PLAN OPERATIVO ANUAL DE INSPECCIÒN Y VIGILANCIA AÑO …

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PLAN OPERATIVO ANUAL DE INSPECCIÒN Y VIGILANCIA

AÑO 2021

ÂREA DE INSPECCIÒN Y VIGILANCIA

SECRETARIA DE EDUCACIÒN DOSQUEBRADAS

Como se enmarca en los pilares de la Política Educativa en el Plan de Desarrollo

Nacional 2018 - 2022 "Educación inicial de calidad en el grado transición, bienestar en el

acceso y calidad en la educación preescolar, básica y media, educación media pertinente

para los jóvenes y mayor equidad en las oportunidades de acceso a la educación superior"

la Secretaria de Educacion Municipal por intermedio del área de Inspeccion y

Vigilancia, busca así, establecer el presente Plan Operativo Anual, para la vigencia

2021.

El plan Operativo Anual de Inspección y Vigilancia (POAIV) del servicio público

educativo del municipio de Dosquebradas - Risaralda, es el conjunto de acciones

debidamente estructuradas para llevar a cabo la función. Contiene la focalización

de los principios, las estrategias, los criterios, las metas, los indicadores, las

actividades, los responsables, los cronogramas generales y los recursos, para el

desarrollo de las acciones propias del ejercicio de Inspección y Vigilancia. Sujeto a

las metas establecidas en el plan de desarrollo municipal 2019 -2022 y en los

principios y criterios del reglamento territorial.

El propósito del presente Plan Operativo de Inspección y Vigilancia de la Secretaria de Educación Municipal de Dosquebradas - Risaralda es organizar las acciones necesarias para el cumplimiento de la función. Tomando como referente las políticas, los lineamientos del Ministerio de Educación Nacional (MEN) y los planes de desarrollo educativo en el orden nacional, Departamental y local. La estructura del POAIV 2021 contempla principios, estrategias, criterios, marco operacional y aspectos administrativos. PRINCIPIOS DEL POAIV 2021 El presente plan operativo de Inspeccion y Vigilancia del municipio de Dosquebradas tiene como principio la legalidad, el cual se enmarca en la Constitución, la ley y de manera particular en el Código Contencioso Administrativo, en consecuencia, se fundamenta en la buena fe, igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparcialidad, publicidad, contradicción, coordinación, concurrencia y subsidiariedad.



ESTRATEGIAS DEL POAIV 2021 De conformidad con el Decreto 907 de 1996, decreto 1075 del 25 de Mayo de 2015 y al Plan de desarrollo municipal, el ejercicio de inspección y vigilancia se realiza mediante el control, asesoría, evaluación y seguimiento sobre las condiciones en la prestación del Servicio Educativo oficial y privado que se oferta en el Municipio de Dosquebradas, en donde se observa el comportamiento pedagógico, administrativo, académico, infraestructura, financiero y directivo, con el fin de garantizar el pleno derecho a la educación en términos de acceso, permanencia, calidad, pertinencia y oportunidad. Para tal efecto se establecen las siguientes estrategias:

Informar, orientar y asesorar para prevenir Evaluar para mejorar y legalizar Controlar y realizar seguimiento para garantizar el ejercicio de los derechos

y el cumplimiento de los deberes en la prestación del Servicio Educativo Garantizar el derecho a la libre asociación a las entidades sin ánimo de

lucro con fines educativos y asociaciones de padres de familia para su contribución efectiva con la calidad de la educación.

INFORMAR, ORIENTAR Y ASESORAR PARA PREVENIR Objetivo: Aportar la cualificación de los procesos pedagógicos y de organización Escolar para garantizar la prestación del servicio educativo de acuerdo con las normas establecidas para fortalecer la CALIDAD EDUCATIVA en la prestación del Servicio Educativo. En esta perspectiva es competencia de la Secretaría de Educación Municipal de Dosquebradas - Risaralda, a través de la función del ejercicio de inspección y vigilancia, informar y orientar a los establecimientos educativos en la formulación y desarrollo de su proyecto educativo, así como propiciar espacios de discusión de la comunidad educativa que contribuyan a la elaboración de los Planes de mejoramiento institucionales, que respondan a las necesidades e intereses de la comunidad educativa. En desarrollo de esta estrategia, el POAIV 2021 establece planes de normalización mediante recomendaciones a las instituciones educativas públicas y privadas para el mejoramiento de la gestión y garantía del derecho a la educación. EVALUAR PARA MEJORAR Y LEGALIZAR



Objetivo: Garantizar la prestación del servicio educativo en los establecimientos oficiales y privados en condiciones de calidad y legalidad. El proceso de evaluación es una de las estrategias para el ejercicio de la función de inspección y vigilancia y un proceso en el cual la institución se mira a ella misma, valora su desarrollo e identifica sus logros para fortalecerlos y sus debilidades para superarlas. Como resultado de este proceso de autoevaluación se elaboran los planes de mejoramiento a los cuales el área de inspección y vigilancia realiza seguimiento y se hacen recomendaciones pertinentes para tomar decisiones apropiadas que contribuyan a la calidad de la educación. CONTROLAR Y REALIZAR SEGUIMIENTO PARA GARANTIZAR EL EJERCICIO DE LOS DERECHOS Y EL CUMPLIMIENTO DE LOS DEBERES Objetivo: Velar por el cumplimiento de los mandatos constitucionales y legales que garantizan el derecho a la educación y que regulan el servicio público educativo. Le corresponde a la Secretaría de Educación Municipal de Dosquebradas garantizar el pleno derecho a la educación, los derechos de los padres de familia en relación con la educación de sus hijos y el debido proceso a las instituciones educativas. El control se orienta al desarrollo de los mecanismos de fortalecimiento de la autonomía institucional que estimulen los procesos de autorregulación y que favorezcan el reconocimiento de los sujetos de inspección como entidades que aprenden y se transforman, respondiendo a las obligaciones inherentes al Derecho a la Educación. Son acciones para desarrollar esta estrategia: Atención y seguimiento de las peticiones ciudadanas que manifiesten

quejas, reclamos o inconformidades en relación con el servicio educativo o la garantía del derecho a la educación, resolviendo con medidas de tipo local.

Traslado de la petición ciudadana a las autoridades competentes Trámite de quejas mediante investigaciones administrativas en los casos en

que exista mérito. Intervenciones de oficio cuando se presume violación al régimen educativo

y a los derechos. GARANTIZAR EL DERECHO A LA LIBRE ASOCIACIÓN PARA SU CONTRIBUCIÓN EFECTIVA A LA CALIDAD DE LA EDUCACIÓN.



Objetivo: Reconocer la existencia y representación legal de los actores privados y de las entidades sin ánimo de lucro que participan en los procesos educativos que ofertan algún tipo de Servicio Educativo en el Municipio de Dosquebradas.

CRITERIOS ESTABLECIDOS EN EL POAIV 2021 DE LA SECRETARIA DE EDUCACIÓN MUNICIPAL DE DOSQUEBRADAS - RISARALDA

El ejercicio de Inspección y Vigilancia de la Secretaria de Educación Municipal de Dosquebradas asume como criterio fundamental los elementos de CALIDAD - ACCESO - PERMANENCIA Y CONTINUIDAD en la prestación del Servicio Educativo, dando cumplimientos a lo establecido en las normas educativas establecidas por el Ministerio de Educación Nacional. En el presente POAIV 2021 de la Secretaria de Educación Municipal de Dosquebradas se definen criterios de calidad para cada estrategia de trabajo, de tal manera que puedan ser asumidos de manera unificada los establecimientos educativos que imparten el Servicio Educativo en nuestro Municipio. Entre los principales criterios se tienen los siguientes: Criterio jurídico: La jerarquía, la concordancia, la favorabilidad, la oportunidad y la corresponsabilidad. Criterio administrativo: La pertinencia, la oportunidad y la sistematicidad. Criterios pedagógicos: La validez, la integralidad, la participación, la retroalimentación y corresponsabilidad. Criterios técnicos: La funcionalidad, la completitud, la coherencia, la cohesión y la unidad. OBJETIVOS DEL POAIV 2021

1. Ejecutar el Reglamento territorial de Inspección y Vigilancia y desarrollar el

plan operativo anual de inspección y vigilancia para la realización de las

actividades de control a los establecimientos educativos privados y oficiales del

Municipio de Dosquebradas.

2. Ejecutar el proceso de evaluación del Establecimiento Educativo privado y

oficial a fin de obtener información necesaria, pertinente, oportuna y suficiente

sobre el cumplimiento de los requisitos que de acuerdo con las normas vigentes

debe cumplir todo establecimiento para la prestación del servicio educativo y la



atención individual que favorezca el aprendizaje y la formación integral del

educando.

3. Recibir y tramitar las solicitudes de otorgamiento de licencias de

funcionamiento ó reconocimiento oficial de establecimientos educativos de

educación formal y educación para el trabajo y el desarrollo humano.

4. Recibir y tramitar las novedades de los Establecimientos Educativos privados y

oficiales del Municipio, ya sean generadas por las áreas de la Secretaría de

Educación o directamente generadas por el interesado del establecimiento

educativo.

5. Apoyar el desarrollo de los diferentes macroprocesos que se generan en la

Secretaría y ejercer control sobre los mismos.

6. Relacionar en el seguimiento de la prestación del Servicio Educativo, las

acciones correctivas o preventivas que contribuyan al mejoramiento de las

medidas tomadas por parte de inspección y vigilancia.

7. Realizar control sobre la ejecución de las políticas y programas propuesto por el

MEN. Educación inicial de calidad en el grado transición, bienestar en el

acceso y calidad en la educación preescolar, básica y media, educación

media pertinente para los jóvenes y mayor equidad en las oportunidades de

acceso a la educación superior.

DIAGNOSTICO

DESCRIPCIÓN DE INSTITUCIONES Y ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS

OBJETO DEL PROCESO DE INSPECCIÓN Y VIGILANCIA DE LA

SECRETARIA DE EDUCACIÓN DE DOSQUEBRADAS.

Para la vigencia 2021, el sector educativo del municipio de Dosquebradas se

compone en el sector Oficial con 21 establecimientos educativos (73 Sedes), que

cuentan con los 3 niveles educativos y ciclos lectivos integrados (CLEI) en el

sector urbano y rural.

En el sector No Oficial se cuenta con 129 instituciones Educativas que ofertan el

Servicio Educativo de Preescolar, básica primaria - básica Secundaria y Media,



Ciclos Lectivos Integrados (CLEI), y Educacion Para el Trabajo y Desarrollo

Humano.

Instituciones públicas oficiales. 21 (veintiuna)

Instituciones públicas oficiales que prestan el servicio educativo de "ciclos

lectivos integrados”. En horario nocturno 6 (seis)

Establecimientos educativos privados que prestan el servicio educativo en

"ciclos lectivos integrados". (Nueve)

Establecimientos educativos privados que prestan el servicio educativo de

cero a once. 7 (Siete)

Establecimientos educativos privados que prestan el servicio educativo en

el nivel de preescolar: jardín - párvulo - prejardín y transición. (Setenta y

cuatro) 74.

Establecimientos educativos privados que prestan el servicio educativo

desde preescolar hasta primaria. 15 (Quince)

Establecimientos educativos que prestan el servicio educativo para el

trabajo y el desarrollo humano. 24 (veinticuatro).

Adicionalmente se cuenta con el SENA –Centro de Diseño e Innovación –

Tecnológica industrial- en el Barrio Santa Isabel y la sede de la Tecno-academia,

contigua a la institución educativa Manuel Elkin Patarroyo, al servicio de los

estudiantes de grados 8º a 11º. Con un total de 28.674 estudiantes vinculados al

sistema según SIMAT con corte a 19 de noviembre de 2020, frente a 33.396

matriculados el año 2019.

En educación superior se encuentra la UNAD –Universidad Nacional Abierta y a

Distancia- y la ESAP –Escuela Superior de Administración Pública.



En materia de CALIDAD Educativa y según informe de la misma área de

calidad educativa

Uno de los procesos importantes en la Calidad Educativa es la Evaluación de

estudiantes, para lo cual el Ministerio de Educación Nacional proporciona líneas a

seguir:

SUPERATE SABER 2.0

En el año 2020, a raíz de la pandemia por el Covid 19, no se realizaron pruebas supérate

saber 2.0

PRUEBA SABER 11

En el año 2020 la principal novedad de Supérate con el Saber 2.0, fue que en razón de la

situación de emergencia y aislamiento que actualmente presenta el mundo, por el Covid

19, los estudiantes midieron sus conocimientos y habilidades a través de manera

presencial, los días 7 y 8 de noviembre , midiendo sus conocimientos en áreas de :



Matemáticas, Lenguaje, Ciencias Naturales, Ciencias Sociales, inglés y Competencias

Ciudadanas.

Los resultados de las pruebas, sólo las entregará el ICFES a partir del 16 de Enero de

2021, en razón que se realizaron en cinco jornadas diferentes para poder cumplir con los

Protocolos de Bioseguridad.

PROCESO DE FORMACIÓN EN CASA DE MANERA VIRTUAL

Debido a la situación de emergencia y aislamiento, la formación fue impartida de manera

virtual, para lo cual fue necesario que la Secretaría de educación y el Ministerio de

educación realizará inversión en la mejora de la conectividad y entrega de equipos

electrónicos a los estudiantes. Igualmente capacitar a los docentes en el uso y manejo de

plataformas de formación virtual.

PARTICIPACION EN ESPACIOS SOCIALES

GOBIERNOS ESCOLARES

2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

PERSONERO ESTUDIANTIL

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

CONTRALOR

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

Fuente: Secretaría de Educación

Las diferentes instituciones educativas del Municipio cumplen con la aplicación de la normatividad vigente en la promoción y participación de los niños, niñas, adolescentes y jóvenes en los gobiernos escolares.

GESTIÓN DE COBERTURA

En relación con la COBERTURA del Servicio Educativo (ACCESO -

PERMANENCIA- RETENCION Y CONTINUIDAD) se identifican las siguientes

variables



OFERTA EDUCATIVA

La oferta educativa, se entiende como la capacidad instalada en materia de infraestructura, disposición de talento humano y demás recursos necesarios para garantizar el ingreso y continuidad de los estudiantes en el sistema educativo. Distribución geográfica: el municipio se encuentra dividido en doce (12) comunas y dos (2) corregimientos; se precisa la oferta actual entre los grados Transición y Undécimo según la capacidad instalada y la población en edad escolar demandante. Para la atención a la población escolar, Dosquebradas cuenta con veintiún (21) instituciones educativas oficiales, de las cuales, dos (2) se encuentra en arrendamiento -María Auxiliadora y Santa Juana de Lestonnac (se arrienda la infraestructura utilizada en básica secundaria y media)- y una (1) contratada a través de Contrato para la promoción e implementación de estrategias de desarrollo pedagógico con iglesias y confesiones religiosas - Hogar Nazareth. En la zona Urbana se cuenta con 18 instituciones educativas y 3 en la zona rural. La distribución por sedes es de 52 establecimientos educativos oficiales, que prestan el servicio educativo en las siguientes jornadas: Jornada mañana: 56 sedes. Jornada tarde: 43 sedes. Jornada nocturna: 8 sedes. Fin de semana: 2 sedes. Jornada Única: 25 sedes.

La matrícula 2020 y el comparativo con la proyección de cupos para 2021 en cada una de las Instituciones educativas oficiales del municipio.



Comportamiento Matrícula periodo 2018 – 2020

OFICIALCONTRA

TADAPRIVADA TOTAL OFICIAL

CONTRA

TADAPRIVADA TOTAL OFICIAL

CONTRA

TADAPRIVADA TOTAL

Preescolar 0 1.814 29 572 2.415 1.724 31 609 2.364 1.774 31 619 2.424

1 2.274 42 423 2.739 2.374 41 420 2.835 2.347 0 375 2.722

2 2.205 37 372 2.614 2.189 44 438 2.671 2.297 0 397 2.694

3 2.307 40 406 2.753 2.278 42 370 2.690 2.257 0 434 2.691

4 2.290 45 365 2.700 2.308 41 404 2.753 2.284 44 352 2.680

5 2.555 41 364 2.960 2.447 43 375 2.865 2.371 0 379 2.750

6 3.183 43 308 3.534 3.181 44 330 3.555 2.978 20 333 3.331

7 2.511 78 312 2.901 2.683 39 319 3.041 2.784 20 332 3.136

8 2.297 40 275 2.612 2.282 73 295 2.650 2.395 23 299 2.717

9 1.965 61 277 2.303 1.959 39 273 2.271 1.985 0 273 2.258

10 1.743 29 234 2.006 1.837 56 234 2.127 1.826 32 255 2.113

11 1.533 31 239 1.803 1.458 30 219 1.707 1.597 0 205 1.802

Aceleración 99 96 0 0 96 49 0 0 49 45 0 0 45

Sumatorias 26.773 516 4.147 31.436 26.769 523 4.286 31.578 26.940 170 4.253 31.363

ANÁLISIS MATRÍCULA

NIVELES GRADOS

Básica

Primaria

Básica

Secundaria

Media

AÑO 1 - 2018 AÑO 2 - 2019 AÑO 3 - 2020

Fuente: Dosquebradas cobertura en cifras. Julio 2020

Como se aprecia en la anterior tabla, la matrícula en el municipio ha tenido pequeñas variaciones hacia arriba y luego con un leve descenso, en términos generales se podría decir que se ha mantenido estable en el periodo de análisis.



Localización instituciones educativas matrícula 2020 – proyección 2021

Institución Educativa Comuna Matrícula

2020 Proyección Cupos 2021

Variación proyección vs

matrícula

Popular Diocesano 1 1.548 1.539 -1%

Empresarial 1 1.538 1.669 9%

Agustín Nieto Caballero 2 1.766 1.943 10%

Santa Sofía 2 1.996 2.138 7%

Bernardo López Pérez 3 1.042 1.065 2%

Santa Isabel 4 1.737 1.710 -2%

Fabio Vásquez Botero 5 965 1.163 21%

Santa Juana De Lestonnac 5 1.859 1.819 -2%

Nuestra Señora De Guadalupe 6 1.132 1.273 12%

Pablo Sexto 7 2.085 2.455 18%

Juan Manuel González 8 1.228 1.311 7%

Nueva Granada 8 1.422 1.485 4%

Manuel Elkin Patarroyo 9 1.917 1.841 -4%

Los Andes 10 806 800 -1%

Bosques De La Acuarela 10 1.527 1.586 4%

Cristo Rey 11 1.640 1.754 7%

Hogar Nazareth 11 521 542 4%

María Auxiliadora 12 1.027 1.037 1%

Cartagena Alto del Nudo 473 552 17%

Enrique Millán Rubio Las Marcadas 427 660 55%

Eduardo Correa Uribe Alto del Nudo 359 611 70%

Total 27.015 28.953 7% Fuente: Reporte proyección 28_08_2020 SIMAT Fuente: Detallado de alumnos 28/08/2020 SIMAT

Haciendo uso eficiente de los recursos que poseen las Instituciones, se puede atender un 7% adicional a la matrícula registrada en la presente vigencia. Observamos que es el sector rural donde la planta tiene bastante margen de oferta para la próxima vigencia puesto que los porcentajes de oferta superan en más de un 50% a la matrícula 2020

Capacidad Instalada Infraestructura. En este espacio se presentará la capacidad destinada para atender la demanda de cupos, se precisa que en el documento se tendrá en cuenta la infraestructura que se tiene arrendada (I. E. María Auxiliadora y Santa Juana de Lestonnac) y de igual manera la de Contratación del servicio educativo que en la canasta contratada se incluye el ítem de arrendamiento de instalaciones (Hogar Nazareth)

Con base en la información que se encuentra en el área de Planeamiento educativo - infraestructura educativa obtenida en el SICIED y de igual manera con información de las instituciones educativas, se hace una aproximación a la capacidad instalada tanto en la zona rural como en la urbana.



Se calcula el número de estudiantes por área según la norma tomando una tasa técnica de 1.65 mts2 por estudiante en infraestructura nueva y de 1.2 m2 para el resto. En algunas instituciones educativas, no es posible dar cumplimiento a lo establecido en la norma NTC 4595; puesto que se han adaptado espacios existentes para utilizarlos como instituciones educativas (casetas comunales). De igual manera, por su antigüedad, tienen necesidades en infraestructura y desafortunadamente, la administración Municipal, no cuenta con suficientes recursos para resolverlas en su totalidad. Un tema de gran importancia es que varias construcciones donde funcionan instituciones educativas no cumplirían con la norma de sismo-resistencia, lo que se convierte en un riesgo para la comunidad educativa. Se requiere un estudio detallado al respecto que implica una fuerte inversión de recursos económicos con los que no cuenta la Secretaría.

