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AGENCIA GUBERNAMENTAL DE CONTROL
PLAN OPERATIVO ANUAL 2008
Índice
Presentación ……………………………………………………………………... 05
Sección I. Plan de Gestión de Trámites Sustantivos ...…………………… 07 Indicadores
1.1 Dirección General de Habilitaciones y Permisos ……..…….……………..……………. 13 Dirección de Habilitaciones
Dirección de Registro Público de Lugares Bailables
1.2 Dirección General de Higiene y Seguridad Alimentaria …………………..……………. 15
Sección II. Plan de Fiscalización ...……………………………………………. 17 Indicadores
2.1 Dirección General de Fiscalización y Control …….…..…………………………………. 25 Coordinación Especiales
Coordinación Industrias
Coordinación Nocturno
Coordinación Generales
Coordinación Bromatología
Dirección Eventos Masivos
2.2 Dirección General de Higiene y Seguridad Alimentaria …….………………………… 33 Dirección de Seguridad Alimentaria
Dirección de Planificación y Tecnología Alimentaria
2.3 Dirección General de Fiscalización de Obras y Catastro…….……………..…………. 35 Dirección de Fiscalización y Control de Obras
Dirección de Fiscalización y Contralor de Instalaciones Complementarias
2.4 Profesionales Verificadores ………………………..………………………………………. 39 Obras
Ascensores
Habilitaciones
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PLAN OPERATIVO ANUAL 2008
Presentación
La Agencia Gubernamental de Control es un ente autárquico que concentra el ejercicio del
poder de policía en lo referente a las condiciones de habilitación, seguridad e higiene de
establecimientos privados, las obras civiles de arquitectura y el control de salubridad de
alimentos.
Creada por medio de la ley N° 2.624 en diciembre de 2007, la Agencia se encuentra
actualmente en un período de consolidación institucional previsto por la ley, al cabo del cual
ejercerá plenamente su autarquía, administrando su presupuesto, eligiendo a sus autoridades
por concurso público y contando con un sistema de carrera administrativa propio que promueva
el profesionalismo y el conocimiento técnico de sus miembros. Asimismo, contará con
modernos sistemas de planificación, monitoreo y seguimiento de la tarea inspectiva, con
sistemas de gestión de trámites inteligentes, que facilitarán el proceso de habilitación de
establecimientos y que permitirán dar transparencia a todo el proceso de control comunal,
otorgando un rol activo en ésta tarea al ciudadano.
La tarea de gestión de esta organización se rige por tres documentos. El Plan Estratégico
Plurianual, en el cual se establece la visión de largo plazo del organismo de acuerdo al logro de
objetivos estratégicos; el Tablero de Comando, que unifica los proyectos de fortalecimiento
institucional de la Agencia en el marco del control de gestión de la Jefatura de Gabinete; y el
Plan Operativo Anual.
El presente documento tiene como fin establecer los objetivos de ejecución de las tareas
sustantivas ha desarrollar en el ámbito de la Agencia para el año 2008. Estas tareas serán
monitoreadas a través de indicadores de cumplimiento de tres grupos de productos:
- Habilitaciones, permisos y trasferencias
- Inspecciones, verificaciones y muestras
- Actas resueltas
Para ello, el Plan Operativo Anual se dividirá en dos secciones, el Plan de Gestión de Trámites
Sustantivos y el Plan de Fiscalización. En el primero se establecerán las metas para los
indicadores de habilitaciones, permisos, trasferencias y actas resueltas y en el segundo para
las inspecciones, verificaciones y muestras.
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PLAN DE GESTIÓN DE TRAMITES SUSTANTIVOS
SECCIÓN I
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Plan de Gestión de Trámites Sustantivos OBJETIVO
Ejercer con eficacia, eficiencia, transparencia y celeridad las funciones de habilitación y sanción
a cargo de la Agencia, facilitando el cumplimiento de la normativa vigente y acompañando el
proceso de desarrollo económico de la Ciudad.
