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PLAN OPERATIVO ANUAL 2021
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PLAN OPERATIVO ANUAL
2021
INDICE DE CONTENIDO
PRESENTACIÓN
I. DIAGNÓSTICO DE LA SEGURIDAD Y DEFENSA 01
A. Ámbito Nacional 01
B. Ámbitos de Actuación del Ministerio de la Defensa Nacional 04
1. Plan Nacional de Desarrollo y Política General de Gobierno 04
2. Metas Priorizadas Política General de Gobierno 2020 – 2024 06
a. Problemática del País 07
1) Eje No. 1 Economía, competitividad y prosperidad 07
2) Eje No. 2 Desarrollo Social 08
3) Eje No. 3 Gobernabilidad y Seguridad en Desarrollo 09
4) Eje No. 4 Estado Responsable Transparente y Efectivo 11
5) Eje No. 5 Relaciones con el Mundo 13
C. Ámbito de Seguridad exterior y cooperativa 14
D. Apoyo institucional en el ámbito de Seguridad Interior 16
E. Cooperación a la Gestión de Reducción de Riesgos a Desastres 18
F. Gestión Institucional 19
II. ANÁLISIS DE MANDATOS 21
A. Constitución Política de la República de Guatemala 21
B. Ley Constitutiva del Ejército de Guatemala 22
C. Ley del Organismo Ejecutivo 22
D. Ley de Orden Público 23
E. Ley Marco del Sistema Nacional de Seguridad 23
F. Otras Leyes 23
III. FUNCIONES DEL MINISTERIO DE LA DEFENSA NACIONAL 24
IV. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL 28
V. ANÁLISIS DE ORIENTACIONES ESTRATÉGICAS DE POLÍTICAS 29
VI. ANALISIS DE LA POBLACIÓN OBJETIVO 30
A. Población Universo 30
B. Población Objetivo 30
C. Población Elegible 31
VII. MARCO FILOSOFICO 32
A. Visión 32
B. Misión 32
C. Principios y valores del Ministerio de la Defensa Nacional 33
D. Análisis Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas
(FODA) 35
1. Ambiente Interno 35
a) Fortalezas 35
b) Debilidades 36
2. Ambiente Externo 37
a) Amenazas 37
VIII. MARCO ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 38
A. Objetivo Político Estratégico del MDN 38
B. Objetivos de la Defensa Nacional 38
1. Permanentes 38
2. Actuales 38
C. Concepto Estratégico Militar 39
D. Ejes Estratégicos 40
1. Ejes Sustantivos 40
a. Defensa de la Soberanía e Integridad Territorial 40
1) Problema 41
2) Causas Directas 41
3) Efectos 42
b. Gestión de Riesgos y Protección Ambiental 43
1) Objetivo Estratégico Institucional 43
2) Resultado Estratégico Institucional 40
3) Líneas de acción 44
a) Operaciones de Gestión de Riesgo 44
b) Protección de Áreas de Valor Estratégico 45
c) Apoyo Aéreo en Áreas de Valor Estratégico 45
d) Salvaguarda Naval 45
c. Seguridad Interior y Exterior 45
1) Seguridad Interior 45
2) Seguridad Exterior 46
3) Objetivo Estratégico 46
4) Resultado Estratégico 47
5) Resultado Institucional 47
6) Líneas de Acción de Proyección Diplomática y
Apoyo en Misiones de Paz 47
a) Apoyo Institucional en el Ámbito de Seguridad
Interior 48
d. Protección de Espacios Acuáticos 48
1) Objetivo Estratégico 48
2) Resultado Estratégico 48
3) Resultado Institucional 49
4) Líneas de Acción 49
2. Ejes Transversales 49
a. Adaptación, Modernización, y fortalecimiento Institucional 49
1) Objetivo Estratégico 50
2) Resultado Estratégico 50
3) Resultado Institucional 50
4) Líneas de Acción 51
b. Transparencia y Rendición de cuentas 51
1) Objetivo Estratégico 51
2) Resultado Estratégico 51
3) Resultado Institucional 52
4) Líneas de Acción 52
IX. RESULTADOS, PRODUCTOS Y SUBPRODUCTOS POR PROGRAMA 53
X. MONITOREO Y SEGUIMIENTO A NIVEL ESTRATEGICO 56
A. Sistema de Indicadores 56 B. Indicadores 56
1. Programa 11 Defensa de la Soberanía e Integridad Territorial 56 2. Programa 13 Gestión de Riesgos y Protección Ambiental 57 3. Programa 14 Protección de Espacios Acuáticos 57 4. Programa 17 Seguridad Interior y Exterior 57
XI. PRESUPUESTO INSTITUCIONAL 58
XII. ESTRUCTURA PRESUPUESTARIA 59
A. PROGRAMA 01 Actividades Centrales 59 B. PROGRAMA 03
Actividades Comunes de Servicios de Educación y Salud 59 C. PROGRAMA 11
Defensa de la Soberanía e Integridad Territorial 60 1. Fuerzas de Tierra 60 2. Fuerzas de Aire 61 3. Fuerzas de Mar 61
D. PROGRAMA 12 Apoyo en la Prevención de Hechos Delictivos 62
E. PROGRAMA 13 Apresto para la Movilización de Defensa, Prevención y Mitigación
de Desastres 65
F. PROGRAMA 14 Regulación de Espacios Acuáticos 66
1. Estados Rector de Puerto 67 2. Estado Ribereño 67 3. Estado de Bandera 67
G. PROGRAMA 15 Proyección Diplomática y Apoyo en Misiones de Paz. 67
H. PROGRAMA 16 Apoyo a la Reducción del Índice de Homicidios. 68 I. PROGRAMA 99 Partidas no Asignables a Programas 69
XIII. ASIGNACIÓN PRESUPUESTARIA 71
XIV. PROYECCIÓN PARA EL FINANCIAMIENTO 72
XV. UNIDADES EJECUTORAS 74
XVI. CLASIFICADORES TEMATICOS 77
XVII. PLAN DE INVERSIÓN DE CAPACIDADES 2021 78
XVIII. PERIODO DE PROYECTO 82
XIX. FASES DE EJECUCIÓN DEL PROYECTO 82
XX. CONCLUSIÓN 83
XXI. RECOMENDACIÓN 83
“ANEXOS”
“A” MATRIZ DE PLANIFICACIÓN AÑO 2021 84
“B” PROGRAMACIÓN MENSUAL DE PRODUCTOS AÑO 2021 91 “C” DETALLE ESPECÍFICO DE LAS ACCIONES QUE REALIZA EL EJÉRCITO DE GUATEMALA EN LAS CUALES SE EJECUTA EL PRESUPUESTO QUE SE LE ASIGNA 94 “D” DETALLE DEL PLAN DE INVERSIÓN 105 “E” PROYECTOS NO FINANCIADOS 116 “F” PLAN ANUAL DE COMPRAS 118
PRESENTACIÓN
El Ejército de Guatemala es el Núcleo de la Defensa y la protección del Estado y
principalmente de sus habitantes, realiza actividades de defensa que fortalecen las
condiciones que permitan coadyuvar a la consecución del desarrollo y mejorar las
condiciones de vida de los guatemaltecos, en tal sentido el Plan Operativo Anual -POA-
del Ministerio de la Defensa, asume el reto de ejecutar las estrategias institucionales
desarrolladas en el Plan Estratégico Institucional y los Lineamientos Generales de
Planificación 2021-2025 basados en la Política General de Gobierno 2020-2024, con el
propositito de cumplir integralmente su misión con una visión acorde a los desafíos del
siglo XXI, constituyendo una directriz para los responsables de la conducción y
planificación del devenir institucional.
En ese contexto, el –POA- del Ministerio de la Defensa Nacional, adopta como ejes
prioritarios de gestión, la contribución al Plan Nacional de Desarrollo K’atun Nuestra
Guatemala 2032, y las prioridades nacionales del desarrollo y sus metas1 en el periodo
del 2021 - 2032, enfocadas al desarrollo rural integral, el cual debe constituir la prioridad
a fin de alcanzar el desarrollo nacional y dar cumplimiento a los mandatos legales.
Mediante la utilización de los recursos y empleo de la fuerza permanente el Ministerio
de la Defensa Nacional, contrarrestará las amenazas internas y externas, que vulneran
a la población, la soberanía, la integridad del territorio y el Estado de Derecho, el espacio
marítimo y espacio aéreo.
La Cooperación a la Gestión de Reducción de Riesgos a Desastres, es parte integral
de las acciones del Ministerio de la Defensa Nacional, plan que comprende la protección
de las personas en riesgo, la protección del medio ambiente y el apoyo ante las
pandemias debido al nivel de vulnerabilidad que presenta el país, ante los desastres
naturales y antropogénicos.
1 De acuerdo al punto resolutivo número 03-2018 del Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural –CONADUR- de fecha 17 de mayo de 2018.
A partir del año 2020, el Ministerio de la Defensa Nacional inició a trabajar sobre cuatro
ejes estratégicos fundamentales orientadores, diseñados bajo una metodología de
Gestión por Resultados –GPR-, los cuales coadyuvarán con indicadores de resultado
institucionales en la consecución de condiciones sustantivas y de apoyo al Plan Nacional
de Desarrollo Nacional K’atun 2032, con lo cual se muestra un cambio sustancial del
Ejército de Guatemala en el proceso de planificación por resultados; además de una
modernización institucional en busca de garantizar transparencia institucional.
El -POA 2021- constituye uno de los primeros pasos alineados con lo establecido en el
Plan Estratégico Institucional 2020 – 2032 bajo el compromiso del cumplimiento
responsable de las metas trazadas a nivel nacional desde los Objetivos de Desarrollo
Sostenible -ODS- y el Plan Nacional de Desarrollo K´atun 2032, apegando la actuación
ministerial a la realidad nacional y a las circunstancias propias del entorno internacional.
Para el logro de estos objetivos en beneficio de la población guatemalteca el Ejército de
Guatemala, realiza su anteproyecto de Presupuesto 2021 y multianual 2021-2025 por
un monto de DOS MIL SEISCIENTOS TREITA MILLONES DE QUETZALES EXACTOS
(Q.2,630,000,000.00), el cual será distribuido y ejecutado de forma desconcentrada en
diez y seis (16) Unidades Ejecutoras, bajo el principio de centralización normativa y
desconcentración operativa, orientado a la toma de decisiones desde los niveles más
bajos (centros de costo) y a la realización de acciones administrativas desde donde surge
la necesidad.
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I. DIAGNÓSTICO DE LA SEGURIDAD Y DEFENSA
A. ÁMBITO NACIONAL
Guatemala posee una posición geopolítica estratégica de privilegio, debido
a que es el eslabón que une el poder económico del norte con la diversidad
y potencial de recursos naturales del sur.
La complejidad e importancia que presenta el entorno fronterizo, periférico y
de los países de América Central, son factores propicios para el desarrollo
de actividades ilícitas relacionadas con el narcotráfico, crimen organizado,
contrabando y la problemática de las pandillas delictivas en la región.
Este conjunto de actividades ilícitas constituye amenazas de alto riesgo para
el Estado, gobierno e instituciones; así como, para la inversión extranjera y
por ende en el desarrollo de los pueblos.
La Seguridad y Defensa Nacional deben ser un esfuerzo en conjunto
encaminado a lograr una condición de vida idóneo, al que toda persona
aspira, para que no exista amenaza alguna, tanto para el Estado como para
su soberanía, en donde se permita el normal desarrollo de todas las
actividades que realiza la población, no obstante, la existencia de
antagonismos que puedan oponerse a ellas.
La Defensa Nacional, es dirigida por el Estado de Guatemala, tomando en
cuenta los elementos del Poder Nacional, constituyendo el compromiso más
serio de la Nación.
El accionar del crimen organizado transnacional y delincuencia común,
continúa cometiendo delitos contra la vida y el patrimonio en determinadas
áreas a nivel nacional.
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Según datos de la Dirección General de Migración del Ministerio de
Gobernación durante el año 2019 el flujo de migrantes que ingreso y salió
del país fue de nueve mil cuatrocientos noventa y nueve personas (9,499)
de todas partes del mundo.
Toma especial relevancia los más de seis mil ochocientos (6,800)
inmigrantes hondureños y salvadoreños atendidos en las diferentes
caravanas, situación que se incrementó debido a la pobreza, inseguridad y
falta de oportunidades de trabajo en su país según lo expresado por los
integrantes de dichas caravanas con destino a Estados Unidos de América,
entre los registros de años anteriores se han detenidas a personas de
nacionalidad congolesa y cubana, infiltrados dentro del movimiento de
personas con destino hacia los Estados Unidos de América; así mismo, las
personas que no consiguen salir del país pasan a integrase a las pandillas u
otra forma de delincuencia dentro del territorio nacional.
Las organizaciones del narcotráfico en el país, siguen siendo una amenaza
debido a la capacidad de entrenamiento, tecnología, economía y astucia que
tienen, para trasegar grandes cargamentos de droga, tanto por la vía
terrestre, marítima y aérea, desde la frontera con Honduras, Belice, El
Salvador hacia los departamentos de Petén, Huehuetenango, El Quiché y
San Marcos, departamentos fronterizos con México, comprando voluntades
dentro de las instituciones del Estado encargadas de contrarrestar el
narcotráfico, lo que facilita el tráfico al lugar de destino.
La ubicación geográfica de Guatemala en el cinturón de América es
privilegiada, al considerar su acceso al Océano Pacífico y al Océano
Atlántico; cuenta con una amplia biodiversidad y disponibilidad de recursos
naturales; además los convierte en un puente comercial que une a toda la
región, incluyendo al Caribe con el resto del mundo, siendo una ventaja
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competitiva para el intercambio comercial con los principales bloques
económicos.
La agenda de Seguridad Regional y la formación de alianzas estratégicas
con países vecinos a través del principio de responsabilidad compartida,
integran las acciones para prevenir los riesgos, enfrentar amenazas y reducir
las vulnerabilidades que afectan la seguridad y el desarrollo de la región.
La protección eficiente de los recursos naturales compartidos con los países
para su aprovechamiento es una prioridad para Guatemala, así como la
institucionalización de la gestión ambiental y un desarrollo responsable de la
agenda energética regional.
El Sistema de Integración Centroamericana, es una instancia importante
para impulsar los intereses nacionales. A nivel bilateral se impulsa el diálogo
con Belice para avanzar en la solución del diferendo territorial, marítimo e
insular, con Honduras y El Salvador se ha iniciado la primera fase del
proceso de la Unión Aduanera. Asimismo, la Estrategia de Seguridad de
Centroamérica, ha contribuido a fortalecer la seguridad regional.
El Plan Alianza para la Prosperidad y la Estrategia de Participación de los
Estados Unidos en Centroamérica, constituyen un esquema regional para
afrontar de manera integral los desafíos de gobernanza, seguridad y
prosperidad económica de la región.
La Participación del Ejército de Guatemala en Operaciones de
Mantenimiento de la Paz en diversos países, así como en la Conferencia de
Fuerzas Armadas Centroamericanas (CFAC) para el combate a las
amenazas comunes de tipo transnacional, a la vez que colabora en aspectos
educativos y de atención a desastres con la Unidad Humanitaria de Rescate
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(UHR), proyectando una imagen positiva de esta institución y del país a nivel
internacional.
Desde la óptica de quienes se aferran al concepto tradicional de soberanía,
un concepto que se desdice por la realidad insoslayable de la comunidad de
intereses de las sociedades que las habitan o las transitan desde los dos
lados, las fronteras son líneas que separan a los Estados.
No obstante, en los últimos cien años, las fronteras han cambiado
constantemente, no sólo en su espacio sino, primordialmente, en su
contenido: fronteras en movimiento son espacios sociales de tensiones,
contradicciones y deben ser pensadas no únicamente como lugares ni como
sucesos, sino como procesos y relaciones sociales que trascienden dentro
y fuera del Estado mismo (Zepeda, 2017). Ante esta realidad observada en
las áreas limítrofes con países vecinos Guatemala ha priorizado y fortalecido
los esfuerzos bilaterales dentro de plataformas de intercambio coordinado
de información e inteligencia (GANSEG-México y GANSEJ-Honduras),
además de las Fuerzas de Tarea en dichas áreas (Tecún Umán-México y
Maya Chortí-Honduras). (STCNS, Política Nacional de Seguridad, 2017)
B. ÁMBITOS DE ACTUACIÓN MINISTERIO DE LA DEFENSA NACIONAL
1. Plan Nacional de Desarrollo y Política General de Gobierno 2020 -
2024:
La importancia de los lineamientos contenidos en el Plan K’atun 2032,
radica en direccionar la formulación de las políticas públicas, la
priorización del gasto e indica hacia donde orientar geográficamente y
sectorialmente la inversión tanto pública como privada, lo cual
idealmente hará visible la calidad del servicio que presta a la población
cada una de las instituciones del Estado.
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Cabe resaltar que el gobierno, consideró darle continuidad y asumir lo
propuesto en el Plan Nacional de Desarrollo K’atun Nuestra Guatemala
2032, estableciendo las prioridades nacionales del desarrollo y sus
metas2. Lo anterior, como parte de los compromisos asumidos por el
Estado de Guatemala, para lograr mejores condiciones para la sociedad
guatemalteca y que se puedan fortalecer los distintos espacios para
alcanzar el desarrollo como país.
La Política General de Gobierno 2020 - 2024, establece las prioridades
y directrices que orientan la gestión pública y se instituyen los medios
para el seguimiento y evaluación de los objetivos propuestos para el
referido período basados en los Lineamientos Generales de
Planificación 2021-2025, documento que basa su actuar en el proceso
de planificación.
2 De acuerdo al punto resolutivo número 03-2018 del Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural –CONADUR- de fecha 17 de mayo de 2018.
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2. Metas Priorizadas Política General de Gobierno 2020 - 2024
Ilustración No. 1 Prioridades Presidenciales
La Política General de Gobierno se fundamenta en el Plan Nacional de Innovación
y Desarrollo (PLANID), donde se definen los lineamientos y acciones públicas
estratégicas articuladas que han debido seguir las instituciones del sector público
durante el periodo de administración gubernamental 2020 - 2024. Todo esto
derivado del Plan Nacional de Desarrollo K’atun 2032. La Política General de
Gobierno propone cinco pilares (ejes) estratégicos:
1) Economía, Competitividad y Prosperidad, busca lograr el objetivo de un mayor
crecimiento económico y el aumento significativo de las fuentes de empleo
sostenible.
2) Desarrollo Social, alcanzar el objetivo de atender de manera directa y efectiva
a los más pobres, impulsando compensadores sociales efectivos y
focalizados.
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3) Gobernabilidad y Seguridad en Desarrollo, persigue mejorar la gobernabilidad
del país para una convivencia en paz y armoniosa, que permita condiciones
adecuadas de inversión.
4) Estado Responsable, Transparente y Efectivo, pretende administrar de
manera efectiva y transparente las instituciones del Estado para ponerlas al
servicio de los ciudadanos.
5) Relaciones con el Mundo, con la finalidad de asegurar el aprovechamiento de
las relaciones internacionales, para que además de las buenas relaciones
diplomáticas mejore el orden del comercio internacional, turismo, inversión y
el trato a nuestros migrantes.
En adición a estos cinco pilares, la Política General de Gobierno 2020-2024 –PGG-
incluye de manera transversal el aspecto ambiental, que está configurado para la
solución a la problemática de la gestión sostenible del ambiente, recursos naturales,
ordenamiento territorial y cambio climático.
1. Problemática del País
Eje No. 1 Economía, competitividad y prosperidad: Refleja la relación e
importancia del crecimiento económico para la creación de empleo, el cual debe
acompañarse de medidas que permitan la diversificación de la inversión y de
los sectores productivos del país, una distribución más equitativa de los frutos
del crecimiento y una producción que sea ambientalmente sostenible.
De acuerdo con datos del Banco de Guatemala, el “trabajo” se constituye en el
principal factor que contribuye con el crecimiento del PIB, en menor medida le
siguen el capital y la productividad total de los factores. El trabajo también es la
fuente principal de ingreso para la mayoría de las familias, razón por la cual se
considera como una de las prioridades fundamentales de la presente Política.
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Eje No. 2 Desarrollo Social: Uno de los problemas fundamentales de la
sociedad guatemalteca lo constituye la pobreza.
En la presente política se establecen objetivos sectoriales que mejoren la
situación de seguridad alimentaria y nutricional, salud, educación y acceso a
vivienda.
Las acciones estratégicas que se definan en la presente Política buscarán
facilitar la demanda y acceso a los servicios educativos, con mejoras en la
infraestructura, capacidades docentes, currículum nacional base y otras áreas
formativas que faciliten el ingreso al mercado laboral.
Guatemala es uno de los países en la región con mayor porcentaje de población
que vive subalimentada y en inseguridad alimentaria nutricional, factores que
van íntimamente relacionados a la malnutrición. Los principales desafíos para
el abordaje de la problemática nutricional deberán continuar enfocados en la
prevención de la desnutrición crónica en niñas y niños menores de cinco años
y el acceso a los alimentos en familias en condición de pobreza o pobreza
extrema.
El país también sufre los efectos de una atención deteriorada de la salud, como
consecuencia del aumento poblacional, siendo las personas en condición de
pobreza las más afectadas. La salud pública tiene una cobertura del 48% de la
población, con un sistema de seguridad social que escasamente cubre el 16%
de esa población. Para este eje debe considerarse la crisis de
desabastecimiento en medicamentos y equipo en todo el sistema hospitalario
nacional, así como el personal mal remunerado.
La vivienda es necesaria dentro del área social. La carencia de una vivienda
digna constituye uno de los principales problemas de la población vulnerable.
Esta situación constituye un desafío para el país y requiere la implementación
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de acciones estratégicas que reduzcan el déficit habitacional cualitativo y
cuantitativo.
Eje No. 3 Gobernabilidad y Seguridad en Desarrollo: El Ministerio de la
Defensa Nacional está integrado a la seguridad, este es un pilar de la
democracia y se encuentra estrechamente vinculada con el desarrollo social,
familiar e individual del ser humano. Constituye un factor imperativo para
alcanzar una condición de bienestar. Se presentan actualmente enormes
desafíos. Disminuir los índices de criminalidad, priorizando la prevención de
estos, pero también siendo reactivos ante la coyuntura; frenar el tráfico ilícito en
las fronteras, prevención de la conflictividad social y el respeto a la propiedad,
fortalecimiento del sector justicia y del trabajo coordinado con las fuerzas de
seguridad, el control de las cárceles y de las redes delictivas, entre otros.
La seguridad está estrechamente ligada con el avance de otras prioridades
nacionales. Alcanzar un Estado con seguridad es una de las principales
demandas de la población, por lo que debe continuar con la implementación y
modernización de políticas públicas para la reducción de la criminalidad con un
enfoque en la prevención de la violencia y que hacen hincapié en los factores
que la originan.