Capacidad Instalada Sector Rural

Capacidad instalada 2020 de instituciones educativas rurales oficiales

Institución educativa No. De Aulas

Área m2

Capacidad estudiante por sede en una

jornada

Capacidad estudiante por sede en dos

jornadas

Matrícula oficial a

28 agosto/20

I. E. Cartagena 7 264,6 220 440 162

La Rivera 6 180,5 150 300 162

Boqueroncito 2 112,0 93 186 46

Boquerón* 1 40,0 33 33 14

Cristóbal Colón* 1 48,0 40 40 16

Filobonito* 1 56,0 47 47 12

Santa Ana* 2 96,0 80 80 41

Luis Ángel Arcila 2 86,0 72 144 20

Total Institución 22 883,1 736 1270 473

I.E. Enrique Millán Rubio 5 179,0 149 298 61

Gaitán La Playa* 1 47,5 40 40 13

Gaitán Alto* 1 49,2 41 41 9

Alto Del Oso* 1 36,0 30 30 5

La Divisa* 1 40,4 34 34 20

La Sirena* 1 33,3 28 28 8

Alto Del Toro* 1 67,5 56 56 24

Sabanitas* 2 90,7 76 76 14

Comuneros 5 164,7 137 274 185

Reinaldo Rivera 4 165,0 138 272 88




I.E. Eduardo Correa Uribe 6 217,7 181 362 303

Miralindo* 1 58,5 49 49 18

La Palma* 1 48,7 41 41 11

Nueva Independencia* 1 68,0 57 57 9

La Argentina* 1 56,0 47 47 8

El Chaquiro* 1 50,0 42 42 10


Total Zona Rural 55 2.255,3 1.878 2.927 1.259

*Instituciones con sus respectivas sedes

Fuente: Instituciones educativas –SEM Dosquebradas. Septiembre 2020

Podemos apreciar en la tabla anterior, que, en la zona rural, se cuenta con disponibilidad de 55 aulas en 3 instituciones educativas con un área de 2.255.3 m2; en 16 sedes educativas se ha implementado jornada única. En la presente anualidad se atiende un total de 1.259 estudiantes desde transición hasta once y en la I. E. Eduardo Correa Uribe se oferta educación de Adultos y están matriculados 116 estudiantes. Mirando las cifras detalladas en la tabla anterior se concluye que el municipio cuenta en el sector rural con capacidad instalada para atender la demanda del sector, ésta, debido al fenómeno de población flotante por cuestiones socioeconómica que obligan a la movilidad de las familias y otros factores es baja; además de acuerdo con las proyecciones censales la tendencia se mantiene a la baja en los últimos años. Capacidad instalada zona urbana. En el sector urbano se cuenta con una capacidad instalada de 22.481 m2 en 462 aulas de clases. En las Instituciones educativas: Fabio Vásquez Botero sede principal, sede San Rafael y sede Naranjales; I.E Diocesano, sede Rubén Sanín y la I. E. Mega colegio Bernardo López Pérez, se atiende jornada única en algunos grados, este proceso se lo viene implementando de forma gradual desde años atrás. La matrícula oficial a agosto 28 de 2020 es de 25.756 estudiantes, incluidos 170 estudiantes matriculados en la I.E. Hogar Nazareth que se atiende por contratación para la promoción e implementación de estrategias de desarrollo pedagógico con iglesias o confesiones religiosas. Algunas instituciones, presentan capacidad instalada que superior a la matrícula, este comportamiento se debe, entre otros factores, a su ubicación en sectores donde existen problemáticas sociales como alteración constante del orden público, barreras invisibles, dificultades para el acceso al sector, factores que generan resistencia hacia estas instituciones para el padre de familia y estudiante, estos factores son determinantes a la hora de solicitar cupo escolar y conlleva a que algunas instituciones no tengan la demanda acorde a su capacidad instalada.



Caso contrario a lo anteriormente expuesto en Instituciones como: María Auxiliadora, Santa Juana de Lestonnac, Diocesano, Pablo Sexto, localizados en sectores con mejores condiciones socioeconómicas, son los de mayor demanda y ésta siempre supera la oferta; es así que la secretaría le toca ofertar estrategias de acceso y permanencia en las instituciones con menor demanda para superar factores como: la distancia, las condiciones socioeconómicas, inseguridad y orden público.

El municipio dispone de capacidad instalada en la zona urbana para atender la demanda, existe un fenómeno de concentración de la demanda en algunas instituciones que han logrado mejores resultados en el ISCE, y que han logrado un buen nombre a través de los años, además de PEI atractivos, en consecuencia se está trabajando en las restantes en pro de mejorar la oferta institucional a fin de atraer la demanda de cupos por parte de la comunidad educativa. Capacidad instalada zona urbana 2020

Capacidad instalada 2020 de instituciones educativas oficiales urbanas

Institución Educativa No. de Aulas

Área M2

Capacidad Estudiante Por Sede En Una Jornada

Capacidad Estudiante Por Sede En Dos

Jornadas

Matrícula Oficial a

28 Ago/20

Agustín Nieto Caballero 12 496,9 414 828 752

Frailes 7 274,4 229 457 434

Santiago Londoño 9 298,0 248 497 580

Total, Institución 28 1069,3 891 1782 1766

Manuel Elkin Patarroyo 19 637,0 425 850 1000

Guillermo Valencia 6 293,0 244 488 348

Jorge Eliecer Gaitán 5 171,0 143 286 274

Camilo Torres 6 322,0 268 536 295


Pablo Sexto 16 787,0 656 1312 973

Eladia Mejía 6 253,0 211 422 346

Rufino José Cuervo 6 242,0 202 403 354

Antonio José De Sucre 8 295,5 246 492 412


Bosques De La Acuarela 15 748,2 624 1247 1020

Renacimiento 6 274,9 229 458 274



Los Guamos 4 115,9 97 193 132

Estación Gutiérrez 2 82,3 69 137 101


Nueva Granada 13 734,0 612 1223 900

San Diego 13 588,0 490 980 522


Los Andes 14 884,0 589 1072 806


Juan Manuel González 19 925,0 771 1540 956

San Pedro Y San Pablo 5 178,4 149 297 205

Sagrado Corazón 3 115,8 97 193 67


Popular Diocesano 18 1.041,0 868 1735 1369

Luis Carlos Galán 3 139,0 116 232 126

Rubén Sanín* 2 104,1 87 87 53


Empresarial 12 842,0 702 1403 940

Otún 5 230,0 192 383 26

Luis Carlos González 6 347,5 290 579 337

La Badea 5 174,7 146 291 235


Guadalupe 15 731,0 609 1218 1132


Santa Sofía 20 913,0 761 1522 1048

Villa Fanny 11 459,0 383 765 563

La Aurora 6 260,0 217 433 231

Jorge Eliecer De Los Ríos 4 188,0 157 313 154


Santa Isabel 16 823,8 687 1373 1119

Policarpa 6 330,0 275 550 132

Manuelita Sáenz 8 399,0 323 652 297

Eduardo Carranza 6 278,1 232 464 189


Fabio Vásquez Botero* 15 819,0 546 546 601

Naranjales* 2 90,7 76 76 49

San Rafael* 5 153,3 128 128 76

Violetas 5 196,6 164 328 239


Santa Juana 15 798,0 665 1330 1012

Rafael Pombo 12 596,0 497 993 847




Cristo Rey 23 1161,2 968 1936 1304

Manuela Beltrán 6 255,0 213 426 336


Bernardo López Pérez* 21 1462,5 886 886 844

Nueva República 7 237,0 198 396 198


María Auxiliadora 14 744,0 620 1240 1027


Hogar Nazareth 14 638,0 532 1064 521


Total Zona Urbana 476 23.173,9 18.678 34.926 25.756

Capacidad: 1.2 m2 por alumno. Construcciones nuevas 1,65 m

2 por alumno.

*Instituciones y sedes con Jornada Única Fuente: Instituciones educativas SEM Dosquebradas. Detallado de alumnos, agosto 2020 SIMAT DEMANDA Se define a partir de los procesos de cupos solicitados, matrícula, traslados, inscripciones, matrícula de estudiantes nuevos y población por fuera del sistema educativo.

Demanda potencial. La demanda potencial del sector educativo está determinada por la población en edad escolar (PEE), es decir niñas, niños, jóvenes y adolescentes entre los 5 y 16 años a quienes, según norma les asiste el derecho a acceder a la educación y que por tanto solicitan cupos en el sector educativo oficial y no oficial. También existe población fuera de este rango (extra edad) que demanda cupos en el sistema educativo.

De acuerdo con las proyecciones del DANE, la población en edad escolar del municipio para el año 2021 será de 34.049 niñas, niños y adolescentes; la evolución en este rango poblacional la podemos apreciar en la siguiente tabla: Comparativa proyección PEE Dosquebradas 2017 – 2021 2017 2018 DIF 17-18 % DIF 2019 DIF 18-19 % DIF 2020 DIF 19-20 % DIF 2021 DIF 20-21 % DIF

35.211 34.706 505 1,43% 34.510 196 0,56% 34.321 189 0,55% 34.049 272 0,79%

Fuente: Proyecciones de población DANE censo 2018

La demanda educativa. Las instituciones educativas oficiales, presentan a la fecha según reporte hecho a la secretaría de educación municipal la siguiente



situación, considerando las etapas y componentes del proceso de matrícula establecidos en la resolución 07797 de 2015 del MEN y la resolución 406 de abril 14 de 2020 de la Secretaría de Educación Municipal de Dosquebradas y teniendo en cuenta que el MEN mediante Resolución No.018087 de septiembre 29 de 2020 modificó los cronogramas definidos en la resolución precitada ampliando los plazos para la inscripción de alumnos de esta manera la información que se detalla a continuación puede ser susceptible a cambios. Inscripciones de alumnos 2021.

Reporte de inscripciones alumnos 2021.

Sector Grado

Total Preescolar 1° 2º 3° 4° 5° 6° 7° 8° 9° 10° 11°

Urbano 1.344 291 93 80 94 86 196 78 107 71 47 21 2.508

Rural 16 3 1 20

TOTAL 1.360 294 93 81 94 86 196 78 107 71 47 21 2.528

Fuente: Instituciones Educativas Oficiales Dosquebradas 2020.

La Tabla anterior nos presenta el consolidado de alumnos inscritos en las instituciones educativas oficiales hasta la fecha para el calendario escolar 2021, el número total de inscritos asciende a 2.528 estudiantes, de ellos 2.508 en la zona urbana; y 20 en la zona rural. Con relación a la vigencia anterior, el número de inscritos bajó en 464 estudiantes; discriminados así, en pre-escolar 65, básica primaria 177, en básica secundaria 221 y en media 1 estudiante. Como se mencionó anteriormente este dato de inscripciones debe cambiar puesto que el periodo de inscripciones está activo. A continuación, presentamos el consolidado de oferta de acuerdo con la proyección de cupos cargada a SIMAT en el desarrollo del proceso de matrícula reglamentado por la Resolución 406 de abril 14 de 2020, esta actividad la realizan las instituciones oficiales, para el caso de las no oficiales el cálculo se lo ha hecho con base a la matrícula actual ya que no se poseen datos de proyección de las instituciones privadas. Análisis de oferta



Nuevos AntiguosTotal

OficialNuevos Antiguos

Total NO

OficialNuevos Antiguos Total

Preescolar 0 1.983 - 1.983 551 0 551 2.534 - 2.534

1 557 1.803 2.360 361 361 557 2.164 2.721

2 126 2.321 2.447 389 389 126 2.710 2.836

3 224 2.289 2.513 423 423 224 2.712 2.936

4 195 2.249 2.444 356 356 195 2.605 2.800

5 154 2.321 2.475 376 376 154 2.697 2.851

6 408 2.356 2.764 328 328 408 2.684 3.092

7 - 2.986 2.986 333 333 - 3.319 3.319

8 - 2.790 2.790 295 295 - 3.085 3.085

9 - 2.400 2.400 272 272 - 2.672 2.672

10 138 1.966 2.104 251 251 138 2.217 2.355

11 22 1.845 1.867 205 205 22 2.050 2.072

Aceleración 99 25 25 - - 25 25

3.807 25.351 29.158 551 3.589 4.140 4.358 28.940 33.298

Básica

Secundaria

Media

Grados

TOTALES

Total de cupos oficiales

disponibles

Total de cupos NO oficiales

disponibles

Población total en edad escolar que

se atenderá con la oferta disponibleNiveles

Básica

Primaria

ANÁLISIS DE OFERTA

Fuente: Instituciones Educativas Oficiales Dosquebradas 2020 – Proceso proyección de cupos.

En la tabla anterior se observa que el sector oficial (incluyendo los cupos ofertados en la contratación del servicio educativo2020), tiene capacidad para atender 29.158 estudiantes y el sector NO oficial 4.140 para un total de 33.298 cupos; lo anterior para un potencial de población en edad escolar según Censo DANE 2018 de 34.049 personas entre los 5 y 16 años de edad. A continuación, se hace una exposición de las limitaciones y condiciones requeridas para permitir el acceso y permanencia de los estudiantes en el sistema, hasta completar el ciclo educativo; de igual forma, se indican las características de la población por atender, su localización geográfica y la necesidad urgente de garantizar el servicio de los niños, niñas y jóvenes en el sistema educativo.

Aulas con capacidad instalada irregular.

La infraestructura educativa del municipio se caracteriza por poseer un área irregular (ver Tabla 10 – Descripción áreas de aulas), por esta razón se limita la ocupación óptima de la planta de personal docente al no poderse cumplir con las relaciones técnicas dispuestas en la norma.



El 4.14% de las aulas tiene área inferior a 29 m2 en donde se pueden atender

entre 16 y 25 estudiantes; el 7,55% el área está entre 30 m2 y 35 m2 con capacidad para atender hasta 29 alumnos; el 11,69% de las aulas tiene un área entre 35 m2 y 40 m2 donde se pueden atender hasta 33 estudiantes y el 76,62% de las aulas alcanza una superficie de más de 40 m2 en ellas se pueden acomodar más de 33 alumnos.

Tabla 10 – Descripción áreas de aulas

Institución Educativa Entre 20 Y

29 M2 Entre 30 Y

35 M2 Entre 35 Y

40 M2

Más De 40 M

2

Total Aulas

Empresarial 2 3 3 21 29

Pablo Sexto

3 2 24 29

Juan Manuel González 1 2 6 17 26

Agustín Nieto

5 2 21 28

Fabio Vásquez Botero 2 7

28 37

Santa Sofía 2

6 32 40

María Auxiliadora

2

12 14

Los Andes

2 2 15 19

Nuestra Señora de Guadalupe 1 1

13 15

Bosques De La Acuarela 3 2 3 26 34

Santa Isabel 1 5 7 25 38

Diocesano 2

1 20 23

Enrique Millán 2 3 8 8 21

Cartagena 3 3 8 9 23

Eduardo Correa Uribe

1 3 8 12

Nueva Granada

4 24 28

Bernardo López Pérez

28 28

Cristo Rey 1

28 29

Manuel Elkin Patarroyo 3

2 34 39

Santa Juana

3 2 25 30

Hogar Nazareth

6 8 14

TOTAL 23 42 65 426 556

4.14% 7.55% 11.69% 76.62% 100.00% Fuente: SEM Dosquebradas, septiembre de 2020

Dispersión de grupos en el sector rural

En el sector rural del municipio tiene oferta en 3 Instituciones Educativas con 24 sedes, distribuidas en dos corregimientos; muchas de ellas funcionan con escuela nueva y uno o dos docentes, de igual manera se tiene oferta de postprimaria.

La conformación de los grupos en un alto porcentaje no alcanza a cumplir con la relación estudiante – docente, pero la administración debe garantizar el derecho a la educación en estas zonas de alta dispersión y movilidad poblacional con relación al cambio del uso del suelo. Se evidencia en la información analizada que el 11.69% del total de las aulas que presentan capacidad instalada irregular de la totalidad de la infraestructura educativa. Lo anterior, limita una ocupación óptima de la planta de personal docente al no poderse cumplir con las relaciones técnicas establecidas en el Decreto 1075 de 2015.



A continuación presentamos la oferta de las instituciones educativas oficiales y demanda de acuerdo a los dos corregimientos y las doce comunas que conforman la zona urbana del municipio.

Tabla No. 11 Oferta por corregimiento vs PEE (Zona Rural)

CORREGIMIENTO SEDE

CUPOS OFERTADOS

SEGÚN PROYECCIÓN

2021

POBLACIÓN EXISTENTE DE 5 A 16

AÑOS

CUPOS OFERTADOS

vs POBLACIÓN

Alto del Nudo Cartagena 552

828 335 Eduardo Correa Uribe 611

Las Marcadas Enrique Millán Rubio 660 734 -74

TOTAL 1.823 1.562 261

Fuente: Proyección cupos Instituciones Educativas agosto 2020 – Censo DANE 2018

En el sector rural del municipio la oferta educativa tiene la capacidad de atender a la demanda presentada, como se observa en la tabla No. 11 en el corregimiento Alto del Nudo la oferta supera a la demanda, es así que en sedes que quedan cercanas al casco urbano se atienden estudiantes provenientes del sector como en el caso de la sede La Rivera de la I. E. Cartagena donde están matriculados estudiantes de la comuna 10, este es un sector de la ciudad donde se tiene déficit en la oferta. Para el corregimiento de las marcadas de acuerdo a la tabla 11 existiría un déficit de 74 cupos aunque en la realidad eso no se da puesto que hay estudiantes de esa parte del territorio que acuden a instituciones de la comuna 2 principalmente a la I. E. Agustín Nieto Caballero hecho que presiona aún más la demanda de esta comuna que como lo presentaremos más adelante es una de las que desde ya está presentando falta de oferta pues entre otras cosas ese sector es donde la ciudad se está expandiendo y al momento se mira la construcción de grandes desarrollos habitacionales

Tabla No. 12 Oferta por comuna vs PEE (Zona Urbana)

COMUNA SEDE

CUPOS OFERTADOS

SEGÚN PROYECCIÓN

2021

POBLACIÓN EXISTENTE DE 5 A 16 AÑOS

CUPOS OFERTADOS vs

POBLACIÓN

1 Popular Diocesano 1.539 3.899 -691



Empresarial 1.669

2 Agustín Nieto Caballero 1.943

5.848 -1.767 Santa Sofía 2.138

3 Bernardo López Pérez 1.065 2.599 -1.534

4 Santa Isabel 1.716 1.624 92

5 Fabio Vásquez Botero 1.163

1.949 1.033 Santa Juana De Lestonnac 1.819

6 Nuestra Señora De Guadalupe 1.273 1.624 -351

7 Pablo Sexto 2.455 1.949 506

8 Juan Manuel González 1.311

1.949 847 Nueva Granada 1.485

9 Manuel Elkin Patarroyo 1.841 3.249 -1.408

10 Los Andes 800

3.899 -1.513 Bosques De La Acuarela 1.586

11 Cristo Rey 1.754

2.274 22 Hogar Nazareth 542

12 María Auxiliadora 1.037 1.624 -587

TOTAL 27.136 32.487 -5.351

Fuente: Proyección cupos Instituciones Educativas agosto 2020 – Censo DANE 2018

Como se aprecia en los datos presentados en la tabla anterior, la oferta de cupos de los establecimientos oficiales para la vigencia 2021 en la zona urbana es de 27.136 cupos, comparados con la proyección de habitantes estimada por el DANE en el ciclo de vida de 5 a 16 años es de 32.487 habitantes, en consideración a estas cifras existiría un déficit de cupos de 5.357, que en parte son atendidos por el sector privado puesto que para la vigencia 2020 tienen una matrícula de 4.140 estudiantes. Con base a la Tabla No. 12 y tomando como referencia la ubicación de la oferta educativa oficial en las comunas del municipio podemos hacer el siguiente análisis: Comuna 1: se tiene oferta de 3.208 cupos para la vigencia 2021 para una potencial demanda de 3.899 PEE; en el sector converge la zona industrial y barrios en estratos de 1 a 4, en la I. E. Popular Diocesano se tiene pendiente la ejecución del Convenio Interadministrativo Marco No. 1042 de 2015 suscrito con el MEN cuyo objetivo es la construcción de 23 aulas que incrementará la capacidad de oferta de cupos. Luego de superar inconvenientes en la ejecución del citado convenio, a la fecha se encuentra en aprobación de estudios y diseños por parte del contratista de obra para así radicar en la Curaduría Urbana la documentación correspondiente para la expedición de la licencia de construcción. De esta manera se consolidaría la oferta oficial y se garantizaría cupos para los estudiantes de la comuna y sectores aledaños.