MARCO CONCEPTUAL
Para el ejercicio de toda actividad comercial, industrial o de servicios en el ejido de la Ciudad
de Buenos Aires es necesario solicitar una habilitación o permiso. De acuerdo al Código de
Verificaciones y Habilitaciones y sus modificatorias, las habilitaciones son de dos tipos
conforme requieran o no una verificación previa por parte de la administración antes de
comenzar sus actividades. Aquellas que requieren de esta verificación, denominadas de
“inspección previa”, comprenden a los locales de espectáculos y diversiones públicas, clubes,
servicios de hotelería, sanatorios, geriátricos y estaciones de servicio, entre otros rubros
críticos. Aquellas que no requieren de inspección previa para funcionar, denominadas
“automáticas” y que comprende a todos los rubros no enumerados como de inspección previa,
pueden ser libradas al uso con la presentación de la documentación necesaria para iniciar el
trámite, siempre que la actividad pueda desarrollarse en la zona donde se emplaza el comercio
de acuerdo al Código de Planificación Urbana.
En ambos tipos de habilitaciones las verificaciones, sean previas o posteriores al inicio de
actividades, son realizadas por los Profesionales Verificadores de Habilitaciones (PVH), de
acuerdo a lo prescripto por el Decreto 2115/2003. Los PVH son profesionales externos al
Gobierno de la Ciudad, que se sortean de nóminas proporcionadas por los Consejos
Profesionales relativos a la construcción: arquitectos, ingenieros civiles, industriales y
mecánicos, y agrimensores. El mecanismo establecido por el mencionado decreto implica
plazos para notificación del resultado del sorteo, aceptación y presentación del informe por
parte del PVH que se suman a los tiempos que naturalmente demoran en tramitarse las
solicitudes.
En caso de existir habilitaciones otorgadas sobre establecimientos que cambien de propietario
podrá optarse entre iniciar un nuevo trámite de habilitación o solicitar la transferencia a su favor
de la habilitación oportunamente otorgada. La Transferencia es un trámite meramente
administrativo, no requiere información técnica ni inspección y la misma se otorga en idénticas
condiciones a la habilitación, con exactamente los mismos rubros y la misma superficie.
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Adicionalmente, los locales de baile, bares, restaurantes u otros rubros cuya actividad
complementaria sea local de baile o sectores de estos u otros establecimientos donde la
actividad de baile forme parte del eje comercial del emprendimiento, en forma previa a iniciar o
reiniciar sus actividades deberán ser registrados por la Dirección Registro Público de Lugares
Bailables en función de lo establecido en el Decreto de Necesidad y Urgencia N° 1/2005.
Por su parte, en relación a los alimentos, la Dirección General de Higiene y Seguridad
Alimentaria administra registros que se inscriben en lo dispuesto en el Código Alimentario
Nacional. Estos son:
- Registro Nacional de Establecimientos de productos alimenticios (R.N.E.)
- Registro del Gobierno de la Ciudad de Establecimientos de productos alimenticios
(R.G.C.B.A.-E.)
- Registro Nacional de Inscripción de Productos Alimenticios (R.N.P.A.)
- Registro del Gobierno de la Ciudad de productos alimenticios (R.G.C.B.A.-P.)
Finalmente, para aquellos eventos de carácter artístico, musical, festivo, político, religioso o de
otra índole, que produzcan una amplia concentración de público en estadios, clubes o espacios
del dominio público o privado no habilitados específicamente para tal fin así como para la
realización de actividad de música en vivo en locales de baile, se otorgan los denominados
“permisos especiales”.
En la actualidad existen aproximadamente veinte mil expedientes iniciados, que tramitan
habilitaciones automáticas, previas y transferencias sumados a los aproximadamente 70 que
ingresan diariamente. En el marco del Tablero de Comando de la Jefatura de Gabinete, se
están ejecutando los siguientes proyectos para optimizar la gestión de trámites de habilitación:
Proyecto 26.06.06 Reingeniería de procesos y manuales de procedimientos Descripción: Evaluación y redefinición de los procesos administrativos de las áreas
dependientes de la Agencia.
Proyecto 26.07.01 Sistema de Gestión Virtual de Habilitaciones Automáticas Descripción: Permitir al ciudadano realizar el trámite de habilitación desde cualquier lugar en
cualquier momento, otorgando transparencia, digitalizando la información e incrementando el
control de gestión del proceso.