El objetivo estratégico es: Mejorar la gobernabilidad del país para una
convivencia en paz y armonía que permita la inversión y el empleo.
Para el logro del objetivo estratégico, se tiene el objetivo sectorial:
4.3.2.5 Fortalecer las fuerzas de seguridad para el orden interno, la debida
custodia de las fronteras, la atención de desastres y la cooperación
internacional para la paz.
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La seguridad nacional es el elemento fundamental que permite alcanzar
adecuados niveles de desarrollo económico y social, a través de garantizar un
ambiente de paz, estabilidad y gobernabilidad a la sociedad guatemalteca.
En virtud de su importancia, se adoptarán acciones estratégicas contra los
grupos de delincuencia común y delincuencia organizada que atenten contra
ella, el aseguramiento de nuestras fronteras por medio de la persecución frontal
al narcotráfico, tráfico ilegal de personas y de armas, así como al contrabando;
respaldado con tecnología de avanzada por parte de las Fuerzas de Seguridad,
tanto de aquellas que dependen del MINGOB, cuya función primaria es la
seguridad interior, así como del Ejército de Guatemala, cuyas responsabilidades
abarcan la seguridad interior y exterior.
Para la consecución de este objetivo sectorial se presentan las siguientes
acciones estratégicas, plasmadas en la PGG 2020 -2024: 4.3.2.5.1 Acciones
estratégicas
a) Reestructurar todo el sistema de seguridad nacional para poder brindar
la seguridad interior y exterior, inteligencia de Estado, gestión de riesgos
y la protección civil.
b) Fortalecer las fuerzas de seguridad, a fin de recuperar su capacidad
operativa en materia de modernización y profesionalización.
c) Mejorar el armamento, equipamiento tecnológico, comunicaciones, así
como movilidad terrestre, marítima y aérea.
d) Fortalecer las medidas de seguridad contra el crimen organizado,
narcotráfico y pandillas.
e) Reducir de manera significativa las corrientes financieras y de armas
ilícitas.
f) Desarrollar estrategias regionales para abordar la narcoactividad.
Incluido el resguardo efectivo de las fronteras.
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El Ministerio de la Defensa Nacional, atendiendo la literal a) de las acciones
estratégicas se traza la meta de:
Meta Para el año 2024, se habrá capacitado a un mil (1,000) elementos del Sistema Nacional de Inteligencia, instituciones del Estado y países amigos.
Indicador para la medición
Mil personas capacitadas para durante cinco años.
Línea base Ciento cincuenta (150) elementos capacitados en el año 2019.
Responsable Ministerio de la Defensa Nacional
Meta
Para el año 2024, obtener información y producir inteligencia Estratégica de los países que estén dentro del área de influencia e interés de Guatemala, para prospectar riesgos y amenazas transnacionales que atenten contra la seguridad nacional.
Indicador para la medición
Doscientas veinte (220) reuniones de intercambio de información e inteligencia, recorridos fronterizos, reuniones de fortalecimiento de los lazos de amistad y trabajo con Agregados Militares Concurrentes en Guatemala, durante cinco años.
Línea base Cuarenta y una (41) reuniones realizadas en el año 2019.
Responsable Ministerio de la Defensa Nacional
Meta
Para el año 2024, la Escuela de Inteligencia de la Dirección de Inteligencia del EMDN, adquiera el estatus de Centro de Capacitación Regional de Inteligencia, gestionada a través de la CEFAC.
Indicador para la medición
Mil cuatrocientos cincuenta (1,450) personas capacitadas en cinco años.
Línea base Mil setecientos sesenta y nueve (1,769) elementos capacitados desde 1994 al 2020.
Responsable Ministerio de la Defensa Nacional
Eje No. 4 Estado Responsable Transparente y Efectivo: El Estado debe velar
por el fortalecimiento de las instituciones, considerando la modernización de
estas como un proceso de permanente revisión y redefinición de la función
pública. No se puede hablar de modernización del Estado sin considerar el rol
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de las tecnologías de la información y la comunicación, y como consecuencia
del gobierno electrónico, gobierno abierto y la nueva tendencia: Estado abierto.
En el Plan Nacional de Desarrollo K’atun Nuestra Guatemala 2032, la debilidad
de un Estado Responsable, Transparente y Efectivo se evidencia en tres
grandes aspectos: el primero, relacionado con las deficientes capacidades del
recurso humano en los ámbitos técnico y administrativo, el segundo, que está
relacionado con la inadecuada estructura organizativa de algunas instituciones
públicas, lo cual limita su capacidad de respuesta ante los desafíos estructurales
y actuales en materia de desarrollo y bienestar de la población y el tercero, que
tiene que ver con la baja calidad del servicio público, que se relaciona con los
deficientes procedimientos institucionales y de coordinación interinstitucional,
así como con la escasa cobertura de los servicios públicos.
En este contexto la PGG 2020 -2024 en el objetivo sectorial 4.2.2.4 Reducir la
vulnerabilidad de la población y sus medios de vida ante el riesgo de desastres
y catástrofes, por medio de acciones coordinadas con las autoridades locales y
las comunidades.
Donde Guatemala ocupa el cuarto lugar de los países con más riesgo Mundial,
situación unida a amenazas locales como las derivadas del cambio climático
que incrementan el riesgo a desastres, concretándose a través de pérdidas
humanas, materiales y económicos, lo cual demanda acciones específicas por
parte del Ministerio de la Defensa Nacional la que están plasmadas en el
numeral 4.2.2.4.1 Acciones estratégicas. Generar condiciones y capacidades
de respuesta ante emergencias y desastres, mediante el fortalecimiento de las
capacidades de respuesta de las instituciones responsables y la constitución de
un batallón de reacción inmediata en el Ministerio de la Defensa Nacional.
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Eje No. 5 Relaciones con el Mundo: Bajo el concepto de que ningún país del
mundo debe estar aislado, Guatemala debe fortalecer sus lazos diplomáticos a
nivel internacional, priorizando la apertura de embajadas y consulados en
aquellos países en donde puede haber un interés migratorio, comercial y
económico. Cuatro deben ser los ámbitos de atención de nuestras relaciones
con el mundo: político, económico, migratorio y de seguridad.
En la presente Política se plantea la necesidad de impulsar políticas y acciones
que permitan aprovechar el adelanto de otras naciones, su mercado potencial,
sus necesidades, gustos y preferencias que nuestros productos y servicios
puedan atender, así como fomentar el interés para visitar nuestro país como
destino turístico.
La Política General de Gobierno lleva implícito dentro del marco del impulso del
desarrollo el contexto del Sistema de Naciones Unidas, los Objetivos de
Desarrollo Sostenible (ODS) demandan la atención integral del Estado para
abordar las problemáticas en temas priorizados a través de 17 objetivos y metas
asociadas.
Aunque en diversos objetivos de este grupo pueden verse comprometidos con
la seguridad, entre estos los temas de medio ambiente y gestión de riesgo se
encuentran vinculados a las funciones del Ministerio de la Defensa Nacional,
razón por la cual en el presente Plan Operativo Anual -POA-, se abordaran los
Objetivos de Desarrollo Sostenible -ODS- que a continuación se detallan:
ODS 13: Adoptar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus
efectos.
ODS 14: Conservar y utilizar en forma sostenible los océanos, los mares, y los
recursos marinos para el desarrollo sostenible.
ODS 15: Proteger, reestablecer y promover el uso sostenible de los
ecosistemas terrestres, efectuar una ordenación sostenible de los bosques,
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luchar contra la desertificación, detener y revertir la degradación de las tierras
y poner freno a la pérdida de la diversidad biológica.
ODS 16: Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo
sostenible, facilitar el acceso a la justicia para todos y crear instituciones
eficaces, responsables e inclusivas a todos los niveles.
A nivel mundial, se ha incrementado la preocupación por parte de todas las
personas y en particular por parte de los Estados, acerca del cambio climático
y la conservación y protección de los recursos naturales, debido a los efectos e
impacto que la degradación de ellos ha provocado y continúa provocando tales
como: la sequía, las inundaciones y las heladas, las cuales amenazan
principalmente a la agricultura.
De igual forma se menciona, que de acuerdo a un análisis efectuado por Kreft
y otros (2015)3, Guatemala está catalogado entre los diez países más
susceptibles ante los eventos climáticos extremos, haciendo referencia a que
en el período 1994-2013 se suscitaron 80 eventos extremos durante esas dos
décadas, lo que representó pérdidas cuantiosas de vidas y en paridad del poder
adquisitivo, daños en la economía, infraestructura, cosechas y construcciones,
y la disminución del 0.68% por unidad del Producto Interno Bruto.
C. ÁMBITO DE SEGURIDAD EXTERIOR Y COOPERATIVA
El Ministerio de la Defensa Nacional por ser parte del Sistema Nacional de
Seguridad, le compete un rol estratégico en el ámbito de la seguridad exterior.
Al respecto,
“La seguridad exterior es la defensa de la independencia y la soberanía de
Guatemala, la integridad del territorio, la paz, así como la conservación y
fortalecimiento de las relaciones internacionales. La responsabilidad de la
3 Global Climate Risk Index 2018, documento electrónico, disponible https:// www.Germanwatch.org /es/inicio.
15
Seguridad Exterior le corresponde al Presidente de la República por medio
del Ministerio de Relaciones Exteriores y el Ministerio de la Defensa Nacional”
(STCNS, Politica Nacional de Seguridad, 2017).
Entre los propósitos contenidos en el ámbito de la seguridad exterior, se tiene
el de identificar, prevenir y contrarrestar las amenazas y los riesgos que en
materia de seguridad afecten a Guatemala y provengan de factores externos.
Se contemplan entre las amenazas la delincuencia transnacional organizada,
cuyas manifestaciones principales en este momento son la narcoactividad, el
tráfico y trata de personas, el tráfico ilegal de armas, el lavado de activos y el
terrorismo.
Tanto en la Política Nacional de Seguridad como en la Ley Marco del Sistema
Nacional de Seguridad, se enfatiza que tales amenazas superan las
capacidades del Estado, entre otros factores por el inadecuado control del
territorio nacional. Asimismo, bajo el enfoque de la seguridad
multidimensional, las amenazas tradicionales se mantienen latentes, por lo
que resulta oportuno mencionar la conflictividad que surgiría de la explotación
de capital natural4 con valor estratégico en las áreas fronterizas.
Es necesario mejorar las condiciones de defensa externa del país para
proteger la independencia, la soberanía, la integridad territorial, la paz y las
relaciones internacionales de Guatemala con impacto transformador en el
ambiente geoestratégico.
La problemática de inseguridad de la región centroamericana ha generado
acciones por parte de la cooperación internacional para enfrentar amenazas
comunes de carácter transnacional. El Plan para la prosperidad del Triángulo
4 Lo constituyen las reservas de activos naturales renovables y no-renovables originados por la naturaleza que genera beneficios y servicios a la sociedad (Ecoacsa Reservas de Biodiversidad, 2014)
16
Norte de Centro América, busca entre otras acciones el fortalecimiento de la
seguridad en la región conformada por Guatemala, El Salvador y Honduras.
Con respecto al ámbito marítimo, Guatemala cuenta con tres puertos que
reciben más de 5,000 buques de comercio internacional anuales, además, se
tienen matriculadas 9,980 embarcaciones y de ellas 489 abanderadas en
nuestro país; así mismo, se ha capacitado y certificado a más de 10,000
ciudadanos guatemaltecos que se desempeñan en diferentes actividades
marítimas, tanto en faenas nacionales como en la flota mercante mundial.
Sin embargo, la comunidad marítima nacional en varias oportunidades ha
demandado mayor presencia de la autoridad en áreas marítimas
jurisdiccionales, lo cual ha permitido la revisión de la legislación marítima
existente para que la misma responda a la exigencia del comercio marítimo
internacional, así como incrementar las capacidades institucionales para
elevar los niveles de educación y de investigación marítima, mejorar los
canales de comunicación y de coordinación entre instituciones.
El Ministerio de la Defensa Nacional emplea sus capacidades operativas,
administrativas y técnicas con la finalidad de cumplir con el ejercicio de
Autoridad Marítima que le asigna la legislación nacional y convenios
internacionales ratificados por el Estado de Guatemala en materia marítima.
D. APOYO INSTITUCIONAL EN EL ÁMBITO DE SEGURIDAD INTERIOR
De acuerdo con lo indicado en la Política Nacional de Seguridad de
Guatemala, “El impulso de las nuevas amenazas transnacionales trasciende
a la dimensión de la seguridad interior. Los temas de seguridad fronteriza,
intercambio de información, cooperación judicial, policial, militar, aduanera,
entre otros, atraviesan constantemente la frontera entre seguridad interior y
exterior. (…) Por lo indicado con anterioridad, una de las limitaciones en la
17
coordinación entre el Ministerio de Gobernación y el Ministerio de la Defensa
Nacional, es la ausencia de protocolos y mecanismos de interacción que
regulen el empleo del Ejército en la seguridad interior, de acuerdo a su misión
constitucional y el marco normativo vigente” (STCNS, Politica Nacional de
Seguridad, 2017).
De tal cuenta, se hace imperante que todas las instituciones que conforman
el Sistema Nacional de Seguridad, se coordinen de forma eficaz, para así
contar con estructuras fortalecidas que permitan articular la parte política,
estratégica, operativa y táctica, en torno a un objetivo común, que debe ser
la seguridad de todos los habitantes de la República, de acuerdo con el
documento mencionado: Garantizar la protección de la vida, la libertad, la
justicia, la seguridad, la paz, los bienes y el desarrollo integral de la
persona.
Dentro de este ámbito, también se hace referencia a la seguridad pública,
en la cual, el Ministerio de la Defensa Nacional por ser una de las
instituciones que forma parte del Sistema Nacional de Seguridad, cuenta con
una participación fundamental. En ese sentido, se entiende que la seguridad
pública es “la condición que mantiene la unidad de la sociedad, a la vez que
protege la integridad y el patrimonio de los habitantes, mediante mecanismos
de control penal (…), así como la reeducación y readaptación social de los
privados de libertad (STCNS, LIBRO BLANCO DE SEGURIDAD, Guatemala
2025 con Seguridad y Desarrollo, 2015)
La Organización de Estados Americanos –OEA- en su sitio web, establece lo
siguiente:
“El concepto de seguridad pública ha venido a ser entendido a partir de una
perspectiva más compleja que en décadas pasadas. Las amenazas de
18
seguridad van más allá de la esfera militar tradicional para incluir problemas
que tienen un impacto directo en la vida de las personas, como son la
violencia de pandillas, el crimen cibernético, el tráfico ilegal de drogas, las
armas de fuego, o de seres humanos” (Organizacion de Estados Americanos
OEA).
E. COOPERACIÓN A LA GESTIÓN DE REDUCCIÓN DE RIESGOS A
DESASTRES.
Debido a la ubicación geográfica de Guatemala, somos propensos a sufrir
diferentes desastres naturales y, debido a la debilidad institucional se
complica la atención a las personas afectadas según el Informe Mundial de
Riesgo, (Foro Económico Mundial WEF, 2018) Guatemala ocupa el cuarto
lugar entre los países más vulnerables a sufrir desastres naturales en el
mundo,5 debido a su poca capacidad para atenderlos. De acuerdo con la
Secretaría Ejecutiva de la Coordinadora Nacional para la Reducción de
Desastres -SE–CONRED- (2012), define lo siguiente:
“La vulnerabilidad es una condición de fragilidad o susceptibilidad construida
histórica y socialmente, determinada por factores socioculturales y
ambientales, asociados al desarrollo que caracteriza y predispone a un
individuo o sociedad a sufrir daños en caso del impacto de un fenómeno
natural, amenaza socio-natural o antropogénica afectando su capacidad de
recuperación”. (Secretaria Ejecutiva de la Coordinadora Nacional para la
Reducción de Desastres, 2012).
En este ámbito, el Ministerio de la Defensa Nacional, tiene como función
coordinar el Consejo Nacional de la Coordinadora Nacional de Reducción de
Desastres, para lo cual deberá brindar atención pronta y oportuna, así como
5 Foro Económico Mundial (2017), Informe de riesgos mundiales 2018, documento electrónico disponible en https://www.mmc.com/content/dam/mmc-web/Global-Risk-Center/Files/the-global-risks-report-2018-es.pdf
19
asistencia y ayuda humanitaria ante los fenómenos naturales y
antropogénicos. (Ley de la Coordinadora de Reducción de Desastres, decreto
109-96, artículo 7).
La Unidad Humanitaria y de Rescate –UHR- desde su creación, ha apoyado
a instituciones locales, nacionales e internacionales en situación de
emergencia a través de operaciones de Ayuda Humanitaria, Búsqueda y
Rescate.
La actividad de mayor impacto en la que ha apoyado recientemente, fue el 3
de junio de 2018 cuando se suscitó la erupción del Volcán de Fuego, la cual
afecto a 1,703 personas de los departamentos de Chimaltenango, El
progreso, Escuintla, Guatemala, Quiche y Sacatepéquez (Secretaria
Ejecutiva de la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres,
2018).
Otra de las actividades, que por ley le corresponde realizar al Ministerio de la
Defensa Nacional, como parte de la cooperación a la gestión de reducción de
riesgos a desastres, es en lo referente a los incendios forestales. A este
respecto, la Ley Forestal, en su decreto 101-97 indica que las autoridades
civiles y militares están obligadas a prestar la asistencia necesaria, así como
los medios con que cuenten, para prevenir y combatir los incendios
forestales.
F. GESTIÓN INSTITUCIONAL
El Ministerio de la Defensa Nacional, desarrolla sus funciones con base a los
distintos mandatos legales, acuerdos y políticas que confieren distintas
actividades dentro del sistema nacional de seguridad para lo cual se emplea
al Ejército de Guatemala.
20
Para que el Ejército de Guatemala pueda cumplir eficiente y eficazmente su
misión constitucional es necesario que desarrollar capacidades militares para
la defensa y desarrollo nacional; estas capacidades ejercen funciones
articulándolas con otros actores gubernamentales, desarrollando el trabajo de
forma oportuna y efectiva, lo que obliga a que los ciclos de decisión se
optimicen para el mejor aprovechamiento de los recursos con los que cuenta
el Estado en beneficio de la población.
Actualmente para orientar y hacer más eficiente el trabajo que desarrolla el
Ministerio de la Defensa Nacional, se ha fortalecido la planificación que se
realiza, con vista a la Gestión por Resultados, en concordancia a las nuevas
tendencias y a las leyes de la materia.
De forma adicional, se ha establecido el Sistema Integrado de Planificación y
Gestión de la Defensa SIPLAGDE, que proporciona el diseño estratégico,
para efectuar diferentes intervenciones en beneficio de la población. Este
sistema estratégicamente denomina áreas de misión6, a la división del actuar
del Ejército de Guatemala para el cumplimiento de los objetivos del Ministerio
de la Defensa Nacional siendo los siguientes:
1. Protección de las Fronteras Nacionales y defensa contra el crimen
transnacional.
2. Protección de Infraestructura crítica y patrimonio cultural de la nación.
3. Apoyo Institucional, en Ámbito de Seguridad Interior y Exterior,
Cooperación dentro del Sistema Nacional de Atención a los Desastre
naturales y protección ambiental
6 Áreas de Misión. Son respuestas que se conciben con base en los objetivos de defensa y seguridad de la Nación, y tienen como finalidad reducir el nivel de incertidumbre que gira alrededor de problemas claramente identificados, para lo cual se generan capacidades que una vez integradas bajo condiciones de tiempo, espacio (físico o abstracto) y sostenimiento, serán capaces de provocar los efectos deseados (Consejo Nacional de Seguridad, CNS, 2013)
21
4. Acciones proactivas, en apoyo a la política exterior del Estado de
Guatemala.
Este tipo de planificación y gestión plantea distintas actividades con base
a resultados de largo plazo, mismos que buscan la alineación del Plan
Estratégico Institucional.
II. ANÁLISIS DE MANDATOS
El Ministerio de la Defensa Nacional se rige principalmente por:
A. La Constitución Política de la República de Guatemala: El
Ministerio de la Defensa Nacional fundamenta su actuar bajo los
mandatos preceptuados en la Constitución Política de la República
de Guatemala (ANC/CRG, 1993), en los artículos 1, 2 y 3, que
expresan la Organización del Estado para la “Protección de la
Persona” y pone como fin supremo la realización del “bien común”,
estableciendo que es deber del “Estado garantizar la vida, libertad,
justicia, seguridad, paz y el desarrollo integral de la persona”, y como
una obligación fundamental del Estado la “Protección de la Vida”,
procurando su integridad y seguridad. Para que este ordenamiento
jurídico sea sustentable se estable la “Soberanía y Territorio” del
Estado de Guatemala en el artículo 142, así mismo el ente operativo
del Ministerio de la Defensa Nacional, lo constituye el Ejército de
Guatemala cuya “integración, organización y fines”, se estable el
artículo 244, sin dejar de contemplar la Cooperación que este debe de
prestar en casos de “Emergencia y Calamidad Pública” intervención
que según la Constitución y la Ley de Orden Pública busca regresar
el Orden Constitucional a la nación.
22
B. Ley Constitutiva del Ejército de Guatemala: (Congreso de la
Republica de Guatemala, 1990), constituye una herramienta legal, que
describe la organización y funcionamiento del Ejército de Guatemala,
para cumplir de una forma eficiente y eficaz, los fines establecidos en
la Constitución Política de la República de Guatemala, manteniendo
la observancia de los principios fundamentales de disciplina y
obediencia y su reglamento. El Acuerdo Gubernativo 130-2016 brinda
la estructura y conformación del Ministerio de la Defensa Nacional
para cumplir cada mandato otorgado por la ley.
C. Ley del Organismo Ejecutivo: (Congreso de la República de
Guatemala, 1997), establece la participación del Ministerio de la
Defensa Nacional, definiendo las funciones que le competen como
órgano integrante del Organismo Ejecutivo, dictaminando el ejercicio
de la función administrativa, la formulación y ejecución de las políticas
de gobierno, referentes a la defensa de la soberanía, integridad
territorial, la paz y seguridad interior y exterior.
Por otra parte, le corresponde al Ministerio de la Defensa Nacional,
formular las políticas y hacer cumplir el régimen jurídico relativo a la
defensa de la soberanía y de la integridad del territorio nacional; por
lo que emite las medidas necesarias para mantener la soberanía e
integridad del territorio nacional, resguardar y proteger las fronteras;
tomar las medidas necesarias para que, en caso de limitación a los
derechos constitucionales, las autoridades militares asuman las
atribuciones que les corresponde, así como, dictar las medidas
pertinentes, para la prestación de su cooperación en casos de
emergencia o calamidad pública, conforme lo establece la Ley de
Orden Público.