Comuna 2: esta comuna es donde se está desarrollando la expansión urbanística con mayor intensidad en el municipio, se desarrolla una gran cantidad de proyectos urbanísticos que traerán como consecuencia presión sobre la obtención de cupos en el sector educativo. Al día de hoy tenemos déficit en la oferta educativa puesto que las dos instituciones ubicadas en la comuna ofertan para la vigencia 2021 4081 cupos y de acuerdo a las proyecciones del censo DANE 2018 tenemos una población entre 5 y 16 años de 5848 habitantes; ese déficit de cupos en parte se asume en instituciones que pertenecen a la comuna 5 Desde la Secretaría de Educación y con el fin de buscar solución a esta situación se plantea una ampliación a la I. E. Agustín Nieto Caballero con la compra de lotes aledaños que en primera instancia sus propietarios han manifestado la disposición a enajenarlos; el proyecto se encuentra en fase inicial. Comuna 3: Hasta el año 2017 la oferta oficial en el sector se la atendía con una sede de la I. E. Fabio Vásquez Botero, pero por la ubicación de la infraestructura se debió suspender el funcionamiento ya que la dirección de riesgo del municipio lo recomendó por estar ubicada en zona de riesgo, es así que se proyectó la construcción de unas instalaciones donde funcionara una nueva institución educativa para que atienda los estudiantes de la comuna; a partir del 2018 inicia funcionamiento el Mega Colegio Bernardo López en donde se oferta 1065 cupos que aún no son suficientes para atender un potencial de 2599 habitantes entre 5 y 16 años, parte del déficit en el sector se atiende en la I. E Santa Isabel de la comuna 4 y en otras instituciones cercanas al sector. El Mega colegio fue construido en su etapa 1, queda pendiente el desarrollo de la etapa 2 y para ello la secretaría está haciendo esfuerzos en conseguir la financiación del proyecto, con esto se daría educación en mejores condiciones de calidad puesto que lo faltante sería los espacios para laboratorios, aulas especializadas y para ampliación de oferta. Comuna 4: Se ofertan 1716 cupos en la I. E. Santa Isabel para un potencial de 1624 habitantes en edad escolar; como se aprecia en el sector no se tiene presión por obtención de cupos puesto que la oferta esta equilibrada con la demanda. Comuna 5: Como podemos observar en la tabla No. 12 se tiene más oferta que demanda para el sector, pero es importante hacer las siguientes consideraciones: La I. E. Fabio Vásquez Botero ha venido atendiendo población de otras comunas especialmente la 2 es por esta razón que se le ha asignado la estrategia de transporte escolar; atiende el programa caminar en secundaria para estudiantes extra edad, en esta estrategia los grupos no pueden superar los 25 estudiantes.



La I. E. Santa Juana funciona en su básica secundaria y media en unas instalaciones que el municipio toma en arriendo (hasta 2017 funcionó por contratación del servicio educativo a través de promoción e implementación de estrategias de desarrollo pedagógico con iglesias y confesiones religiosas), para la vigencia 2021 se debe seguir funcionando de la misma manera y hasta que se viabilice un proyecto para la compra de la infraestructura o construcción de una nueva de lo contrario se crearía un vacío para más de 1000 estudiantes que son atendidos en esas instalaciones arrendadas. Comuna 6: Se observa un déficit de cupos para la comuna; lo anterior se explica en razón a que la institución Nuestra Señora de Guadalupe a parte de su sede principal atendía en una sede cuya infraestructura se la tomaba en arriendo, esta se debió suspender debido a daños en la construcción y según concepto de la Dirección de riesgos ya no estaba apta para el funcionamiento de sede educativa; en consecuencia los estudiantes atendidos allí tuvieron que ser reubicados y se vio una disminución en la oferta de la Institución. La Administración, en la vigencia 2019 adquirió un lote donde se construirá una nueva sede, ya se tienen los estudios y diseños igual que la Licencia de Construcción, se espera asegurar los recursos para la construcción de 8 aulas y espacios complementarios, con lo anterior se daría una oferta lo suficiente para atender al sector. Comuna 7: En este sector de la ciudad la oferta educativa es suficiente para atender la demanda de igual manera se atiende estudiantes que vienen de comunas aledañas como la 6, así mismo se observan desarrollos urbanísticos en la comuna que para próximos años podrían traer demanda de nuevos cupos. Comuna 8: Este territorio tiene una particularidad, en la parte occidental corresponde a una zona residencial estrato 3, aquí se ubica la I. E. Juan Manuel González y en el sector oriental de la comuna se localiza la I. E. Nueva granada aquí los asentamientos son estrato 2 en su mayoría y 1 aquí confluyen situaciones sociales como microtráfico, fronteras invisibles y otras situaciones que afectan la convivencia y el normal desarrollo de la oferta educativa, si bien en la zona se oferta lo suficiente como para superar la demanda también es cierto que habitantes de este sector optan por enviar a sus hijos a instituciones de otros sectores de la ciudad con el fin de evadir la problemática social que se presenta en la comuna. Comuna 9: Al igual que en la comuna 8, este es un sector que cuenta con las situaciones mencionadas para el sector analizado anteriormente, la I. E. Manuel Elkin Patarroyo a parte de la oferta de aula regular atiende estrategias dirigidas a estudiantes extra edad (Caminar en Secundaria) y educación de adultos, la demanda en el sector supera a la oferta es así que estudiantes del sector son atendidos en instituciones cercanas a la comuna como es el caso de la I. E. Cristo Rey de la comuna 11.



Comuna 10: Este es otro sector de la ciudad donde en teoría existe déficit de cupos puesto que la oferta de las dos instituciones tiene para 2021 2386 cupos y la población en edad escolar según la proyección del censo DANE 2018 sería de 3899 habitantes. Al igual que en otras zonas de la ciudad donde se atienden alumnos del sector en instituciones cercanas, en este caso, estudiantes de las partes altas de la comuna son atendidos en la sede la Rivera de la I. E. Cartagena que pertenece al sector rural (Alto del Nudo). En el sector de la comuna 10 se están desarrollando proyectos de vivienda que hacia un futuro podrán incidir en la demanda del servicio educativo, es por esto que desde ya en la Secretaría se está pensando en el desarrollo de la segunda etapa de construcción de la I. E. Los Andes para responder a las necesidades en materia educativa de los habitantes del sector. Comuna 11: el resultado de la oferta vs demanda como podemos apreciar en la tabla nos muestra un equilibrio, esta comuna está ubicada en un sector céntrico de la ciudad donde pueden acceder estudiantes de varios puntos de la localidad. En esta comuna está ubicada la I. E. Hogar Nazareth, en la presente anualidad la matrícula es de estudiantes y está atendida en la modalidad de Contratos para la promoción e implementación de estrategias de desarrollo pedagógico con iglesias y confesiones religiosas, está contratada una canasta mixta donde se atiende con docentes oficiales y contratados, igualmente está contratada la parte administrativa, de servicios generales, arrendamiento de la planta física, entre otros aspectos, bajo esta modalidad de contratación se atienden a 170 estudiantes Es importante resaltar que hasta el año 2019 la contratación que se hacía era por la totalidad de la canasta educativa, pero para el presente año se hizo una optimización de la planta docente y como resultado se pudo reubicar docentes oficiales para que atiendan en esta institución lo anterior en cumplimiento de las estrategias trazadas por la secretaría en busca de la reducción de la contratación del servicio educativo que como resultado ha traído que desde la vigencia 2013 se haya reducido la atención bajo esta modalidad de contratación 2164 estudiantes a 170 en el 2020. No obstante, lo anterior para la vigencia 2021 es necesario mantener la contratación con el fin de garantizar la atención a los 170 estudiantes atendidos en este año. Con el fin de mejorar la oferta educativa, la Secretaría ejecutará el proyecto de construcción de 5 aulas, baterías sanitarias y biblioteca en la I. E. Cristo Rey, el proyecto ya cuenta con estudios y diseños y a la fecha se encuentra en proceso de aprobación de la licencia de construcción.



Comuna 12: Se atiende la demanda educativa en la I. E. María Auxiliadora con una oferta de 1037 cupos, el municipio no tiene infraestructura propia para ofertar en este sector, es por eso que donde funciona la institución las instalaciones están en carácter de arrendamiento, de otra parte, la oferta es menor a la demanda, pero en parte es asumida por el sector privado y en instituciones oficiales ubicadas en comunas vecinas al sector. Otro aspecto importante a tener en cuenta en este análisis geo-referenciado de oferta y demanda es la situación de conurbanidad que tiene Dosquebradas con Pereira y Santa Rosa y es que debido a su cercanía y facilidad de movilidad muchos estudiantes de Dosquebradas se desplazan a instituciones de Pereira y otros tantos de Pereira a Dosquebradas lo mismo sucede, pero en una menor proporción con Santa Rosa Proceso para legalización de predios de sedes de IE.

Para la Administración Municipal es de suma importancia conocer el estado de propiedad de los predios utilizados en el servicio educativo; en ese sentido se han detectado varias infraestructuras donde funcionan sedes educativas cuya propiedad no aparece a nombre del municipio, en atención a esta situación se han hecho diferentes acciones legalizar estos predios y en este año se trabaja juntamente con el MEN quienes están coadyuvando en este propósito.

Las instituciones educativas aportaron documentación con la que se inició en primera instancia el estudio de títulos, permitiendo de esta manera, indagar sobre dichos predios en el IGAC, acción que no fue efectiva y no permitió la sub-individualización por falta de actualización catastral y de desenglobe de los predios donde operan las IE.

Esta administración se ha puesto metas a corto, mediano y largo plazo. Las metas de corto plazo están a cargo del Almacén Central del Municipio de Dosquebradas, quienes se encargarán de obtener la información oficial y real, y el estado en que se encuentra cada uno de los predios, y para tal fin se harán los levantamientos topográficos de cada uno de ellos. Posteriormente se tomarán las medidas respecto de los procesos de pertenencia que deba iniciar la Oficina Asesora Jurídica del Municipio. Tabla 13 - Sedes educativas sin legalizar la propiedad

Instituciones educativas sin legalizar o arrendadas

Institución Educativa Observación

Sede La Rivera Revisión de legalidad para inicio de proceso jurídico.

Sede Luis Ángel Arcila Revisión de legalidad para inicio de proceso jurídico.

Sede Santa Ana Baja Revisión de legalidad para inicio de proceso jurídico.

Sede Miralindo Revisión de legalidad para inicio de proceso jurídico.



Fuente: Secretaría de Educación.

Crecimiento urbanístico Para el Área Metropolitana Centro Occidente (AMCO, 2016), “El comportamiento poblacional del municipio de Dosquebradas no puede analizarse aisladamente del que registra el Área Metropolitana, y en particular de lo que en ese aspecto ocurre en la ciudad capital, con el que está conurbado. El análisis del conjunto de los tres municipios que conforman el Área Metropolitana Centro Occidente (AMCO) y su relación con lo que sucede a escala departamental, nacional y en Dosquebradas, Pereira y La Virginia. La población del área metropolitana representa casi las ¾ partes del total de la del Departamento. El municipio de Pereira participa casi con la mitad del total y Dosquebradas representa el 21%.” Dosquebradas a consecuencia de sus potenciales en materia económica y por su estratégica localización presenta un crecimiento físico acelerado y una reacomodación de la población.

De acuerdo con las estadísticas de CAMACOL seccional Risaralda, el crecimiento de Dosquebradas es acelerado y esto generará una gran presión en la demanda de servicios, entre ellos el educativo para el cual se necesita anticiparse para tener la suficiente oferta.

El crecimiento de vivienda está previsto y se viene ejecutando principalmente en las comunas 1, 2, 5, 7 y 10; sectores en los que los proyectos están en construcción; y varias de estas unidades residenciales ya iniciaron su ocupación.

Proceso para legalización de predios de sedes de IE.

Sede Comuneros Revisión de legalidad para inicio de proceso jurídico.

Sede Buenavista Revisión de legalidad para inicio de proceso jurídico.

Sede San Rafael Revisión de legalidad para inicio de proceso jurídico.

Sede Naranjales Revisión de legalidad para inicio de proceso jurídico.

Sede Los Guamos Caseta comunal

I. E. Agustín Nieto Caballero Revisión de legalidad para inicio de proceso jurídico.

Sede Santiago Londoño Revisión de legalidad para inicio de proceso jurídico.

Sede Básico Otún Revisión de legalidad para inicio de proceso jurídico.

Sede La Badea Revisión de legalidad para inicio de proceso jurídico.

Sede Sagrado Corazón de Jesús Revisión de legalidad para inicio de proceso jurídico.

Sede Eladia Mejía Revisión de legalidad para inicio de proceso jurídico.

Sede Guillermo León Valencia Revisión de legalidad para inicio de proceso jurídico.

Sede Jorge Eliecer Gaitán Caseta Comunal

Sede Estación Gutiérrez Revisión de legalidad para inicio de proceso jurídico.

Sede Renacimiento Revisión de legalidad para inicio de proceso jurídico.



En el proceso de legalización de predios de las sedes educativas iniciado años atrás, en la presente vigencia se ha tenido la participación del Ministerio de Educación quienes vienen ayudando al municipio en este objetivo, es por esta razón que se esperan resultados en el corto y mediano plazo para solucionar esta situación. Las instituciones educativas aportaron alguna documentación con la que se inició en primera instancia el estudio de títulos, permitiendo de esta manera, indagar sobre dichos predios en el IGAC, acción que no ha sido muy efectiva puesto que no ha permitido la sub-individualización por falta de actualización catastral y de desenglobe de los predios donde operan las IE.

Al Almacén Central del Municipio de Dosquebradas, se les encargó la misión de obtener la información oficial y real, y el estado en que se encuentra cada uno de los predios, de acuerdo a los resultados que presenten se tomarán las medidas respecto de los procesos de pertenencia que deba iniciar la Oficina Asesora Jurídica del Municipio.

Proyección de cupos realizados por las instituciones educativas.

Tabla 14 - Matrícula 2020 vs proyección de cupos 2021



Prees Primaria Secundaria Media AA TOTAL Prees Primaria Secundaria Media AA TOTAL

I.E. Cartagena Rural 29 217 178 49 473 32 230 223 67 552

I.E. Eduardo Correa uribe Rural 11 137 165 46 359 49 282 216 64 611

I.E. Enrique millán Rubio Rural 19 207 150 51 427 57 312 213 78 660

I.E. Hogar nazareth Urbana 34 206 188 93 521 25 205 203 109 542

I. E. Agustín Nieto Caballero Urbana 161 853 575 177 1766 150 965 630 198 0 1943

I. E. Bosques de la Acuarela Urbana 103 673 619 132 1527 100 695 639 152 1586

I. E. Cristo rey Urbana 146 808 562 124 1640 147 845 614 148 1754

I. E. Empresarial Urbana 76 522 662 278 1538 108 573 668 320 1669

I. E. Fabio Vásquez Botero Urbana 62 302 460 141 965 75 398 490 200 0 1163

I. E. Juan Manuel González Urbana 70 488 515 155 1228 63 465 557 226 0 1311

I. E. Los Ándes Urbana 49 328 298 131 806 50 330 280 140 800

I. E. Manuel Elkin Patarroyo Urbana 136 923 688 170 1917 148 874 612 207 0 1841

I. E. María Auxiliadora Urbana 59 429 385 154 1027 60 419 395 163 1037

I. E. Nuestra Señora de Guadalupe Urbana 85 449 414 184 1132 100 525 432 216 1273

I. E. Nueva Granada Urbana 71 581 563 207 1422 75 575 570 265 0 1485

I. E. Pablo Sexto Urbana 121 991 797 176 2085 180 1155 880 240 2455

I. E. Popular Diocesano Urbana 114 667 546 221 1548 110 632 608 189 1539

I. E. Santa Isabel Urbana 122 813 547 234 21 1737 125 749 604 238 0 1716

I. E. Santa Juana de Lestonnac Urbana 105 742 710 302 1859 104 697 719 299 0 1819

I. E. Santa Sofia Urbana 155 921 690 205 25 1996 150 963 748 252 25 2138

Mega Colegio Bernardo López Pérez Urbana 75 339 430 198 1042 75 350 440 200 0 1065

1803 11536 10142 3428 46 26955 1983 12239 10148 3733 25 28959

Fuente: Detal lado de a lumnos 28-08-2020 SIMAT

Proyección cupos Insti tuciones Educativas - 08-2020

INSTITUCIÓN EDUCATIVA ZONAMATRÍCULA AGOSTO 2020

TOTAL GENERAL

PROYECCIÓN DE CUPOS 2021

En la tabla anterior, podemos comparar la matrícula actual y la proyección de cupos realizada por las Instituciones Educativas para la vigencia 2021 teniendo en cuenta los recursos humanos, de infraestructura, materiales pedagógicos, dotaciones, entre otros con que cuenta cada una de ellas; el resultado nos dice que se pueden ofertar en el municipio 28.959 cupos. En este ejercicio también se suman las infraestructuras que el Municipio tiene en arriendo el municipio, estas son las ocupadas por la Institución educativa María Auxiliadora y Santa Juana de Lestonnac (para atender básica secundaria y media), al igual que las instalaciones ocupadas por la I. E. Hogar Nazareth atendidos por promoción e implementación de estrategias de desarrollo pedagógico con iglesias y confesiones religiosas.

A lo anterior, se le debe sumar que en las I.E. de la zona rural se tiene infraestructura dispuesta para atención, pero la demanda de cupos es inferior a la oferta, hecho que nos da una subutilización de la infraestructura instalada.

Aspectos económicos y sociales de la población objetivo. La realidad actual del territorio en materia de orden público es que han surgido en el panorama otros actores generadores de violencia, en el municipio de Dosquebradas continua el problema, principalmente por la característica geográfica que posee, ya que por su ubicación estratégica se convierte en un punto obligado e intermedio de encuentro para municipios del Departamento de Risaralda, Valle, Quindío y Caldas; además de ser equidistante de las ciudades



capitales Armenia, Manizales y Pereira; lo que convierte a Dosquebradas en un municipio receptor más que expulsor. Las posibilidades económicas y sociales del municipio, la cercanía geográfica de este, con importantes centros de expulsión de población, como los departamentos de Antioquia y Choco, sumadas a las redes de movilidad, paulatinamente la han consolidado como ciudad receptora y a esto se suma que también es receptor de población proveniente de Venezuela, tanto nacionales de ese país como retornados que están requiriendo servicios entre ellos el educativo; es así que en el 2018 cuando inició la migración se atendieron en el sistema educativo oficial a 91 estudiantes, para 2019 pasó a 664 y en 2020 subió a 1091 estudiantes atendidos, para la vigencia 2021 se prevé que esa cantidad se mantenga. La Población en Situación de Desplazamiento del municipio de Dosquebradas está dispersa por toda la ciudad, aunque se mira con mayor incidencia en barrios periféricos. Un proceso interesante es el que se ha denominado como zonas de concentración de Población Desplazada, que sin ser asentamientos como los existentes en la ciudad de Pereira, tienen una fuerte presencia en sectores de Camilo Torres, Bombay, Frailes, San Judas, y la Esneda.

Dosquebradas es una ciudad, donde el conflicto tiene su expresión, con la presencia de grupos que alteran el orden público y que vienen consolidando su fuerza alrededor del negocio del micro-tráfico, esta expresión del conflicto, es la que más aporta a los altos índices de violencia que se presentan por ajuste de cuentas entre organizaciones de delincuencia común y por disputas territoriales en el control del negocio de comercialización de narcóticos, estos fenómenos afectan de manera considerable la prestación del servicio educativo en vastos sectores de la ciudad.

Según la información gubernamental y los procesos comunitarios que se han realizado para diagnosticar la conflictividad del municipio, existe presencia de pandillas, bandas especializadas en robos, asesinatos y delincuencia común, con mayor presencia en los barrios periféricos de la ciudad, con baja representatividad institucional, escasa dotación de infraestructura, mayores tasas de desempleo y menores oportunidades de educación y aprovechamiento del tiempo libre.

Evolución de la matrícula por sector: A continuación, presentamos la evolución de la matrícula por sector en los últimos cinco años: Tabla 18 Evolución de la matrícula por sector 2016 - 2020



OficialContrata

daPrivada Oficial

Contrata

daPrivada Oficial

Contrata

daPrivada Oficial

Contrata

daPrivada Oficial

Contrata

daPrivada

Prejardín y jardín 0 0 1.108 0 0 1.248 0 0 1.482 0 0 1.427 0 0 1.317

Transición 1.725 111 523 1.732 88 514 1.814 29 572 1.724 31 609 1.783 31 618

Primaria 13.479 446 1.841 12.253 473 1.795 11.998 205 1.930 11.885 211 2.100 11.776 44 1.965

Secundaria 10.728 312 1.487 10.545 297 1.471 10.816 222 1.459 10.940 195 1.669 10.894 63 1.555

Media 3.695 22 790 3.804 0 867 3.736 60 904 3.707 86 909 3.809 32 796

Total 29.627 891 5.749 28.334 858 5.895 28.364 516 6.347 28.256 523 6.714 28.262 170 6.251

NIVEL

2016 2017 2018 Nov.2019 Agosto. 2020

FUENTE: Dosquebradas en cifras – agosto 2020. SIMAT

La tendencia de la tabla es que la matrícula oficial en el periodo se ha reducido en un pequeño porcentaje, esto en concordancia con las tendencias poblacionales del municipio presentadas en este documento; para la matrícula del sector privado ha crecido hasta la vigencia 2019 en un 18,5% , para la vigencia 2020 y debido a las situaciones de la emergencia del COVID-19 la matrícula de este sector se ha visto afectada y presenta una reducción con respecto a 2019 de 5.3% representados en 463 estudiantes. Matrícula contratada

Con el fin de dar solución a situaciones de insuficiencia y limitaciones en la prestación del servicio educativo, el Gobierno Nacional, expidió el Decreto 1851 de 2015, por el cual se reglamenta la contratación del servicio público educativo por parte de las entidades territoriales certificadas y se subroga un capítulo del decreto 1075 de 2015, permitiéndole a los Entes Territoriales certificados contratar dicho servicio. Es importante resaltar la disminución de la matrícula contratada que ha tenido el municipio, todo esto responde a las estrategias montadas por la secretaría para lograr ese objetivo, estas insuficiencias que aún presenta el municipio están en la parte de docentes, administrativos docentes e infraestructura de allí la razón que aún se tenga que acudir a atender estudiantes mediante la contratación del servicio educativo; la evolución de esta estrategia la presentamos a continuación: Tabla 19 - Comportamiento matrícula contratada

Sector 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Contratada Oficial 842 891 850 518 519 170

Contratada Privada 704 0 0 0 0 0

Total 1546 891 850 518 519 170

Fuente: SIMAT (**) corte septiembre 2020 Contratada Oficial: Se asimila con el concepto de Educación Misional Contratada Contratada Privada: Se refiere a la Educación del Sector Oficial impartida en establecimientos educativos pertenecientes al sector privado.