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Proyecto 26.08.10 Registro Único de Gestores y Registro Único de Profesionales Inhabilitados Descripción: Creación de un registro que ponga a disposición del ciudadano los antecedentes
de aquéllos gestores que hayan prestado servicios ante la DGHYP y de un segundo registro
que ponga a disposición los antecedentes de aquéllos profesionales de la arquitectura o afines
que hayan realizado presentaciones que contengan anomalías de gravedad. En este marco se
establecerá un régimen de sanciones cuya graduación dependerá de la gravedad y cantidad de
faltas cometidas siendo la pena máxima la inhabilitación para accionar frente a la Agencia.
Dentro del Plan de Gestión de Tramites Sustantivos se incluyen asimismo las funciones de
sanción. La Unidad Administrativa de Atención de Faltas Especiales tiene por objeto sancionar
todas aquellas infracciones previstas por el Régimen de Faltas en los asuntos en los que
entiende la Agencia, es decir, las condiciones de habilitación, seguridad e higiene de
establecimientos privados, las obras civiles de arquitectura y el control de salubridad de
alimentos, además de otros temas especiales como medio ambiente y derechos del
consumidor entre otros. Creada por medio de la ley N° 2.128, la Unidad se encuentra en
proceso de selección de los 36 Agentes Administrativos de Control que serán elegidos por
medio de concurso público. El proceso de conformación se encuentra enmarcado dentro de los
siguientes proyectos del Tablero de Comando:
Proyecto 26.06.07 Puesta en funcionamiento de la Unidad Administrativa de Atención de Faltas Especiales Descripción: Dotar a la Dirección General de los recursos necesarios para comenzar a ejercer
sus funciones.
Proyecto 26.06.08 Incorporación de Agentes (finalización de proceso de selección pendiente y llamado para vacantes) Descripción: Consiste en ejecutar las instancias pendientes del proceso de selección iniciado
por Resolución N° 525/MGGC/07 y en cubrir las vacantes a los efectos de conformar el cuerpo
de Agentes de la Unidad.
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INDICADORES Se utilizarán los siguientes indicadores para establecer las metas de los productos
contemplados en el Plan de Gestión de Trámites Sustantivos:
1. NIVEL DE ACTIVIDAD
Este indicador se compone por la cantidad de trámites resueltos en el área por mes. Se
entiende por resuelto los tres tipos detallados en el indicador nivel de planificación.
Ejemplo:
Área Trámites / mes
Previas 1.000
2. NIVEL DE PLANIFICACIÓN*
- Rechazado: corresponde a las solicitudes de habilitación denegadas por tratarse de usos
no conformes, por encontrarse afectadas las condiciones de seguridad, no permitido el uso
por el contrato de copropiedad, contrato de locación, se falseen datos o existan
intimaciones no subsanadas.
- Observado: corresponde a los trámites que no posean fallas insalvables, los cuales son
intimados a los efectos de corregir sus causales en un período perentorio.
- Otorgado: corresponde a los trámites resueltos positivamente.
Ejemplo:
Rechazado Observado Otorgado
10 % 20 % 70 %
* El nivel de planificación responde a los resultados obtenidos en promedio durante 2007. A
partir de las reformas a introducir en las áreas, deberá tenderse al incremento de trámites
otorgados, así como a la incorporación de indicadores de resolución de trámites observados.
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PLAN DE GESTIÓN DE TRÁMITES SUSTANTIVOS
1.1 Dirección General de Habilitaciones y Permisos
La Dirección General de Habilitaciones y Permisos efectúa el otorgamiento de habilitaciones
conforme la normativa vigente en la materia, en los establecimientos comerciales, industriales,
de servicios, espectáculos y entretenimientos públicos, así como en la concesión de permisos
para la realización de eventos masivos en espacios de dominio público y privado.
Dirección de Habilitaciones Entiende en el trámite y otorgamiento de las habilitaciones conforme a la normativa vigente y a
las solicitudes de transferencias.
NIVEL DE ACTIVIDAD
Área Trámites / mes
Previas 185
Automáticas 3.500
Transferencias1 100
NIVEL DE PLANIFICACIÓN
Rechazado Observado Otorgado
5 % 40 % 55 %
Dirección de Registro Público de Lugares Bailables Entiende en el trámite de inscripción de locales bailables en cualquiera de las categorías
previstas por la normativa vigente. Interviene en el trámite y otorgamiento de los Permisos
Especiales de eventos con afluencia masiva de público en locales y/o instalaciones de dominio
público o privado, de carácter artístico, musical, deportivo o de exhibición.