23
D. Ley de Orden Público: El Ministerio de la Defensa Nacional, vincula
su actuar con la Ley del Orden Público (Asamblea Nacional
Constituyente, ANC, 1965), la cual constituye un instrumento legal
aplicable en caso de perturbación grave de la paz, de calamidad
pública o de actividad contra la seguridad del Estado.
Un mandato directo y de alta importancia reside en la Ley de la
Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres de Origen
Natural o Provocado la cual regula que será el Ministro de Defensa
Nacional el Coordinador del Consejo Nacional integrado de forma inter
institucional y que a través del Ejército de Guatemala se atenderán las
crisis de desastres naturales, aclarando que se manda a responder
reactivamente ante el desastre no preventivamente.
Dentro de las legislaciones claves se encuentra el Decreto 20-76 del
Congreso de la República en cuyos estatutos se establece que al
Ejército de Guatemala se le delega la protección y cuidado del respeto
y cumplimiento de los derechos de su territorio marítimo. Así mismo
protege el espacio aéreo sobre el mismo y el subsuelo de ese mar.
E. Ley Marco del Sistema Nacional de Seguridad: El Ministerio de la
Defensa Nacional, guía sus actividades de acuerdo a la Ley Marco
del Sistema Nacional de Seguridad que fundamenta las normas
jurídicas de carácter orgánico y funcional necesarias para asegurar la
relación coordinada, integrada, sistematizada, eficaz y eficiente de las
actividades de seguridad, por parte del estado y sus instituciones, para
el logro de la Política Nacional de Seguridad en relación a los objetivos
establecidos en la Constitución Política de la república de Guatemala.
F. Otras leyes: Además, se realizó la revisión de la legislación que rige
el ordenamiento jurídico del país donde otras leyes como i) Preceptos
24
de Apoyo a las Fuerzas de Seguridad Civil; ii) Ley Marco para regular
la reducción de la vulnerabilidad, la adaptación obligatoria ante los
efectos del Cambio Climático y la mitigación de gases de efecto
invernadero; ii) Ley Forestal; iv) Ley para la Protección del Patrimonio
Cultural de la Nación; y muchas más desde las legislaciones
constitucionales, las ordinarias y las reglamentarias se ha realizado un
extenso estudio de las atribuciones y mandatos que la Ley da al
Ministerio de la Defensa Nacional y al Ejército de Guatemala en
beneficio de la población.
III. FUNCIONES DEL MINISTERIO DE LA DEFENSA NACIONAL.
A. El Ministerio de la Defensa Nacional a través del Ejército es el
delegado de proteger la soberanía y el territorio para garantizar la
libertad, seguridad, la paz y el desarrollo integral, mantener la
independencia, soberanía, honor de Guatemala, integridad del
territorio, y seguridad interior y exterior. El ejército debe ser único,
indivisible, apolítico, obediente y no deliberante, se debe integrar por
fuerzas de aire, tierra y mar con una organización de jerarquía,
contribuye a la protección del patrimonio cultural de la Nación y al
orden público constitucional, debe obedecer a El Presidente de la
República en sus funciones de Comandante General del Ejército.
• Constitución Política de la República de Guatemala, Artículos 1, 2,
3, 60, 64, 139, 142, 244, 246.
• Decreto 72-90 del Congreso de la República de Guatemala “Ley
Constitutiva del Ejército de Guatemala”, Artículo 1.
• Decreto 18-2008 del Congreso de la República de Guatemala “Ley
Marco El Sistema Nacional de Seguridad”, Artículo 4, 20, 24.
• Decreto 26-97 del Congreso de la República de Guatemala “Ley
para la Protección del Patrimonio de la Nación”, Artículo 60.
25
• Decreto 5-90 del Congreso de la República de Guatemala “Ley que
declara Área Protegida la Reserva Maya del Departamento de El
Petén”, Artículo 4.
B. El Ejecutivo a través del Ministerio de Defensa Nacional
específicamente del Ejército de Guatemala al declarar Estado de
Prevención toma control de todos los servicios públicos con amplias
potestades de limitar la celebración de reuniones al aire libre,
manifestaciones públicas y aún de carácter privado, disolver por la
fuerza todo grupo o manifestación, prohibir la circulación peatonal o
vehicular y aún la difusión en los medios de comunicación, con el fin
de devolver el orden social y constitucional. En Estado de Alarma
interviene en el funcionamiento de todos los servicios públicos y de las
empresas privadas para asegurar el mantenimiento de los mismos,
con potestad de exigir auxilio de particulares, y otros. En Estado de
Calamidad interviene en la reducción de riesgos y evitar los efectos
del azote al país y en Estado de Sitio devolverá el orden constitucional
tomando el control temporal de los servicios, así como cooperando
inter institucionalmente.
• Decreto No.7 de la Asamblea Constituyente de la República de
Guatemala. “Ley de Orden Público”, Artículo 8, 13, 14, 16.
• Decreto 72-90 del Congreso de la República de Guatemala “Ley
Constitutiva del Ejército de Guatemala”, Artículo 17.
C. El Ministerio de Defensa Nacional proporcionará la información
solicitada por la Secretaría de Análisis Estratégico de la Presidencia,
misma que se proporciona al Presidente de la República para la
asesoría y pueda tomar las decisiones correspondientes en búsqueda
de prevenir y resolver situaciones de riesgo o amenaza para el Estado,
formulará las políticas y hará cumplir el régimen jurídico relativo a la
26
defensa de la soberanía y de la integridad del territorio nacional,
resguardo y protección de las fronteras, administrará la carrera militar,
control de armas, municiones y explosivos de uso militar, realizar
actividades para contribuir a la seguridad, defensa de la nación, la
protección de la persona humana y el bien común, cuando sea
requerido el apoyo en seguridad ciudadana se coordinará al Ejército
por intermedio de la Policía Nacional Civil para el combate del crimen
organizado, narcoactividad y la delincuencia común.
• Decreto 114-97 del Congreso de la República de Guatemala “Ley
del Organismo Ejecutivo”, Artículo 13 y 37.
• Decreto 72-90 del Congreso de la República de Guatemala “Ley
Constitutiva del Ejército de Guatemala”, Artículo 1 y 17.
• Decreto 18-2008 del Congreso de la República de Guatemala “Ley
Marco El Sistema Nacional de Seguridad”, Artículo 4, 20 y 24.
• Decreto 40-2000 del Congreso de la República de Guatemala “Ley
de Apoyo a las Fuerzas de Seguridad Civil”, Artículo 1, 2 y 3.
• Decreto 15-2009 del Congreso de la República de Guatemala “Ley
de Armas y Municiones”, Artículo 5.
D. Al Ejército de Guatemala se le delega la protección y cuidado del
respeto y cumplimiento de los derechos de su terreno marítimo,
formar, tecnificar y especializar el personal y especialización en el
desarrollo de las ciencias y técnicas del mar, principalmente en el área
del naval, mercante, pesquero y portuario.
• Decreto 20-76 del Congreso de la República de Guatemala, Art. 8.
• Acuerdo Gubernativo Número 311-2003, Artículo 5.
• Acuerdo Gubernativo Número 714-95, Artículo 1.
27
E. El ministro de la Defensa Nacional coordinará el Consejo Nacional de
la Coordinadora Nacional de Reducción de Desastres cumpliendo
cada una de las funciones asignadas al mismo por la legislación.
• Decreto 109-96 del Congreso de la República de Guatemala “Ley
de la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres de
Origen Natural o Provocado”, Artículo 7.
F. El Ministerio de la Defensa Nacional puede crear y ejecutar acciones
junto al Ministerio de Ambiente de Recursos Naturales, el Ministerio
de Agricultura, Ganadería y Alimentación y el Consejo Nacional de
Áreas Protegidas, focalizado en minimizar los impactos provocados
por los cambios climáticos en las poblaciones más vulnerables y
combatir incendios forestales.
• Decreto 07-2013 del Congreso de la República de Guatemala
“Ley Marco para Regular la Reducción de la Vulnerabilidad, la
adaptación Obligatoria ante los Efectos del Cambio Climático y la
Mitigación de Gases de Efecto Invernadero”, Artículo 15.
• Decreto 04-89 del Congreso de la República de Guatemala, “Ley
de Áreas Protegidas”, Artículo 86.
• Decreto 101-96 del Congreso de la República de Guatemala “Ley
Forestal”, Artículo 36.
28
IV. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL.
Para lograr sus objetivos se estableció la Estructura Organizacional del
Ejército de Guatemala de acuerdo a su Ley Constitutiva del Ejército de
Guatemala.
Gráfica No. 1 Estructura Organizacional del Ejército de Guatemala
29
V. ANÁLISIS DE ORIENTACIONES ESTRATÉGICAS Y POLÍTICAS
El Ministerio de la defensa nacional en concordancia a la normatividad y
guía orientadora de SEGEPLAN, realiza su vinculación de acuerdo al
orden jerárquico siguiente:
A. La Política General de Gobierno 2020-2024.
B. Entre las Políticas Sectoriales / Transversales analizadas están:
• Política Nacional de Seguridad 2017.
• Política Nacional de Cambio Climático.
• Política de Estado en Materia de Cursos de Agua
Internacionales.
• Política Nacional para la Gestión Ambientalmente Racional de
Productos Químicos y Desechos Peligrosos en Guatemala.
C. Entre las Políticas Nacionales de descentralización del Organismo
Ejecutivo, se tienen:
• Política de Conservación, Protección y Mejoramiento del
Ambiente Recursos Naturales MARN 2005.
• Política Nacional para la Reducción de Riesgo a los Desastres
en Guatemala.
• Política para el Manejo Integral de las Zonas Marino Costeras
de Guatemala AG328-2009.
D. Y entre las Políticas Institucionales, se tienen:
• Política de Defensa de la Nación.
• Política de Seguridad Marítima del Ministerio de la Defensa
Nacional.
30
VI. ANÁLISIS DE LA POBLACIÓN OBJETIVO
El Ministerio de la Defensa Nacional como parte del Sistema Nacional de
Seguridad actuará de forma articulada con las demás instituciones del
Estado en las regiones más vulnerables. Por tal motivo es necesario
realizar la segmentación de la población guatemalteca para brindar un
mejor servicio razón por la cual identifica a la población como:
A. POBLACIÓN UNIVERSO
Guatemala cuenta con una población de 14,901,286 habitantes, de
los cuales 7,223,096 son hombres y 7,678,190 son mujeres, valores
basados en el XII censo nacional del 2018, población total a la que el
Ejército de Guatemala brinda servicios de forma directa e
indirectamente.
B. POBLACIÓN OBJETIVO
Según el problema analizado, se ha identificado como población
objetivo a aquellos guatemaltecos que habitan en los departamentos
en la zona fronteriza, de acuerdo a la matriz siguiente:
Tabla No. 1
Descripción de la Población Objetivo
Departamento Población Superficie Frontera
Petén 545,600 35,854 km² México, Belice
Huehuetenango 1,170,669 7,403 km² México
San Marcos 1,032,277 3,791 km² México
Quiché 949,261 8,378 km² México
Izabal 408,688 9,038 km² Belice, Honduras
Zacapa 245,374 2,690 km² Honduras
Chiquimula 415,063 2,376 km² Honduras, El Salvador
Jutiapa 488,395 3,216 km² El Salvador
Población Total 5,255,327 72,746 km²
Tabla 1 Población Objetivo
31
C. POBLACIÓN ELEGIBLE
La población elegible está conformada por los habitantes de los
municipios fronterizos donde se accionará directamente. A
continuación, se presenta una tabla con los municipios prioritarios de
acuerdo al análisis realizado.
Tabla No. 2 Detalle de la Población Elegible
Departamento Municipio Población Superficie Frontera
Petén
La Libertad 71,939 5272 km² México
Las Cruces 32,715 1771 km² México
San José 6,989 2252 km² México
San Andrés 32,878 8874 km² México
Flores 38,186 3148 km² México
Sayaxché 93,414 3904 km² México
Poptun 52,282 1766 km² Belice
Melchor de Mencos 28,238 2098 km² Belice
Dolores 26,920 3050 km² Belice
San Luis 67,038 2913 km² Belice
Huehuetenango
Santa Cruz Barillas 100,849 1112 km² México
San Mateo Ixtatán 43,810 560 km² México
Nentón 45,679 787 km² México
Jacaltenango 37,171 212 km² México
Santa Ana Huista 9,413 145 km² México
San Antonio Huista 16,697 156 km² México
La Libertad 38,234 104 km² México
Cuilco 60,395 592 km² México
Tectitán 10,830 68 km² México
San Marcos
Tacaná 75,788 302 km² México
Sibinal 15,733 176 km² México
Tajumulco 50,907 300 km² México
Malacatán 92,816 204 km² México
Ayutla 37,049 204 km² México
Ocós 10,841 75 km² México
Quiche Ixcán 99,470 1574 km² México
Izabal
Livingston 73,492 1940 km² Belice
Puerto Barrios 100,593 1292 km² Honduras
Morales 100,361 1295 km² Honduras
Los Amates 60,914 1615 km² Honduras
Zacapa Gualán 45,663 696 km² Honduras
32
Departamento Municipio Población Superficie Frontera
La Unión 33,572 211 km² Honduras
Chiquimula Camotán 56,138 232 km² Honduras
Esquipulas 53,556 532 km² Honduras, El Salvador
Jutiapa
Agua Blanca 16,353 340 km² El Salvador
Asunción Mita 48,297 476 km² El Salvador
Atescatempa 18,402 68 km² El Salvador
Jerez 6,309 60 km² El Salvador
Zapotitlán 9,126 84 km² El Salvador
Comapa 32,207 132 km² El Salvador
Jalpatagua 28,832 204 km² El Salvador
Conguaco 23,452 128 km² El Salvador
Moyuta 39,781 380 km² El Salvador Población Total 1,943,329 49,153 km²
VII. MARCO FILOSÓFICO
A. VISIÓN
Ser un Ejército moderno, disuasivo y sólido en valores; equipado,
entrenado y altamente móvil, orientado a coadyuvar al cumplimiento
de los objetivos nacionales (permanentes y actuales), con capacidad
para enfrentar las diferentes amenazas, mediante el empleo de las
fuerzas de Aire, Mar y Tierra.
B. MISIÓN
Mantener la independencia, la soberanía, el honor de Guatemala, la
integridad del territorio, la paz y la seguridad interior y exterior. Es
único e indivisible, esencialmente profesional, apolítico, obediente y
no deliberante. Está integrado por fuerzas de tierra, aire y mar. Su
organización es jerárquica y se base en los principios de disciplina y
obediencia.7
7 Artículo 15. El Ministerio de la Defensa Nacional es el órgano de comunicación entre el Ejército de Guatemala y los demás organismos del Estado, Ley Constitutiva del Ejército de Guatemala.
33
C. PRINCIPIOS Y VALORES DEL MINISTERIO DE LA DEFENSA
NACIONAL
1. Principios.
Los principios permanecen inalterables y no dependen de las
circunstancias de modo, tiempo y lugar en que deban aplicarse.
Los principios llevan implícitos la característica fundamental que
rige el ambiente estratégico donde acciona el Ejército de
Guatemala.
a. Honestidad:
Forma de ser, de obrar, de construir el camino del
mejoramiento, de aceptar las críticas, sirviendo de modelo
para las nuevas generaciones.
b. Respeto:
Profunda consideración por el ser humano, por la dignidad
y la autonomía personal.
c. Solidaridad:
Adherirse a los principios, políticas y valores del Estado y
la sociedad, apoyando las acciones en función de la paz,
el orden y seguridad.
d. Disciplina:
La capacidad de actuar bajo cualquier circunstancia en
forma ordenada y perseverante para alcanzar un fin
determinado.
2. Valores
Los valores ennoblecen la conducta basada en normas éticas e
implican la aceptación consciente de un sistema con sentido para
pensar y proceder de manera correcta.
34
Los valores se desarrollan con la repetición de las acciones,
conformando el carácter moral de las personas. Por ello, resulta
factible su aprendizaje, así como la posibilidad de transmitirlos
entre los que caracterizan al Ejército de Guatemala, se
encuentran en el fundamentalismo militar.
a. Honor:
Es la capacidad de obtener la estimación de nuestros
semejantes, mediante el fiel cumplimiento de todos los
deberes militares y ciudadanos. Es la dignidad, honradez,
buena reputación y gloria.
b. Valor:
Virtud de conciencia y fruto de la razón, permite dominio de
sí mismo con ánimo y aliento en las empresas y
resoluciones, aún en presencia del peligro y adversidad.
c. Lealtad:
Sentimiento que nos guía en presencia de una obligación
no definida; es adhesión firme y constante a una persona,
grupo, causa o ideal.
d. Unión:
Compartir la misma visión, ideales y sueños vivenciando las
virtudes ante los retos y adversidades.
e. Deber:
Cumplir con nuestras obligaciones morales y legales
responsablemente.
f. Virtud:
Actitud firme, disposición estable para hacer el bien,
perfección habitual del entendimiento y de la voluntad que
regula nuestros actos, ordena nuestras pasiones y guía
nuestra conducta según la razón y la fe.
35
La virtud es la perfección del alma y más exactamente de la
voluntad y del carácter.
g. Ciencia:
Conjunto de conocimientos que permiten la comprensión de
los avances tecnológicos y científicos. Y además impone la
necesidad del estudio permanente.
h. Fuerza:
Animo físico y moral que nos impulsa a superar los
obstáculos y las dificultades, que nos hacen ser constantes
y perseverantes en nuestras metas.
D. Análisis Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y
Amenazas (FODA).
1. Ambiente Interno.
a. Fortalezas.
No. Fortalezas Característica
01 Aceptación y credibilidad ante la Población.
La población de Guatemala tiene una opinión positiva del Ejército de Guatemala, de diez puntos cinco (10.5), de acuerdo a las comparaciones de Latin América Public Proyect (LAPOP) del año 2012 y 2014. Lo que demuestra un alto grado de confianza, aceptación y credibilidad.
02 Flexibilidad, adaptabilidad y permanencia institucional.
La flexibilidad de su planificación, así como la capacidad de adaptación en la ejecución de operaciones en tiempo de paz y guerra le permiten al Ejército la permanencia institucional.
03 Sistema de desarrollo del cuerpo de oficiales de carrera.
La carrera militar de la oficialidad constituye una de las profesiones reconocida por el Estado.
04 Presencia en los tres espacios, del territorio nacional, terrestre, aéreo y marítimo.
El Ejército está integrado por fuerzas de tierra, aire y mar.
05 Sistema doctrinario.
El Ejército de Guatemala se rige por lo preceptuado en la Constitución Política de la República, su Ley Constitutiva y demás leyes y reglamentos.
06 Estructura Institucional
Su organización es jerárquica y se basa en los principios de disciplina y obediencia. Los integrantes del Ejército de Guatemala son apolíticos, obedientes, no deliberantes y deben ser guatemaltecos de origen para procurar la defensa de la nación y protección a la población.
36
07 Capacidad efectiva en la defensa y seguridad de la población.
Por la naturaleza de sus medios, permite la disuasión y enfrentamiento de grupos armados27, respalda la política exterior y contribuye a la seguridad mundial.
08 Desarrollo integral del soldado.
La instrucción y educación militar son obligatorias, continuas y progresivas desde que se ingresa en el Ejército de Guatemala, para brindar protección y atención a la población vulnerable ante una amenaza.
09 Especialidades dentro del Ejército. Personal capacitado en las diferentes fuerzas, en la ejecución de las operaciones necesarias para la protección de la ciudadanía.
10 Eficiencia del gasto. Ejecución del presupuesto asignado. Aplicación del sistema SIPLAGDE.
11 La capacidad de interacción de las tres fuerzas que conforman al Ejército.
Desarrollo de actividades utilizando medios aéreos, marítimos y terrestres en forma integrada para la protección de la población.
12 Presencia estratégica.
Asignación de áreas de responsabilidad, a los comandos y dependencias militares en los ámbitos terrestre, aéreo y marítimo, para la protección de la población en todo el territorio guatemalteco.
13 Capacidad de análisis de la información (Inteligencia Militar).
Unidades especializadas en el procesamiento de datos para la identificación y proyección de posibles amenazas a la población con el fin de evitar las mismas.
b. Debilidades
No. Debilidades Característica
01
Diseño de la Fuerza en Proceso de Desarrollo.
Tabla de Organización y Equipo (TOE), no responde a los requerimientos actuales. (Recursos humanos, equipo y organización en relación a las misiones y tareas asignadas para la protección del Estado).
02
Política de administración de personal y salarial en proceso de desarrollo.
Escalonamiento profesional, política salarial, incentivos, alta cantidad de segregados y destacados, limitaciones en el sistema de reclutamiento.
03
Doctrina desactualizada.
Necesidad de actualización de la doctrina para atender a las nuevas amenazas, mejorar procedimientos de diseño, aplicación, revisión y evaluación.
04
Falta de medios de transporte. Insuficiencia de vehículos terrestres, aéreos y marítimos, por finalización de la vida útil del parque vehicular, requiriendo el proceso de relevo.
05
Equipo de comunicación obsoleto.
Falta de actualización tecnológica. El equipo no se encuentra actualizado para tener comunicaciones satelitales, internet, intranet, entre otras; que puedan satisfacer las necesidades de comunicación de las unidades del ejército, para generar la defensa del ciberespacio.
37
2. Ambiente Externo.
a) Amenazas.
No. Amenazas Característica
01
Asignaciones presupuestarias a otras actividades las cuales no son vinculantes al mandato.
Vinculación de actividades de la Política de Desarrollo de Gobierno, que no son vinculantes al a la naturaleza del Ejército de Guatemala.
02
Grupos de presión antagónicos.
Dada la capacidad de influencia y los diferentes intereses de estos grupos, se convierten en obstáculo para el cumplimiento de las funciones y responsabilidades institucionales.
03 Ambiente delictivo. Problemas sociales, falta en la certeza jurídica.
04
Permeabilidad de los límites políticos internacionales.
Permanencia de problemas en la definición de límites políticos internacionales de Guatemala con sus países vecinos. Diferendo territorial con Belice.
05
Crecimiento y evolución del crimen organizado transnacional y narcoactividad.
Superación de las capacidades de la fuerza de seguridad civil, debido al poder económico para la adquisición de armas y tecnología por parte de estos grupos.
06
Capacidad limitada de respuesta antes los desastres naturales.
Riesgos de origen geológico, riesgo de origen hidrometereológico, riesgo bio-ecológica, riesgo industrial-tecnológico.
10
Desconocimiento de la relación seguridad, defensa y desarrollo.