La Secretaría, con el objetivo de bajar la contratación de servicio educativo para el año 2020 se puso en la tarea de optimizar la planta de docentes, en ese ajuste se logró destinar docentes oficiales para que atiendan en la I. E. Hogar Nazareth que es donde se atiende por Contratación con confesiones religiosas es así como de 521 estudiantes en la Institución 170 son atendidos bajo este modelo; para la vigencia 2021 se continuaría con el esquema de contratación del servicio educativo con el fin de garantizar la continuidad de los estudiantes atendidos con este servicio. La contratación no se dará con canasta educativa completa. Estudiantes extra-edad

Por diferentes razones como desplazamiento, problemas económicos, repitencia escolar, dificultades en el aprendizaje o problemas emocionales que afectan el curso académico del menor, entre otras situaciones. Algunos niños no ingresan en el momento indicado al sistema educativo, esta situación trae el fenómeno de la extra edad, problema que comprende a los estudiantes que, con dos o tres años de más, se encuentran en aula regular en grados que no corresponden a su edad. Lo anterior trae no solo inconvenientes académicos, sino también de convivencia, bulling y factores que pueden perjudicar al estudiante mayor en un curso con niños menores. En lo que se refiere específicamente a la convivencia en las aulas, la situación de extra edad se convierte en un mayor factor de riesgo.

En la siguiente tabla podemos apreciar la matrícula de estudiantes en extra edad en el Municipio:

Tabla 20 – Matrícula extra-edad

Grado Matrícula en Extra

edad % Extra edad por

Grado

Transición 6 0.2%

Primero 33 1.2%

Segundo 64 2.4%

Tercero 67 2.5%

Cuarto 74 2.8%

Quinto 83 3.0%

Sexto 177 5.3%

Séptimo 184 5.9%

Octavo 108 4.0%

Noveno 78 3.5%

Decimo 60 2.8%



FUENTE: SIMAT agosto 2020

La Secretaría de Educación Municipal desde el año 2018 con el fin de buscar la nivelación de los estudiantes con extra edad oferta el programa Caminar en Secundaria, en este año la estrategia está en 3 Instituciones: Manuel Elkin Patarroyo, Santa Isabel y Fabio Vásquez Botero, en el programa están matriculados 189 estudiantes, la estrategia está pensada para brindar una oferta de atención educativa para que aquellos niños, niñas, jóvenes y adolescentes de manera oportuna aceleren su formación y se nivelen y así entren al grado que por su edad deben estar cursando. Jornada Única En cumplimiento de lo planificado para la implementación gradual de jornada única, con corte a septiembre de 2020 se encuentran matriculados 1.170 alumnos distribuidos así:

I.E. Popular Diocesano 53 estudiantes.

I.E. Fabio Vázquez Botero 430 estudiantes.

I.E. Enrique Millán Rubio 146 estudiantes.

I.E. Eduardo Correa Uribe 56 estudiantes.

I.E. Cartagena 83 estudiantes.

I.E. Mega colegio Bernardo López Pérez 402 estudiantes. En la Implementación progresiva de la Jornada Única en las 6 instituciones observamos un crecimiento con respecto a la vigencia 2019 del 23,94% representados en 226 estudiantes. Deserción y movilidad.

Una de las características citadas de la población de Dosquebradas es su movilidad, esta se da por muchas razones, entre ellas económicas, sociales, de ser un sitio de paso para muchas familias que buscan en las ventajas del territorio un sitio para desarrollar sus actividades; este fenómeno es uno de los más representativos en las causas de deserción estudiantil en las instituciones educativas, hecho que se ve reflejado en el porcentaje de aumento que ha tenido en el municipio como lo podemos apreciar en el siguiente tabla:

Tabla 21 – Deserción Dosquebradas 2019.

NOMBRE ESTABLECIMIENTO TASA DE DESERCIÓN

Transición Primaria Secundaria Media Total

Once 38 2.1%

TOTAL 0° a 11° 972 3.1%



E. Agustín Nieto Caballero 5.33% 1.77% 8.35% 3.66% 4.45%

I. E. Bosques de la Acuarela 5.43% 4.05% 7.47% 1.59% 5.35%

I. E. Cristo Rey 2.86% 2.45% 3.52% 2.67% 2.86%

I. E. Empresarial 2.20% 1.49% 2.53% 3.52% 2.31%

I. E. Fabio Vásquez Botero 12.07% 9.21% 14.96% 7.63% 11.90%

I. E. Juan Manuel González 1.41% 1.78% 1.17% 0.65% 1.36%

I. E. Los Andes 7.14% 3.23% 3.66% 4.83% 3.86%

I. E. Manuel Elkin Patarroyo 4.62% 4.74% 5.47% 7.50% 5.23%

I. E. María Auxiliadora 1.64% 0.87% 1.04% 0.00% 0.86%

I. E. Nuestra Señora de Guadalupe 5.68% 4.67% 4.20% 7.37% 4.96%

I. E. Nueva Granada 8.75% 6.11% 10.45% 2.89% 7.64%

I. E. Pablo Sexto 1.64% 1.63% 2.91% 2.69% 2.20%

I. E. Popular Diocesano 2.50% 1.63% 2.98% 0.99% 2.05%

I. E. Santa Isabel 10.00% 4.68% 5.24% 1.49% 4.83%

I. E. Santa Juana de Lestonnac 3.54% 1.84% 2.15% 1.53% 2.00%

I. E. Santa Sofía 7.52% 5.20% 5.46% 6.31% 5.56%

I.E. Cartagena 6.67% 4.82% 4.67% 1.79% 4.53%

I.E. Eduardo Correa Uribe 0.00% 4.29% 3.11% 2.17% 3.16%

I.E. Enrique Millán Rubio 9.38% 4.13% 7.14% 0.00% 4.99%

I.E. Hogar Nazareth 0.00% 0.47% 1.54% 1.15% 0.95%

Mega colegio Bernardo López Pérez 2.94% 3.70% 7.80% 3.80% 5.50%

TOTAL 4.84% 3.33% 5.12% 3.22% 4.09%

FUENTE: MEN - Informe Eficiencia 2019

El porcentaje total de deserción en el municipio tiene el siguiente comportamiento: 3,69% en 2016, 3,78% en 2017; 3,36% en 2018 y 4.09% en 2019; en el año 2019 la tasa sube en un porcentaje apreciable y rompe con lo que estaba sucediendo en años anteriores que era la reducción del indicador, además que estamos en un nivel superior a la media nacional. Lo anterior nos alerta a tomar medidas en cuanto a la eficiencia y eficacia de las estrategias implementadas tanto en la secretaría cono en las Instituciones Educativas para retener en el sistema a los estudiantes matriculados. Matrícula NO oficial: Tabla 22 – Comportamiento matrícula NO oficial

EVOLUCIÓN DE LA MATRÍCULA NO OFICIAL

Niveles Grados 2018 2019 Ago/2020 Evolución matrícula

Preescolar 0 572 565 618 9%

Básica Primaria 1 423 390 373 -4%

2 372 415 396 -5%



3 406 343 431 26%

4 365 384 357 -7%

5 364 351 379 8%

Básica Secundaria

6 308 324 332 2%

7 312 306 334 9%

8 275 300 298 -1%

9 277 267 273 2%

Media 10 234 189 255 35%

11 239 215 206 -4%

Aceleración 99 0 0 0

Sumatorias 4.147 4.049 4.252 5% Fuente: Dosquebradas cobertura en cifras. Agosto 2020.

En el periodo analizado, la matrícula NO oficial en su total presenta un crecimiento de 5 puntos porcentuales que equivalen a pasa en 2017 de 4.147 estudiantes al año 2020 a matricular 4252 estudiantes, el dato del presente año puede tener variaciones de acuerdo con el comportamiento que se está dando por las consecuencias que deja la declaratoria de emergencia derivada de la pandemia COVID-19 que puede generar en la migración al sector oficial de un número considerable de estudiantes. Tabla 25 – Resumen planta docente

Nombre del cargo Planta 2019

Planta Docente

Docentes aula 997

Docentes Orientadores 18

Docentes Orientadores JU 2

Planta Jornada Única 2

Directivos Docentes

Rectores 20

Coordinadores 49

Director de Núcleo 2

Supervisores 1

Administrativos Administrativos 52

TOTAL, CARGOS DE PLANTA 1.143 Fuente: Secretaria de Educación.

Tabla 26 – Relaciones Técnicas

RELACIONES TÉCNICAS

Matrícula de referencia estipulada en el concepto

Relación alumno/ docente Urbana

Relación alumno/ docente Rural

Relación alumno/ docente Total

26.955 27,97 16,57 27,59 Fuente: Secretaria de Educación. SIMAT agosto 2020

De acuerdo con lo anterior y teniendo como referencia una matrícula de 26.955 alumnos (25.756 urbano y 1.259 rural), se tiene un promedio alumno- docente en



la zona urbana de 27,97 y en la zona rural 16,57, para una relación total de 27,59 alumnos por docente. Según las anteriores cifras, se podría inferir que en el municipio existe un excedente de docentes y por el contrario no requeriría más de los aprobados por el MEN; pero elaborada la proyección de los grupos, se evidencia, que, para garantizar la continuidad de los actuales alumnos en el 2021, se requerirá de 999 docentes, que en términos generales son los que existen en la actualidad atendiendo las veintiún (21) Instituciones educativas oficiales. En esta vigencia se tiene una institución contratada que atiende por promoción e implementación de estrategias de desarrollo pedagógico con iglesias o confesiones religiosas donde están matriculados 521 estudiantes se contrata una canasta educativa parcial, puesto que se tienen designados 12 docentes oficiales, es así como de los 521 estudiantes con docentes contratados se atienden un total de 170. En concordancia con lo anterior se debe garantizar la continuidad en el sistema de los 170 estudiantes que vienen siendo atendidos a través de esta modalidad de contratación. En la presente vigencia, se viene atendiendo una población matriculada de 26.955 estudiantes (sin incluir ciclos), con 999 docentes de aula oficiales y 6 docentes contratados a través de las confesiones religiosas en la institución educativa Hogar Nazareth. De acuerdo con la proyección de cupos y grupos realizada para la vigencia 2021 se necesitarían 1.011 docentes para que atiendan la población educativa de las veintiún (21) instituciones educativas oficiales, lo que conlleva a tener un faltante de 12 de docentes para atender la proyección de estudiantes y cupos; con este resultado se debería continuar con el esquema de contratación de ser necesario. A lo anterior le debemos sumar que para la institución donde se atiende con el esquema de contratación del servicio educativo tampoco se cuenta con la disponibilidad de directivos docentes, personal administrativo y servicios generales.

Estrategias de permanencia

Son las acciones específicas, que se formulan con el propósito de generar las condiciones para que los estudiantes no deserten del servicio y permanezcan en el establecimiento educativo como garantía de protección de los derechos fundamentales de los niños, niñas, adolescentes y jóvenes que les permita acceder al conocimiento y definir sus proyectos de vida. Una estrategia de permanencia es uno o varios programas, proyectos o actividades que implementa el Ministerio de Educación, las Secretarías de



Educación o los establecimientos educativos para solucionar una problemática específica relacionada con la deserción escolar.

Contratación del servicio educativo.

El municipio de Dosquebradas tiene como contratación la modalidad de promoción e implementación de estrategias de desarrollo pedagógico con iglesias o confesiones religiosa en la I. E. Hogar Nazareth, tal y como se venía planteando en las estrategias de reducción de contratación del servicio educativo, en la presente vigencia se contrató una canasta mixta en donde la Secretaría destinó docentes oficiales a la institución y el contratista aporta la infraestructura, docentes, administrativos docentes, servicios generales, la estrategia, entre otros aportes. Los estudiantes que se atienden bajo esta modalidad son 170. En la Tabla 28 se puede apreciar la contratación en 2020 por institución y por grados.

Tabla 28 – Matrícula contratada 2020 Institución Educativa

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 TOTAL

Hogar Nazareth 31 0 0 0 44 0 20 20 23 0 32 0 170

Total 31 0 0 0 44 0 20 20 23 0 32 0 170

Fuente: SIMAT agosto 2020

Programa de alimentación escolar: El Programa de Alimentación Escolar brinda un complemento alimentario a los niños, niñas y adolescentes registrados en el Sistema de Matriculas –SIMAT- como estudiantes oficiales. Su objetivo fundamental es contribuir con la permanencia de los estudiantes en el sistema escolar y aportar, durante la jornada escolar, macronutrientes (carbohidratos, proteínas y grasas) y los micronutrientes (zinc, hierro, vitamina A y calcio) en los porcentajes que se definan en cada modalidad. A raíz de la declaratoria de estado de emergencia económica, social y ecológico derivado de la pandemia del COVID-19, el municipio implementó los lineamientos adoptados por las Resoluciones No. 0006 y 0007 de 2020 en cuanto a la ración industrializada y adopta las modificaciones para la entrega de los paquetes de ración para preparar en casa; el programa se desarrolló de forma ininterrumpida y se ha garantizado las entregas para la duración del calendario escolar. Las raciones entregadas y sus valores se detallan en la siguiente tabla:



Tabla 29 - Programa Alimentación Escolar - PAE

Descripción Unidad V/R Unitario Cantidad Diaria

Ración industrializada Ración 1.749 12.841

Ración para preparar en casa Ración 3.153 2.769

Total 15.749

Fuente: Equipo PAE - SEM Dosquebradas 2020

De acuerdo con lo establecido en la Resolución 16432 de 2015 y resultado de los comités se priorizan las instituciones educativas y se focalizan los titulares de derecho que hacen parte del PAE, las I.E. que reciben el beneficio, la discriminación se observa en la Tabla 30. Tabla 30 – Beneficiarios programa PAE por instituciones educativas

Institución-Sedes Ración

industrializada Ración para

preparar en casa

Cartagena 470

Eduardo Correa Uribe 355

Enrique Millán Rubio 127 287

Agustín Nieto Caballero 1.085

Bosques De La Acuarela 762 110

Cristo Rey 710

Empresarial 907 25

Fabio Vásquez Botero 212 666

Hogar Nazareth 53

Institución Educativa Los Andes 446

Juan Manuel González 502 50

Manuel Elkin Patarroyo 1.162 125

María Auxiliadora 117

Nuestra Señora De Guadalupe 639

Nueva Granada 972

Pablo Sexto 1.649

Popular Diocesano 204 177

Santa Isabel 1.180

Santa Juana De Lestonnac 324

Santa Sofía 1430 102

Mega colegio Bernardo López Pérez 360 402

Total, general 12.841 2.769 Fuente: Equipo PAE - SEM Dosquebradas 2019

Programa Inclusión Escolar 2020. Según SIMAT, se reporta una matrícula de 1.023 niños, niñas, jóvenes y adolescentes con discapacidad y 163 con talentos, en las diferentes instituciones educativas oficiales del municipio; estas personas requieren atención de profesionales así:



Intérpretes de lengua de señas colombiana y modelos lingüísticos. Psicólogos, fonoaudiólogos, educadores especiales.

El Municipio para su atención contrata a 26 personas que apoyan el proceso de inclusión en las instituciones educativas así: 2 modelos lingüísticos, 1 tiflólogo, 18 profesionales de apoyo, 1 intérprete, 1 profesional de apoyo a la SEM, 1 coordinador y 2 profesionales para el programa de talentos. Así mismo se presta la asesoría en el Proyecto Educativo, la formación y orientación a los docentes en el desarrollo de los ajustes razonables y la vinculación y orientación a los padres de familia; también es importante resaltar el proceso de formación generalizada a la comunidad educativa en estrategias generales del proceso de inclusión. Cabe resaltar que en todos los establecimientos educativos se viene incluyendo la población, promoviendo el respeto a la singularidad de cada uno de sus estudiantes (características, expectativas, posibilidades, necesidades, estilos de aprendizaje) y, sobre esa base, crear oportunidades para promover y apoyar sus procesos de aprendizaje y participación en la vida escolar. Por lo anterior, cada establecimiento educativo debe generar oportunidades y procesos de enseñar y de aprender; concretando objetivos, priorizando estrategias pedagógicas, criterios y estrategias de evaluación que respondan al ser especial de cada uno de ellos.

Tabla 31 - Población con Discapacidad y talentos atendida en instituciones educativas oficiales.

Población Atendida No. De Estudiantes

Matriculados % De La Matrícula

Oficial

Población con Discapacidad 1.023 3,79%

Población con talentos excepcionales 163 0,60%

TOTAL 1.186 4,39%

Fuente: Fuente: Caracterización NEE SIMAT 2020

Otras estrategias de permanencia: A continuación, detallamos otras estrategias de permanencia que se ejecutan por parte de la Secretaría de Educación del Municipio. Transporte escolar: la estrategia está dirigida mayoritariamente a los

estudiantes del sector rural y a algunos del sector urbano no fueron ubicados en una institución cercana a su sitio de residencia y en consideración a esto se les presta el servicio de transporte; el programa estuvo activo hasta la declaratoria de emergencia que originó la suspensión de clases desde el 16 de marzo de 2020. Con el programa se beneficiaban 1.677 estudiantes.



Jornadas Escolares complementarias: El programa, prioriza la atención a

los niños, niñas y jóvenes de los niveles I y II del Sisbén o en situación de exclusión social, vulnerabilidad, discapacidad, Red Unidos, grupos étnicos y/o desplazamiento, con la aplicación de una metodología lúdica que mejora la capacidad creativa, fundamenta la personalidad, el desarrollo psicosocial, las habilidades sociales y fortalece las competencias básicas y ciudadanas.

Se busca aprovechar el tiempo libre de los estudiantes en componentes como el Desarrollo de Ciudadanía, Enfoque Lúdico Pedagógico y Proyecto Educativo Institucional por medio de talleres, como formación deportiva, artes plásticas, folclore colombiano, educación sexual, educación ambiental, ciencia y tecnología, innovación y emprendimiento, orientación psicopedagógica, y otras actividades complementarias, con el programa se benefician 1261 estudiantes. El desarrollo del programa está ajustado a los protocolos de atención en casa.

Contratación de servicio educativo: bajo la modalidad de promoción e implementación de estrategias de desarrollo pedagógico a celebrarse con iglesias o confesiones religiosas para atención en la I. E. Hogar Nazareth se contrata canasta educativa mixta con 170 beneficiarios.

Seguro estudiantil: Se beneficia a la totalidad de estudiantes matriculados en I. E. oficiales de transición a once, bajo la atención educativa en casa, la cobertura del seguro se la extiende al lugar de residencia de cada uno de los estudiantes.

Estrategias de acceso:

Una estrategia de acceso es uno o varios programas, proyectos o actividades que implementa el Ministerio de Educación Nacional, las Secretarías de Educación o los establecimientos educativos para solucionar una problemática específica relacionada con el ingreso de la población que esta por fuera del sistema educativo y la que nunca ha accedido a él. Programa Jóvenes en extra-edad: desde el 2018 se implementó la

estrategia Caminar en Secundaria para atender a esta población y posibilitar el ingreso al grado 10 en una edad apropiada con el grado a cursar. En este año se atienden 189 estudiantes en las I. E. Fabio Vásquez Botero, Santa Isabel y Manuel Elkin Patarroyo.

Mantenimiento y mejoramiento de sedes educativas: El municipio de Dosquebradas no es ajeno a las falencias en infraestructura educativa, sobre todo, en las sedes rurales de los colegios oficiales principales, cuya infraestructura es deficiente o sufre de mayor deterioro.



Teniendo en cuenta que las edificaciones institucionales cumplen un factor fundamental para la buena y optima presentación del servicio a los estudiantes y comunidad en general, la Secretaría de Educación en cabeza del área de Planeación Estratégica, realizó un diagnostico en las diferentes instituciones educativas legalizadas como propiedad del municipio para así poder identificar cuáles eran las necesidades requeridas en cada una de ellas. Es así como para el periodo 2020 y 2021 se pretenden ejecutar dos proyectos, uno de adecuaciones y mantenimiento de infraestructura educativa y otro de construcciones nuevas en las instituciones educativas.

Dentro de las adecuaciones y mantenimientos a realizar se tiene previsto: Recorrido de techos, recorrido de canales, resane y pintura de fachadas, instalación y adecuación de cielo falso, adecuación de baterías sanitarias, revoque y estuco de muros, cambio de luminarias en mal estado y adecuación de escenarios deportivos. Gestión para la Construcción y adecuación de sedes educativas: Para

el proceso de construcciones nuevas, se tendrán en cuenta las siguientes sedes educativas legalizadas como propiedad del municipio:

- Institución Educativa Nuestra Señora de Guadalupe: se construirá una sede

nueva para lo cual ya se cuenta con el lote y la licencia de construcción. - Institución Educativa Andes: se construirán dos aulas y una biblioteca. La

licencia de construcción se encuentra en trámite. - Institución Educativa Pablo Sexto: se construirá un taller de electrónica. La

licencia de construcción se encuentra en trámite. - Institución Educativa Nueva Granada Sede San Diego: se construirá la

cubierta para la cancha deportiva. La licencia de construcción se encuentra en trámite.