NIVEL DE ACTIVIDAD
Área Trámites / mes
Eventos en Locales de Baile2 47
1 Incluye asimismo habilitaciones otorgadas de acuerdo al régimen vigente hasta la sanción del Decreto N° 2516/1998. 2 Permisos otorgados de acuerdo al régimen de la Resolución N° 10/SSEGU/2005.
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Área Trámites / mes
Eventos Masivos3 25
NIVEL DE PLANIFICACIÓN
Rechazado Observado Otorgado
4 % 1 % 95 %
3 Permisos otorgados de acuerdo al régimen de la Resolución N° 1010/SSEGU/2005.
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PLAN DE GESTIÓN DE TRÁMITES SUSTANTIVOS
1.2 Dirección General de Higiene y Seguridad Alimentaria
La Dirección General de Higiene y Seguridad Alimentaria administra registros que se inscriben
en lo dispuesto en el Código Alimentario Nacional. Estos son:
- Registro Nacional de Establecimientos de productos alimenticios (R.N.E.)
- Registro del Gobierno de la Ciudad de Establecimientos de productos alimenticios
(R.G.C.B.A.-E.)
- Registro Nacional de Inscripción de Productos Alimenticios (R.N.P.A.)
- Registro del Gobierno de la Ciudad de productos alimentitos (R.G.C.B.A.-P.)
Dirección de Seguridad Alimentaria Interviene en los Registros de Establecimientos y Productos Alimenticios, otorga las altas,
bajas y modificaciones y administra las estadísticas pertinentes.
NIVEL DE ACTIVIDAD
Área Trámites / mes
Productos 160
Establecimientos 8
NIVEL DE PLANIFICACIÓN
Rechazado Observado Otorgado
2 % 16 % 82 %
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PLAN DE FISCALIZACIÓN
SECCIÓN II
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Plan de Fiscalización OBJETIVO
Ejercer el poder de policía a cargo de la Agencia Gubernamental de Control de manera eficaz y
eficiente, efectuando un control priorizado por niveles de criticidad, periódico de las actividades
críticas habilitadas e identificando aquellas desarrolladas sin permiso.
MARCO CONCEPTUAL
La tarea de control de la Agencia se ejecuta sobre una serie de establecimientos y actividades
que pueden agruparse en locales comerciales y de servicios, industrias, eventos y
espectáculos, alimentos y obras civiles e instalaciones adosadas a éstas. Cada una de estas
materias presenta niveles diversos de criticidad que se relacionan con los requisitos mínimos
de prevención necesarios para garantizar su desarrollo en condiciones que no pongan en
riesgo la seguridad de terceros. Estos niveles de criticidad son establecidos por la ley N° 2.553,
de acuerdo a los siguientes parámetros:
Establecimientos críticos:
a. Los que requieran habilitación previa para funcionar.
b. Los que requieran por sus características un procedimiento especial contra incendio
conforme a la normativa vigente.
c. Los de gran afluencia o permanencia de personas.
d. Los establecimientos en los que se depositen: maquinaria; sustancias peligrosas,
inflamables o altamente combustibles.
e. Los depósitos de alimentos y medicamentos.
f. Las fábricas, talleres textiles y otros que establezca la reglamentación.
Actividades críticas:
a. Las que se desarrollen en los establecimientos enunciados, con excepción de aquellos
comprendidos en el inciso a- y que la reglamentación establezca que no importan un
riesgo mayor para la seguridad de las personas y sus bienes.
b. El transporte público de pasajeros y mercaderías.
c. Las de obra, mantenimiento, reparación o demolición de construcciones y las
realizadas subterráneamente o en altura.
d. Las que se desarrollen en sitios que produzcan un impacto ambiental relevante.
e. Las que se desarrollan bajo la influencia de energía eléctrica, nuclear o riesgosa.
f. Las que se desarrollan en horario nocturno según establezca la reglamentación.
g. Las de seguridad, vigilancia o cuidado de personas con alguna discapacidad.
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El nivel de criticidad permite ordenar el ejercicio del poder de policía a cargo de los organismos
de control de acuerdo a criterios objetivos, de manera que pueda establecerse una rutina
periódica de control de actividades habilitadas y una política de identificación de aquellas
actividades realizadas sin permiso que mitige los riesgos existentes en la Ciudad, optimizando
la utilización de los recursos disponibles.