Objetivos de Gobierno, enfocados en el desarrollo, dando poca prioridad a la asignación presupuestaria para los recursos de seguridad y defensa.
11
Dificultad de coordinación interinstitucional, ante la ausencia de protocolos de actuación.
Complejidad en la coordinación de tareas interinstitucionales para participar en actividades de protección y defensa de la población.
06 Dificultad de coordinación.
Canales de comunicación lentos que dificultan la coordinación institucional.
07 Presupuesto no acorde a los Acuerdos de la firma de la Paz.
Limitada disponibilidad de recursos financieros para el desarrollo de una adecuada inversión en defensa, derivado a los Acuerdos de la firma de la Paz.
08 Equipamiento militar inadecuado.
Las fuerzas aire, mar y tierra no cuenta con equipo adecuado para atender a la población en actividades de defensa y protección ante desastres naturales.
09 Insuficiente recurso humano.
Poco personal para la protección de la población; debido a que se tiene un aproximado de 11 soldados por cada 10,000 habitantes.
38
VIII. MARCO ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL
A. Objetivo Político Estratégico del MDN
Velar por el cumplimiento del bien común, mediante el buen
desempeño de las funciones del Ejército en una sociedad
democrática, conforme lo establecido en la Constitución Política de la
República de Guatemala, al respecto de mantener la independencia,
la soberanía, el honor de Guatemala, la integridad del territorio, la paz
y asegurar condiciones de seguridad interna y externa; así como
atender la gestión de riesgos y protección del medio ambiente.
B. Objetivos de la Defensa Nacional
Estos se desprenden de la Constitución Política de la República de
Guatemala y mantienen relación con los Intereses Vitales y los
Intereses Estratégicos del país. Los objetivos de la Defensa Nacional
por tal razón son permanentes y actuales.
1. Permanentes
a. Proteger la vida y la libertad de sus habitantes
b. Conservar la soberanía nacional y la independencia del
Estado.
c. Mantener su integridad territorial, en los espacios aéreos,
marítimos y terrestres.
d. Asegurar condiciones de seguridad interna y externa para el
logro del bien común.
e. Impulsar y coadyuvar en el desarrollo de las condiciones para
atender adecuadamente la gestión de riesgos y protección
ambiental.
2. Actuales
a. Generar las condiciones de seguridad y defensa necesarias
para hacer frente a las amenazas a la pervivencia del Estado.
39
b. Contribuir a la promoción, mantenimiento y fortalecimiento de
la paz nacional e internacional.
c. Desarrollar un sistema de Defensa Nacional moderno y
adecuado a la realidad democrática de Guatemala.
d. Ejercer control de los espacios terrestres, aéreos y
marítimos.
e. Apoyar a otras Instituciones en aspectos de seguridad,
ambiente, gestión de riesgos y acciones de tipo social.
C. CONCEPTO ESTRATÉGICO MILITAR
El Ejército de Guatemala dentro de una estrategia defensiva centrada
en el fortalecimiento de las capacidades de seguridad y defensa
orientará el esfuerzo en la conducción de la defensa, protección del
área fronteriza, apoyo a la población civil, protección del medio
ambiente y la proyección de la cooperación nacional e internacional.
Se concentrará en un proceso dinámico de modernización y
transformación dirigido a adaptarse a los nuevos desafíos del siglo XXI
priorizando las fuerzas en el orden de tierra, aire, y mar, preparando a
su personal y dotándolo de la flexibilidad y tecnología necesaria,
considerando la eficiencia administrativa dentro del marco de las
necesidades y capacidades del Estado de Guatemala, contribuyendo
al fortalecimiento y la consolidación democrática y el respeto a los
derechos humanos.
El concepto estratégico8, que orientará el desarrollo de nuevos
conceptos operativos y la adquisición de nuevas capacidades
militares, se fundamenta sobre tres premisas clave:
8 Colom, G. (2009). El nuevo concepto estadounidense para el empleo de la fuerza militar (ARI).
40
1. El ambiente estratégico presente y futuro es incierto, complejo y
conflictivo.
2. Ninguna crisis podrá resolverse satisfactoriamente con el empleo
aislado del poder militar, por lo que éste deberá combinarse e
integrarse con otras iniciativas de tipo civil, político, económico,
humanitario o informativo.
3. Las Fuerzas Armadas del país deberán disponer de capacidades
equilibradas y adecuadas para cumplir con su misión constitucional y
el apoyo a la población en cualquier situación.
D. EJES ESTRATÉGICOS
Para atender los factores sustantivos y transversales que afectan la
problemática en el ámbito de seguridad y defensa, donde le
corresponde actuar al Ejército de Guatemala, en cooperación con
otras instituciones del Estado. El plan Estratégico define seis ejes,
siendo los siguientes:
1. Ejes Sustantivos
a. Defensa de la Soberanía e Integridad Territorial
Está constituida por aquellas acciones específicas destinadas
a enfrentar distintos tipos de amenazas y riesgos potenciales
que vulneren la pervivencia del Estado y atentan contra los
Objetivos Nacionales Permanentes. Tiene por objeto
garantizar en todo momento, circunstancia y ante cualquier
forma de agresión, la seguridad del territorio nacional y de la
colectividad humana que lo habita.
Su Objetivo Estratégico es garantizar los intereses nacionales,
plasmados en la Constitución Política de la República, así
como el cumplimiento de las diferentes políticas y convenios
41
firmados por el Estado de Guatemala apoyando la Estrategia
de Seguridad Regional de Centroamérica, medidas de
fomento de la confianza y demás arreglos bilaterales o
multilaterales; a través de la cooperación, asistencia recíproca
y el empleo de las capacidades militares que materialicen el
compromiso de tomar las acciones necesarias para
contrarrestar cualquier amenaza, debido a la problemática
establecida en el Plan Estratégico Institucional 2020 – 2032.
1) Problema.
La Vulnerabilidad de la Soberanía e Integridad
Territorial, se ha considerado como el principal problema
por parte del Ministerio de la Defensa Nacional, debido
al escaso control, de las instituciones del Estado, en el
resguardo de las fronteras nacionales en los espacios
terrestre, aéreo y marítimo.
2) Causas Directas.
a) La creciente presencia de amenazas a la población
y al territorio. Lo constituye la conformación de
grupos armados ilegales, así como el incremento del
crimen organizado trasnacional, los cuales
presentan una amenaza a la soberanía e integridad
territorial que amerita la intervención de varias
instituciones del Estado y una adecuada
coordinación interinstitucional para el combate a
estas amenazas.
b) Escaso control del espacio geográfico. Debido a la
irregularidad de la topografía, se hace necesario
contar con carreteras en buen estado, lo cual no se
42
ve reflejado en la mayoría de ellas. Por lo anterior se
dificulta la movilidad del personal de las distintas
instituciones estatales.
3) Efectos.
Entre los efectos que genera la problemática analizada
se encuentran:
a) Intromisiones al territorio nacional.
b) Ingobernabilidad.
c) Aumento de actividades del crimen organizado.
d) Tráfico de ilícitos.
Formulación de resultados
Tabla No. 3 Resultados del Ministerio de la Defensa Nacional
RESULTADOS INDICADOR
FINAL
Para el año 2032 se fortalecerán en un 20% las capacidades del Ejército de Guatemala que neutralizarán y enfrentarán las amenazas que atentan en contra de la soberanía e integridad territorial para la defensa y seguridad de 5,255,327 habitantes en la región fronteriza.
1. Porcentaje de frontera terrestre cubierto con presencia militar.
2. Porcentaje de la reducción la incidencia de los vuelos irregulares en el territorio nacional.
3. Porcentaje reducción de la incidencia de las actividades ilícitas en aguas jurisdiccionales.
INTERMEDIO
Para el año 2024, mejorar en un 2% la presencia del Ejército en las áreas fronterizas y así mejorar la defensa y la seguridad de 5,255,327 habitantes, así como 72,746 km² de superficie en la región fronteriza.
1. Porcentaje de reducción del número de pasos vehiculares terrestres no controlados en los municipios fronterizos.
2. Porcentaje de control del Espacio Aéreo Nacional.
3. Porcentaje de control de bocabarras en la costa del Pacífico.
INMEDIATO
Para el año 2020, aumentar el control en un 0.5% anual de los pasos vehiculares terrestres no controlados con lo que 153,275 personas serán protegidas con el control de Pasos Vehiculares en la frontera con México en el primer año que permitirán disminuir la vulnerabilidad de la soberanía e integridad territorial.
1. Cantidad de eventos. 2. Cantidad de Pasos Vehiculares
Controlados. 3. Población Beneficiada por paso
controlado.
Incrementar en un 1% el control de bocabarras a cargo de la Marina de la Defensa Nacional para impedir el paso de ilícitos y mejorar la defensa y
1. Cantidad de eventos. 2. Cantidad de bocabarras Controladas. 3. Población Beneficiada por bocabarra
Controlada.
43
RESULTADOS INDICADOR
seguridad de 3,850,953 de habitantes en la zona costera del departamento de Escuintla.
4. Cantidad de Personas Protegidas por Horas Navegadas.
Mejorar en un 1% el control del espacio aéreo nacional y así mejorar la defensa y la seguridad de 5,255,327 habitantes en la zona fronteriza.
1. Cantidad de eventos. 2. Cantidad de personas protegidas por
Vigilancia Radar. 3. Cantidad de aeronaves interceptadas. 4. Cantidad de horas de vigilancia.
Mejorar en un 10% las carreteras terciarias y caminos rurales en las áreas vulnerables con lo que 809,215 personas serán beneficiadas con la mejora de 1,032 kilómetros de carretera de terracería anualmente que partirá disminuir la vulnerabilidad de la soberanía e integridad territorial.
1. Kilómetros mejorados de carretera terciaria.
2. Población Beneficiada por kilómetro mejorado.
Fuente: Elaboración propia (Formulación de Resultados)
b. Gestión de Riesgos y Protección Ambiental
Es un proceso cuyo fin es la prevención, la reducción y el
control permanente de los factores de riesgo de desastre en
la sociedad, así como la adecuada preparación y repuesta
ante situaciones de desastre, considerando las políticas
nacionales, ambiental, de seguridad, defensa nacional y
territorial con la finalidad de proteger la vida de la población
y el patrimonio de las personas y el estado orientadas a
evitar y reducir los riesgos de desastre o minimizar sus
efectos.
La protección del medio ambiente conjunto de medidas para
la protección, conservación y mejoramiento de los recursos
naturales y culturales del país, así como la prevención del
deterioro y mal uso o destrucción de los mismos, y la
restauración, de los sistemas atmosféricos, hídrico, lítico,
edáfico y biótico.
1) Objetivo Estratégico Institucional
Realizar acciones para prevenir, mitigar, atender y
participar en la rehabilitación y reconstrucción de los
44
daños derivados de los efectos de los desastres
naturales y/o antropogénicos, preparando unidades para
el desarrollo de operaciones de ayuda humanitaria y
rescate, operaciones de protección al patrimonio cultural
y medio ambiente y labores de restauración de flora y
fauna.
2) Resultado Estratégico Institucional
Contribuir a alcanzar la Meta 13.1 Fortalecer la
resiliencia y la capacidad de adaptación a los riesgos
relacionados con el clima y los desastres naturales en
todos los países.
Contribuir a disminuir la deforestación y pérdida de la
biodiversidad en áreas de valor estratégico y así
mejorar la conservación de 102,333 km² de superficie.
Para el año 2024, mejorar en un 1% la gestión para
atender Fenómenos Naturales/Antropogénicos y así
mejorar la protección de 11,709,573 habitantes de las
áreas de valor estratégico.
Para el año 2024, mejorar en un 2% la presencia del
Ejército en las áreas vulnerables y así mejorar la
protección y conservación de 102,333 km² de
superficie en las áreas de valor estratégico.
3) Líneas de Acción
a) Operaciones de gestión de riesgo.
Operaciones de preparación para mitigar y atender
en caso de desastres.
Operaciones de prevención y mitigación de
desastres
45
Operaciones de respuesta para mitigar y atender
en caso de desastres
b) Protección de áreas de valor estratégico.
Puestos de control terrestre en áreas vulnerables.
Patrullas en áreas vulnerables
c) Apoyo aéreo en áreas de valor estratégico
Vuelos de Reconocimiento
vuelos de transporte
d) Salvaguarda Naval
Patrullaje de Policía Naval
Puestos de Control Litoral
Patrullaje Rivereño
c. Seguridad Interior y Exterior
1) Seguridad Interior
El Ejército de Guatemala actuará en el ámbito de
seguridad interior cuando las circunstancias del país
rebasen las capacidades ordinarias de las fuerzas de
seguridad civil, y requieran la asistencia y apoyo
temporal de unidades del Ejército de Guatemala9
Se refiere al conjunto de tareas realizadas para mantener
o restablecer la gobernabilidad o el orden público en todo
el territorio nacional, principalmente en apoyo a las
fuerzas de seguridad pública, o en misiones derivadas de
9 STCNS (2015) Libro Blanco de Seguridad
46
condiciones particulares como el control de armas y
explosivos, incluye el ejercicio de la Autoridad Marítima
Nacional en los espacios marítimos, fluviales, lacustres y
ribereños.
2) Seguridad Exterior
En materia de política exterior tiene como propósito
prevenir y contrarrestar las amenazas y los riesgos que
en lo político afecten a Guatemala y provengan de
factores externos, participando en las diferentes
embajadas como agregados militares así como
manteniendo relaciones diplomáticas con fuerzas
armadas de diferentes países además de las actividades
que se desarrollan dentro del Sistema Interamericano de
Defensa y de la Conferencia de las Fuerzas Armadas de
Centroamérica (CFAC).
En el ámbito de seguridad exterior, el Estado de
Guatemala mantiene el apoyo a la paz y seguridad
internacionales mediante la participación del Ejército de
Guatemala en misiones de operaciones de paz y
observadores militares internacionales bajo las Naciones
Unidas.
3) Objetivo Estratégico.
Fortalecer la Política de Defensa Nacional como
instrumento para el desarrollo y seguridad de los
ciudadanos, contribuyendo con el despliegue del Ejército
al incremento de la presencia del Estado en el Territorio
47
Nacional y así apoyar al Estado de Guatemala a
preservar la Seguridad Nacional33.
4) Resultado Estratégico.
a. Contribuir en los ámbitos bilateral, regional y
multilateral del Ministerio de Relaciones Exteriores
en los aspectos relacionados a la seguridad Exterior.
b. Contribuir con la Política Nacional de Seguridad en
los aspectos relacionados con la Seguridad Pública.
5) Resultado Institucional.
a. Mejorar las Relaciones Diplomáticas de Guatemala
en los aspectos relacionados a la representación
militar en Embajadas residentes en el exterior.
b. Contribuir con la Política Multilateral para Naciones
Unidas del Ministerio de Relaciones Exteriores en
los aspectos relacionados a la participación militar
en misiones de paz de Naciones Unidas.
c. Mejorar la Seguridad Pública a través del apoyo al
Ministerio de Defensa.
6) Líneas de Acción de Proyección Diplomática y
Apoyo en Misiones de Paz.
Agregados Militares.
Participación Sistema Interamericano de Defensa y
de la Conferencia de las Fuerzas Armadas de
Centroamérica
Participación en operaciones de paz de la ONU
48
a) Apoyo institucional, en el ámbito de seguridad
interior
Control de Armas y Municiones
Apoyo a las fuerzas de seguridad civil
Apoyo al sistema penitenciario
d. Protección de Espacios Acuáticos
Se refiere al resguardo de los espacios acuáticos por medio
de la presencia del Estado, a través de mantener el control
y vigilancia en los litorales, cursos de agua y fronteras
marítimas de la República de Guatemala.
1) Objetivo Estratégico
Aumento del control y resguardo de los espacios
acuáticos a través de la correcta ejecución de las
funciones de Estado Ribereño, Estado Rector de Puerto
y Estado de Bandera con el propósito de reducir el uso
de los espacios marítimos para actividades ilícitas en el
Mar Territorial, Zona Contigua y Zona Económica
Exclusiva, así como supervisar el cumplimiento de la
normatividad respectiva en el uso de las aguas y la
navegación de los diferentes espacios acuáticos.
2) Resultado Estratégico
Mejorar la seguridad, la protección, el comportamiento
ambiental, así como el respeto y de los derechos del
territorio marítimo de la república de Guatemala y el
subsuelo de ese mar.
49
3) Resultado Institucional
a. Mejorar en un 8% el cumplimiento de la normatividad
respectiva en el uso de las aguas y la navegación de
los diferentes espacios acuáticos.
b. Aumentar en un 8% el control y resguardo de los
espacios acuáticos con el propósito de reducir el uso
de los espacios marítimos para actividades ilícitas en
el Mar Territorial, la Zona Contigua y Zona
Económica Exclusiva.
4) Líneas de Acción
Regulación de Legislación Marítima
Incrementar las capacidades de control sobre
embarcaciones y gente de mar a través de
inspección y visitas oficiales
2. Ejes Transversales
a. Adaptación, Modernización y Fortalecimiento
Institucional
La Modernización, adaptación y fortalecimiento Institucional
es un conjunto de acciones destinadas a ampliar la
capacidad del Ejército de Guatemala para actuar en el
marco de la Garantía de la Ley y del Orden y de las Acciones
Subsidiarias, en el territorio Nacional, en operaciones
destinadas a la protección de infraestructuras estratégicas y
de la sociedad, tales como situaciones de calamidad,
prevención y combate al terrorismo, protección del medio
ambiente.
La adaptación institucional está ligada con la capacidad —
tanto física como operativa y profesional— que tienen las
50
instituciones del Estado en todos los niveles de la
administración pública. La eficiencia y eficacia son
parámetros complementarios a las obligaciones y deberes
de las instituciones del Estado que deben adecuarse y
ajustarse a las necesidades de la población.
1) Objetivo Estratégico
Modernizar y actualización de los medios a disposición
del ejército de Guatemala a efecto de atender las
múltiples misiones que le demanda el Estado de
Guatemala en virtud de que por restricciones
presupuestarias no se han atendido las necesidades de
equipo militar llegando este al límite de su vida útil y así
aumentarla capacidad del ejército para atender el
mandato constitucional y proteger a la población y
territorio vulnerable.
2) Resultado Estratégico
Para el año 2032, modernizar y actualización de los
medios a disposición del ejército de Guatemala a efecto
de atender las múltiples misiones que le demanda el
Estado de Guatemala.
3) Resultado Institucional
Para el año 2024 aumentar en un 4% las capacidades
militares para la defensa y desarrollo nacional y así
mejorar la defensa y la seguridad de 14,901,846
habitantes de la república de Guatemala.
51
4) Líneas de Acción
Actualizar y/o renovar el Equipamiento Militar
Terrestre
Actualizar y/o renovar el Equipamiento Militar Aéreo
Actualizar y/o renovar el Equipamiento Militar Naval
b. Transparencia y Rendición de Cuentas
Se refiere a mejorar y hacer eficiente a las diferentes
unidades responsables de velar por la transparencia, la
rendición de cuentas, cumplimiento de las leyes, el acceso
a la información pública y la auditoría, lo cual implica la
implementación de procesos de actualización estructural,
institucional y normativa para el mejoramiento del
desempeño de las mismas.
1) Objetivo Estratégico
Fortalecer el Sistema Integrado de Planificación y
Gestión de la Defensa (SIPLAGDE), como una
herramienta de Gestión y Planificación y parte de las
herramientas de la nueva forma de gestión pública
consolida el modelo de gestión por resultados que
permite al Sistema de Defensa Nacional vincular y
alinear el rendimiento y empeño operacional de sus
componentes con la administración de los recursos
financieros del Ministerio de la Defensa Nacional.
2) Resultado Estratégico
Para el año 2032 contribuir a lograr la plena
transparencia en la Administración Pública, mediante la
institucionalización de la gestión por resultados; la
52
rendición de cuentas; el Seguimiento y Evaluación de las
Políticas y la Gestión Pública a través del análisis de los
distintos procesos institucionales generando soluciones
estructuradas y estables capaces de ofrecer respuestas
adecuadas a las diferentes circunstancias usando
adecuadamente los recursos de la Nación, orientando al
Ejército hacia la transparencia y las buenas prácticas.
3) Resultado Institucional
Para el año 2024, modernizar a las diferentes unidades
responsables de velar por la transparencia, la rendición
de cuentas, cumplimiento de las leyes, el acceso a la
información pública y fiscalización, a fin de dar
coherencia a la gestión institucional en función de las
prioridades nacionales, que guíen los procesos de
planificación, programación y ejecución del
presupuesto, mejorando la eficiencia del Ministerio de
la Defensa Nacional en todos los ámbitos, con base en
resultados.
4) Líneas de Acción
a. Fortalecer el Sistema Integrado de Planificación y
Gestión de la Defensa (SIPLAGDE).
b. Actualizar los procesos administrativos.
c. Ampliar el uso de la tecnología para dar
Seguimiento a la actuación del MDN.
53
RELACIÓN DE EJES SUSTANTIVOS Y TRANSVERSALES
Ilustración No. 2 Relación de ejes sustantivos y transversales
IX. RESULTADOS, PRODUCTOS Y SUB PRODUCTOS POR PROGRAMA
Tabla No. 04
Programa, resultados, productos y sub-productos
PROGRAMA INDICADOR PRODUCTO SUB PRODUCTO
01 “Actividades Centrales”
SIN RESULTADO
Dirección y Coordinación
Dirección y Coordinación
Planificación y Consultoría
Planificación y Consultoría
Mantenimiento y Reparación de construcciones Militares
Mantenimiento y Reparación de Construcciones Militares
Administración de Recursos Financieros y de Apoyo Logístico
Administración de Recursos Financieros y de Apoyo Logístico
Administración de los Sistemas Electrónicos de Información y de Comunicación.
Desarrollo de Aplicación, Mantenimiento y Reparación de Hardware y Software
Mantenimiento y reparación de redes de comunicación.
Adaptación, modernización y fortalecimiento institucional
54
03 “Actividades Comunes a
los Programas 11, 12, 13 y 14 Servicio
de Educación y Salud”
Personas beneficiadas por el estado de apresto del personal militar para ejercer la defensa a través de programas de educación, capacitación y entrenamiento militar
Personas Beneficiadas con capacitación Técnico Militar
Personas Beneficiadas con la formación técnico militar.