- Institución Educativa Cristo Rey: se construirán cinco aulas, baterías sanitarias y una biblioteca. La licencia de construcción se encuentra en trámite.

- Institución Educativa Empresarial Sede Luis Carlos González Mejía: se construirá un aula. La licencia de construcción se encuentra en trámite.

Por otro lado, la administración municipal viene adelantando el Convenio Interadministrativo Marco N° 1042 de 2015, suscrito entre el Ministerio de Educación Nacional y el Ente Territorial Certificado que para este caso es la Alcaldía de Dosquebradas, el cual tiene como objetivo la construcción de 23 aulas para beneficiar a 1.500 estudiantes de la Institución Educativa Popular Diocesano y que a la fecha se encuentra en aprobación de estudios y diseños por parte del contratista de obra para así radicar en la



Curaduría Urbana la documentación correspondiente para la adquisición de la respectiva licencia de construcción.

Dotación mobiliario educativo: a través de la Agencia Colombia compra

Eficiente, el municipio hizo la adquisición de mobiliario escolar para la dotación completa de 283 aulas así: 13 de preescolar, 90 de primaria y 180 de secundaria y media, con esta dotación se renovó el mobiliario a más del 50% del total de aulas de las I. E. oficiales del municipio.

Arrendamiento Infraestructura: Con el fin de garantizar la atención

educativa a 2.039 estudiantes, y a falta de infraestructura propia para la atención escolar se recurre a la estrategia de arrendamiento de las instalaciones donde funciona la I. E. María Auxiliadora, se benefician 1027 estudiantes atendidos de transición a grado once y para la I. E. Santa Juana de Lestonnac donde se atienden 1.012 estudiantes de grado sexto a once.

En vista de la declaratoria de Emergencia y derivado de eso la atención educativa en casa, la Secretaría y las Instituciones Educativas se han dado a la tarea de asumir nuevas estrategias que faciliten la permanencia de los estudiantes en el servicio educativo, entre ellas se ha venido desarrollando la atención a través de guías de estudio entregadas en físico para aquellos estudiantes que no tienen acceso a los medios virtuales, de igual manera se está ejecutando el Contrato No. 1487 de 2020 cuyo objeto es “Contratar servicios de conectividad a través de zonas WIFI y planes móviles para estudiantes matriculados en las I. E. oficiales y sus respectivas sedes para la vigencia 2020 municipio de Dosquebradas Risaralda conforme al programa Conexión Total del MEN lineamientos COVID-19” con el fin de mejorar la conectividad y acceso a los medios virtuales de todos los estudiantes matriculados en la oficialidad y atenderlos con calidad en esta nueva realidad.. De igual manera, en la presente vigencia, la Secretaría estructuró el proyecto “DOSQUEBRADAS TALENTOSA Y DIVERSA” cuya ejecución está programada a partir del último trimestre de 2020. El proyecto responde a la necesidad de motivar al estudiantado a que permanezca en el sistema educativo con estrategias que estimulen su deseo por acudir a la institución a desarrollar conjuntamente con las actividades académicas sus gustos, aficiones, habilidades y talentos. El objetivo del proyecto es generar nuevas estrategias y metodologías lúdico-pedagógicas y de exploración a través de retos (ciencia-investigación) que incentiven al estudiante al desarrollo del conocimiento a parir de la exploración y potencialización de su talento y habilidades, mediante la modernización del plan de estudios.



El proyecto ha sido concebido como un nuevo modelo de acción pedagógico que pretende realizar cambios y rupturas a los esquemas vigentes de la educación tradicional, cambios en los esquemas mentales que impiden ver y explorar otras posibilidades de enseñanza-aprendizaje. Apuesta por la calidad, el mejoramiento continuo, la equidad, la integralidad y la pertinencia. Se busca una educación que forme en su proyecto de vida y desarrollo humano que motive los talentos e intereses de los estudiantes, generando y potenciando capacidades para la vida y que sean agentes de cambio. Para lograr lo propuesto, se adecuará el plan de estudios de la institución educativa, manteniendo las áreas básicas de conocimiento y complementando el currículum con las áreas vocacionales que permitirán el desarrollo potencial del estudiante, estas están constituidas por: ciencia, tecnología, investigación, arte y cultura, inglés, deporte y actividad física. El proyecto iniciará su implementación con un pilotaje en seis instituciones educativas: Fabio Vásquez Botero, Pablo Sexto, María Auxiliadora, Los Andes, Santa Juana de Lestonnac y Manuel Elkin Patarroyo. Focalización de población en edad escolar por fuera del sistema educativo. trabajo intersectorial y cruce de datos con Red Unidos (mesa educación programa más familias en acción), Población Víctima, Desplazados y Atención Primaria en Salud, (Estrategias Dosquebradas Saludables) para generar una ruta de atención a esta población y garantizar el acceso al sistema educativo. Articulación SENA y Universidades. Jornadas escolares complementarias Escuela de padres Encuentros recreativos Actividades deportivas y culturales Red Nacional jóvenes de ambiente Comités de cultura Reuniones con los líderes de las comunas Estrategia escuela saludables. Se cuenta con jornada única de manera parcial en 6 Instituciones Educativas. Programa de atención para niños, niñas y adolescentes en condición de discapacidad.

PROPUESTA MEJORA PROCESO DE MATRICULA



El municipio de Dosquebradas Risaralda deberá continuar optimizando la planta física y el talento humano docente y administrativo docente así como la ha venido logrando hasta el momento, de tal forma que se siga disminuyendo gradualmente contratación del servicio educativo y en un futuro no muy lejano la atención sea cien por ciento oficial. Fruto de los planes de mitigación planteados y cumplidos podemos apreciar que el municipio desde la vigencia 2013 viene en una constante reducción de su matrícula contratada, pasando de 2.164 beneficiarios a 170 en el presente año.

Se debe seguir trabajando en posibles alternativas de arrendamiento, compra de infraestructura educativa y de igual manera agilizar los procesos de contratación para la ampliación, remodelación, mantenimiento y/o construcción de las obras presentadas en el diagnóstico de necesidades elaborado por el área de planeamiento educativo. El proyecto de construcción de nuevas aulas en las Instituciones Popular Diocesano, Guadalupe, Los Andes, y Cristo rey deberán estar acompañadas de la disponibilidad docente, para atender y garantizar el acceso y permanencia en el sistema educativo de la población actualmente contratada.

Se requiere realizar las acciones y estrategias necesarias para identificar nuevos predios que hagan posible la implementación de equipamientos educativos, que una vez desarrollados y ejecutados conforme a los requerimientos y a la norma permitirán en forma escalonada, llevar la terminación de la estrategia de contratación en el corto plazo.

INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA

En esta sección nos referiremos a la distribución geográfica, representado en doce (12) comunas y dos (2) corregimientos; se precisa la oferta actual entre los grados Transición y Undécimo según la capacidad instalada y la población en edad escolar demandante. La secretaria de Educación Municipal de Dosquebradas cuenta con veinte (21) instituciones educativas oficiales, de las cuales, dos (2) se encuentra en arrendamiento -María Auxiliadora y Santa Juana de Lestonnac (se arrienda la infraestructura utilizada en básica secundaria y media)- y una (1) a través del sistema de contratación de matrícula - Hogar Nazareth. En la zona Urbana se ubican 18 instituciones educativas y 3 en la zona rural. La distribución por sedes es de 52 establecimientos educativos oficiales, que prestan el servicio educativo en las siguientes jornadas:



Jornada mañana: 56 sedes. Jornada tarde: 43 sedes. Jornada nocturna: 8 sedes. Fin de semana: 2 sedes.

La siguiente Tabla indica que el nivel de atención escolar por densidad poblacional en estos sectores es coherente según lo muestran las cifras. Localización instituciones educativas vs población.

Institución Educativa Comuna Matricula

SIMAT % Matrícula X

I.E. Población Comuna

% Pob X Comuna

Popular Diocesano 1 1.406 5.11 23.501 11,48

Empresarial 1 1.475 5.26 23.501 11,48

Agustín Nieto Caballero 2 1.917 6.76 36.468 17,61

Santa Sofía 2 2.249 7.94 36.468 17,61

Bernardo López Pérez 3 1.087 3.73 16.568 8,02

Santa Isabel 4 1.748 6.09 9.732 4,71

Fabio Vásquez Botero 5 796 2.77 12.144 5,86

Santa Juana De Lestonnac 5 1.842 6.56 12.144 5,86

Nuestra Señora De Guadalupe

6 1.464 5.31 10.162 4,92

Pablo Sexto 7 2.389 8.42 11.252 5,44

Juan Manuel González 8 1.266 4.57 11.614 5,62

Nueva Granada 8 1.324 4.67 11.614 5,62

Manuel Elkin Patarroyo 9 1.995 7.13 18.907 9,15

Los Andes 10 843 2.98 23.696 11,46

Bosques De La Acuarela 10 1.572 5.64 23.696 11,46

Cristo Rey 11 1.607 5.78 13.697 6,63

Hogar Nazareth 11 534 1.93 13.697 6,63

María Auxiliadora 12 1.072 3.77 10.357 5,01

Cartagena Alto del Nudo

487 1,75 4.444 2.17

Enrique Millán Rubio Las Marcadas

465 1.76 3.941 1,92

Eduardo Correa Uribe Alto del Nudo

597 1.88 4.444 2,17

Total 28.403 100.00 204.737* 100.00 Fuente: SEM 2018 *Valor proyectado población del municipio sin repetir comuna.

Proyección oferta educativa: Las instituciones educativas oficiales, según reporte consolidado por la Secretaría de Educación, proyectaron para el 2021, un total de 32.098 cupos, esta proyección corresponde a criterios como capacidad instalada en algunas instituciones



educativas, en materia de infraestructura, (capacidad en doble jornada), aclarando que no todas la tienen; y no tanto a la tendencia efectiva de matrícula o de recursos disponibles para la atención escolar. Proyección de cupos cargada en SIMAT (No incluye ciclos) 2021

Institución Educativa Número De Cupos

Oferta Total Número De Grupos

Oferta Total

Juan Manuel González 1.271 38

Pablo Sexto 2.381 66

Santa Juana De Lestonnac 1.855 50

María Auxiliadora 1.074 39

Cristo Rey 1.616 46

Popular Diocesano 1.677 45

Hogar Nazareth 529 14

Nueva Granada 1.495 40

Santa Isabel 1.764 57

Nuestra Señora De Guadalupe 1.354 46

Fabio Vásquez Botero 1.053 25

Manuel Elkin Patarroyo 2.160 60

Bosques De La Acuarela 1.661 47

Empresarial 1.718 48

Santa Sofía 2.063 60

Agustín Nieto Caballero 1.975 56

Cartagena 439 23

Enrique Millán Rubio 615 28

Eduardo Correa Uribe 450 17

Los Andes 920 28

Mega- colegio Bernardo López Álvarez 1.181 32

Total 29.191 855 Fuente: Instituciones Educativas – Sin Ciclos SEM Dosquebradas. Septiembre 2020

En la presente vigencia, se viene atendiendo una población matriculada de 28.193 estudiantes (sin incluir ciclos), con 998 docentes de aula oficiales y 18 docentes contratados a través de las confesiones religiosas en la institución educativa Hogar Nazareth. Es preciso aclarar que las relaciones técnicas del sector rural son bajas debido a la movilidad de las familias y a la dispersión geográfica de las sedes, lo que aparentemente evidencia una subutilización del recurso humano docente, pero el municipio está legalmente obligado, a garantizar la prestación del servicio en estas zonas.

Tasa de Cobertura Bruta

Año Transición Primaria Secundaria Media Básica Total



2010 83,13% 98,21% 92,50% 58,74% 94,41% 87,94%

2011 89,58% 105,00% 96,64% 71,48% 100,05% 94,86%

2012 88,66% 105,75% 98,51% 68,35% 101,10% 95,17%

2013 104,03% 106,92% 98,28% 66,40% 103,05% 96,43%

2014 93,79% 108,73% 97,83% 66,58% 102,79% 96,26%

2015 80,87% 102,43% 97,34% 66,34% 98,25% 92,55%

2016 81,00% 101,20% 99,70% 65,62% 98,62% 92,80%

2017 77,45% 102,66% 98,86% 68,43% 98,64% 93,36%

2018 76,52% 94,49% 97,65% 71,71% 94,01% 90,14%

2019 75,59% 90,10% 99,64% 70,96% 92,54% 88,82%

Tasa de Cobertura Neta

Transición Primaria Secundaria Media Básica Total

64,21% 84,02% 69,93% 35,67% 77,94% 81,03%

68,52% 89,66% 71,20% 39,97% 88,75% 86,07%

68,23% 89,59% 71,93% 38,82% 89,09% 86,58%

71,28% 89,08% 70,97% 38,67% 89,05% 86,64%

61,17% 86,46% 72,77% 39,14% 88,06% 85,28%

53,00% 85,50% 73,98% 37,60% 86,31% 83,50%

56,24% 85,43% 74,49% 38,46% 86,48% 84,36%

56,27% 84,61% 74,81% 40,54% 85,23% 83,56%

55,15% 82,09% 73,38% 42,55% 82,71% 81,96%

57,29% 78,66% 73,69% 43,00% 81,48% 80,67%

En cumplimiento de lo planificado para la implementación gradual de jornada única, con corte a septiembre de 2020 se encuentran matriculados 886 alumnos distribuidos así:

I.E. Popular Diocesano 52 alumnos.

I.E. Fabio Vázquez Botero 300 alumnos.

I.E. Cristo Rey 312 alumnas.

I.E. Enrique Millán Rubio 63 alumnos.

I.E. Eduardo Correa Uribe 78 alumnos.

I.E. Cartagena 81 alumnos.

Teniendo en cuenta que existen normas técnicas las cuales se deben aplicar a la infraestructura educativa como son la Norma Técnica Colombiana NTC 4595



Ingeniería Civil y Arquitectura, planeamiento y diseño de instalaciones y ambientes escolares. Esta norma establece los requisitos para el planeamiento y diseño físico-espacial de nuevas instalaciones escolares, orientado a mejorar la calidad del servicio educativo en armonía con las condiciones locales, regionales y nacionales. Adicionalmente, puede ser utilizada para la evaluación y adaptación de las instalaciones escolares existentes. Esta norma abarca aquellas instalaciones y ambientes (como el colegio, las aulas, los laboratorios, etc., en la concepción tradicional) que son generados por procesos educativos que se llevan a cabo de manera intencional y sistemática. Una de las características que tiene esta norma y con la cual deben cumplir de ahora en adelante las construcciones nuevas, es el espacio en m2 por estudiante dentro del aula y dentro de las áreas de esparcimiento de la institución como lo indica el siguiente Tabla. La infraestructura educativa en el municipio de Dosquebradas tiene un rezago de muchos años, en un alto porcentaje no cumplen con normas de accesibilidad y normas de sismo-resistencia. Las inversiones apuntan principalmente a las sedes principales de las instituciones. Área por Estudiante: áreas mínimas de las aulas de clase, la Norma NTC 4595 señala las áreas mínimas para los ambientes escolares Tipo A.

Relación alumno/docente y área por estudiante en ambientes tipo A

Las intervenciones en infraestructura realizadas posterior a la expedición de la norma estarán dentro de los rangos exigidos tal es el caso de las I. E. Fabio

Nivel y grados educativos Relación

alumno/docente

Área (m2/estudiante)

Pre-jardín (3-4 años) 15 2,00

Jardín (4-5 años) 20 2,00

Transición (5-6 años) 25 2,00

Básica primaria (6-10 años) 35 1,2

Básica Secundaria y Media (6-16

años)

40 1,2

NEE (opcional) 12 1,85



Vásquez sede principal, Andes, Bernardo López Pérez y Manuel Elkin Patarroyo (1,5 m2 ambientes escolares Tipo A). Norma técnica sismo resistente NSR 10 que establece los requisitos mínimos para el diseño y construcción de edificaciones, con el fin de que sean capaces de resistir las fuerzas que impone la naturaleza y para incrementar su resistencia a los efectos producidos por los movimientos sísmicos. Teniendo en cuenta que la infraestructura educativa en el municipio de Dosquebradas tiene un rezago de muchos años, en un alto porcentaje no cumplen con normas de accesibilidad y normas de sismo-resistencia. Las inversiones apuntan principalmente a las sedes principales de las instituciones. Capacidad instalada. Capacidad instalada zona rural En la zona rural, el municipio de Dosquebradas oferta 2.255.3 m2 en 55 aulas; de acuerdo con los parámetros de ley, en esta área se podrían atender a 1.878 alumnos en una jornada y 3.143 en doble jornada, esto teniendo en cuenta que en algunas sedes de las instituciones educativas rurales ya se implementó la jornada única. En la presente anualidad se atiende un total de 1.409 estudiantes. El municipio cuenta en el sector rural con capacidad instalada para atender la demanda del sector, siendo esta baja debido al fenómeno de población flotante por cuestiones socio-económicas que obligan a la movilidad de las familias.

Capacidad instalada zona urbana

En el sector urbano se cuenta con una capacidad instalada de 23.173,9 m2 en 476 aulas de clases; en ellas es posible atender a 18.678 alumnos (1,2 m2 x alumno y en espacios nuevos de 1,5 m2 x alumno) en una jornada y 34.926 en doble jornada. Es preciso aclarar que en las Instituciones educativas: Fabio Vásquez Botero sede principal, sede Campestres, sede San Rafael y sede Naranjales; I.E. Cristo Rey y la I.E Diocesano, sede Rubén Sanín, se viene implementando de forma gradual la jornada única. La matrícula oficial a septiembre 30 de 2017 es de 25.772 estudiantes, en las dos jornadas, sin incluir ciclos y jornadas nocturnas. Algunas instituciones como se aprecia en la tabla 7, presentan capacidad instalada que supera ampliamente la demanda de cupos, esto se debe a su ubicación geográfica o en sectores donde existen problemáticas sociales como alteración constante del orden público, barreras invisibles, dificultades para el acceso al sector, factores que generan resistencia hacia estas instituciones para el padre de familia y estudiante, estos factores son determinantes a la hora de solicitar cupo escolar y conlleva a que algunas instituciones sean de poca acogida y no tengan la demanda acorde a su capacidad instalada.



Es evidente que algunas Instituciones como: Cristo Rey, María Auxiliadora, Santa Juana de Lestonnac y Guadalupe, localizados en las comunas con mejores condiciones socioeconómicas, son los de mayor demanda y ésta supera la oferta; generando con ello que otras instituciones oficiales cercanas tengan poca demanda por diversos factores, entre ellos, la distancia, las condiciones socio-económicas, inseguridad y orden público. El municipio dispone de capacidad instalada en la zona urbana, pero existe un fenómeno de concentración de la demanda en algunas instituciones que han logrado mejores resultados en el ISCE, además de PEI atractivos, mientras otras no logran cautivar a la población para ofrecerles el servicio educativo

COMPETENCIAS DE LOS MUNICIPIOS

Para la inspección y vigilancia de la Educación, les corresponde a los alcaldes de

distritos y Municipios certificados, las siguientes funciones:

1. Ejercer las facultades que les delegue el presidente de la República para ejercer

la inspección y vigilancia de la Educación en su jurisdicción.

2. Organizar el Sistema de Información del Sector Educativo en su jurisdicción;

mantenerlo actualizado y administrarlos según los reglamentos y responder por su

funcionamiento y por la oportunidad y calidad de la información que debe

proporcionar.

3. Vigilar la aplicación de la regulación Nacional sobre las tarifas de matrículas,

pensiones, derechos académicos y cobros periódicos en las instituciones

educativas.

4. Evaluar la forma en la cual las instituciones educativas estatales de su

jurisdicción han cumplido las metas de cobertura, calidad y eficiencia en el uso de

los recursos señalados, y asignar incentivos a quienes los hayan merecido.

5. Vigilar que las instituciones educativas de su jurisdicción cumplan con los

requisitos para la prestación del servicio educativo.

6. Evaluar los resultados de las instituciones educativas oficiales y privadas de su

jurisdicción.

7. Aplicar las demás acciones administrativas necesarias.



El ejercicio de estas competencias se hace a través de la Secretaria de Educación

de Dosquebradas y mediante la conformación de un equipo de profesionales que

se encargará del seguimiento, inspección y vigilancia del cumplimiento de las

políticas, planes, programas y propuestas del Ministerio de Educación Nacional,

de las metas establecidas en el plan de desarrollo municipal y las orientaciones

dadas por la secretaría.

Los criterios y referentes del reglamento territorial de Inspección y Vigilancia

servirán de soporte para elaborar el presente plan operativo, el cual consiste en lo

siguiente:

Fundamentación Legal,

Ámbito y Objeto,

Objetivos, Políticas,

Principios, Misión y Visión,

Funciones Instrumentos y Medios,

Recursos,

Régimen sancionatorio

Utilización de Resultados

FUNDAMENTACIÓN LEGAL

A- Constitución Política de 1991

Artículo 67: La educación es un derecho de la persona y un servicio público que

tiene una función social.... corresponde al estado regular y ejercer la suprema

inspección y vigilancia de la educación con el fin de velar por su calidad, por el

cumplimiento de sus fines y por la mejor formación moral, intelectual y física de los

educandos; garantizar el adecuado cubrimiento del servicio y asegurar a los

menores su acceso y permanencia en el servicio educativo.