Esta actividad priorizada por niveles de criticidad, debe ser armonizada con la necesidad de
responder a requerimientos externos, que notifican respecto de la urgencia de ciertas
inspecciones, tales como los oficios judiciales o requerimientos de la Defensoría del Pueblo, o
a las denuncias de particulares. Asimismo, debe garantizarse la sustentabilidad del sistema de
inspecciones en general, realizando los controles necesarios para verificar el cumplimiento de
intimaciones y otras medidas administrativas impuestas previamente, otorgando integralidad a
los controles efectuados.
En esta inteligencia, la información para la planificación de la tarea inspectiva resulta de una
importancia vital. En la actualidad la principal base de datos en lo relativo a establecimientos
comerciales con que cuenta la Agencia es el padrón sistematizado de la Dirección General de
Habilitaciones y Permisos. Este padrón, que cuenta con más de 250.000 registros, se
caracteriza por ser de tipo histórico – acumulativo. Las habilitaciones otorgadas históricamente
continúan vigentes aún cuando no desarrollen más actividades o hayan cambiado de actividad
o titular, excepto que éste haya solicitado la baja. Como consecuencia de ello, la información
provista por el padrón difiere considerablemente de la realidad por mantener vigente datos
superpuestos sobre actividades que se desarrollaron hace años en un determinado local, en el
cual, al momento de la inspección se constata una realidad completamente distinta. Sumado a
esto, debemos considerar que existe una enorme cantidad de establecimientos que desarrollan
actividades, muchas de ellas críticas, sin contar con la correspondiente habilitación, o
superando la superficie otorgada, representando un riesgo aún mayor.
Actualmente se encuentra en elaboración el catálogo de establecimientos, actividades,
maquinarias, elementos y sustancias críticos y de alta criticidad previsto en la ley N° 2.553 que
permitirá contar con una enumeración taxativa de actividades con una precisa asignación de
niveles de criticidad. Asimismo, en el marco del Tablero de Comando de la Jefatura de
Gabinete, se están ejecutando los siguientes proyectos:
Proyecto 26.08.05 Actualización del Padrón de Habilitaciones Descripción: Iniciar un proceso gradual de validación de las habilitaciones vigentes a los
efectos de depurar aquéllas que no correspondan a la actividad actual de cada parcela.
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Proyecto 26.08.04 Integración de sistemas informáticos Descripción: Generar una base de datos única que sirva a toda la agencia con datos confiables
cuantitativa y cualitativamente, y que pueda integrarse con datos de inspecciones y con
información proveniente de otros organismos de control.
Proyecto 26.08.02 Plan de digitalización de inspecciones (PDA) Descripción: Digitalizar todos los actos inspectivos realizados por la Agencia a través de la
implementación de los dispositivos PDA, manteniendo comunicación en línea constante con el
personal operativo.
Proyecto 26.08.09 Operativos de control integral Descripción: Realizar un análisis integral de una zona específica y rubros determinados,
promoviendo políticas de fiscalización que generen sensación de control e induciendo a crear
un marco de legalidad, optimizando la utilización de recursos a través de inspecciones
conjuntas.
Proyecto 26.08.07 Incorporación de personal inspectivo Descripción: Ampliar la capacidad inspectiva a los efectos de contar con la dotación necesaria
para cumplir con los objetivos de la Agencia.
De este modo, a través del proceso de transformación descripto, se podrá:
- Fijar identificaciones únicas para las actuaciones dentro de las áreas de la Agencia.
- Desarrollar una base de antecedentes de locales comerciales, cruzando la información de
habilitaciones, con las inspecciones efectuadas en 2006 y 2007, las denuncias ingresadas
por el Sistema Único de Denuncias, e información proveniente de otros organismos.
- Generar un sistema de alertas tempranas para el seguimiento de actividades de control
prioritario (ej. Alarmas de vencimiento de intimaciones por faltas de seguridad).
- Articular un sistema de ponderaciones en tiempo real para la elaboración de un mapa de
riesgo dinámico, que absorba el cúmulo de información diaria que ingresa al sistema de
control.