Personas Beneficiadas con la profesionalización de oficiales
Personas Beneficiadas con el entrenamiento de destrezas militares
Personas Beneficiadas por la formación de oficiales
Servicios de Salud
Personas Beneficiadas con medicina preventiva
Personas beneficiadas con atención médico hospitalaria
11 “Defensa de la
Soberanía e Integridad Territorial”
Operaciones Terrestres Operaciones Terrestres
Operaciones Aéreas Patrullajes Aéreos
Vigilancia del espacio aéreo y superficie, vía radar
Operaciones Marítimas
Patrullajes Marítimos
Operaciones de Policía Naval
Patrullajes marítimos/terrestres en lagos y ríos
12 “Prevención de Hechos Delictivos Contra el
Patrimonio”
Para el 2023 se ha reducido el índice de criminalidad en 20 puntos porcentuales.
Operaciones de Apoyo Interinstitucional
Operaciones de Apoyo Interinstitucional
Operaciones de Protección de Áreas de Valor Estratégico
Operaciones de Protección de Áreas de Valor Estratégico
13 “Apresto para la
Movilización de Defensa,
Prevención y Mitigación de Desastres”
SIN RESULTADO
Operaciones de respuesta y/o reparación para mitigar y atender en caso de desastres
Operaciones de respuesta y/o preparación para mitigar y atender en caso de desastres
Personas beneficiadas con la prevención y mitigación de desastres
Personas beneficiadas con la prevención y mitigación de desastres
14 “Regulación de Espacios Acuáticos
Nacionales”
Regulación de Legislación Marítima
Regulación de Legislación Marítima
Embarcaciones y buques con inspección y visitas oficiales
Embarcaciones y buques con inspección y visitas oficiales
55
15 “Proyección
Diplomática y Apoyo en
Misiones de Paz.
Agregados Militares en representaciones diplomáticas de interés
Agregados Militares en representaciones diplomáticas de interés
Personal capacitado y desplegado en Operaciones de Paz
Contingentes militares, Oficiales de Staff y Observadores Militares en misiones de Paz Personal capacitado para misiones de paz
16 “Apoyo a la Reducción del Índice de Homicidios”
Para el 2023 se ha reducido la tasa de homicidios en 8.8 puntos porcentuales.
Dirección y Coordinación
Dirección y Coordinación
Registro y Control de Armas y Municiones emitidas
Registro de Tenencia de Armas de Fuego emitidas Licencias de Portación y Funcionamiento de Armas de Fuego emitidas Desalmacenaje y Traslados de Armas y Municiones Registro y Control de Especies Estancadas, Explosivos Industriales y Accesorios para Hacerlos Estallar
94 “Atención por
Desastres Naturales y
Calamidades Públicas
Intervenciones realizadas para la atención de la emergencia COVID-19
Intervenciones realizadas para la atención de la emergencia COVID-19
99 “Partidas no
asignables a programas
Sin resultado
Instituto de Previsión Militar -IPM-, formar parte de la Conferencia de Ejércitos Centroamericanos -CEFAC-, Organización Hidrográfica Internacional -OHI- y al Sistema de Cooperación de las Fuerzas Aéreas Americanas -SICOFAA-
Instituto de Previsión Militar -IPM-, formar parte de la Conferencia de Ejércitos Centroamericanos -CEFAC-, Organización Hidrográfica Internacional -OHI- y al Sistema de Cooperación de las Fuerzas Aéreas Americanas -SICOFAA-
56
X. MONITOREO Y SEGUIMIENTO A NIVEL ESTRATÉGICO
El seguimiento se realiza de forma continua con la medición del avance de
las metas programadas en la cadena de resultados en beneficio de la
población guatemalteca y el territorio nacional. La evaluación, consiste en
verificar el cumplimento de las acciones programadas, por medio de la
revisión interna continua, con el fin de realizar las acciones pertinentes
para lograr las metas y darán el seguimiento a los indicadores.
En tal sentido, el seguimiento y evaluación del presente plan se sustenta
en un esquema orientado a vincular los resultados esperados que se
muestran en la matriz de seguimiento, la cual contiene la cadena de
resultados.
A. Sistema de Indicadores.
El Ministerio de la Defensa Nacional cuenta con indicadores de
“Producto” los cuales miden la cantidad programada versus la cantidad
ejecutada en cada uno de los programas con producción terminal y sin
resultado a los programas de producción intermedia.
Los indicadores cuentan con sus respectivas fichas de seguimiento
diseñadas con base a la metodología establecida por el ente rector de
la planificación en Guatemala.
B. Indicadores
1. Programa 11 Defensa de la Soberanía e Integridad Territorial
Número de Operaciones Militares (Terrestres, Aéreas y Marítimas)
realizadas / Número de Operaciones programadas * 100 =
Operaciones realizadas para mantener la soberanía e integridad
del territorio.
57
2. Programa 13 Gestión de Riesgos y Protección Ambiental
Número programado de Operaciones de Gestión de Riesgos
/Cantidad de Operaciones realizadas de RRMM * 100 = % de
Operaciones de RRMM y ayuda humanitaria realizadas.
Número programado de eventos UHR Ayuda Humanitaria y
Rescate / Número realizado eventos de UHR Ayuda Humanitaria
y Rescate * 100 = % de eventos de UHR de Ayuda Humanitaria y
Rescate.
Cantidad programada de operaciones de Protección de Áreas de
Valor Estratégico programadas / Cantidad de operaciones de
Protección de Áreas de Valor Estratégico realizadas * 100 = % de
eventos de Protección de Áreas de Valor Estratégico realizadas.
3. Programa 14 Protección de Espacios Acuáticos
Número de licencias extendidas proyectadas / Número de
licencias extendidas * 100 = % anual alcanzado.
Número de inspecciones proyectadas / Número de inspecciones
realizadas * 100 = % anual alcanzado.
4. Programa 17 Seguridad Interior y Exterior
Número de operaciones realizadas / Número de operaciones
programadas * 100 = % operaciones realizadas para apoyo a la
seguridad civil.
Indica la cantidad de gestiones para el registro, control, tenencias,
licencias de portación, almacenaje y traslado de armas y
municiones realizadas / Cantidad de gestiones para el registro,
control, tenencias, licencias de portación, almacenaje y traslado
de armas y municiones realizadas * 100 = % de gestiones para el
registro, control, tenencias, licencias de portación, almacenaje y
traslado de armas y municiones realizadas.
58
Número de representantes en agregadurías militares proyectadas /
Número de representantes en agregadurías militares desplegados
*100 = Cantidad de representantes militares desplegados en
Agregadurías Militares.
Proyección del número de personas desplegadas en misiones de paz
/ Cantidad de personas desplegadas en misiones de paz * 100 = % de
personas desplegadas en Misiones de Paz.
XI. PRESUPUESTO INSTITUCIONAL
Para que el Ejército de Guatemala cumpla la misión que por mandato
constitucional le es asignada y le permita recuperar capacidades; debe
contemplarse dentro del Proyecto de Presupuesto General de Ingresos y
Egresos del Estado que corresponda y que se presente al Congreso de la
República para su aprobación, una asignación a favor del Ministerio de la
Defensa Nacional, de conformidad con la disponibilidad financiera del
Estado, la que por ningún caso, podrá ser menor al cero punto treinta y
tres por ciento (0.33%) del Producto Interno Bruto (PIB), incorporando
adicionalmente a ese porcentaje las otras fuentes de financiamiento que
perciba la Institución10.
Ilustración No. 3 Presupuesto según los Acuerdos de Paz
10 Acuerdo Gubernativo 178-2004
Presupuesto IDEAL (Acuerdos de Paz)
Q 4,239.62 millones
(0.66 % PIB)
59
XII. ESTRUCTURA PRESUPUESTARIA
La Red de Categorías Programáticas del Ministerio de la Defensa Nacional
para el año 2021, contará con siete (9) programas, que se detallan a
continuación:
A. PROGRAMA 01: Actividades Centrales.
Categoría Programática en la cual se centraliza la administración del
Ejército de Guatemala con incidencia en todos los programas que se
ejecutan, la cual apoya a través de políticas, objetivos y acciones
orientadas a los lineamientos, directrices, planes, instructivos y
ordenes que se emiten, así como provee los insumos necesarios
para las funciones que desarrollan los Comandos, Servicios y
Dependencias Militares de la República para el cumplimiento de la
Misión encomendada en la Constitución Política de la República de
Guatemala.
Este programa refleja una producción intermedia en cinco (5)
actividades, cinco (5) productos y seis (6) subproductos.
B. PROGRAMA 03: Actividades Comunes a los Programas 11, 13 y
14 Servicios de Educación y Salud.
Actividades que tienen como propósito la profesionalización,
formación, capacitación y entrenamiento constante del personal del
Ejército de Guatemala, así como, velar porque sus integrantes
dispongan de acceso a los servicios médicos curativos a través del
Centro Médico Militar, hospitales quirúrgicos y las diferentes
enfermerías que se encuentran ubicadas en los distintos Comandos,
Servicios y Dependencias Militares de la República, además de
Medicina Preventiva a través del Servicio de Sanidad Militar.
60
Programa con dos (2) actividades: Servicios de Educación la cual
refleja un (1) producto y cinco (5) subproductos, en los cuales se
invierten los recursos para la formación, profesionalización,
formación técnico militar, capacitación técnico militar y entrenamiento
de destrezas militares de los integrantes del Ejército de Guatemala,
el producto y subproductos son clasificados como producción
intermedia.
Los servicios de Salud, actividad que tiene un producto y dos (2)
subproductos, medicina preventiva y atención médico hospitalaria,
ambos subproductos son servicios a lo interno de los integrantes del
Ejército de Guatemala, razón por la cual no refleja una producción
terminal.
C. PROGRAMA 11: Defensa de la Soberanía e Integridad Territorial.
Mediante este programa se garantizan los Intereses Nacionales,
dentro de la Estrategia de Seguridad Regional de Centroamérica,
Medidas de Fomento de la Confianza y demás arreglos bilaterales o
multilaterales; mediante la cooperación, asistencia recíproca y la
disposición de Capacidades Militares que materialicen el
compromiso de Guatemala, mismas que deberán ser capaces de
desalentar cualquier intención, que de forma unilateral pudiera
concebir cualquier oponente, cuenta con: Fuerzas de Tierra, Aíre y
Mar.
1. Las Fuerzas de Tierra: En el desempeño de sus funciones
adapta su organización, medios y adiestramientos a un
despliegue y una actuación adecuada a la división territorial
vigente en tiempo de paz. Mantiene estrecho enlace y relación
con autoridades y organizaciones civiles con las que comparte la
responsabilidad de contribuir a la resolución de diversos
61
problemas que afectan el cumplimiento de su misión. Es el
componente mayoritario del Ejército de Guatemala. Está
integrada por un conjunto de unidades creadas jurídicamente,
que mediante el uso de los recursos con que está dotada sirve
para conducir la Defensa de la Nación.
2. Las Fuerzas de Aire: Están organizadas, equipadas y
entrenadas para planificar, conducir y ejecutar las acciones que
impone la Defensa Militar del Estado en lo referente al empleo del
Poder Aéreo. Proporciona en coordinación con las Fuerzas de
Tierra y Mar la Seguridad y Defensa de la República de
Guatemala, incluyendo el Mar Territorial, Zona Contigua y la Zona
Económica Exclusiva.
Las Fuerzas de Aire, se encuentran fortalecidos con el empleo de
tres (3) radares ARSR-10D3LR 3D EN BANDA L, ubicados en
los departamentos de Escuintla, Izabal y Peten; para la detección
y seguimiento de aeronaves no cooperantes dentro de la
cobertura instrumentada, esto con el objeto de crear vigilancia
activa sobre el espacio aéreo nacional y evitar que aeronaves
ilícitas continúen el trasiego de sustancias psicotrópicas hacia
nuestro país, así mismo proporcionara información meteorología
(6 niveles de intensidad estandarizados por la OACI), con el
objeto de evitar accidentes aéreos, por no estar advertidos de
celdas de mal tiempo. Dicho sistema tiene un alcance de 110
Millas Náuticas y su funcionamiento es durante las 24 horas del
día.
3. Las Fuerzas de Mar: Están constituidas por la Marina de la
Defensa Nacional y fundamenta su desempeño en la Constitución
62
Política de la República, Legislación Militar, Civil y Marítima
Nacional vigente, así como todos los acuerdos y tratados
nacionales e internacionales firmados y ratificados por el Estado
de Guatemala. Tiene a su cargo el Poder Naval de Guatemala, el
cual por definición está constituido por todos aquellos recursos y
medios militares de un Estado en el mar, que se utilizan en la
Defensa Nacional y contribuyen a la seguridad y desarrollo del
país. Es el brazo armado del Estado en el mar. Poder Naval es la
capacidad de disuadir y coaccionar para respaldar los Intereses
Marítimos Nacionales.
Este programa cuenta con tres (03) actividades: Defensa
Terrestre que cuenta con un (01) producto y tres (3)
subproductos, Defensa del Espacio Aéreo con un (01) producto y
dos (02) subproductos y Defensa de Aguas Jurisdiccionales,
cuenta con un (01) producto y tres (03) subproductos los cuales
están catalogados como producción terminal beneficiando a la
población guatemalteca en cumplimiento al mandato
constitucional.
D. PROGRAMA 12: Prevención de Hechos Delictivos Contra el
Patrimonio.
Su misión es apoyar a las Fuerzas de Seguridad Civil en funciones
del Protocolo de Actuación Interinstitucional11 mediante operaciones
de Apoyo Interinstitucional y Operaciones de Protección de Áreas de
Valor Estratégico, para velar por la seguridad, el desarrollo y
bienestar de los ciudadanos.
Este programa está vinculado al Eje de Seguridad de la “Política
General de Gobierno 2016-2020” en el ámbito de Seguridad
11 Acuerdo Gubernativo No. 285-2012
63
Ciudadana, razón por la cual cuenta con un objetivo estratégico de
país que dice; “En 2019, la tasa de delitos cometidos contra el
patrimonio de las personas disminuyó en 9 puntos”, el objetivo es
responsabilidad directa del Ministerio de Gobernación.
Este programa cuenta con dos (02) actividades: Apoyo
Interinstitucional y Protección de Áreas de Valor Estratégico, cada
una cuenta con un (01) producto y un (01) subproducto.
La Actividad 1 Apoyo Interinstitucional con el producto “Operaciones
de Apoyo Interinstitucional” y su subproducto “Operaciones de Apoyo
Interinstitucional” y la Actividad 2 Protección de Áreas de Valor
Estratégico con el producto “Operaciones de Áreas de Valor
Estratégico” y su subproducto “Operaciones de Protección de Áreas
de Valor Estratégico”, todos ellos catalogados con producción
terminal beneficiando a la población guatemalteca en cumplimiento
al mandato constitucional, integrando diversidad de acciones en la
que se desarrollan actividades como:
1. Áreas de Valor Estratégico
a) Patrullajes urbanos o rurales
b) Patrullajes a motor
c) Puestos de control
d) Puestos de registro
e) Seguridad de ruta
2. Apoyo Interinstitucional
a) Seguridad de buses
b) Patrullajes urbanos o rurales
c) Patrullajes a motor
d) Puestos de control
e) Puestos de registro
f) Seguridad de mercados
64
g) Seguridad en escuelas
h) Seguridad de centros carcelarios
i) Seguridad de ruta
j) Allanamientos (seguridad perimetral)
E. PROGRAMA 13: Apresto para la Movilización de Defensa,
Prevención y Mitigación de Desastres.
Mediante este programa se pone a disposición del Sistema Nacional
de Atención a Desastres, la capacidad de Comando y Control del
Sistema de Gestión de Teatro del Ejército de Guatemala -SIGET-EG-
con el fin de brindarle mayor capacidad de reacción y atención al
sistema.
Integra al personal de la Reserva Disponible, que lo constituyen todos
los ciudadanos hombres y mujeres comprendidos entre 18 y 30 años
de edad que se encuentran recibiendo entrenamiento en las
unidades de Reservas Militares,12 prestos a servir en situaciones de
emergencia, desastre, calamidad pública y en caso extremo de
Defensa de la Nación.
En la actualidad, estos ciudadanos además de recibir entrenamiento
militar, reciben adiestramiento en los ámbitos de Defensa Civil y
Gestión de Riesgos para apoyar a la población en caso de desastres
naturales o antropogénicos, así mismo participan activamente en sus
comunidades, en apoyo a otras instituciones que lo requieren tales
como salud, educación, medio ambiente, cultura y deportes, incluso
en algunas actividades de apoyo religioso.
Además, el Ministerio de la Defensa Nacional cuenta con la Unidad
de Ayuda Humanitaria y Rescate (UHR-CFAC), la cual posee un
12 Decreto Número 72-90, Ley Constitutiva del Ejército
65
entrenamiento especial para intervenir en cualquier situación de
emergencia, para lo cual permanece en apresto en todo momento.
El programa cuenta con tres (3) actividades: “Reservas Militares en
Apoyo a la Defensa y Mitigación de Desastres” con un (1) producto
“Operaciones de gestión de riesgo” y dos (02) subproductos:
Operaciones de preparación para mitigar y atender en caso de
desastres y Operaciones de respuesta para mitigar y atender en caso
de desastres, en las cuales se realizan acciones como las siguientes:
a. Sofocamientos de incendios forestales
b. Evacuaciones de personas afectadas por terremotos
c. Evacuaciones de personas afectadas por inundaciones
En la Actividad “Ayuda Humanitaria y Operaciones de Rescate” se
encuentra el producto “Personas Beneficiadas con la Prevención y
Mitigación de Desastres” y dos (02) subproductos que son: Personas
beneficiadas con la prevención y mitigación de desastres y vuelos de
transporte; desarrollando las acciones siguientes:
a. Capacitaciones y entrenamiento del personal.
b. Operaciones de evaluación de daños y necesidades.
c. Coordinación de operaciones de búsqueda y rescate.
d. Coordinación y activación del COE.
En la actividad de “Protección de Áreas de Valor Estratégico” se
desarrollan acciones en beneficio de la protección de áreas de valor
estratégico nacional como los son la biosfera maya, ríos y lagos,
para lo cual se tienen cinco (5) subproductos, Puestos de Control
Terrestre A.C, Patrullas en Áreas Vulnerables, Vuelos de
Reconocimiento, Puestos de Control Litoral y Patrullajes Ribereños.
66
F. PROGRAMA 14: Regulación de Espacios Acuáticos.
Este programa gestiona la Seguridad Marítima, a fin de proteger la
vida humana, el medio acuático y la propiedad; por medio de
procesos efectivos de reforma y modernización del Ministerio de la
Defensa Nacional, para el cumplimiento de las funciones de Estado
Rector de Puerto, Estado Ribereño y Estado de Bandera.
1. Estado Rector de Puerto: Se entiende por ello, al control y la
supervisión que realiza un Estado, en ejercicio de un derecho
reconocido por los Convenios Internacionales y en cumplimiento
de las obligaciones impuestas por la Legislación Nacional, a los
buques extranjeros que hacen escala en sus puertos.
2. Estado Ribereño: Es la soberanía ejercida más allá de los límites
terrestres y de las aguas interiores, extendiéndose al mar. Es
ejercido por el Estado, de conformidad a las prácticas
internacionales, sobre el suelo y el subsuelo de ella, ejerciendo
derechos de explotación de recursos, protección del medio
ambiente marino, actividad de policía, control aduanero y fiscal.
Así mismo, el Estado en ejercicio de su soberanía podrá dictar
leyes y reglamentos referidos a esta zona.
3. Estado de Bandera: El Estado de Pabellón o de Abanderamiento
es la ficción de la nacionalidad del buque, como instrumento
técnico, que sirve para vincular la nave, directa y principalmente,
al ordenamiento jurídico de su pabellón. Es la sumisión del buque
a un determinado régimen jurídico.
El derecho de buques a navegar, se ve acompañado por el
correlativo deber de ejercer sobre ellos una efectiva jurisdicción y
control en los diversos aspectos administrativos, técnicos y
67
sociales, control que resulta imprescindible para asegurar el
orden público a bordo y garantizar los derechos de los demás.
El programa 14 “Regulación de Espacios Acuáticos” con las
actividades siguientes: Actividad 1, Regulación Marítima con un
producto y un subproducto con el mismo nombre “Regulación de
Legislación Marítima” donde se desarrollan las acciones
siguientes:
a. Registro y control de embarcaciones
b. Extender licencias
c. Capacitar y certificar a gente de mar, para que puedan
trabajar en buques internacionales
En la Actividad 2, Inspección a Embarcaciones y Buques, con un
producto y un subproducto con el mismo nombre “Embarcaciones
y Buques con Inspecciones y Visitas Oficiales”, en este se
canalizan las acciones siguientes:
a. Estados de bandera
b. Inspecciones y visitas oficiales a embarcaciones nacionales
e internacionales.
G. PROGRAMA 15: Proyección Diplomática y Apoyo en Misiones de
Paz.
Por medio de este Programa se trabaja en apoyo a la Política Exterior del
Estado, por medio de Agregadurías Militares en materia de Seguridad y
Defensa, así mismo proyecta al país ante la Comunidad Internacional
como colaborador e impulsor de la Paz Mundial. El Objetivo Estratégico
que se busca es consolidar una posición de liderazgo dentro del entorno
de la CFAC, en los temas de Derechos Humanos, Operaciones de Paz,
Ayuda y Rescate Humanitario; además de permitir la práctica de los
procesos de despliegue de tropas a Teatros de Operaciones distantes,
para ejercitar a los Oficiales, Especialistas y Tropa en funciones propias
de una Unidad Militar, dentro de un ámbito operacional definido.
68
Este programa cuenta con las actividades siguientes: Actividad 1
“Representación Diplomática en el Extranjero”, con un producto y un
subproducto con el mismo nombre, “Agregados Militares en
Representaciones Diplomáticas de Interés” en la cual se desarrolla la
acción siguiente:
Registro del personal militar desplegado en Agregadurías Militares de
interés.
Actividad 2, “Misiones de Paz”, con un producto “Personal Capacitado y
Desplegado en Operaciones de Paz” y dos subproductos con los
nombres, “Contingentes Militares, Oficiales de Staff y Observadores
Militares en Misiones de Paz” y “Personal Capacitado para Misiones de
Paz”, en los que se desarrollan las acciones siguientes:
a. Despliegue de los Contingentes Militares, Oficiales de Estado
Mayor y Observadores Militares hacia las Misiones de Paz de las
Naciones Unidas en las cuales el Ejército de Guatemala participa.
b. Capacitación del personal que será desplegado hacia las Misiones
de Paz alrededor del mundo en las cuales tiene presencia el Ejército
de Guatemala por medio de los Contingentes Militares, Oficiales de
Estado Mayor y Observadores Militares.
H. PROGRAMA 16: Apoyo a la Reducción del Índice de Homicidios.
Con este Programa se coadyuva a la Seguridad del Estado de Guatemala
a través del registro de control de armas y municiones por medio de
autorizar, registrar y controlar la importación, fabricación, exportación,
almacenaje, compraventa, transporte, tenencia y portación de las armas
de fuego y municiones que ingresan, circulan y/o egresan en el Territorio
69
Nacional, a través de la autorización de las licencias respectivas, registro
físico e inspecciones, para mantener el inventario nacional.