Artículo 189: Corresponde al presidente de la República, como Jefe de Estado,

Jefe de Gobierno y Suprema Autoridad Administrativa.

Numeral 21: Ejercer la inspección y vigilancia de la enseñanza conforme a la Ley.

Numeral 22: Ejercer la inspección y vigilancia de la prestación de los servicios



Públicos,

B- Ley 115 de 1994:

Articulo 80. Evaluación de la educación, Articulo 148: Funciones del MEN, Artículo,

152: Funciones de las secretarías de educación municipales.

Artículo 168: Inspección y vigilancia de la educación, “en cumplimiento de la

obligación institucional, el estado ejercerá a través del presidente de la República,

la suprema inspección y vigilancia de la educación y velará por el cumplimiento de

sus fines en los términos definidos en la presente Ley. Ejercerá esa función a

través de un proceso de evaluación y un Cuerpo Técnico que apoye, fomente y

dignifique la educación”.

“Igualmente velará y exigirá el cumplimiento de las disposiciones referente a áreas

obligatorias y fundamentales, actividades curriculares y extracurriculares y demás

requerimientos fijados en la presente Ley, adoptará las medidas necesarias que

hagan posible la mejor formación ética, moral, intelectual y física de los

educandos, así como su acceso y permanencia en el servicio público educativo.”

Artículo 169: Delegación de funciones: “En los términos del Artículo 211 de la

Constitución Política el presidente de la República podrá delegar en el Ministerio

de Educación Nacional, en los Gobernadores y los alcaldes el ejercicio. De las

funciones de la inspección y vigilancia prevista en esta Ley.”

Artículo 170: Funciones y Competencias: “Las funciones de inspección, vigilancia,

control y asesoría serán ejercidas por las entidades del nivel nacional sobre las del

nivel departamental y las del nivel departamental sobre las del orden distrital y

municipal y por estas últimas sobre las instituciones educativas.

Artículo 171: Ejercicio de la Inspección y Vigilancia NIVEL LOCAL.

Artículo 195: Inspección y Vigilancia de los Establecimientos Educativos.

C- Ley 715 del 21 de Diciembre de 2001:

Por la cual se dictan normas orgánicas en materia de recursos y competencias de

conformidad de los Artículo, 151, 288, 356 y 357 de la C.P. Y se dictan otras

disposiciones para organizar la prestación del servicio educativo.



Artículo 6.2.7, Ejercer la Inspección, Vigilancia y supervisión de la educación en su

jurisdicción, en ejercicio de la delegación que para tal fin realiza el presidente de la

república.

Artículo, 6.2.13, Vigilar la aplicación de la regulación nacional sobre las tarifas de

matrículas, pensiones, derechos académicos y otros cobros en los

establecimientos educativos.

Articulo 7.8, Jurisdicción, en el ejercicio de la delegación que para tal fin realice el

presidente de la república.

Decreto 1075 del 26 de mayo de 2015. Por medio del cual se expide el Decreto

Único Reglamentario del Sector Educación

D- Decreto 1860 de 1994, por el cual se reglamenta parcialmente la ley 115 de

1994, en los aspectos pedagógicos y organizativos generales (Articulo, 61

ejercicio de la Inspección y Vigilancia de la educación).

E- Decreto 907 de 1996 por el cual se reglamenta el ejercicio de la suprema

Inspección y Vigilancia del servicio público educativo y se dictan otras

disposiciones.

F-Directiva ministerial N°14 de 2005.Orientaciones sobre Inspección y Vigilancia.

AMBITO Y OBJETO

AMBITO: El ejercicio de seguimiento, inspección y vigilancia se ejercerá en

relación con la prestación del servicio público educativo formal, educación para el

trabajo y Desarrollo Humano y educación informal, las poblaciones referidas en el

título III de la Ley 115 de 1994, que se preste en instituciones educativas del

estado o en establecimientos educativos fundados por particulares.

Lo dispuesto en el presente reglamento constituye lineamientos generales para la

Secretaría de Educación Municipal, con el objeto de realizar el ejercicio de Control

a la Gestión de Establecimientos Educativos públicos y privados, la prestación con

criterios de calidad del Servicio Educativo, legalización de Establecimientos

Educativos.



OBJETO: El seguimiento y vigilancia del servicio público educativo estará

orientado a velar por el cumplimiento de los mandatos constitucionales sobre

educación, fines y objetos establecidos en la Ley 115 de 1994, a exigir el

cumplimiento de las Leyes, normas, reglamentos y demás actos administrativos

sobre el servicio público educativo, realizar control en la prestación del Servicio

Educativo , a propender por el cumplimiento de las estrategias que garanticen el

acceso y permanencia de los educandos en el servicio educativo, a mejorar la

calidad y las condiciones para su formación integral.

OBJETIVOS Y POLÍTICAS

El seguimiento, inspección, vigilancia y control del servicio educativo, público

y privado, tendrá como objetivos:

Velar por el cumplimiento de los mandatos constitucionales sobre educación, por la calidad de las instituciones que prestan el servicio, el acceso, permanencia, cobertura y la promoción de los educandos de acuerdo con los fines, niveles y carácter.

Supervisar y controlar en todas las instituciones el servicio público y privado, el cumplimiento de las leyes, normas reglamentarias y demás actos administrativos que regulen la educación.

Identificar las debilidades en la prestación del servicio con el fin de establecer acciones correctivas y de mejoramiento a la prestación del Servicio Educativo.

POLITICAS

El presente reglamento se orientará por las siguientes políticas:

Los resultados obtenidos en el seguimiento, control, inspección y vigilancia de la educación serán objeto de análisis para planes y acciones coordinadas entre las diferentes instancias y niveles, teniendo como orientación básica el



mejoramiento del servicio educativo ofrecido por el Municipio de Dosquebradas, en términos de cobertura, calidad, equidad y eficiencia.

La función de seguimiento, inspección, vigilancia y control en el desarrollo de todas las operaciones se fundamentará en procesos de verificación, como apoyo en la obtención de resultados.

PRINCIPIOS MISIÓN Y VISIÓN

Principios El presente plan operativo tiene como principio la legalidad, con el fin de garantizar el ejercicio de la función de Inspección Vigilancia y Supervisión, el cual se enmarca en la Constitución, la ley y de manera particular en el Código Contencioso Administrativo y los señalados en el plan sectorial de educación en consecuencia se fundamenta en la buena fe, igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparcialidad, publicidad, contradicción, coordinación, concurrencia y subsidiariedad.

El ejercicio de seguimiento, inspección, vigilancia y control del servicio público y

privado se regirá por los siguientes principios:

PRINCIPIO FILOSÓFICO: Las acciones que tengan la finalidad del ejercicio de seguimiento, inspección, Vigilancia y Control del servicio educativo público y privado, deben estar enmarcados en fundamentos éticos hacia una prospectiva futurista, cuyo propósito es la cualificación de la educación en nuestro municipio.

PRINCIPIO DE CONCURRENCIA, COORDINACIÓN Y COMPLEMENTARIEDAD: El ejercicio de seguimiento, inspección, Vigilancia y Control estará articulado entre los niveles y ciclos determinados por las normas existentes, para lograr la identidad de propósitos conforme a las leyes y el presente reglamento.

PRINCIPIO DEMOCRÁTICO: La libre y responsable participación de todos los agentes educativos en la consolidación de la autonomía institucional y el mejoramiento de las relaciones interinstitucionales fundado en la práctica del diálogo, con el fin de construir la concepción democrática en términos de equidad, juicio crítico, tolerancia, comprensión y respeto por las ideas del otro y la práctica de los deberes y derechos, en el marco de los principios constitucionales.



PRINCIPIO DE CONTINUIDAD: El seguimiento, inspección, Vigilancia y control, será un proceso permanente en el cumplimiento de recomendaciones, resultados y productos del ejercicio evaluativo.

PRINCIPIO DE EFICIENCIA Y ECONOMÍA: En el seguimiento, inspección, Vigilancia y control, se establecerá un plan operativo anual que determinará las acciones, indicadores y metas que conduzcan al pleno ejercicio de Inspección y Vigilancia, previendo la disponibilidad de recursos y cumplimientos de cronogramas.

MISION

El ejercicio de Inspección y vigilancia es un proceso funcional de la secretaría

educación municipal que se realiza con un Supervisor de Educación, tres (3)

Profesionales y el acompañamiento de un director de núcleo según zonificación

del municipio, dando cumplimiento al plan operativo con su respectivo reglamento

territorial, cuya finalidad es la de ejercer la suprema inspección y vigilancia de la

educación, establecida en el Articulo 67 de la Constitución Política, para garantizar

el adecuado cumplimiento de la prestación del Servicio Educativo en condiciones

de calidad, equidad, cobertura y eficiencia.

VISIÓN

El proceso de Inspección y Vigilancia de la Secretaría de Educación Municipal se

consolidará en el término de cinco años con un equipo de profesionales idóneo

y confiable, con los instrumentos, medios y recursos necesarios para ejercer el

control y Vigilancia en la prestación del Servicio Educativo que garantice a la

comunidad de Dosquebradas la prestación del servicio con criterios de calidad,

equidad, cobertura y eficiencia.

FUNCIONES, INSTRUMENTOS Y MEDIOS.

FUNCIONES:



Cumplir con la delegación de la suprema Inspección y Vigilancia de la prestación del Servicio Educativo, para garantizar la prestación del Servicio Educativo en condiciones de calidad, equidad, cobertura y eficiencia.

Legalizar las licencias de funcionamiento de los Establecimientos Educativos oficiales y privados en la jurisdicción.

Ejercer seguimiento, control, inspección y vigilancia a los Establecimientos Educativos oficiales y privados del municipio de Dosquebradas, para que se cumplan las disposiciones, lineamientos, directrices que establezca el Ministerio de Educación Nacional.

Administrar las novedades relacionadas con cambio de dirección, representante legal, rector y/o director, ampliación de servicios educativos, autoevaluación institucional y costos educativos

Conceptuar sobre el cierre de Establecimientos Educativos que no cumplen requisitos legales y/o presentan irregularidades en su funcionamiento.

Elaborar anualmente el Plan Operativo de Inspección y Vigilancia del municipio.

Elaborar el plan de visitas a Establecimientos Educativos.

Elaborar informes de visitas y resultados de estas.

Presentar al Ministerio de Educación Nacional los informes de seguimiento al plan operativo y rendición de cuentas ante el Comité Directivo de la S, E.

Atender las solicitudes de atención al ciudadano que requieran la intervención del Equipo de Inspección y Vigilancia.

Participar en las reuniones que convoca la Secretaría de Educación municipal.

Actualizar permanentemente el Directorio Único de Establecimientos y el Sistema de Información de Educación para el Trabajo.

El área de Inspección y Vigilancia enfatiza el cumplimiento de sus funciones en los

siguientes procesos y subprocesos.



PROCESOS SUBPROCESOS

F01. Inspección y vigilancia

con fines de control

F01.03. Realizar control al Servicio Educativo en

Educacion PBM Y ETDH

F02. Verificación de

condiciones para habilitación

de prestadores del Servicio

Educativo en EPBM y

ETDH.

FO2.02. Verificar las novedades de los Establecimientos

Educativos de EPBM y ETDH

F02.03. Habilitar Establecimientos Educativos para EPBM.

F02.04. Habilitar Establecimientos Educativos Privados

para EDBM

FO2.05. Habilitar Establecimientos Educativos para ETDH

MEDIOS E INSTRUMENTOS

El área de Inspección y Vigilancia de la Secretaria de Educación Municipal estará

conformada por un Supervisor de Educación, dos Profesionales y el

acompañamiento de un director de núcleo según zonificación del municipio

Para realizar el seguimiento, control, Inspección y Vigilancia de la prestación del

Servicio Educativo se utilizarán como medios e instrumentos, las siguientes

acciones:

Visitas de control a la gestión de las instituciones de Educación formal, educación para el Trabajo y Desarrollo Humano y educación informal, por equipos interdisciplinarios de supervisores, directores de Núcleo y otros profesionales, mediante la aplicación de instrumentos diseñados para tal fin.

Entrevistas con docentes, directivos, estudiantes, padres de familia e integrantes de la comunidad educativa para conocer de situaciones dadas al interior de las Instituciones.

Revisión de libros reglamentarios, documentos y registros de los Establecimientos Educativos.

Proyectos educativos institucionales y planes de mejoramiento.

Plan territorial de formación y actualización de docentes.



La Red Telemática, su interconexión a las diferentes redes de internet y su uso al interior de la institución SIGCE - SIMAT- SIET-SAC y otros.

Boletines e informativos generales y específicos.

Guías - instrumentos de autoevaluación institucional.

Se utilizarán como instrumentos formatos de visita de Establecimientos Educativos

de Educación formal, formatos de visita de Establecimientos Educativos para el

Trabajo y el Desarrollo Humano, formatos de visita para Establecimientos

Educativos que ofrecen programas de inglés, formatos de seguimiento a

compromisos, formatos de autoevaluación institucional de Establecimientos

Educativos.

RECURSOS

La ley 715 del 21 de Diciembre de 2001 expide las normas orgánicas en materia de recursos y competencias, y el S.G.P garantiza el pago de los Supervisores de Educación, profesionales y administrativos adscritos al área de Inspección y Vigilancia y logísticos para garantizar el seguimiento, control, inspección y Vigilancia del servicio educativo oficial y privado.

El plan de desarrollo del municipio asignará los recursos suficientes y necesarios para el ejercicio de la Suprema Inspección y Vigilancia en concordancia con lo previsto en los planes operativos anuales.

REGIMEN SANCIONATORIO

Las instituciones de Educación Formal, educación para el Trabajo y Desarrollo

Humano y educación informal, de naturaleza oficial o privada que violen las

disposiciones legales reglamentarias o estatutarias, serán sancionados por las

respectivas oficinas de control interno y disciplinario, personerías municipales, la

jurisdicción disciplinaria y la Procuraduría General de la Nación, dentro de sus

competencias y de acuerdo con las normas vigentes.

El procedimiento para el cierre o aplicación de sanciones a los establecimientos

educativos del municipio se rige por lo establecido en el Decreto 1075 del 26 de



Mayo de 2015. Titulo siete (7) "Inspección y Vigilancia" y el Artículo 15 del Decreto

907/1.996 -RÉGIMEN SANCIONATORIO.

UTILIZACION DE RESULTADOS

Los resultados de las visitas de control y seguimiento a los Establecimientos

Educativos del municipio serán sistematizados y reportados en informes que se

entregan al Secretario de Educación, a la comisión de rendición de cuentas u otras

áreas que requieran del análisis y estudio de los procesos que adelanta la

Secretaria de Educación para tomar decisiones o implementar acciones de

mejoramiento continuo.

En aplicación del régimen sancionatorio, los resultados de las visitas formarán

parte del proceso establecido en el decreto 907/1.996 y en los eventos en que se

presume responsabilidades personales los resultados se trasladarán a las

instancias competentes.

Así mismo estos informes se utilizarán como insumo para elaborar la evaluación

del plan operativo de Inspección y vigilancia del siguiente año.

Las metas del plan sectorial de educación del municipio de Dosquebradas que son

objeto de control por parte de Inspección y Vigilancia serán las siguientes:

PLAN DE DESARROLLO DOSQUEBRADAS EMPRESA DE TODOS 2020-2023

DEL MUNICIPIO DE DOSQUEBRADAS PARA EL SECTOR EDUCATIVO

SECTOR 1: EDUCACIÓN: Es la base fundamental para el desarrollo de los individuos dentro de la sociedad. y es transversal e integral, pues de las acciones que se emprendan en este sentido, dependerá el futuro del municipio, y el impacto asociado y acumulado de toda la gestión que se realice en los demás sectores de la administración pública. Por una educación de calidad, pertinente y humanizada, que garantice un futuro viable y promisorio para nuestros hijos, donde exista un efecto multiplicador que conlleve a la transformación del individuo, la familia y la comunidad.



PROGRAMA 1. NIÑOS Y NIÑAS A LA ESCUELA La educación es un derecho de todo niño, niña y adolescente; trabajaremos para garantizar que todos los niños y niñas desde la edad preescolar hasta la adolescencia accedan, permanezcan y concluyan su educación con calidad, logrando los aprendizajes esperados para su edad y nivel educativo, con el propósito de avanzar en la búsqueda de una educación con calidad y equidad. Objetivo: Garantizar el acceso y la permanencia de los estudiantes en el sistema escolar mediante un conjunto de acciones, estrategias, programas y proyectos en condiciones de eficiencia, pertinencia, equidad y calidad..

Meta de Resultado

R Nombre Fuente Unidad de

medida

Línea

Base

Año

línea

Base

Meta

2023

Alcance

cuatrie

nio

1 Tasa de

Deserción

MINISTERIO

DE

EDUCACIÓN

NACIONAL

Porcentual 3.36% 2018 3.10% 0.26%

Meta de producto

N° Proyecto N° Actividad Nombre indicador

Unidad de medida

Linea base

Año linea base

Alcance cuatrienio

Meta 2023

1.2.1 ACCESO Y PERMANENCIA

1.2.1.48 Mantener las estrategias

para el acceso y permanencia

de los niños, niñas y

jóvenes en las aulas.

Estrategias de acceso y

permanencia estudiantil

Numérico 6 2019 6 Mantenimiento

6

1.2.1 ACCESO Y PERMANENCIA

1.2.1.49 Fortalecer la Jornada Única

(JU) en el municipio de

Dosquebradas

Instituciones Educativas con JU fortalecida


6

1.2.2 MODELOS PEDAGÓGICOS FLEXIBLES POR

UNA EDUCACIÓN INCLUYENTE

1.2.2.50 Garantizar cobertura

atendida con Modelos

Educativos Flexibles (MEF).

Estudiantes atendidos con

MEF

Numérico 2782 2019 278 Incremento

3060





1.2.2.51 Fortalecer el proceso de inclusión escolar

mediante equipo de

apoyo para las IE de

Dosquebradas

Profesionales de apoyo para

inclusión escolar


24



1.2.2.52 Articular alianzas para el desarrollo

de competencias ocupacionales y habilidades para la vida a la población

con discapacidad.

Alianzas formalizadas


1

Programa 2 EDUCACIÓN A PRIMERA INFANCIA EN EL MARCO DE LA

ATENCIÓN INTEGRAL

Promover una educación integral que permita potenciar el desarrollo y

aprendizaje de niños y niñas a través de un proceso educativo y pedagógico,

intencionado, sistemático, oportuno y pertinente, en el que se articulen

instituciones, familia y sociedad.

Objetivo

Garantizar el servicio de educación inicial, cuidado y nutrición a niños y niñas

desde la gestación hasta menores de 5 años, en entornos comunitarios y el hogar,

en el marco de la atención integral y diferencial, a través de acciones pedagógicas

con los niños y niñas de formación y acompañamiento con las familias, de

nutrición; así como la gestión para promover los derechos de salud, protección y

participación que permitan favorecer su desarrollo integral.

Meta de Resultado

R Nombre Fuente

Unidad

de

medida

Línea

Base

Año

línea

Base

Meta

2023

Alcance

cuatrienio

1 I.E, que

implementan el

Modelo De

Atención Integral

Para La Primera

ÁREA

INSPECCIÓN Y

VIGILANCIA SEM

DOSQUEBRADAS

Numérico 0 2019 6 6



Infancia.

PROYECTOS DEL PROGRAMA

Meta de producto

N° Proyecto N° Actividad Nombre indicador Unidad de medida

Linea base

Año linea base

Alcance cuatrienio

Meta 2023

1.3.1 FOMENTO DE LA

EDUCACIÓN INICIAL Y

PREESCOLAR SEGÚN

NORMATIVA VIGENTE

1.3.1.53 Promover el pleno desarrollo de niños

y niñas en educación inicial y

preescolar en el marco del Modelo

de la Atención Integral (MAI)

IE vinculadas al MAI dirigida a los

estudiantes de Dosquebradas


6

1.3.1 FOMENTO DE LA


PREESCOLAR SEGÚN

NORMATIVA VIGENTE

1.3.1.54 Fortalecer las experiencias pedagógicas basadas en el

juego, las expresiones artísticas, la

literatura y la exploración del

medio

IE con experiencias pedagógicas fortalecidas


6

1.3.1 FOMENTO DE LA


PREESCOLAR SEGÚN

NORMATIVA VIGENTE

1.3.1.55 Impulsar la articulación

intersectorial alrededor de las

instituciones educativas para el desarrollo integral

de niños y niñas

IE articuladas y formalizadas


6

Programa 3 ESPACIOS FÍSICOS Y AMBIENTES PEDAGÓGICOS ESCOLARES

PERTINENTES

Un ambiente de aprendizaje es un espacio en el que los estudiantes interactúan,

bajo condiciones y circunstancias físicas, humanas, sociales y culturales propicias,

para generar experiencias de aprendizaje significativo y con sentido. Dichas

experiencias son el resultado de actividades y dinámicas propuestas,

acompañadas y orientadas por un docente.