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INDICADORES Se utilizarán tres indicadores para establecer las metas de los productos contemplados en el
Plan de Fiscalización:
1. NIVEL DE ACTIVIDAD
Este indicador será utilizado para los tres productos (inspecciones, verificaciones y muestras) y
se compone por el total ejecutado por mes, teniendo en cuenta la capacidad operativa
disponible por área de acuerdo a la complejidad de los objetivos a fiscalizar.
Ejemplo:
Área Capacidad Operativa Inspecciones / mes
Coordinación Nocturno 50 inspectores 1.000
2. NIVEL DE PLANIFICACIÓN
Este indicador será utilizado para las inspecciones y se compone por la desagregación del nivel
de actividad de acuerdo a la motivación de cada tipo de acción, sea ésta de carácter interno o
externo a la Agencia. En este sentido, se utilizarán las siguientes denominaciones:
- Origen Externo: Comprende a las inspecciones efectuadas en virtud de un requerimiento o
solicitud externo a la Agencia. Las mismas deberán realizarse respetando el siguiente
orden de prioridad:
1. Oficios Judiciales
2. Requerimientos de Organismos Oficiales
3. Solicitudes de Organismos Oficiales
4. Denuncias de Particulares
- Resolución de actuaciones previas: Comprende a las inspecciones realizadas en virtud de
una intervención previa, por verificación de intimaciones, control de clausura o
reprogramación.
- Prevención: Comprende a las inspecciones planificadas por la Agencia, de acuerdo a
antecedentes previos de locales, relevamientos, o para el cumplimiento de los niveles de
criticidad de establecimientos de riesgo.
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Ejemplo:
Área preventivas Act. previas origen externo
Coordinación Nocturno 10 % 50 % 40 %
3. NIVEL DE CRITICIDAD
Este indicador será utilizado a los efectos de medir la asignación de inspecciones por rubro
comercial. Habida cuenta de la situación descripta en el marco conceptual respecto de la
información disponible para la planificación de inspecciones, se establecerá un porcentaje de
asignación de la capacidad inspectiva por rubro que contemple la cobertura de los locales
habilitados así como de aquellos que realicen actividades sin permiso.
Adicionalmente, en los casos que corresponda, se establecerán objetivos específicos, a cumplir
en el ejercicio anual.
Ejemplo:
Rubro rubro / nivel de actividad
Hoteles y Pensiones 30 %
Geriátricos 14 %
Establecimientos de Salud 12 %
Establecimientos Educativos 19 %
Recreación y Deportes 25 %
OBJETIVOS ESPECÍFICOS:
- Fiscalizar al menos dos veces todos los establecimientos inscriptos en el Registro Único de
Geriátricos Privados que administra la UGCOR.
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PLAN DE FISCALIZACIÓN
2.1 Dirección General de Fiscalización y Control
La Dirección General de Fiscalización y Control ejerce la función de controlar y fiscalizar la
seguridad, salubridad e higiene y condiciones de funcionamiento sobre establecimientos
comerciales, industriales, de servicios, espectáculos y entretenimientos públicos, permisos
otorgados para la realización de eventos masivos en estadios y espacios de dominio público y
privado y eventos deportivos de carácter programados.
NIVEL DE ACTIVIDAD
Dirección Capacidad Operativa Inspecciones / mes
Fiscalización y Control 195 inspectores 5.097
NIVEL DE PLANIFICACIÓN
Área preventivas Act. previas origen externo
Fiscalización y Control 32 % 40 % 28 %
PLANIFICACIÓN MENSUAL
Área inspecciones preventivas act. previas origen externo
Especiales 1167 38% 53% 9%
Industrias 709 50% 34% 16%
Nocturnidad 1166 23% 25% 52%
Generales 1958 25% 45% 30%
Eventos Masivos 97 90 % 5 % 5 %
TOTAL 5097 32 % 40 % 28 %
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Coordinación Especiales Comprende a los establecimientos de salud, geriátricos, hoteles y pensiones, establecimientos
de recreación y deportes y establecimientos educativos.
NIVEL DE ACTIVIDAD
Área Capacidad Operativa Inspecciones / mes
Especiales 47 inspectores 1.167
NIVEL DE PLANIFICACIÓN
Área preventivas Act. previas origen externo
Especiales 38 % 53 % 9 %
NIVEL DE CRITICIDAD
Rubro rubro / nivel de actividad
Hoteles y Pensiones 30 %
Geriátricos 14 %
Establecimientos de Salud 12 %
Establecimientos Educativos 19 %
Recreación y Deportes 25 %
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
- Fiscalizar al menos dos veces todos los establecimientos inscriptos en el Registro Único de
Geriátricos Privados que administra la UGCOR.