Este programa cuenta con dos actividades: Actividad 1, “Dirección y
Coordinación” la cual cuenta un producto y un subproducto con el mismo
nombre “Dirección y Coordinación”, en este se registran todas las
actividades realizadas por los entes administrativos con personal de alta
en el Ejército de Guatemala. Actividad 2, “Servicio de Registro y Control
de Armas y Municiones” esta cuenta con un (01) producto “Registro de
Control de Armas y Municiones Emitidas” con cuatro subproductos, así:
Registro de tenencia de armas de fuego emitidas.
a. Licencias de portación y funcionamiento de armas de fuego
emitidas.
b. Desalmacenaje y traslados de armas y municiones.
Registro y control de especies estancadas, explosivos industriales
y acciones para hacerlas estallar.
I. PROGRAMA 99: Partidas no Asignables a Programas.
Programa en el cual se destinan los recursos que el Ministerio de la
Defensa Nacional traslada directamente a las diferentes entidades,
organismos regionales e internacionales; siendo los siguientes:
Conferencia de las Fuerzas Armadas Centroamericanas (C.F.A.C.),
Organización Hidrográfica Internacional (O.H.I) e Instituto de
Prevención Militar (I.P.M), Sistema de Cooperación entre las Fuerzas
Aéreas Americanas (SICOFAA).
70
Tabla No. 5 Estructura Programática Ministerio de la Defensa Nacional
PRG* SPR* PRY* ACT* OBR* DESCRIPCIÓN
01
ACTIVIDADES CENTRALES
00 Sin Subprograma
000 Sin Proyecto
001 000 Dirección y Coordinación
002 000 Servicios de Planificación y Consultoría
003 000 Servicios de Mantenimiento de Infraestructura
004 000 Servicio de Apoyo Logístico y Financiero
005 000 Servicio de Informática
03 ACTIVIDADES COMUNES DE SERVICIOS DE EDUCACIÓN Y SALUD, (PROGRAMAS 11, 12, 13 Y 14).
00 Sin Subprograma
000 Sin Proyecto
001 000 Servicios de Educación
002 000 Servicios de Salud
11 DEFENSA DE LA SOBERANÍA E INTEGRIDAD TERRITORIAL
00 Sin Subprograma
000 Sin Proyecto
001 000 Defensa Terrestre
002 000 Defensa del Espacio Aéreo
003 000 Defensa de Aguas Jurisdiccionales
12 PREVENCIÓN DE HECHOS DELICTIVOS CONTRA EL PATRIMONIO
00 Sin Subprograma
000 Sin Proyecto
003 000 Apoyo Interinstitucional
004 000 Protección de Áreas de Valor Estratégico
13 APRESTO PARA LA MOVILIZACIÓN DE DEFENSA, PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE DESASTRES
00 Sin Subprograma
000 Sin Proyecto
001 000 Reservas Militares en Apoyo a la Defensa y Mitigación de
Desastres
71
002 000 Ayuda Humanitaria y Operaciones de Rescate
14 REGULACIÓN DE ESPACIOS ACUATICOS
00 Sin Subprograma
000 Sin Proyecto
001 000 Regulación Marítima
002 000 Inspección a Embarcaciones y Buques
15 PROYECCIÓN DIPLOMÁTICA Y APOYO EN MISIONES DE PAZ
00 Sin Subprograma
000 Sin Proyecto
001 000 Representación Diplomática en el Extranjero
002 000 Misiones de Paz
16 APOYO A LA REDUCCIÓN DEL ÍNDICE DE HOMICIDIOS
00 Sin Subprograma
000 Sin Proyecto
001 000 Dirección y Coordinación
002 000 Registro y Control de Armas y Municiones
99 PARTIDAS NO ASIGNABLES A PROGRAMAS
00 Sin Subprograma
000 Sin Proyecto
001 000 Partidas no Asignables a Programas
XIII. ASIGNACIÓN PRESUPUESTARIA
De acuerdo a las Normas para la Formulación Presupuestaría y los Techos
Indicativos de Presupuesto para el Ejercicio Fiscal 2021 y Multianual 2021-
2025, para el Ministerio de la Defensa Nacional la cantidad del proyecto
de presupuesto asciende a dos mil seiscientos treinta millones de
quetzales exactos (Q.2,630,000,000.00).
Con base a la cantidad formulada para el presupuesto del Ejercicio Fiscal
2021 y Multianual 2021-2025 el Ministerio de la Defensa Nacional presenta
la distribución presupuestaria por programas.
72
Tabla No. 6
Formulación Presupuestaria por Programa Ejercicio Fiscal 2021
PROG DESCRIPCION APROBADO %
1 ACTIVIDADES CENTRALES Q. 928,838,916.00 35.32
3 ACTIVIDADES COMUNES A LOS PROGRAMAS 11, 12, 13 Y 14, SERVICIOS DE EDUCACION Y SALUD
Q. 306,161,547.00 11.64
11 DEFENSA DE LA SOBERANÍA E INTEGRIDAD TERRITORIAL Q. 997,808,197.00 37.94
12 PREVENCIÓN DE HECHOS DELICTIVOS CONTRA EL PATRIMONIO
Q. 78,133,992.00 2.97
13 APRESTO PARA LA MOVILIZACIÓN DE DEFENSA, PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE DESASTRES
Q. 30,182,133.00 1.15
14 REGULACIÓN DE ESPACIOS ACUÁTICOS Q. 11,216,263.00 0.43
15 PROYECCIÓN DIPLOMÁTICA Y APOYO EN MISIONES DE PAZ Q. 82,769,568.00 3.15
16 APOYO A LA REDUCCIÓN DEL ÍNDICE DE HOMICIDIOS Q. 33,722,840.00 1.28
99 PARTIDAS NO ASIGNABLES A PROGRAMAS Q.161,166,544.00 6.13 TOTAL Q.2,630,000,000.00 100.00
Fuente: Presupuesto readecuado en enero 2021 (Ejercicio Fiscal 2021).
XIV. PROYECCIÓN PARA EL FINANCIAMIENTO:
Tabla No. 7 Fuentes de Financiamiento
FF NOMBRE APROBADO %
11 Ingresos Corrientes Q 2,400,482,000.00 91.36
29 Otros Recursos del Tesoro con Afectación Especifica Q 238,000.00 0.01
31 Ingresos Propios Q 144,776,000.00 5.50
32 Disminución de Caja y Bancos de Ingresos Propios Q 1,741,000.00 0.07
41 Colocaciones Internas Q 75,000,000.00 2.85
71 Donaciones Internas Q 5,462,000.00 0.21
TOTAL Q.2,630,000,000.00 100.00
Fuente: Presupuesto readecuado en enero 2021 (Ejercicio Fiscal 2021)
A. Fuente 11 “Ingresos Corrientes”: siendo esta la que cubre el funcionamiento
del Ejército de Guatemala.
73
B. Fuente 29 “Otros”: se ejecuta de conformidad a los impuestos que recauda
el Estado por concepto de vehículos marítimos, la cual es utilizada para
compra de repuestos, cantidad mínima en relación con las necesidades de
las Fuerzas de Mar.
C. Fuente 31 “Ingresos Propios”: basa su ejecución de conformidad a lo
percibido por los Comandos y Dependencias Militares de la República que
generan este tipo de ingresos.
D. Fuente 32 “Disminución de Caja y Bancos de Ingresos Propios”: es el saldo
de ingresos percibidos por los Comandos y Dependencias Militares de la
República de un periodo, trasladado al siguiente.
E. Fuente 41 “Colocaciones internas”: Financiamiento proveniente del uso del
crédito interno, en forma de bonos.
F. Fuente 71 “Donaciones Internas”: esta fuente se ejecuta de conformidad a
los aportes realizados por la Compañía Perenco Guatemala Limited por la
Producción de Barril de Petróleo.
Evidenciadas las necesidades de Recursos Financieros; el Ministerio de la
Defensa Nacional, se ve en la necesidad de acudir a financiamiento con
donantes nacionales y países amigos a través de acuerdos de cooperación,
para darle cumplimiento a la Planificación Estratégica, la cual contiene una
cartera de proyectos que están programados para ejecutarse durante el
periodo 2016-2023, que de acuerdo a las fases de desarrollo del Sistema
Nacional de Defensa tienen como objetivos la adaptación, modernización y
transformación del Ejército de Guatemala.
74
Tabla No. 8 Presupuesto por Grupo de Gasto
GRUPO DESCRIPCION PRESUPUESTO PORCENTAJE
0 SERVICIOS PERSONALES 1,547,731,289.00 58.85
1 SERVICIOS NO PERSONALES 135,066,571.00 5.14
2 MATERIALES Y SUMINISTROS 419,929,855.00 15.97
3 PROPIEDAD, PLANTA, EQUIPO E INTANGIBLES
333,835,349.00 12.69
4 TRANSFERENCIAS CORRIENTES 167,497,629.00 6.37
5 TRANSFERENCIAS DE CAPITAL 25,000,000.00 0.95
9 ASIGNACIONES GLOBALES 939,307.00 0.04
TOTAL 2,630,000,000.00 100.00%
Fuente: Presupuesto readecuado en enero 2021 (Ejercicio Fiscal 2021).
XV. UNIDADES EJECUTORAS:
La desconcentración de la Administración Financiera, que permite a las
Unidades de Administración Financiera desconcentrar sus funciones a
otros niveles, es de conformidad a lo que establece el Artículo 3 del
Decreto número 101-97 del Congreso de la República, Ley Orgánica del
Presupuesto, y artículos 1 y 2 del Acuerdo Gubernativo número 540-2013
Reglamento de la Ley Orgánica del Presupuesto.
75
Tabla No. 9
Distribución Presupuestaria por Unidad Ejecutora
UE DESCRIPCION PRESUPUESTO %
101 Dirección General de Finanzas del MDN 606,575,344.00 23.06
102 Comando Regional Central 171,818,340.00 6.53
103 Comando Superior de Educación del Ejército de Guatemala
149,952,723.00 5.70
104 Centro Médico Militar 111,734,865.00 4.25
105 Dirección General Administrativa del EMDN
160,712,648.00 6.11
106 Dirección de Operaciones de Paz del EMDN
33,587,296.00 1.28
107 Comando de Apoyo Logístico 306,029,979.00 11.64
108 Comandancia de la Fuerza Aérea Guatemalteca
163,815,474.00 6.23
109 Comandancia de la Marina de la Defensa Nacional
315,153,702.00 11.98
110 Cuerpo de Ingenieros del Ejército Teniente Coronel de Ingenieros e Ingeniero Francisco Vela Arango
185,160,303.00 7.04
111 Dirección General de Control de Armas y Municiones del MDN
30,986,100.00 1.18
112 Centro de Atención a Discapacitados del Ejército de Guatemala
9,500,000.00 0.36
113 Quinta Brigada de Infantería Mariscal Gregorio Solares
150,636,567.00 5.73
114 Primera Brigada de Infantería General Luis García León
119,483,278.00 4.54
115 Segunda Brigada de Infantería Capitán General Rafael Carrera
69,815,790.00 2.65
116 Industria Militar 45,037,591.00 1.71
TOTAL 2,630,000,000.00 100.00
Formulación Presupuestaria Fuente: Distribución presupuestaria por UE Ministerio de la Defensa Nacional Anteproyecto 2021.
76
APORTE AL IPM COMO PARTE DE LA INVERSIÓN
El Instituto de Previsión Militar es una institución de previsión social en el
orden militar, que orienta su accionar al pago oportuno de las
prestaciones y a la seguridad social de sus afiliados y beneficiarios;
desarrollando las actividades institucionales con responsabilidad,
compromiso, transparencia y excelencia.
Tiene como visión ser una institución de previsión social sólida, moderna,
confiable, sostenible e innovadora en el régimen militar, que garantice el
otorgamiento de prestaciones y la seguridad social de forma integral; de
tal manera, que contribuya al mejoramiento de la calidad de vida de los
afiliados y beneficiarios.
Los factores que influyen decisivamente en el cumplimiento de sus
obligaciones ante sus pensionados son: traslado oportuno y completo de
los aportes ordinarios y extraordinarios del Estado; los aportes del
Ministerio de la Defensa Nacional que en ley correspondan; las cuotas
mensuales de los afiliados en activo y la generación de utilidades que se
obtiene del portafolio de inversiones del referido Instituto.
La proyección para pago de prestaciones para el año 2021, se detalla de
la siguiente forma:
Tabla No. 10
Proyección de Pago de Prestaciones a Jubilados 2021
No Descripción de Prestaciones Monto
Decreto 75-84 (Prestaciones de IPM)
1 Oficiales Jubilados Q154,273,433.48
2 Especialistas Jubilados Q105,218,337.96
3 Viudez y Orfandad Q49,027,837.32
4 Invalidez Q5,109,421.44
77
Nota: Los datos mostrados en el cuadro anterior, están sujetos a posibles cambios derivado a un
incremento en el número de jubilaciones.
XVI. CLASIFICADORES TEMÁTICOS
El Ministerio de la Defensa Nacional como organismo del Estado debe
vincular la Ejecución Presupuestaria por Clasificador Temático.13
El Ministerio de la Defensa Nacional, trabaja con el enfoque de género
principalmente en las áreas de educación y salud, debiéndose vincular a
la Red de Estructura Programática del Sistema de Contabilidad Integrada
-SICOIN-, con el reporte DTP11, vinculado a Seguridad y Justicia en los
programas 11 “Defensa de la Soberanía e Integridad Territorial”, 13
13 Decreto 101-97, Ley Orgánica del Presupuesto, Artículo 17 Quáter.
5 Padres Q4,315,671.84
6 Seguro Dotal por Jubilación Oficiales Q7,695,000.00
7 Seguro Dotal por Jubilación Especialistas Q6,300,000.00
8 Seguro Dotal por Fallecimiento Q4,490,000.00
9 Socorro por Fallecimiento Q900,000.00
10 Aguinaldo Q26,650,100.73
Otros Decretos (administrados por IPM)
11 Bono Catorce Q25,265,725.00
12 Seguro de Sobrevivencia 97-92 Q3,352,000.00
13 Seguro de Vida 97-92 Q1,800,000.00
14 Seguro de Indemnización 97-92 Q216,000.00
15 Protección Póstuma Extraordinaria 55-82 Q120,000.00
16 Indemnización Tropa 12-87 Q110,000.00
17 Socorro por Fallecimiento 55-82 Q72,000.00
18 Equipo Mínimo de Trabajo 12-87 Q192,000.00
19 Asignación de Rancho Q200,000.00
Total Q395,307,527.77
78
“Apresto para la Movilización de Defensa, Prevención y Mitigación de
Desastres”, 14 “Regulación de Espacios Acuáticos” y 17 “Seguridad
Interior y Exterior”.
La planificación de los eventos estará a cargo de la Dirección General de
Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario del MDN, en
coordinación con la Dirección General de Finanzas del MDN y Dirección
General de Política de Defensa. Entre las acciones se tienen planificadas
las siguientes:
A. Establecer programas de información y formación de mecanismos de
protección de derechos de las mujeres que integran el Ejército de
Guatemala.
B. Crear, promover e implementar campañas que prevengan la violencia
contra las mujeres.
C. Crear, promover y fortalecer programas de formación continua para
mujeres sobre derecho a una vida libre de violencia.
XVII. PLAN DE INVERSIÓN DE CAPACIDADES 2021
A. Alineación con la Política General de Gobierno:
La distribución de recursos de acuerdo con los proyectos presentados
y la priorización realizada bajo el Sistema Integrado de Planificación y
Gestión de la Defensa -SIPLAGDE-, definió las cantidades para los
proyectos que serán incluidos en el Plan de Inversión de Capacidades
2021, para el cumplimiento de los pilares Estratégicos planteados en
la Política General de Gobierno 2020 – 2024, enfocados en el
desarrollo de las siguientes acciones:
1. Acción Estratégica: Pilar 2 Desarrollo Social, 4.2.2.4.1
Generación de condiciones y capacidad de respuesta ante
emergencias y desastres, mediante el fortalecimiento de las
79
capacidades de respuesta de las instituciones responsables y la
constitución de un batallón de respuesta en el Ministerio de la
Defensa Nacional.
2. Acción Estratégica: Pilar 3 Gobernabilidad y Seguridad en
Desarrollo, 4.3.2.1.1 Fortalecimiento del Organismo Judicial,
Ministerio Público, Defensa Pública Penal, INACIF, Sistema
Penitenciario y las Fuerzas de Seguridad. 4.3.2.2.1 Regular la
demanda de armas por parte de la ciudadanía, así como contar
con un control efectivo y seguro de la adquisición de estas.
3. Objetivo Sectorial: 4.3.2.5 Fortalecer las fuerzas de seguridad
para el orden interno, la debida custodia de las fronteras, la
atención de desastres y la cooperación internacional para la paz.
Acción estratégica 4.3.2.5.1:
a) Reestructurar todo el sistema nacional de seguridad para
poder brindar la seguridad interior y exterior, inteligencia del
Estado, gestión de riesgos y la protección civil.
b) Fortalecer las fuerzas de seguridad, a fin de recuperar sus
capacidades operativas en materia de modernización y
profesionalización.
c) Mejorar el armamento, equipamiento tecnológico,
comunicaciones, así como movilidad terrestre, marítima y
aérea.
d) Fortalecer las medidas de seguridad contra el crimen
organizado, narcotráfico y pandillas.
e) Reducir de manera significativa las corrientes financieras y
de armas ilícitas.
f) Desarrollar estrategias regionales para abordar la
narcoactividad y resguardo efectivo de las fronteras.
80
B. Proyectos de Inversión y Proyectos de Funcionamiento:
No. Descripción Monto
1 Remozamiento destacamento militar Pozo Xan Q1,040,062.00
2 Paneles solares para siete (7) Destacamentos Q210,000.00
3 Dos (02) pozos mecánicos (Destacamento Jaguar y Sacrificio) Q800,000.00
4 Remozamiento Comando Superior de Educación del Ejército Q365,000.00
5 Carpeta asfáltica Comando Aéreo del Norte Q17,500,000.00
6 Carpeta asfáltica entrada Escuela Politécnica Q600,000.00
7 Hangares (01 Comando Aéreo del Sur y 01 Comando Aéreo del Norte) Q10,000,000.00
8 Mantenimiento y reparación de diferentes instalaciones (Destacamentos militares y brigadas, comandos, servicios y dependencias militares)
Q15,384,540.00
9 Mantenimiento y reparación de medios de transporte Q66,658,651.00
10 Adquisición de armamento Q30,000,000.00
11 Fabricación de munición Q5,000,000.00
12 Adquisición de medios de transporte Q53,386,577.00
13 Adquisición de equipo de radio Q5,678,079.00
14 Adquisición de equipos tácticos Q15,000,000.00
15 Adquisición de equipo para ciberdefensa Q3,500,000.00
16 Adquisición de maquinaria y equipo para el CIEG Q28,125,000.00
17 Mantenimiento para el sistema de radares Q17,600,000.00
18 Vehículos no tripulados (DRON) Q4,000,000.00
19 Adquisición de equipo para inspecciones (Fuerza Aerea Guatemalteca) Q400,000.00
20 Mantenimiento instalaciones de la Fuerza Aérea Guatemalteca Q7,500,000.00
21 Repotenciación de vehículos blindados Q1,475,000.00
22 Adquisición de carpas y aires acondicionados (COSEDE) Q1,000,000.00
23 Adquisición de vacuna influenza Q2,000,000.00
24 Adquisición de equipo antidisturbios Q1,500,000.00
25 Adquisición de paracaidas Q1,800,000.00
26 Equipamiento compañía de adiestramiento de reemplazos -CAR- Q1,000,000.00
27 Repuestos medios de transporte Fuerza Aérea Guatemalteca Q2,300,000.00
28 Equipo y suministro direcciones generales del Ministerio de la Defensa Nacional
Q2,000,000.00
29 Adquisición de simulador de instrucción para la Escuela Naval de Guatemala
Q7,800,000.00
30 Equipo de protección individual, supervivencia en la mar Q2,000,000.00
Total Q305,622,909.00
Fuente: Plan de inversiones MDN
Anexo “E”
81
C. El Cuerpo de Ingenieros del Ejército de Guatemala dentro de su
planificación estratégica tiene contemplado participar en la
Reconstrucción Nacional post tormentas ETA e IOTA.
a) Rehabilitación y mejoramiento de 700 km. de la Red Vial
Estratégica de Tercer Orden.
b) Operaciones de Interdicción para la inhabilitación de pistas de
aterrizaje clandestinas.
c) Remodelación de un Centro de Especializado de Reinserción, en
San José Pinula, Guatemala.
d) Construcción de Centro de Salud en Aldea Ilom, San Gaspar
Chajul, Quiché.
e) Perforación de pozos mecánicos para abastecimiento de agua
en Zona 17 y Zona 18, Ciudad de Guatemala.
f) Construcción de 50 casas típicas familiares de 6x6 mts.
g) Instalación de 3 puentes rurales en uno en Santa Cruz, Alta
Verapaz y 2 en Melchor de Mencos, Petén.
h) Adquisición de 2 puentes modulares prefabricados para
emergencia (Para la adquisición de los dos puentes modulares
prefabricados para emergencia se necesita la asignación
extraordinaria de presupuesto al Ministerio de la Defensa
Nacional de Q. 39,830,190.00).
82
D. Proyectos no financiados cuya ejecución depende de aportes de
presupuesto extraordinarios:
Fuente: Plan de inversiones MDN Anexo “E”
XVIII. PERÍODO DEL PROYECTO
Planificación 2020, ejecución 2021.