Objetivo

Mejorar la calidad de la educación en los establecimientos educativos del sector

urbano y rural del municipio de Dosquebradas.



Meta de Resultado

Nombre Fuente Unidad

de medida

Línea Base

Año línea Base

Meta 2023

Alcance

cuatrienio

Instituciones educativas con

promedio resultados Saber

11° que superan la media nacional

ICFES Numérico 15 2019 19 4


Meta de producto


Unidad de medida

Linea base

Año linea base

Alcance cuatrienio

Meta 2023

1.4.1 INFRAESTRUCTURA FÍSICA Y

PEDAGÓGICA PARA UNA

EDUCACIÓN INNOVADORA, PERTINENTE E INCLUYENTE

1.4.1.56 Adquisición, construcción y/o intervención de

establecimientos educativos

Establecimientos educativos adquiridos, construidos,

mantenidos y/o intervenidos


113

1.4.1 INFRAESTRUCTURA FÍSICA Y

PEDAGÓGICA PARA UNA

EDUCACIÓN INNOVADORA, PERTINENTE E INCLUYENTE

1.4.1.57 Dotar de herramientas pedagógicas (laboratorios,

materiales educativos, deportivos, artísticos, mobiliario,

conectividad, bibliotecas y

tecnología) a las IE de

Dosquebradas.

IE beneficiadas Numérico 20 2019 20 Mantenimiento

20

1.4.2 FORTALECIMIENTO DOCENTE COMO

EJE FUNDAMENTAL

PARA LA CALIDAD EN LA EDU CACIÓN

1.4.2.58 Formular e Implementar el Plan Territorial de Formación Docente PTFD 2020 - 2023.

Plan Territorial de Formación

Docente implementado


1

1.4.2 FORTALECIMIENTO DOCENTE COMO

EJE FUNDAMENTAL

PARA LA CALIDAD EN LA EDUCACIÓN

1.4.2.59 Fortalecer la red de nodos de docentes del municipio de

Dosquebradas.

Nodos fortalecidos


6



1.4.3 "DOSQUEBRADAS: MÁS IDIOMAS,

MÁS OPORTUNIDADES"

1.4.3.60 Formular la política municipal

de bilingüismo "Dosquebradas:

Más Idiomas, Más

Oportunidades" acorde a la política de bilingüismo

departamental.

Política municipal de bilingüismo implementada


1

1.4.4 DIVERSIDAD LINGÜISTICA

1.4.4.61 Realización de la semana del inglés "ENGLISH WEEK" como fomento a

la apropiación del inglés en el

municipio de Dosquebradas

Semana del inglés "ENGLISH WEEK" realizada


1

1.4.5 POR UNA EFICIENTE

ARTICULACIÓN DE LOS NIVELES

EDUCATIVOS DE PREESCOLAR,

BÁSICA Y MEDIA CON LA

EDUCACIÓN TERCIARIA

1.4.5.62 Articular los niveles

educativos preescolar,

básica y media con la educación

superior mediante

convenios con miras a la doble

titulación y transición a la

formación terciaria.

Convenios de articulación

formalizados


4

1.4.6 PRÁCTICAS PEDAGÓGICAS

INNOVADORAS Y CAPACIDADES

EXCEPCIONALES POR UNA

EDUCACIÓN DE VANGUARDIA

1.4.6.63 Implementar una estrategia de

acceso y permanencia

dirigido a estudiantes para

la Educación Superior

"DOSQUEBRADAS A LA U".

Estrategia implementada


1

1.4.6 PRÁCTICAS PEDAGÓGICAS

INNOVADORAS Y CAPACIDADES

EXCEPCIONALES POR UNA

EDUCACIÓN DE VANGUARDIA

1.4.6.64 Apoyar iniciativas de

emprendimiento, convivencia,

foros y encuentros municipales

liderados por las Instituciones

educativas del Municipio que contribuyan al

mejoramiento de la calidad educativa.

Iniciativas apoyadas


10

1.4.7 POR UNA NIÑEZ QUE VIVE Y

DISFRUTA SUS DERECHOS Y

RECONOCE SUS DEBERES

1.4.7.65 Acompañar a las IE en el

desarrollo de los proyectos

transversales, convivencia y

Instituciones Educativas

beneficiadas


21



escuelas de familia de las IE

de Dosquebradas.




1.4.7.66 Socializar el Plan Decenal de Educación

Ambiental de Risaralda- PDEAR,

mediante los proyectos PRAE

en las instituciones educativas.

Instituciones educativas con

educación ambiental socializado

acorde con el PDEAR


21




1.4.7.67 Implementar la estrategia

"DOSQUEBRADAS DIVERSA Y

TALENTOSA" para descubrir,

incentivar y fortalecer

talentos en las áreas

fundamentales, artísticas,

deportivas, culturales,

investigativas, creativas y

tecnológicas que influyan en la orientación

vocacional de los estudiantes del Municipio de

Dosquebradas.

Estrategia "DOSQUEBRADAS

JÓVEN" implementada


1

Programa 4 FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL PARA UNA GESTIÓN

EDUCATIVA INTEGRAL

Los procesos organizados conducen a la obtención de resultados y a la mejora

continua de la eficiencia y la eficacia a nivel organizacional

Objetivo

Afianzar el proceso de descentralización educativa con fundamento en la

modernización de la administración y la gestión del sector, para posibilitar el logro

de las metas que se plantean en términos de cobertura, calidad y pertinencia;

racionalizando los procesos, modernizando la infraestructura tecnológica y de

comunicaciones y mejorando la calidad y oportunidad de la información sectorial.



Meta de Resultado

R Nombre Fuente

Unidad

de

medida

Línea Base

Año

línea

Base

Meta

2023

Alcance

cuatrienio

1 Nivel de

satisfacción

del cliente

frente al

servicio

educativo

desde el

aplicativo

SAC

ÁREA RRHH

SEM

DOSQUEBR

ADAS

Porcentua

l

70% 2019 80% 10%


Meta de producto


Unidad de medida

Linea base

Año linea base

Alcance cuatrien

io

Meta 2023

1.5.1 GESTIÓN Y DESEMPE

ÑO INSTITUCI

ONAL

1.5.1.68 Ejecutar la estrategia de

bienestar, capacitación y

estímulos dirigido a los docentes y

administrativos de las

instituciones educativas,

enfocados al crecimiento profesional y

desarrollo humano integral

Instituciones Educativas

beneficiadas


21


ÑO INSTITUCI

ONAL

1.5.1.69 Modernizar los espacios de la Secretaría de

Educación, optimizando su uso, dotándolos

de las herramientas tecnológicas

requeridas para el eficiente

desempeño del equipo de trabajo.

Planta física modernizada

Numérico 0 2019 1 Increme

nto

1




ÑO INSTITUCI

ONAL

1.5.1.70 Realizar un estudio técnico

de cargas laborales para

tramitar ante el MEN la

modificación de la planta actual.

Estudio técnico elaborado


nto

1


ÑO INSTITUCI

ONAL

1.5.1.71 Garantizar la prestación del

servicio educativo en

condiciones de oportunidad y

equidad (Nómina docentes y

administrativos, dotación de

calzado y ropa de labor, procesos

de selección, inducción, pago

de servicios públicos,

contratación del servicio

educativo, arrendamiento

de infraestructura

educativa)

IE con servicios educativos

garantizados


21


ÑO INSTITUCI

ONAL

1.5.1.72

Apoyar la gestión administrativa de

la SEM

SEM con apoyo

administrativo


1


ÑO INSTITUCI

ONAL

1.5.1.73 Implementar el Plan Regional de

Educación

Plan Regional de Educación

Implementado

Porcentual 30% 2019 20% Increme

nto

50%

1.5.2 FORTALECIMIENTO

DE LA RUTA DE

MEJORAMIENTO A

INSTITUCIONES

EDUCATIVAS

1.5.2.74 Brindar asistencia

técnica integral tendiente a mejorar la

gestión de las instituciones

educativas (IE) en todos sus

procesos misionales y

administrativos

IE con Asistencia

Técnica anual


21


DE LA RUTA DE

MEJORAMIENTO A

INSTITUCIONES

EDUCATIVAS

1.5.2.75 Apoyar a Instituciones

educativas para la Certificación en Sistema de

Gestión de Calidad 21001.

IE certificadas en Sistema de

Gestión de Calidad 21001


2




DE LA RUTA DE

MEJORAMIENTO A

INSTITUCIONES

EDUCATIVAS

1.5.2.76 Implementar el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el

Trabajo (SG-SST) en las IE del

Municipio de Dosquebradas

IE con Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el

Trabajo implementado


nto

21

MACRO - PROCESO F GESTIÒN DE LA INSPECCIÒN Y VIGILANCIA DE LOS

ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS F.O1

F01. INSPECCIÓN Y VIGILANCIA CON FINES DE CONTROL

ACTIVIDADES.

1. Revisión y análisis del Plan de Desarrollo Municipal en el componente

Educación.

INDICADOR: Metas Producto - Línea Base - Alcance Cuatrienio

META: Vigilar que en la vigencia 2021 del plan de desarrollo 2020 -2023 queden

consignadas las metas y lineamientos establecidos por el Ministerio de Educación

Nacional para la prestación con criterios de calidad, eficiencia, cobertura,

pertinencia y equidad del servicio educativo en el ente territorial

TIEMPO: Enero - febrero

POLITICA: Calidad

RESPONSABLE: Área de Inspección y Vigilancia - Planeamiento Educativo

2. Cumplimiento y seguimiento al plan de acción de la secretaría de

educación, en concordancia con el reglamento territorial de inspección y

vigilancia.

INDICADOR: Plan de Acción

META: Plan de acción para la secretaría educación al 31 de enero de 2021



FECHA: Enero - febrero 2021

POLÍTICA: Calidad.

RESPONSABLE: Área de Inspección y Vigilancia - Planeamiento Educativo -

Calidad

3.Elaborar plan operativo de inspección y vigilancia 2021

INDICADOR: Un Plan operativo 2021 de Inspección y Vigilancia.

META: Elaborar un plan operativo 2021 de Inspección y Vigilancia, orientado al

cumplimiento de los objetivos del plan de desarrollo 2020-2023 del municipio de

Dosquebradas, para el mejoramiento de la prestación del servicio en los

Establecimientos de Educación oficiales y privados.

TIEMPO: Enero - Febrero - Marzo

POLITICA: Calidad y modelo de gestión.

RESPONSABLE: Área de Inspección y Vigilancia

4. Comunicar a las partes interesadas el plan operativo adoptado.

INDICADOR: Un plan operativo de Inspección y Vigilancia 2021 protocolizado y

comunicado.

META: Acto administrativo de plan operativo de Inspección y Vigilancia 2021

comunicado y adoptado antes de iniciar el mes de Febrero de 2021 por la

Secretaría de Educación.

TIEMPO: Enero - Febrero


RESPONSABLE: Área de Inspección y Vigilancia - Jurídica

5. Organizar logística para realizar visitas de Inspección y Vigilancia.

INDICADOR: % de logística a disposición para realizar visitas a Establecimientos

Educativos.



META: 100% de logística disponible para el año 2021

TIEMPO: Enero - Abril Julio - Septiembre



Calidad - Cobertura.

6.Hacer seguimiento al plan operativo de inspección y vigilancia

INDICADOR: Un Informe de seguimiento al plan operativo de inspección y

vigilancia

META: Un informe anual del plan operativo de inspección y vigilancia 2021

TIEMPO: Diciembre

POLITICA: modelo de gestión

RESPONSABLE: Área de Inspección y Vigilancia -

F01.03. REALIZAR CONTROL AL SERVICIO EDUCATIVO EN EDUCACION

PBM Y ETDH

ACTIVIDADES.

1. Organizar plan de visitas de Inspección y Vigilancia.

INDICADOR: Un plan de visitas de Inspección y Vigilancia.

META: Elaboración de un plan de visitas para el año 2021

TIEMPO: Enero - marzo - Junio - Septiembre - Noviembre.



2. Realizar el plan de visitas de Inspección y Vigilancia con fines de control y

verificación de la prestación del Servicio Educativo en cuanto a cobertura,

calidad, eficiencia y gestión.



INIDICADOR: % de visitas realizadas

META: Visitar el 100% de los Establecimientos Educativos programados en el

plan operativo para el año 2021.

TIEMPO: Enero - Noviembre

POLITICA: Calidad, cobertura y modelo de gestión.



3. Atender y resolver el 100% de las solicitudes de licencia de

funcionamiento de establecimientos de educación formal, educación inicial y

educación para el trabajo y el desarrollo humano.

INDICADOR: Numero de conceptos para expedir licencias / Numero de solicitudes

de licencias de funcionamiento

ACCIONES: 1. Emisión del concepto para expedir licencias de funcionamiento a colegios oficiales 2. Emisión del concepto para expedir licencias de funcionamiento a colegios privados 3. Emisión del concepto para expedir licencias de funcionamiento a instituciones de educación para el trabajo y el desarrollo humano. 4. Emisión del concepto para la expedición de registro de programas de educación para el trabajo y el desarrollo humano 5. Emisión del concepto para la expedición de licencias de funcionamiento de instituciones de educación inicial.

META: Atender el 100% de las solicitudes presentadas a la Secretaría de

Educación.

TIEMPO: Enero - Diciembre.



4. Hacer informe de la visita

INDICADOR: % de informes de visitas



META: 100% informes de visitas.

TIEMPO: Febrero - Diciembre

POLITICA: Modelo de gestión


Calidad

5. Proyectar actos administrativos y enviar a la oficina jurídica de la

secretaría de educación

INDICADOR: % de actos administrativos proyectados.

META: 100% de actos administrativos resultado de las visitas.

TIEMPO: febrero - diciembre

POLÍTICA: modelo de gestión.

RESPONSABLE: Área de Inspección y Vigilancia - Jurídica.

6. Aplicación del régimen sancionatorio a Establecimientos Educativos que

no cumplen la normatividad vigente.

INDICADOR: N° de Establecimientos Educativos que no cumplen la normatividad.

META: 100 % sanciones a Establecimientos Educativos que no cumplen la

normatividad vigente.

TIEMPO: Febrero - Diciembre.

POLITICA: Calidad.

RESPONSABLE: Área de Inspección y Vigilancia - Jurídica

7. Atender y resolver el 100% de las solicitudes de Revisión de Protocolos de

Bioseguridad para atención en el modelo de alternancia de establecimientos

de educación formal, educación inicial y educación para el trabajo y el

desarrollo humano.



INDICADOR: Número de protocolos revisados / Número de solicitudes de revisión

de protocolos de Bioseguridad

ACCIONES: 1. Emisión del concepto de protocolos de bio seguridad a colegios oficiales 2. Emisión del concepto de protocolos de bio seguridad a colegios privados 3. Emisión del concepto de protocolos de bioseguridad a instituciones de educación para el trabajo y el desarrollo humano. META: Atender el 100% de las solicitudes presentadas a la Secretaría de

Educación.

TIEMPO: Enero - Marzo.



F02. VERIFICACIÓN DE CONDICIONES PARA HABILITACIÓN DE

PRESTADORES DEL SERVICIO EDUCATIVO EN EPBM Y ETDH.

Evaluar mediante visita institucional; el 100% de los colegios oficiales y privados ubicados en bajos puntajes en las pruebas Saber y en el Índice Sintético de la Calidad Educativa ISCE. ACTIVIDADES

Proceso evaluativo adelantado con fines de control, inspección y vigilancia a los planes de mejoramiento establecidos para cada una de las instituciones educativas se utilizan para:

Prestar asesoría a los establecimientos educativos públicos - privados y autoridades educativas.

Establecer plazos y mecanismos para la superación de los problemas detectados.

Atender las peticiones sobre legalización del servicio educativo prestado por las instituciones de educación formal y de educación para el trabajo y el desarrollo humano, expidiendo los actos administrativos correspondientes. .

Hacer seguimiento a los planes de normalización institucional.



1.Revisar documentación de los Establecimientos educativos que serán

visitados.

INDICADOR: % de expedientes revisados.

META: 100% de expedientes revisados y sistematizados

TIEMPO: febrero a diciembre.

POLITICA: Calidad y modelo de gestión


Calidad

2. Realizar visita de campo y levantar el acta correspondiente

INDICADOR: % de visitas realizadas.

META: 100% de visitas ejecutadas con sus actas correspondientes


POLÍTICA: Calidad, modelo de gestión, permanencia e innovación.


Calidad - Cobertura

3. Hacer informe de la visita con fines de control.

INDICADOR: % de informes.

META: 100% informes de visitas.




4. Consolidar informes y enviar al despacho de la secretaria de educación

INDICADOR: N° de informes / N° de visitas programadas

META: 100% visitas con informe



TIEMPO: febrero - diciembre

POLÍTICA: modelo de gestión


5. Sistematizar información de Establecimientos Educativos visitados y

revisión de cumplimiento de requisitos del cliente

INDICADOR: % de informes sistematizados

META: 100% informes sistematizados




Calidad

6. Enviar informe a las partes interesadas sobre los resultados de las

visitas.

INDICADOR: % de informes

META:100% Informes remitidos año 2021.

TIEMPO: Marzo - Diciembre



7. Hacer seguimiento a los compromisos adquiridos en el informe

INDICADOR: N° Informes de seguimiento

META.100% Informes de seguimiento a compromisos.

TIEMPO: Febrero - diciembre

POLITICA: modelo de gestión




Calidad - Jurídica - Cobertura-

8. Revisar planes de mejoramiento. Efectuar seguimiento y control a la elaboración y ejecución del 100% de los planes de mejoramiento por parte de las instituciones educativas privadas clasificadas en el Régimen Controlado. INDICADOR: % de planes de mejoramiento revisados a Instituciones y

Establecimientos Educativos/ Planes de mejoramiento cumplidos a satisfacción /

Numero de Instituciones en régimen controlado.

ACCIONES: 1. Requerimiento del plan de mejoramiento a los colegio privados en régimen controlado 2. Valoración del plan de mejoramiento 3. Seguimiento al plan de mejoramiento

META: Revisar el 80% de los planes de mejoramiento a las Instituciones

Educativas oficiales y el 80% a los Establecimientos Educativos privados.

TIEMPO: Febrero - Noviembre del 2021

POLITICA: Calidad y modelo de gestión



9. Revisar tarifas y costos educativos.

INDICADOR: N° de formularios de autoevaluación institucional de Establecimientos Educativos privados/ Numero de conceptos integrales emitidos para definición del régimen y la autorización de tarifas / Número de instituciones de educación formal privadas. META: Emitir concepto para la autorización mediante acto administrativo el régimen y las tarifas del 100% de las instituciones de educación formal privadas debidamente legalizadas. ACCIONES: Emisión del concepto para definición del régimen y la autorización de tarifas de las instituciones de educación formal privadas

TIEMPO: Octubre - Diciembre 2021



POLITICA: Calidad


10. Aplicación del régimen sancionatorio a Establecimientos Educativos que

incumplen con las disposiciones legales.

INDICADOR: N° de Establecimientos Educativos que no cumplen con las

disposiciones legales.

META: 100 % aplicación de sanciones a Establecimientos Educativos que no

cumplen con las disposiciones legales.


POLITICA: Calidad.


11. Seguimiento a resultados de pruebas SABER - ICFES.

INDICADOR: N° de Establecimientos Educativos con bajos niveles de rendimiento

en pruebas SABER.

META: Revisar el 80 % de los E.E. privados y el 100% de los E.E oficiales.

TIEMPO: Febrero - Octubre 2021.

POLITICA: Calidad.

12. Seguimiento a la matrícula de los E.E oficiales según reportes SIMAT.

INDICADOR: % de E.E. oficiales con seguimiento a matrícula y reporte SIMAT.

META: 100% de los E.E. oficiales con seguimiento a matricula.

TIEMPO: Enero - Abril 2021.

POLITICA: Cobertura.

RESPONSABLE: Área de Inspección y Vigilancia - Calidad



13. Seguimiento a estrategias de acceso y permanencia de los E.E oficiales.

INDICADOR: % de E.E. oficiales con seguimiento a acceso y permanencia.

META: 100% de los E.E. oficiales con seguimiento a acceso y permanencia.

TIEMPO: Enero - Noviembre 2021.

POLITICA: Cobertura.

RESPONSABLE: Área de Inspección y Vigilancia - Cobertura - Planeamiento

Educativo -

14. Seguimiento a proyectos pedagógicos obligatorios (LEY 115/ 1.994)

INDICADOR: % E.E. oficiales y privados.

META: 80% oficiales y 80% privados con seguimiento a proyectos pedagógicos

obligatorios.

TIEMPO: Enero - Diciembre 2021

POLITICA: Calidad.


Calidad

15. Seguimiento a la evaluación y promoción de estudiantes.

INDICADOR: % de E.E oficiales y privados con seguimiento a la evaluación y

promoción de estudiantes.

META: 100% E.E. Oficiales y 90% E.E. privados.


POLITICA: Calidad.


Calidad - Direcciones de Núcleo.



16. Seguimiento a las políticas y orientaciones específicas sobre las

condiciones de calidad de la educación inicial Y actualización de pauta para

evaluar el PEI de las instituciones de educación inicial.

INDICADOR: % de E.E. Que atienden población con necesidades especificas

educativas.

META: 100% de E.E. Oficiales con seguimiento a la política de inclusión.