- Fiscalizar todos los establecimientos educativos contemplados en la Resolución N°
22/SSEGU/2005.
- Fiscalizar los Locales de Baile inscriptos en el Registro Público de Lugares Bailables en
forma trimestral de acuerdo a lo dispuesto en la Resolución N° 56/SSCC/2005.
- Fiscalizar todos los permisos otorgados en el marco de la Resolución N°
1010/SSEGU/2005 que no se desarrollen dentro de los ámbitos de competencia de la
Dirección de Eventos Masivos o estrictamente en horario nocturno.
- Fiscalizar todos los natatorios en período estival.
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Coordinación de Industrias Comprende a los establecimientos industriales, fábricas, estaciones de servicio, terminales de
colectivos y depósitos.
NIVEL DE ACTIVIDAD
Área Capacidad Operativa Inspecciones / mes
Industrias 40 inspectores 709
NIVEL DE PLANIFICACIÓN
Área preventivas Act. previas origen externo
Industrias 50 % 34 % 16 %
NIVEL DE CRITICIDAD
Rubro rubro / nivel de actividad
Estaciones de servicio y depósitos de inflamables 19 %
Establecimientos textiles y radio y televisión 11 %
Fábricas y depósitos 70 %
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
- Fiscalizar al menos dos veces todas las estaciones de servicio y una vez al año los
establecimientos con depósitos inflamables.
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Coordinación Nocturno Comprende a todos los establecimientos que desarrollen actividades entre las 22 y las 6 hs.
NIVEL DE ACTIVIDAD
Área Capacidad Operativa Inspecciones / mes
Nocturno 36 inspectores 1.166
NIVEL DE PLANIFICACIÓN
Área preventivas Act. previas origen externo
Nocturno 23 % 25 % 52 %
NIVEL DE CRITICIDAD
Rubro rubro / nivel de actividad
Actividad de baile 60 %
Actividad de música y canto 30 %
Venta de alcohol 5 %
Otras actividades nocturnas 5 %
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
- Fiscalizar los Locales de Baile inscriptos en el Registro Público de Lugares Bailables en
forma mensual de acuerdo a lo dispuesto en la Resolución N° 56/SSCC/2005.
- Fiscalizar todos los permisos otorgados en el marco de la Resolución N°
1010/SSEGU/2005 que se desarrollen en horario nocturno que no correspondan a la
Dirección de Eventos Masivos.
- Fiscalizar todos los permisos otorgados en el marco de la Resolución N° 10/SSEGU/2005.
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Coordinación Generales Comprende todos los establecimientos que no estén contemplados en las otras
coordinaciones.
NIVEL DE ACTIVIDAD
Área Capacidad Operativa Inspecciones / mes
Generales 52 inspectores 1.958
NIVEL DE PLANIFICACIÓN
Área preventivas Act. previas origen externo
Generales 25 % 45 % 30 %
NIVEL DE CRITICIDAD
Rubro rubro / nivel de actividad
Gimnasios, salones de belleza, servicios fúnebres, garajes, playas de estacionamiento, talleres de chapa y pintura 40 %
Otros 60 %
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Coordinación Bromatología Comprende a los establecimientos de distribución final de alimentos al público: supermercados
e hipermercados, poblaciones de riesgo en establecimientos privados (geriátricos, centros de
salud privados, escuelas y colonias privadas), autoservicios y minoristas en general y
comercios con elaboración propia. Los controles serán realizados concomitantemente con el
personal inspectivo de las áreas especiales, generales, industrias y nocturno.
Hasta la integración de la coordinación con personal inspectivo, de acuerdo a lo previsto en el
marco de los proyectos del Tablero de Comando de la Agencia, las tareas serán desarrolladas
por la Dirección General de Higiene y Seguridad Alimentaria.
NIVEL DE CRITICIDAD
Rubro rubro / nivel de actividad
Supermercados -
Establecimientos que proveen alimentos a poblaciones de riesgo -
Comercios que elaboran / comercializan alimentos -
Comercios minoristas -
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
- Fiscalizar todos los supermercados e hipermercados dos veces en el año haciendo
inspecciones integrales incluyendo el control de la situación de seguridad y de
funcionamiento.