XIX. FASES DE EJECUCIÓN DEL PROYECTO
La ejecución del Plan de Recuperación de Capacidades 2021, estará
fundamentada de acuerdo con lo estipulado en la Directiva-013-SAGE-
2019, de fecha 23DIC2019, donde se pretende la recuperación de
No. DESCRIPCIÓN DE PROYECTOS MONTO
1 FUERZA DE AIRE
Adaptación de tanques para mitigación de incendios forestales al Avión DC3-TP67 (TC-47) de la FAG
Q13,000,000.00
Adquisición de dos (02) aeronaves de interceptación L-39NG
Q250,000,000.00
Adquisición de dos (02) helicópteros, características similares al helicóptero Bell 412
Q240,000,000.00
Mantenimiento y reparación del Hangar de Aeronaves de los tres Comandos Aéreos
Q15,000,000.00
Mantenimiento y reparación del Helicóptero BELL 212, matrícula FAG-106
Q35,000,000.00
TOTAL DE APORTE EXTRAORDINARIO FAG Q553,000,000.00
2 FUERZA DE TIERRA
Equipamiento de 3,000 soldados. Q32,000,000.00
Adquisición de 250 ametralladoras. Q 34,000,000.00
Construcción de 4 destacamentos militares. Q 6,000,000.00 Incremento de 1,500 Plazas Q130,000,000.00 TOTAL DE APORTE EXTRAORDINARIO TIERRA Q202,000,000.00
3 FUERZA DE MAR
Mejoramiento Muelle Naval del Comando Naval del Caribe
Q12,000,000.00
Adquisición de una Patrullera Oceánica para el Comando Naval del Pacífico
Q96,000,000.00
TOTAL DE APORTE EXTRAORDINARIO MARINA Q110,000,000.00 TOTAL GENERAL DE APORTES
EXTRAORDINARIOS Q865,000,000.00
83
capacidades para el Ejército de Guatemala para adquirir los medios
planificados, sin embargo, la ejecución del Plan de Recuperación de
Capacidades 2021, dependerá del financiamiento y la voluntad política de
los tomadores de decisiones para determinar el monto de inversión.
XX. CONCLUSIÓN
Es necesario que el Estado cuente con los medios adecuados para
contrarrestar las amenazas nacionales y transnacionales que puedan
afectar la integridad y gobernabilidad en el territorio nacional y aumente su
capacidad de resiliencia ante desastres naturales.
XXI. RECOMENDACIÓN
Con el objeto de garantizar la protección de los derechos de los
ciudadanos y velar por el cumplimiento de la legislación vigente, se
considere prioritaria la recuperación de capacidades para el Ejército de
Guatemala en la tres Fuerzas, con el propósito de cumplir los fines
establecidos en la Constitución Política de la República de Guatemala y
asignar los recursos necesarios para dar cumplimiento a la planificación y
programación de adquisiciones de nuevas capacidades.
ANEXO “A”
84
PROGRAMA 11: DEFENSA DE LA SOBERANIA E INTEGRIDAD TERRITORIAL
Productos y Metas Unidad de Fuente de Ubicación
Sub Productos Cantidad Medida Finan. Geográfica
Operaciones Terrestres. 92,287
Operaciones Terrestres. 92,287
Operaciones Aéreas. 10,645
Patrullajes
Aéreos.1,886
Vigilancia del espacio aéreo y
superficie, vía radar8,759
Operaciones.
Marítimas56,837
Patrullajes
marítimos/terrestres en lagos
y ríos
1,893
Operaciones de Policía Naval 51,465
Patrullajes marítimos 3,479
Q 997,808,197.00
85
MINISTERIO DE LA DEFENSA NACIONAL
ANEXO "A" (MATRIZ DE PLANIFICACIÓN 2,021)
Indicador Responsable
TOTAL PROGRAMADO PARA EL AÑO 2021
Objetivos Operativos Presupuesto inicial
Número de Operaciones
Terrestres (Terrestres,
Aéreas y Marítimas)
realizadas / Número de
Operaciones
programadas * 100 =
Operaciones realizadas
para mantener la
soberanía e integridad del
territorio.
Territorio
nacional
Q 305,507,798.00
Q 156,096,326.00
Q 536,204,073.00
Dirección de Operaciones del
Estado Mayor de la Defensa
Nacional
Evento
11, 29, 31, 32,
41
Evento
Evento
Para el año 2032 fortalecer la defensa de la
soberanía e integridad territorial frente a las
diferentes amenazas y así mejorar la defensa y la
seguridad de 6,246,638 habitantes en la región
fronteriza
PROGRAMA 12: PREVENCION DE HECHOS DELICTIVOS CONTRA EL PATRIMONIO
Productos y Metas Unidad de Fuente de Ubicación
Sub Productos Cantidad Medida Finan. Geográfica
Operaciones de Protección
de Áreas de Valor
Estratégico
5,353
Operaciones de protección de
áreas de valor estratégico 5,353
Q 78,133,992.00
86
Dirección de Operaciones del
Estado Mayor de la Defensa
Nacional
TOTAL PROGRAMADO PARA EL ANO 2021
Evento Q 32,358,543.00
Q 45,775,449.00
11, 71
Operaciones de Apoyo
Interinstitucional
Evento
Zonas
determinadas
con mayor
cantidad de
hechos
delictivos contra
el patrimonio y
áreas de valor
estratégico
nacional
Cantidad de operaciones
de apoyo interinstitucional
y de protección de áreas
de valor estratégico
realizadas / cantidad de
operaciones de apoyo
interinstitucional y áreas
de valor estratégico
programadas * 100 = %
de operaciones de apoyo
interinstitucional y áreas
de valor estratégico
realizadas en un año.
Operaciones de Apoyo
Interinstitucional8,974
8,974
Para el año 2023 se ha reducido el índice de
criminalidad en 20 puntos porcentuales (META
LA DE PGG 2020-2024)
Objetivos Operativos Presupuesto inicial Indicador Responsable
PROGRAMA 13: APRESTO PARA LA MOVILIZACION DE DEFENSA, PREVENCIÓN Y MITIGACION DE DESASTRES
Operaciones de respuesta
y/o preparación para
mitigar y atender en caso
de desastres
16 Evento
Operaciones de respuesta y/o
preparación para mitigar y
atender en caso de desastres
16 Evento
Personas beneficiadas con
la prevención y mitigación
de desastres
37 Evento
Personas beneficiadas con la
prevención y mitigación de
desastres
37 Evento
30,182,133.00Q
87
Responsable
Territorio
Nacional
Fuente de
Finan.
Unidad de
MedidaMetas Cantidad
Ubicación
Geográfica
Dirección de Relaciones
Civiles Militares del Estado
Mayor de la Defensa
Nacional.
Cantidad de eventos
programados para
respuesta, mitigar y
atender en caso de
desastre por las U. de R.
Militares / Cantidad de
eventos realizados para
respuesta, mitigar y
atender en casos de
desastre por U. de R.
Militares * 100 = % de
eventos realizados para
respuesta, mitigar y
atender en caso de
desastre por U. de R.
Militares.
11
Q 1,198,005.00
TOTAL PROGRAMADO PARA EL ANO 2021
Objetivos Operativos Presupuesto inicial IndicadorProductos y Sub Productos
Q 28,984,128.00
Para el 2032, fortalecer la resiliencia y la
capacidad de adaptación a los riesgos
relacionados con el clima y los desastres
naturales en todos los países (meta 13.1 de las
ODS).
PROGRAMA 14: REGULACIÓN DE ESPACIOS ACUATICOS
Regulación de Legislación
Marítima.11,007 Evento
Regulación de legislación
marítima.11,007 Evento
Embarcaciones y Buques
con Inspección y Visitas
Oficiales
8,192 Evento
Embarcaciones y buques con
inspección y visitas oficiales8,192 Evento
Q 11,216,263.00
88
Para el 2032, incrementar la seguridad, la
protección, el comportamiento ambiental, así
como el respeto de los derechos del territorio
marítimo de la república de Guatemala
Productos y Sub Productos Metas CantidadUnidad de
Medida
Fuente de
Finan.
Ubicación
Geográfica
TOTAL PROGRAMADO PARA EL ANO 2021
11
Número de inspecciones
proyectadas / Número de
inspecciones realizadas *
100 = % anual alcanzado.
Q 6,826,320.00
Litoral pacifico,
atlántico y lagos
y ríos
navegables
Dirección General de
Capitanías de Puerto
Q 4,389,943.00
Objetivos Operativos Presupuesto inicial Indicador Responsable
Número de licencias
extendidas proyectadas /
Número de licencias
extendidas * 100 = %
anual alcanzado.
PROGRAMA 15: PROYECCIÓN DIPLOMÁTICA Y APOYO EN MISIONES DE PAZ
Metas CantidadUnidad de
Medida
Fuente de
Finan.
Ubicación
Geográfica
Agregados Militares en
Representaciones
Diplomáticas de Interés
15
Agregados militares en
representaciones
diplomáticas de interés
15
Personal capacitado y
desplegado en operaciones
de paz
683
Contingentes militares,
oficiales de straff y
observadores militares en
misiones de paz
161
Personal capacitado para
misiones de paz522
Q 82,769,568.00
89
Productos y Sub Productos
Países de
interés nacional
y países
determinados
por la ONU
11, 31, 32
Dirección de Operaciones del
Estado Mayor de la Defensa
Nacional
Fortalecer la diplomacia militar en apoyo de los
intereses nacionales
TOTAL PROGRAMADO PARA EL ANO 2021
Desplegar contingentes militares con alto grado
de entrenamiento y equipamiento. Q 63,433,296.00
Q 19,336,272.00
Cantidad de personal
capacitado y desplegado
en operaciones de paz /
Cantidad de personal
capacitado y desplegado
en operaciones de paz
*100 = % de personal
capacitado y desplegado
en operaciones de paz
Cantidad de
representación
diplomática en el
extranjero / Cantidad de
representación
diplomática en el
extrajero, desplegados en
países de interés *100 =
% de representación
diplomática en el
extrajero.
Objetivos Operativos Presupuesto inicial Indicador Responsable
Persona
PROGRAMA 16: APOYO A LA REDUCCIÓN DEL INDICE DE HOMICIDIOS
Productos y Metas Unidad de Fuente de Ubicación
Sub Productos Cantidad Medida Finan. Geográfica
Dirección y Coordinación 12
Dirección y Coordinación 12
Registro y control de armas
y municiones emitidas408,064
Registro de tenencia de
armas de fuego emitidas75,000
Licencias de portación y
funcionamiento de armas de
fuego emitidas
330,000
Desalmacenaje y traslados de
armas y municiones1,600
Registro y control de especies
estancadas, explosivos
industriales y artefactos para
hacerlos estallar
1,464
Q 33,722,840.00
90
ResponsableObjetivos Estratégicos Presupuesto inicial Indicador
TOTAL PROGRAMADO PARA EL ANO 2021
Para el año 2023 se ha reducido la tasa de
homicidios en 8.8 puntos porcentuales (META
DE LA PGG 2020-2024) Q 22,122,854.00
Q 11,599,986.00
Indica la cantidad de
gestiones para el registro,
control, tenencias,
licencias de portación,
desalmacenaje y traslado
de armas y municiones
durante un periodo.
Guatemala,
GuatemalaDIGECAMDocumento 11, 31, 32
PROGRAMA 03: ACTIVIDADES COMUNES DE SERVICIOS DE EDUCACION Y SALUDFuente de
Fianan.
Ubicación
Geográfica
Personas beneficiadas por el
estado de apresto del personal
militar para ejercer la defensa a
través de programas de
educación, capacitación y
entrenamiento militar
2919
Personas beneficiadas con
capacitación técnico militar187
Personas beneficiadas con la
formación técnico militar995
Personas beneficiadas con la
profesionalización de oficiales783
Personas beneficiadas con el
entrenamiento de destrezas
militares
856
Personas beneficiadas por la
formación de oficiales98
Servicios de salud 179,169
Personas beneficiadas con
medicina preventiva1
Personas beneficiadas con
atención médico hospitalaria179,168
Q 306,161,547.00
91
Persona
Q 175,113,916.00
Alumnos promovidos /
Alumnos Inscritos * 100 =
% de Alumnos Graduados
en los diferentes niveles
Mantener la competencia del personal militar con un
escalonamiento profesional, posicionamiento
intelectual y desarrollo humano individual y social
Brindar atención médica a personal de alta del
Ejército de Guatemala
Guatemala,
Guatemala
ResponsableUnidad de
Medida
TOTAL PROGRAMADO PARA EL ANO 2021
Objetivos Operativos Presupuesto inicial IndicadorMetas CantidadProductos y Sub Productos
Comando Superior de
Educación del Ejército.
Q 131,047,631.00 Centro Médico Militar y Sanidad
Militar
Personal de alta del
Ejército de Guatemala
beneficiado con medicina
preventiva y atención
médico hospitalaria /
Personal de alta en el
Ejército de Guatemala
proyectado * 100 = %
Cantidad de elementos
del Ejército de Guatemala
beneficiado con medicina
preventiva y atención
médico hospitalaria.
11, 31, 32
PROGRAMA 01: ACTIVIDADES CENTRALES
Metas Unidad deFuente de
Finan.
Ubicación
Geográfica
Cantidad Medida
Dirección y coordinación 6
Dirección y Coordinación 6
Planificación y consultoría 25
Planificación y consultoría 25
Mantenimiento y reparación
de construcciones Militares1
Mantenimiento y reparación
de construcciones militares1
Administración de recursos
financieros y de apoyo
logístico
8
Administración de recursos
financieros y de apoyo
logístico
8
Administración de los
sistemas electrónicos de
información y de
comunicación
1
Desarrollo de aplicación,
mantenimiento y reparación
de hardware y sofware
1
Mantenimiento y reparación
de redes de comunicación1
Q 928,838,916.00
Programa donde se centralizan las actividades administrativas que dan soporte a las Brigadas y Comandos Operativos, en la actualidad se tiene compras centralizadas
de uniformes, combustibles y lubricantes los cuales se distribuyen a todas las unidades del Ejército de Guatemala, además en este programa se tiene la actividad 4
donde se tiene al Cuerpo de Ingenieros del Ejército de Guatemala, que esta apoyando al desarrollo del país a través de la reconstrucción nacional en tareas subsidiarias
que benefician directamente a la población guatemalteca.
92
Presupuesto inicial Indicador Responsable
TOTAL PROGRAMADO PARA EL ANO 2021
Productos y Sub ProductosObjetivos Operativos
Fase de modernización del Sistema Integrado de
Planificación y Gestión de la Defensa en el
núcleo de la Defensa Nacional, mediante los
procesos de Planeamiento por Capacidades,
Programación por Rendimiento y Presupuesto
por Resultados.
Documento
Q 68,987,535.00
Sin indicadorGuatemala,
Guatemala
Ministerio de la Defensa
Nacional
Estructurar el Sistema Nacional de Defensa con
los entes que por la naturaleza de sus funciones
deben integrarlo, estableciendo las funciones del
sistema y desarrollando los protocolos de
relacionamiento entre sus componentes
Q 225,305,382.00
Q 185,160,303.00
Q 421,436,689.00
Q 27,949,007.00
11, 31, 32
ANEXO “B”
93
MISÓN:
VISIÓN:
RESULTADO INSTITUCIONAL
(Estratégico)
Recursos
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Quetzales
Dirección y Coordinación. 1 6 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 Q68,987,535.00
Planificación y Consultoría. 1 25 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 Q225,305,382.00
Mantenimiento y reparación de
construcciones Militares1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 Q185,160,303.00
Administración de recursos
financieros y de apoyo logístico1 8 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 Q421,436,689.00
Administración de los sistemas
electrónicos de información y de
comunicación
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 Q27,949,007.00
Comando de
Comunicaciones e
Informática
Personas beneficiadas por el
estado de apresto del personal
militar para ejercer la defensa a
través de programas de educación,
capacitación y entrenamiento militar
3 1731 243 243 243 243 243 243 243 243 243 243 243 246 Q175,113,916.00Comando Superior de
Educación del Ejército
Servicios de Salud 3 90,000 14931 14930.75 14930.75 14930.75 14930.75 14930.75 14930.75 14930.75 14930.75 14930.75 14930.75 14930 Q131,047,631.00 Centro Médico Militar
Operaciones Terrestres. 92,287 7691 7691 7691 7691 7691 7691 7691 7691 7691 7691 7691 7690
Operaciones Terrestres. 92,287 7691 7691 7691 7691 7691 7691 7691 7691 7691 7691 7691 7690
Operaciones Aéreas. 10,645 887 887 887 887 887 887 887 887 887 887 887 888
Patrullajes Aéreos. 1,886 157 157 157 157 157 157 157 157 157 157 157 159
Vigilancia del espacio aéreo y
superficie, vía radar8,759 730 730 730 730 730 730 730 730 730 730 730 729
Operaciones.
Marítimas56,837 4736 4736 4736 4736 4736 4736 4736 4736 4736 4736 4736 4741
Patrullajes Marítimos. 3,479 4736 4736 4736 4736 4736 4736 4736 4736 4736 4736 4736 4739
Operaciones de Policía Naval 51,465 4288 4288 4288 4288 4288 4288 4288 4288 4288 4288 4288 4297
Patrullajes marítimos / terrestres en
lagos y ríos1,893 157 157 157 157 157 157 157 157 157 157 157 166
Operaciones de Apoyo
Interinstitucional8,974 748 748 748 748 748 748 748 748 748 748 748 746
Operaciones de Apoyo
Interinstitucional8,974 748 748 748 748 748 748 748 748 748 748 748 746
Operaciones de protección de
áreas de valor estratégico5,353 446 446 446 446 446 446 446 446 446 446 446 446
Operaciones de protección de
áreas de valor estratégico5,353 446 446 446 446 446 446 446 446 446 446 446 446
Operaciones de respuesta y/o
preparación para mitigar y
atender en caso de desastres
16 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2 2 2
Operaciones de respuesta y/o
preparación para mitigar y atender
en caso de desastres
16 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2 2 2
Personas beneficiadas con la
prevención y mitigación de
desastres
37 3 3 3 3 3 4 3 3 3 3 3 3
Personas beneficiadas con la
prevención y mitigación de
desastres
37 3 3 3 3 3 4 3 3 3 3 3 3
Regulación de legislación
marítima11,007 917 917 917 917 917 917 917 917 917 917 917 917
Regulación de legislación marítima 11,007 917 917 917 917 917 917 917 917 917 917 917 917
Embarcaciones y buques con
inspección y visitas oficiales8,192 682 682 682 682 682 682 682 682 682 682 682 690
Embarcaciones y buques con
inspección y visitas oficiales8,192 682 682 682 682 682 682 682 682 682 682 682 690
94
12
Q32,358,543.00
Q1,198,005.00
Q6,826,320.00
Q4,389,943.00
Dirección de
Operaciones del
EMDN
11
Ministro de la Defensa
Nacional
Q536,204,073.00
Q156,096,326.00
Q305,507,798.00
Q45,775,449.00
Q28,984,128.00
14
Dirección General de
Asuntos Marítimos del
MDN
13
Comandancia de
Reservas Militares /
Unidad Humanitaria de
Rescate
Responsable Directo
ANEXO "B"PROGRAMACIÓN MENSUAL DE PRODUCTOS AÑO 2021
Mantener la independencia, la soberanía, el honor de Guatemala, la integridad del territorio, la paz y la seguridad interior y exterior. Es único e indivisible, esencialmente profesional, apolítico, obediente y no deliberante. Está integrado por fuerzas de tierra, aire y mar. Su organización es
jerárquica y se basa en los principios de disciplina y obediencia.
Ser un Ejército profesional, moderno, disuasivo y sólido en valores; equipado y altamente móvil, orientado a coadyuvar al cumplimiento de los objetivos nacionales, con capacidad para enfrentar amenazas tradicionales y emergentes.
Mantener la defensa ante cualquier amenaza que atente contra la soberanía, el honor de Guatemala, la integridad del territorio, la paz y la seguridad interior y exterior.
PRODUCTO PROG META ANUALSEGUIMIENTO MENSUAL
Agregados militares en
representaciones diplomáticas de
interés
15
Agregados militares en
representaciones diplomáticas de
interés
15
Personal capacitado y
desplegado en operaciones de
paz
683
Contingentes militares, oficiales de
staff y observadores militares en
misiones de paz
161
Personal capacitado para misiones
de paz522
Dirección y Coordinación 12 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Dirección y Coordinación 12 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Registro de control de armas y
municiones emitidas408,064 34005 34005.33333 34005.33333 34005.33333 34005.33333 34005.33333 34005.33333 34005.33333 34005.33333 34005.33333 34005.33333 34005.33333
Registro de tenencia de armas de
fuego emitidas75,000 6250 6250 6250 6250 6250 6250 6250 6250 6250 6250 6250 6250
Licencias de portaciones y
funcionamiento de armas de fuego
emitidas
330,000 27500 27500 27500 27500 27500 27500 27500 27500 27500 27500 27500 27500
Desalmacenaje y traslados de
armas y municiones1,600 133 133 133 133 133 133 133 133 133 133 133 134
Registro y control de especies
estancadas, explosivos industriales
y artefactos para hacerlos estallar
1,464 122 122 122 122 122 122 122 122 122 122 122 122
Partidas no asignables a programas 99 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 Q161,166,544.00
Instituto de Previsión
Militar, Centro de
atención a
discapacitados del
Ejército de
Guatemala,
Organización
Hidrográfica
Internacional,
Conferencia de
Ejércitos Americanos
Q2,630,000,000.00
95
Estado Mayor de la
Defensa Nacional
16
Anual
Anual
Anual
Q19,336,272.00
Q11,599,986.00
Q63,433,296.00
TOTAL PRESUPUESTO APROBADO 2021
Anual
15
DIGECAM
Q22,122,854.00
ANEXO “C”
96
97
ANEXO “C"
DETALLE ESPECÍFICO DE LAS ACCIONES QUE REALIZA EL EJERCITO DE
GUATEMALA EN LAS CUALES SE EJECUTA EL PRESUPUESTO QUE SE LE
ASIGNA
Acciones que realiza el Ejército de Guatemala con sus distintas fuerzas para
desarrollar los productos del programa 11 “DEFENSA DE LA SOBERANÍA E
INTEGRIDAD TERRITORIAL”.