TIEMPO: Enero - Noviembre. 2021

POLITICA: Cobertura y Calidad.


Calidad - Cobertura Dirección de Núcleo

17. Seguimiento a los manuales de convivencia y ley 1620/2013.

INDICADOR: % de los E.E oficiales y privados con seguimiento a los manuales de

convivencia y ley 1620/2013.

META: 100% E.E oficiales y 100% E.E. Privados con seguimiento a los manuales

de convivencia y ley 1620/2013.


POLITICA: Calidad.


Calidad - Dirección de Núcleo.

18. Seguimiento a parámetros establecidos en el decreto 1850 y al

cumplimiento de horarios.

INDICADOR: % de E.E. oficiales.

META: 100% de E.E oficiales con seguimiento a parámetros establecidos en el

decreto 1850 y a cumplimiento de horario.

TIEMPO: Enero - Diciembre 2021.



POLITICA: Eficiencia y cobertura


Calidad - Cobertura - Jurídica - Dirección de Núcleo.

19. Seguimiento a infraestructura y dotación de los E.E. oficiales y privados.

INDICADOR: % de E.E. con seguimiento.

META: 50% a los E.E. oficiales con Seguimiento a infraestructura de los E.E.

oficiales y privados.

TIEMPO: Enero - Noviembre 2021

POLITICA: Cobertura y eficiencia.


Calidad - Financiera.

20. Seguimiento a la calidad de los procesos pedagógicos de los E.E.

Privados contratados por administración y/o prestación de servicios

Educativos.

INDICADOR: % de E.E. Privados contratados por administración y/o prestación

de servicios Educativos con seguimiento.

META: 100% de seguimiento a los procesos de calidad de los E.E. contratados.


POLITICA: Eficiencia y calidad.


Calidad -Dirección de Núcleo.

21. Seguimiento a E.E. con CICLOS LECTIVOS INTEGRADO (Decreto

3011/2007)

INDICADOR: % de E.E. oficiales y privados



META: 100% oficiales y privados con seguimiento.

TIEMPO: Enero - Diciembre 2021

POLITICA: Calidad y cobertura.


Calidad - Dirección de Núcleo.

22. Seguimiento a E.E. con programas de educación para el Trabajo y el D.H.

INDICADOR: % de E.E. Con seguimiento a programas educación para el trabajo

y D.H.

META: 100% de seguimiento a E.E con programas educación para el trabajo y

D.H.

TIEMPO: Enero - Diciembre. 2021

POLITICA: Calidad.


Calidad - Cobertura - Dirección de Núcleo.

23. Seguimiento A fondo de Servicios Educativos.

INDICADOR: % de E.E. oficiales con seguimiento a fondo de Servicios

Educativos.

META: 100% de E.E. Oficiales con seguimiento a fondo de Servicios Educativos .


POLITICA: Eficiencia.


Jurídica.

24. Seguimiento a documentación, manejo de registros y archivos.

INDICADOR: % E.E. oficiales y privados.



META: 100% Oficiales y privados con seguimiento 2021.

TIEMPO: Enero - Noviembre.

POLITICA: Calidad.


25. Seguimiento a colegios y programas ofertados irregularmente.

INDICADOR: N° de E.E. y programas con irregularidades.

META: 100% de E.E. y programas detectados e identificados con irregularidades

2020.


POLITICA: Calidad.

RESPONSABLE: Área de Inspección y Vigilancia - Dirección de Núcleo.

26. Verificar los siguientes componentes del PEI: 1. calendario escolar, 2. gobierno escolar, 3. manual de convivencia, 4. Plan escolar de prevención de emergencia" INDICADOR : componentes de PEI verificados de instituciones de educación Pública y privada en el Servicio Educativo formal - Informal - Educación para el Trabajo y Desarrollo Humano. ACCIONES: 1. Verificación de calendarios académicos 2. Verificación de órganos del gobierno escolar y otras instancias de participación 3. Verificación de manuales de convivencia 4. Verificación del plan escolar de prevención de emergencia y desastres. META: 100% de E.E. y programas detectados e identificados con irregularidades

2020.


POLITICA: Calidad.

RESPONSABLE: Área de Inspección y Vigilancia - Dirección de Núcleo - Calidad.



27. Seguimiento y acompañamiento a la implementación de la Jornada Única

en nuestro municipio.

META: 100% de Establecimientos que han implementado la jornada única.


POLITICA: Calidad - Planeamiento.

RESPONSABLE: Área de Inspección y Vigilancia - Dirección de Núcleo - Calidad-

Planeamiento.

28. Seguimiento e Inspección a rendición de cuentas a los rectores de las

instituciones oficiales del municipio de Dosquebradas.

META: 100% de rendición de cuentas de Establecimientos oficiales.

TIEMPO: Enero - Febrero. 2021

POLITICA: Calidad - Planeamiento.

RESPONSABLE: Área de Inspección y Vigilancia - Dirección de Núcleo - Calidad-

Planeamiento - Jurídica.

29. Seguimiento a las disposiciones del Ministerio de Educación Nacional sobre

atención a extranjeros (venezolanos) en relación al reporte en el SISTEMA DE

INFORMACION PARA EL REPORTE DE EXTRANJEROS.

FO2.02. VERIFICAR LAS NOVEDADES DE LOS ESTABLECIMIENTOS

EDUCATIVOS DE EPBM Y ETDH

ACTIVIDADES.

1. Registrar las solicitudes de creación de nuevos establecimientos

educativos

INDICADOR: N° de formularios y proyectos recibidos.

META:100° de expedientes revisados en el año

TIEMPO: febrero - noviembre. 2021




POLITICA: Calidad.


2. realizar seminario de inducción para personas naturales y jurídicas

interesadas en la creación de establecimientos educativos

INDICADOR: seminario de inducción

META: seminario de inducción antes del 30 de julio de 2021.

TIEMPO: febrero - mayo

POLITICA: modelo de gestión, calidad, permanencia, innovación y primaria

infancia.

POLITICA: Calidad.

RESPONSABLE: Área de Inspección y Vigilancia - Dirección de Núcleo -

3. Informar a establecimientos educativo para que complementen

información.

INDICADOR: N° de establecimientos educativos informados

META: 100% de establecimientos informados 2021.

TIEMPO: marzo - agosto


POLITICA: Calidad.


4. Elaborar plan de visitas para verificar condiciones de funcionamiento de

las nuevas instituciones.

INDICADOR: Un plan de visitas año 2021

META:: un plan de visitas elaborado 2021 .



TIEMPO: Agosto - Noviembre 2021


POLITICA: Calidad.


5. Comunicar a las partes interesadas en la creación de nuevos

Establecimientos Educativos

INDICADOR: N° de oficios comunicando a las partes.

META: 100% de oficios de comunicación a las partes del resultado de visitas

2021.

TIEMPO: marzo - diciembre. 2021


POLITICA: Calidad.


6. Organizar logística para realización de visitas.

INDICADOR: un paquete de recursos logísticos por E.E programado para visita..

META: 100 de paquete de recursos logísticos por E.E programado para visita..

TIEMPO: Enero - diciembre. 2021


POLITICA: Calidad.


7. realizar visita de campo



INDICADOR: N° visitas a Establecimientos Educativos nuevos.

META: 100% de visitas a Establecimientos Programados 2021

TIEMPO: Enero . Diciembre


POLITICA: Calidad.

RESPONSABLE: Área de Inspección y Vigilancia - Dirección de Núcleo - Calidad

8. Hacer informes de visita

INDICADOR: N° de informes

META: 100% de informes de visitas realizadas 2021

TIEMPO: Enero - Diciembre


POLITICA: Calidad.

RESPONSABLE: Área de Inspección y Vigilancia - Dirección de Núcleo

9. Proyectar informe y enviar a oficina correspondiente

INDICADOR: % de informes consolidados y remitidos .

META: 100% de informes de visitas realizadas.



POLITICA: Calidad.


F02.03. HABILITAR ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS PARA EPBM



ACTIVIDADES.

1. Recibir, verificar y radicar las novedades y documentos de los

Establecimientos Educativos.

INDICADOR: N° de novedades recibidas.

META: Atender el 100% de las novedades presentadas en el 2021.


POLITICA: Modelo de gestión.

POLITICA: Calidad.


2. Elaborar plan de visitas en los casos que se requiera verificación.


META:: un plan de visitas elaborado 2021



POLITICA: Calidad.


3. Realizar visita de campo a Establecimientos Educativos que requiera

verificación.

INDICADOR: N° visitas a Establecimientos Educativos. programados.




POLITICA: Calidad.




4: Resolver el 100% de las solicitudes de modificación de licencias de funcionamiento de establecimientos Públicos y Privados que ofertan el servicio de educación formal, educación inicial y educación para el trabajo y el desarrollo humano. INDICADOR: Numero de conceptos para modificar licencias / Número de solicitudes de modificación de licencias de funcionamiento. ACCIONES: 1. Emisión del concepto para modificar licencias de funcionamiento a colegios oficiales 2. Emisión del concepto para modificar licencias de funcionamiento a colegios privados 3. Emisión del concepto para modificar licencias de funcionamiento a instituciones de educación para el trabajo y el desarrollo humano. 4. Emisión del concepto para renovar el registro de programas de educación para el trabajo y el desarrollo humano 5. Emisión del concepto para modificar licencias de funcionamiento de instituciones de educación inicial. META: Dar respuesta al 100% de novedades registradas 2021



POLITICA: Calidad.


5: "Definir la situación legal al 100% de los establecimientos educativos con licencia de funcionamiento que han suspendido el servicio." INDICADOR: Número de conceptos para cancelar licencias / Número de instituciones que hayan suspendido el servicio. ACCIONES: 1. Emisión del concepto para cancelar la licencia de funcionamiento a instituciones de educación formal que hayan suspendido el servicio 2. Emisión del concepto para cancelar la licencia de funcionamiento a instituciones de educación inicial que hayan suspendido el servicio 3. Emisión del concepto para cancelar la licencia de funcionamiento a instituciones



de educación para el trabajo y el desarrollo humano que hayan suspendido el servicio. META: Dar respuesta al 100% de novedades registradas 2021.



POLITICA: Calidad.

RESPONSABLE: Área de Inspección y Vigilancia - Dirección de Núcleo - Calidad -

Jurídica

6: Definir la situación legal del 100% de los establecimientos educativos reportados con presunción de ilegalidad. INDICADOR: Numero de conceptos emitidos para cierre / Numero de instituciones reportadas con presunción de ilegalidad. ACCIONES: 1. "Emisión del concepto para el cierre de los establecimientos educativos de educación formal reportados con presunción de ilegalidad." 2. "Emisión del concepto para el cierre de los establecimientos educativos de educación para el trabajo y el desarrollo humano reportados con presunción de ilegalidad." 3. "Emisión del concepto para el cierre de los establecimientos educativos de educación de educación inicial reportados con presunción de ilegalidad." 4. Emisión del concepto para el cierre del programa sin registro de instituciones educativas de educación para el trabajo y el desarrollo humano.

META: Dar respuesta al 100% de novedades registradas 2021.



POLITICA: Calidad.


Jurídica.



7. Actualización y sistematización de situación legal de E.E..

INDICADOR: N° de E.E sistematizados y actualizados.

META: 100% de E.E sistematizados y actualizados 2021

TIEMPO: Enero - diciembre


POLITICA: Calidad.


F02.04. HABILITAR ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS PRIVADOS PARA

EDBM

ACTIVIDADES.







POLITICA: Calidad.




META:: un plan de visitas elaborado 2021.





POLITICA: Calidad.



verificación.





POLITICA: Calidad.


4: Resolver el 100% de las solicitudes de modificación de licencias de funcionamiento de establecimientos Públicos y Privados que ofertan el servicio de educación formal, educación inicial y educación para el trabajo y el desarrollo humano. INDICADOR: Numero de conceptos para modificar licencias / Numero de solicitudes de modificación de licencias de funcionamiento. ACCIONES: 1. Emisión del concepto para modificar licencias de funcionamiento a colegios oficiales 2. Emisión del concepto para modificar licencias de funcionamiento a colegios privados 3. Emisión del concepto para modificar licencias de funcionamiento a instituciones de educación para el trabajo y el desarrollo humano. 4. Emisión del concepto para renovar el registro de programas de educación para el trabajo y el desarrollo humano 5. Emisión del concepto para modificar licencias de funcionamiento de instituciones de educación inicial. META: Dar respuesta al 100% de novedades registradas 2021.



POLITICA: Calidad.




5: "Definir la situación legal al 100% de los establecimientos educativos con licencia de funcionamiento que han suspendido el servicio." INDICADOR: Número de conceptos para cancelar licencias / Número de instituciones que hayan suspendido el servicio. ACCIONES: 1. Emisión del concepto para cancelar la licencia de funcionamiento a instituciones de educación formal que hayan suspendido el servicio 2. Emisión del concepto para cancelar la licencia de funcionamiento a instituciones de educación inicial que hayan suspendido el servicio 3. Emisión del concepto para cancelar la licencia de funcionamiento a instituciones de educación para el trabajo y el desarrollo humano que hayan suspendido el servicio. META: Dar respuesta al 100% de novedades registradas 2021.



POLITICA: Calidad.


Jurídica




META: Dar respuesta al 100% de novedades registradas 2021.



POLITICA: Calidad.


Jurídica.






POLITICA: Calidad.


FO2.05. HABILITAR ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS PARA ETDH

ACTIVIDADES.







POLITICA: Calidad.






META:: un plan de visitas elaborado 2021



POLITICA: Calidad.



verificación.





POLITICA: Calidad.


4: Resolver el 100% de las solicitudes de modificación de licencias de funcionamiento de establecimientos Públicos y Privados que ofertan el servicio de educación formal, educación inicial y educación para el trabajo y el desarrollo humano. INDICADOR: Numero de conceptos para modificar licencias / Numero de solicitudes de modificación de licencias de funcionamiento. ACCIONES: 1. Emisión del concepto para modificar licencias de funcionamiento a colegios



oficiales 2. Emisión del concepto para modificar licencias de funcionamiento a colegios privados 3. Emisión del concepto para modificar licencias de funcionamiento a instituciones de educación para el trabajo y el desarrollo humano. 4. Emisión del concepto para renovar el registro de programas de educación para el trabajo y el desarrollo humano 5. Emisión del concepto para modificar licencias de funcionamiento de instituciones de educación inicial. META: Dar respuesta al 100% de novedades registradas 2021



POLITICA: Calidad.


5: "Definir la situación legal al 100% de los establecimientos educativos con licencia de funcionamiento que han suspendido el servicio." INDICADOR: Número de conceptos para cancelar licencias / Número de instituciones que hayan suspendido el servicio. ACCIONES: 1. Emisión del concepto para cancelar la licencia de funcionamiento a instituciones de educación formal que hayan suspendido el servicio 2. Emisión del concepto para cancelar la licencia de funcionamiento a instituciones de educación inicial que hayan suspendido el servicio 3. Emisión del concepto para cancelar la licencia de funcionamiento a instituciones de educación para el trabajo y el desarrollo humano que hayan suspendido el servicio. META: Dar respuesta al 100% de novedades registradas 2021.



POLITICA: Calidad.


Jurídica




META: Dar respuesta al 100% de novedades registradas 2021



POLITICA: Calidad.


Jurídica.






POLITICA: Calidad.




FORTALECIMIENTO DE LA GESTIÓN DE LA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN Y

DE SUS ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS, MANEJOS DE DISPUTAS Y

LITIGIOS.

En el desarrollo de esta actividad, se tramitan las peticiones ciudadanas que manifiestan inconformidad, queja o reclamo de los padres de familia, ciudadanos y otras autoridades, por la prestación del servicio educativo o la vulneración de derechos a estudiantes, padres de familia y demás miembros de la comunidad educativa; de igual manera se realizan intervenciones de oficio en las instituciones educativas cuando existe la presunción de actuaciones en contravención a las normas educativas o que puedan vulnerar derechos. Si como resultado de la intervención con fines de inspección y vigilancia en las instituciones educativas, se establece la presunta violación al régimen educativo o la vulneración de derechos, el trámite de la petición continúa con la investigación administrativa contra los establecimientos educativos Públicos y privados en la Oficina de Control Disciplinario cuando los hechos involucren servidores públicos y si es el caso, con el traslado del asunto a otros entes competentes.

ACTIVIDADES.

La atención en el término legal a las peticiones ciudadanas en relación con la

prestación del servicio educativo y el derecho a la educación, es una prioridad en

el ejercicio de la función de inspección y vigilancia, lo siguiente

• Divulgar normas, orientaciones, lineamientos sobre la prestación del servicio educativo y la garantía de los derechos. • Establecer recomendaciones. • Atender quejas y peticiones ciudadanas.

1. Visitas de verificación reclamos, quejas o disputas

INDICADOR: N° de quejas

META: Atención del 100% de quejas o reclamos presentados y atendidos.

TIEMPO: Enero - diciembre. 2021

POLÍTICA: Modelo de gestión y disminuir la brecha

POLITICA: Calidad.




Planeamiento Educativo.

2. Atender oportunamente el 100% de las peticiones ciudadanas relacionas con quejas y reclamos sobre la prestación del servicio educativo y la garantía del derecho a la educación. INDICADOR: Quejas atendidas / Número de quejas presentadas ACCIONES: 1. Gestión del 100% de quejas y reclamos sobre el servicio educativo ofrecido por las instituciones educativas de educación formal oficial. 2. Gestión del 100% de quejas y reclamos sobre el servicio educativo ofrecido por las instituciones educativas de educación formal privada. 3. Gestión del 100% de quejas y reclamos sobre el servicio educativo ofrecido por las instituciones de educación para el trabajo y el desarrollo humano. 4. Gestión del 100% de quejas y reclamos sobre el servicio educativo ofrecido por las instituciones de educación inicial. META: 100% de conceptos emitidos sobre las quejas presentada 2021.


POLÍTICA: modelo de la gestión.

POLITICA: Calidad.


Planeamiento Educativo.

3. Remisión de conceptos a oficina competente y/o quejosos.

INDICADOR: N° de conceptos.

META: 100% de conceptos emitidos sobre las quejas presentada 2021


POLÍTICA: modelo de la gestión.

POLITICA: Calidad.




PARTICIPACIÓN EN EL COMITÉ TERRITORIAL DE CAPACITACIÓN Y

FORMACION DE DOCENTES.

ACTIVIDADES

1. Participar en reuniones ordinarias y extraordinarias del comité territorial

de formación de docentes.

INDICADOR: N° de participaciones en reuniones.

META: 100 de asistencias o participaciones en reuniones en el comité territorial de

formación docente.

TIEMPO: enero - diciembre

POLÍTICA: calidad.

POLITICA: Calidad.


Jurídica.

REVISIÓN DE IDONEIDAD DE DOCUMENTOS Y REGISTROS DE

ESTUDIANTES PARA EFECTOS DE APOSTILLAR Y/O LEGALIZAR EL

INGRESO DE ESTUDIANTES AL SISTEMA EDUCATIVO COLOMBIANO.

ACTIVIDADES

1. Verificar idoneidad de documentos y certificados de estudio que

presentan las personas para apostillar.

INDICADOR: N° de documentos apostillados.

META: Atender el 100% de solicitudes de apostillaje





POLITICA: Calidad.


2. Atender solicitudes de equivalencia de estudios en el exterior.

INDICADOR: N° de solicitudes atendidas

META: Atender el 100% de solicitudes de equivalencia de estudios en el exterior 2



POLITICA: Calidad.


PARTICIPACION DE LA FORMULACIÓN DEL MODELO DE GESTION DE

EDUCACION INICIAL (MGEI)

ACTIVIDADES

1. Elaboracion de diagnostico sobre el estado de educacion inicial en el

municipio de Dosquebradas

INDICADOR: Numero de establecimientos educativos identificados que prestan el

servicio de educacion inicial

META: Fortalecer y asesorar el 100% de las Instituciones públicas y privadas que

prestan el servicio en educan inicial


POLÍTICA: Eficiencia - Calidad Educativa

RESPONSABLE: Área de Inspeccion y Vigilancia y todas las áreas misionales de

la Secretaria de Educacion Municipal.

El área de Inspección Vigilancia de la Secretaria de Educación Municipal de Dosquebradas efectuará seguimiento, control y evaluación periódica a las acciones establecidas en el POAIV 2021 conforme al Reglamento Territorial y



condensadas en el informe anual de gestión presentado al Ministerio de Educación Nacional al finalizar la vigencia del año 2021

PARA LA EJECUCIÓN DEL PRESENTE PLAN OPERATIVO SE REQUIERE DE

LOS SIGUIENTES RECURSOS:

HUMANO: Un equipo de profesionales del área de Inspección y Vigilancia.

LOGISTICO: TRANSPORTE (vehículo despacho o el asignado):

EQUIPO DE INSPECCIÓN Y VIGILANCIA

JOSÉ DUVÁN SOTELO ROMÁN ROHONEY HINCAPIÉ HINCAPIÉ Profesional especializado Profesional Universitario

LUCIA GÓMEZ CALDERÓN LUIS ALBEIRO TABORDA DUQUE Profesional Universitario Supervisor Educacion

PLAN OPERATIVO ANUAL DE INSPECCIÒN Y VIGILANCIA AÑO …

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