No. OPERACIONES TERRESTRES CANTIDA DE
OPERACIONES
1 Patrullajes a pie
92,287
2 Patrullajes a motor
3 Puestos de control
4 Seguridad de AA.CC
5 Puestos de registro
6 Regulación de tránsito
7 Patrullas de seguridad a instalaciones de telefonía y electricidad
8 Reconocimiento de pistas clandestinas
9 Operaciones de Relaciones Civiles Militares
10 Custodia de materiales explosivos
11 Patrullajes de reconocimiento
12 Seguridad de ruta
13 Patrullaje zona de adyacencia
14 Operaciones en contra del narcotráfico
15 Patrullas para la inhabilitación de pistas clandestinas
16 Patrullas para la localización de medios de transporte de narcotráfico
17 Operaciones de perturbación electrónica contra el narcotráfico
18 Patrullas para localización de narco laboratorios
19 Patrullas para erradicación de Plantas de cocaína
20 Patrullas para la erradicación de matas de marihuana
21 Patrullas en apoyo para incautación de contenedores de material líquido de posibles precursores
22 Patrullajes de reconocimiento
23 Operaciones combinadas Guatemala-México
24 Operaciones combinadas Guatemala-El Salvador
25 Operaciones combinadas Guatemala-Honduras
26 Operaciones combinadas Guatemala-Belice
27 Patrullajes de contacto
28 Patrullajes fronterizos
29 Otros
98
No. OPERACIONES AÉREAS CANTIDA DE
OPERACIONES
1 Vigilancia y control del espacio aéreo
10,645
2 Vuelos de reconocimiento
3 Vuelos de transporte de equipo
4 Vuelos de coincidencia
5 Monitoreo de vuelos ilícitos que ingresaron al territorio nacional
6 Vuelos interceptados
7 Aeronaves incautadas
8 Horas de vuelo ala fija
9 Horas de vuelo ala rotativa
10 Personas evacuadas
11 Vuelos de ala fija
12 Vuelos de ala rotativa
13 Vuelo ferry
14 Vuelos de entrenamiento
15 Vuelos de transporte de personal
16 Otras
99
No. OPERACIONES MARÍTIMAS CANTIDA DE
OPERACIONES
1 Seguridad portuaria
56,837
2 Control de tráfico marítimo
3 Patrullaje costero
4 Patrullaje perimetral
5 Patrullajes a pie
6 Patrullajes a motor
7 Vigilancia marítima
8 Salvaguarda naval
9 Patrullajes rivereños
10 Operaciones fluviales
11 Operaciones lacustres
12 Puestos de observación
13 Embarcaciones interceptadas
14 Operaciones de revisión de contenedores
15 Sumergibles interceptados
16 Personas capturadas
17 Operaciones de búsqueda y rescate en aguas guatemaltecas (SAR)
18 Personas rescatadas
19 Personas desaparecidas
20 Embarcaciones rescatadas
21 Operaciones contra el narcotráfico
22 Paquetes incautados cocaína
23 Mariguana incautada
24 Patrullaje marítimo
25 Patrullajes fluviales
26 Patrullaje lacustre
27 Otras
100
Acciones que realiza el Ejército de Guatemala con sus distintas fuerzas para
desarrollar los productos del programa 12 “PREVENCIÓN DE HECHOS
DELICTIVOS CONTRA EL PATRIMONIO”.
No. OPERACIONES DE APOYO INTERINSTITUCIONAL CANTIDA DE
OPERACIONES
1 Deslizamientos atendidos
8,974
2 Derrumbes atendidos
3 Apoyo en inundaciones
4 Incendios atendidos
5 Capacitaciones sobre prevención de desastres
6 Asistencia y ayuda humanitaria
7 SINAPRESE (semana santa)
8 Reconocimientos aéreos
9 Personas extraviadas
10 Servicios mecánicos atendidos
11 Primeros auxilios prestados
12 Personas heridas atendidas
13 Campamentos
14 Puestos de control
15 Seguimiento a Emergencia por Volcán de Fuego
16 Operaciones de búsqueda y rescate
17 Raciones provistas por cocinas móviles
18 Construcción de albergues
19 Construcción de baterías de bano
20 Operaciones a motor
21 Operaciones a pie
22 Operaciones de asistencia y ayuda humanitaria
23 Seguridad de atus
24 Evacuaciones
25 Seguridad de transporte de víveres
26 Seguridad de recepción de víveres
27 Reconocimiento aéreo y transporte de personal
28 Puestos de registro y control de tránsito
29 Mantenimiento de la red vial de tercer orden
30 Ampliación de caminos de herradura
31 Ampliación de hospitales
32 Remozamiento de hospitales
33 Construcción de centros de salud
34 Remozamiento de centros de salud
35 Remozamiento de centros educativos
36 Otras
101
No. OPERACIONES DE PROTECCIÓN DE ÁREAS DE VALOR
ESTRATÉGICO CANTIDA DE
OPERACIONES
1 Patrullajes a pie
5,353
2 Patrullajes a motor
3 Puestos de control
4 Capacitaciones sobre prevención de incendios forestales
5 Asistencia y ayuda humanitaria en caso de incendios forestales
6 Patrullas de seguridad a instalaciones y áreas arqueológicas protegidas
7 Reconocimientos aéreos
8 Patrullas de búsqueda y rescate de personas extraviadas
9 Asistencia y ayuda médica a personas en áreas protegidas
10 Operaciones de evacuación de personas
11 Patrullajes fronterizos
12 Operaciones de seguridad a instalaciones de generación eléctrica
13 Operaciones de seguridad y protección de represas
14 Patrullas de seguridad a instalaciones de telefonía y electricidad
15 Patrullaje zona de adyacencia
16 Seguridad perimétrica
17 Otras
102
Acciones que realiza el Ejército de Guatemala con sus distintas fuerzas para
desarrollar los productos del programa 13 “APRESTO PARA LA MOVILIZACIÓN
DE DEFENSA, PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE DESASTRES”.
No. OPERACIONES DE RESPUESTA Y/O PREPARACIÓN PARA MITIGAR
Y ATENDER EN CASO DE DESASTRES CANTIDA DE
OPERACIONES
1 Traslado de personas a los albergues de transición en apoyo a las instituciones (CIV y SOSEP)
16
2 Combate de incendios estructurales (servicio de seguridad y descombramiento en apoyo a los cuerpos de socorro)
3 Combate a incendios forestales en apoyo a la institución rectora
4 Operaciones de búsqueda y rescate en apoyo a la institución rectora
5 Apoyo en los incidentes con materiales peligrosos (derrame combustibles, fugas de gas, químicos radiológicos y atómicos).
6 Resguardo de la población y sus bienes en apoyo a la institución rectora
7 Movilización inmediata de los equipos especializados en apoyo a institución rectora.
8 Gestión de transporte (asistencia y ayuda humanitaria) terrestre, aéreo, fluviales, lacustres y marítimos (animales, víveres, personas, otros)
9 Coordinación de procedimientos para el transporte de ayuda humanitaria
10 Brindar asistencia técnica( verificar transporte, asesoría) en transporte de ayuda y asistencia humanitaria
11 Apoyo con maquinaria y equipo y personal para la habilitación de vías de acceso en apoyo a la institución rectora.
12 Evaluación de la infraestructura horizontal (red vial) y vertical (edificios y otros) en apoyo a la institución rectora (CIV).
13 Reconocimiento de áreas dañadas remoción de escombros, expeditar vías de comunicación en apoyo a la institución rectora (CIV)
14 Otras
Observaciones: La cantidad de operaciones se refiere a los posibles eventos que
se pueden atender durante el año.
103
No. PERSONAS BENEFICIADAS CON LA PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN
DE DESASTRES CANTIDA DE
OPERACIONES
1 Carga y descarga de ayuda humanitaria (vivieres, material o equipo), terrestres, aéreos y navales.
37
2 Embalaje de víveres, quipo y material, con personal militar.
3 Evacuaciones de personas, patrimonios de afectados ( terrestres, aéreos y navales)
4
Evacuaciones de bienes del Estado en situaciones de desastres (escuelas, centros de salud, alcandías auxiliares, salones comunitarios, otros).
5 Operaciones de búsqueda y rescate, terrestre, aéreo y naval, en situaciones de riesgos, emergencia o desastres.
6 Traslado de víveres, materia o equipo
7 Apoyo con personal militar para carga y descarga de ayuda humanitaria
8 Apoyo con vehículos aéreos, terrestres y navales para el traslado de personas y sus bienes, y bienes del estado y distintas instituciones
9 Programas radiales con temas de sensibilización para la preparación, mitigación, reducción de riesgos y temas de interés general
10 Programas televisivos con temas de sensibilización para la preparación, mitigación, reducción de riesgos y temas de interés general
11 Charlas con temas de sensibilización para la preparación, mitigación, reducción de riesgos y temas de interés general
12 Perifoneo con temas de sensibilización para la preparación, mitigación, reducción de riesgos y temas de interés general
13 Reuniones de coordinación en temas varios
14 Combate a incendios forestales (sofocamiento de incendios forestales con personal militar)
15
Atención a inundaciones (monitoreo del caudal de ríos con personal militar, evacuaciones de personas y sus bienes en atención a personas damnificadas)
16
Atención a deslaves y derrumbes (remoción de material en metros cúbicos para despejar las vías de comunicación, con maquinaria del Cuerpo de Ingenieros y personal del Ejército de Guatemala)
17 Descombramiento y limpieza (árboles caídos, estructuras colapsadas, estructuras incendiadas con personal militar)
18
Reuniones de coordinación en los distintos niveles de la CONRED para la atención en situaciones de riesgo, emergencia o desastre, antes, durante y después de un evento.
19
Búsqueda y rescate (terrestre, aéreo y naval) de personas extraviadas o desaparecidas, soterradas, ahogadas, heridas, ilesas, deshidratadas, muertas y otras.
20 Atención en época de frío o baja temperatura (monitoreo de la temperatura del ambiente)
21 Movilización de personas afectadas por frío a albergues.
22 Otras
104
Acciones que realiza el Ejército de Guatemala con sus distintas fuerzas para
desarrollar los productos del programa 14 “REGULACIÓN DE ESPACIOS
ACUÁTICOS”.
No. REGULACIÓN DE LEGISLACIÓN MARÍTIMA CANTIDA DE
OPERACIONES
1 Zarpes nacionales
11,007
2 Zarpes internacionales
3 Extensión de carné de competencia de motorista
4 Extensión de carné de competencia de marinero de cubierta
5 Extensión de carné de competencia de patrón de embarcación
6 Extensión de carné de competencia de maquinista
7 Extensión de carné de competencia de capitán de cabotaje
8 Extensión de carné de competencia de piloto práctico de puerto
9 Extensión de carné de competencia de oficial de auditor protección de instalaciones portuarias
10 Extensión de carné de competencia de oficial de protección de instalaciones portuarias
11 Extensión de carné de gestor administrativo
12 Certificado de arqueo
13 Certificado de Estado de Bandera
14 Certificado de prueba de potencia de tracción a punto fijo
15
Certificado de aprobación del procedimiento del muestreo, ensayo y control del contenido de humedad de las cargas sólidas a granel que pueden licuarse
16 Otras
105
No.
EMBARCACIONES Y BUQUES CON INSPECCIÓN Y VISITAS OFICIALES
CANTIDA DE OPERACIONE
S
1 Extensión de matrículas para el registro de buques y embarcaciones
8,192
2 Extensión de Licencias de Navegación para embarcaciones
3 Abanderamiento de buques y embarcaciones
4 Recepción oficial de buques procedentes del extranjeros
5 Inspección de buques como Estado Rector de Puerto
6 Modificación de matrículas para el registro de buques y embarcaciones
7 Modificación de Licencias de Navegación para embarcaciones
8 Otras
106
Acciones que realiza el Ejército de Guatemala con sus distintas fuerzas para
desarrollar los productos del programa 15 “PROYECCIÓN DIPLOMÁTICA Y
APOYO EN MISIONES DE PAZ”.
No. AGREGADOS MILITARES EN REPRESENTACIONES DIPLOMÁTICAS
DE INTERES CANTIDA DE
OPERACIONES
1 Agregados militares en representaciones diplomáticas de interés
15
2 Asesorar a las embajadas en materia de Defensa
3 Coordinación de la Cooperación militar
4 Análisis estratégicos del país donde cumplen su misión
5 Coordinación en los mecanismos de seguridad entre Guatemala y el país donde cumplen su misión
6 Ejercer la diplomacia Militar
7 Cumplimiento del protocolo militar en el país que cumple la misión
8 Otras
No. PERSONAL CAPACITADO Y DESPLEGADO EN OPERACIONES DE
PAZ CANTIDA DE
OPERACIONES
1 Contingentes militares, Oficiales de staff y observadores militares en misiones de paz
683 2 Personal capacitado para misiones de paz
3 Otras
El personal que se prepara para el contingente incluye, la capacitación para cubrir
los requerimientos que Naciones Unidas exige para que el personal militar pueda
integrar los diferentes contingentes donde Guatemala aporta con tropas, esto
incluyen: cursos de preparación para Misiones de Paz, curso para Oficiales de
Estado Mayor, Curso para militares expertos de Naciones Unidas incluye
observadores militares, asesores militares y Oficiales de enlace, curso pre-
despliegue con enfoque en Oficiales femeninos, curso inicial de seguridad en
actividades de terreno y otros más.
107
Acciones que realiza el Ejército de Guatemala con sus distintas fuerzas para
desarrollar los productos del programa 16 “APOYO A LA REDUCCIÓN DEL
ÍNDICE DE HOMICIDIOS”.
No. REGISTRO Y CONTROL DE ARMAS Y MUNICIONES CANTIDA DE
OPERACIONES
1 Registro de tenencia de armas de fuego emitidas
683
2 Licencias de portación y funcionamiento de armas de fuego emitidas
3 Desalmacenaje y traslados de armas y municiones
4 Registro y control de especies estancadas, explosivos industriales y artefactos para hacerlos estallar
5 Otras
ANEXO “D”
108
109
ANEXO “D” DETALLE DEL PLAN DE INVERSIÓN 2021 “EJÉRCITO DE GUATEMALA”
I. Proyectos de funcionamiento Transporte 2021
A. PROYECTO FUNCIONAL
1. Mantenimiento y reparación de los aviones DC3-TP67 (TC47),
matrícula FAG-530 y FAG-590 por un monto de Q 45,000,000.00.
2. Habilitación (Overhaul) y mantenimiento de 38 camiones de 5 Ton,
47 de 3 Ton, 35 Pick up y 30 camionetas, autobuses y microbuses
por un monto de Q 11,245,098.00.
3. Mantenimiento 9 Guardacostas, GC-1051, GC-851, GC-852, GC-
651, GC-652, GC-653, GC-654, GC-655, GC-656 por un monto de
Q 10,413,553.00.
110
4. Mantenimiento y reparación de cuadras para Policías Militares
Aéreos de los Comandos Aéreos por un monto de
Q11,161,113.00.
5. Remozamiento y mantenimiento de 12 destacamentos, 6 cuadras
de Comandos Militares para habitabilidad y aulas de instrucción
Militar y Centro Médico Militar, por un monto de Q13,844,151.00.
6. Mantenimiento y reparación de 3 apostaderos navales (Las lisas,
Tilapa y Manabique) y tres almacenes de las instalaciones de
Comandos Navales, por un monto de Q3,994,338.00.
111
7. Adquisición de 01 año de mantenimiento para el Sistema de
Vigilancia Aérea del MDN por un monto de Q 17,600,000.00.
8. Adquisición de 4,561 Fusiles para el personal Operativo del
Ejército de Guatemala por un monto de Q 30,000,000.00.
9. Adquisición de materiales, insumos y suministros para la
fabricación de 2.5 Millones de Cartuchos 5.56 mm., por un monto
de Q 5,000,000.00.
112
B. PROYECTO DE INVERSIÓN Y RECUPERACIÓN DE CAPACIDADES
1. Recuperar la capacidad de la Escuela Militar de Aviación por
medio de la adquisición de 5 aeronaves para entrenamiento
avanzado de pilotos aviadores militares, por un monto de
Q28,000,000.00.
2. Recuperar movilidad terrestre estratégica la cual servirá para la
ejecución de operaciones de patrullaje, asistencia humanitaria y
gestión de riesgos por medio de la adquisición de 5 pick ups
cabina sencilla, 13 pick ups doble cabina, 18 camiones de 12 Ton,
8 camiones de 5 Ton, 2 montacargas y 4 microbuses tipo coaster
(48 vehículos en total). Q.15,000,000.00
3. Adquisición de 8 lanchas interceptoras de 37 pies de eslora,
necesarias para efectuar Patrullajes Marítimos, Fluviales y
Lacustres en los Espacios Acuáticos Nacionales, aguas interiores,
lagos y ríos navegbles con el objetivo de negar los espacios para
la comisión de delitos, así como prestar apoyo y auxilio a la
población en lugares donde su acceso es solo por vía acuática por
un monto de Q 10,386,577.00.
113
4. Adquisición de 30 radios satelitales, 65 radios portátiles banda
UHF, 16 repetidoras UHF, 40 radios HF, que permitirá ampliar la
red estratégica de comunicaciones del Ejército de Guatemala a
nivel nacional y con unidades fuera de las fronteras, permitiendo la
interoperabilidad de sus fuerzas por un monto de Q 5,678,079.00.
5. Adquisición de 6,138 Equipos individuales para personal en
Operaciones militares en el territorio Nacional (camas dobles,
colchonetas, mochilas, portafusiles, capa tipo poncho
impermeable y equipos de combate), para renovar el
equipamiento táctico, para personal militar de las tres fuerzas y
dotar con el equipo reglamentario a las unidades de reciente
creación, por un monto de Q 15,000,000.00.
114
C. PROYECTO DE INVERSIÓN RELEVANTES
1. Adquisición de sistema de orquestación de datos y sala de
monitoreo VideoWall, necesario para proveer al país de
herramientas tecnológicas nivel estratégico que le permitan las
operaciones de Defensa en el Ciberespacio. Q3,500,000.00
2. Adquisición de 1 dron de autonomía de 7 horas de vuelo con su
respectivo sistema de reconocimiento. Con el fin de fortalecer el
reconocimiento y control de las fronteras y áreas de valor
estratégico del país, para uso en operaciones de búsqueda y
rescate, identificación de pistas clandestinas, combate al
narcotráfico y desastres naturales por un monto de Q
4,000,000.00.
115
3. Adquisición de un simulador de navegación de embarcaciones
para la Escuela Naval. Necesario para la formación y
entrenamiento de Oficiales Navales, Guardia marinas y Cadetes
Navales, así como gente de mar de la Flota de Marina Mercante,
para poner en práctica los conocimientos teóricos del
funcionamiento de los sistemas de abordo de los buques.
Q.7,800,000.00
4. Adquisición 9 balsas tipo Zodiac, 200 chalecos salvavidas y 9
radio faros para Guardacostas. Equipo necesario en caso de
emergencia para la salvaguarda y supervivencia de las
tripulaciones que operan en las unidades de superficie de la
Fuerza de Mar por un monto de Q2,000,000.00.
5. Adquisiciones y proyectos necesarios para la FAGA, adquisición
de equipo para inspecciones no destructivas a materiales (Aparato
DNI), por un monto de Q400,000.00.
116
6. Adquisición de mobiliario y equipo para almacén FAG,
Equipamiento de hangares, Mantenimiento de terraza de
escuadrón, Techo Edificio principal FAG, por Q.7,500,000.00
7. Trabajo de asfalto en dos brigadas de la región norte, para mejorar
la accesibilidad por la cantidad de Q.17,500,000.00.
8. Repotenciación de Vehículos Blindados, para refuerzo de
fronteras nacionales por un monto de Q.1,475,000.00.
117
9. Equipamiento del COSEDE con equipo de Carpas y Equipamiento
de aires acondicionados por Q.1,000,000.00
10. Adquisición de equipo para el Cuerpo de Ingenieros del Ejército de
Guatemala con el fin de contribuir al desarrollo del país con
proyectos en beneficio de la población guatemalteca.
Q.28,125,000.00
Cant. Descripción Precio unitario
estimado Monto
estimado
1 Bus pequeño (Capacidad de 25-30 personas) Q470,000.00 Q470,000.00
5 Cabezales Q1,075,000.00 Q5,375,000.00
1 Pick-up doble propósito (traslado de explosivo doble cabina)
Q457,000. 00 Q457,000.00
1 Pick-up doble propósito (traslado personal cabina sencilla)
Q350,000.00 Q350,000.00
1 Unidad de mantenimiento de pozos Q2,900,000.00 Q2,900,000.00
1
Perforadora de pozo pequeña para 180 mts de profundidad (incluye un (1) kit para equipar un pozo de 120 mts)
Q445,000.00 Q445,000.00
1 Bus grande (50-60 pasajeros) Q1,000,000.00 Q1,000,000.00
6 Camiones de volteo 12 mt3 Q950,000.00 Q5,700,000.00
2 Excavadoras Q1,700,000.00 Q3,400,000.00
2 Motoniveladora Q1,900,000.00 Q3,800,000.00
118
3 Minicargador con equipo de excavación (bodcat)
Q500,000.00 Q1,500,000.00
1 Camión con plataforma de grúa (traslado de mini cargadores)
Q600,000.00 Q600,000.00
4 Camión de estacas (12 toneladas) Q532,000.00 Q2,128,000.00
TOTAL DE BIENES PENDIETES DE AUTORIZACIÓN Q28,125,000.00
119
RESUMEN DEL PLAN DE INVERSIÓN 2021
1. Fuerzas de Aíre Q.132,300,000.00
2. Fuerzas de Tierra Q.114,597,779.00
3. Fuerzas de Mar Q. 30,600,130.00
4. Cuerpo de Ingenieros Q. 28,125,000.00
TOTAL DEL PLAN ANUAL DE INVERSIÓN 2021 Q.305,622,909.00
120
Anexo “E”
121
ANEXO “E”
PROYECTOS NO FINANCIADOS CUYA EJECUCIÓN DEPENDE DE APORTES
DE PRESUPUESTO EXTRAORDINARIOS
1. FUERZAS DE AIRE
a) Adquisición de tanque y equipo para mitigación de incendios
forestales adaptados al Avión DC3-TP67 (TC-47) de la FAG por
un monto de Q 13,000,000.00.
b) Adquisición de dos (02) aeronaves de interceptación,
características similares al avión L-39NG por un monto de
Q250,000,000.00.
c) Adquisición de dos (02) helicópteros, características similares
al helicóptero Bell 412 por un monto de Q240,000,000.00.
122
d) Mantenimiento y reparación del Hangar de Avionetas del
Comando Aéreo Central “La Aurora”, Comando Aéreo del Norte
y Comando Aéreo del Sur, por un monto de Q 15,000,000.00.
e) Mantenimiento y reparación del Helicóptero BELL 212,
matrícula FAG-106 por un monto de Q35,000,000.00
TOTAL DE APORTES EXTRAORDINARIOS FUERZA AÉREA Q553,000,000.00
2. FUERZAS DE TIERRA
a) Equipamiento de 3,000 soldados Q32,000,000.00
b) Adquisición de 250 ametralladoras Q34,000,000.00
c) Construcción de 4 destacamentos militares Q6,000,000.00
d)
123
e) Incremento de la fuerza a 1,500 plazas por un monto de
Q130,000,000.00.
TOTAL DE APORTES EXTRAORDINARIOS FUERZA DE TIERRA
Q202,000,000.00
3. FUERZAS DE MAR
a) Mejoramiento Muelle Naval del Comando Naval del Caribe por
un monto de Q12,000,000.00
b) Adquisición de una Patrullera Oceánica para el Comando Naval
del Pacífico por un monto de Q96,000,000.00.
TOTAL DE PROYECTOS DE APORTES EXTRAORDINARIOS FUERZA DE
MAR Q110,000,000.00.
TOTAL GENERAL DE APORTE EXTRAORDINARIO Q 865,000,000.00
ANEXO “F”
124
125
126
127
128
129
130
131
132