- Fiscalizar todos los establecimientos que provean alimentos a poblaciones de riesgo.
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Dirección de Eventos Masivos En el ámbito de esta Dirección se incluyen todos los eventos masivos deportivos y no
deportivos que se desarrollen en establecimientos habilitados o que cuenten con permiso
especial otorgado a tales fines.
NIVEL DE ACTIVIDAD
Área Capacidad Operativa Inspecciones / mes
Eventos Masivos 20 inspectores 97
NIVEL DE PLANIFICACIÓN
Área preventivas Act. previas origen externo
Eventos Masivos 90 % 5 % 5 %
NIVEL DE CRITICIDAD
Rubro rubro / nivel de actividad
Eventos deportivos 50 %
Eventos no deportivos 50 %
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
- Fiscalizar todos los eventos masivos, deportivos y no deportivos, que se realicen en la
Ciudad en el marco de lo dispuesto en la Resolución N° 1010/SSEGU/2005.
- Fiscalizar todos los estadios de fútbol en cumplimiento del cronograma de la Asociación de
Fútbol Argentino (AFA).
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PLAN OPERATIVO ANUAL 2008
PLAN DE FISCALIZACIÓN
2.2 Dirección General de Higiene y Seguridad Alimentaria
La Dirección General de Higiene y Seguridad Alimentaria tiene como función la puesta en
marcha y afianzamiento del programa de higiene y seguridad alimentaria, con el objeto de
brindar seguridad en el consumo de los productos alimenticios, mejorando así la calidad de
vida de los ciudadanos.
NIVEL DE ACTIVIDAD
Área Capacidad Operativa Inspecciones / mes
DGHYSA 84 inspectores 3.500
Área Muestras / mes
DGHYSA 160
NIVEL DE PLANIFICACIÓN
Área preventivas Act. previas origen externo
DGHYSA 50 % 20 % 30 %
PLANIFICACIÓN MENSUAL
Área inspecciones preventivas act. previas origen externo
Seguridad Alimentaria 3.500 50 % 20 % 30 %
TOTAL 3.500 50 % 20 % 30 %
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Dirección de Seguridad Alimentaria Comprende a los establecimientos públicos que proveen alimentos a poblaciones de riesgo
(geriátricos, hospitales, escuelas y colonias), los establecimientos elaboradores,
fraccionadores, mayoristas y distribuidores inscriptos en los Registros Nacionales que
administra la Dirección, la mercadería en tránsito y la actividad de venta de alimentos en vía
pública de acuerdo al régimen de la Ley N° 1.163.
En el marco de la Dirección se encuentra asimismo el Plan de Monitoreo de Alimentos, que
comprende a las acciones dirigidas al muestreo mensual de productos alimenticios y/o materias
primas, extraídos de distintos tipos de locales elaboradores, fraccionadores y/o expendedores
de alimentos con el fin de evaluar el estado higiénico sanitario de los mismos, verificando su
aptitud para consumo desde el punto de vista microbiológico y/o físico químico, con el fin de
minimizar los riesgos de aparición de enfermedades transmitidas por alimentos.
NIVEL DE ACTIVIDAD
Área Capacidad Operativa Inspecciones / mes
Seguridad Alimentaria 84 inspectores 3.500
Área Muestras / mes
Seguridad Alimentaria 160
NIVEL DE PLANIFICACIÓN
Área preventivas Act. previas origen externo
Seguridad Alimentaria 50 % 20 % 30 %
NIVEL DE CRITICIDAD
Rubro rubro / nivel de actividad
Establecimientos públicos que prestan servicio de comida 12 %
Establecimientos comerciales4 58 %
Mercadería en transito 26 %
Vía Pública 4 %
4 Comprende a los establecimientos descriptos en la Coordinación Bromatología de la Dirección General
de Fiscalización y Control, y a los establecimientos elaboradores de alimentos inscriptos en los Registros que administra la Dirección.
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PLAN DE FISCALIZACIÓN
2.3 Dirección General de Fiscalización de Obras y Catastro
La Dirección General de Fiscalización y Control de Obras y Catastro ejerce el control,
fiscalización e inspección de las construcciones de obras civiles, públicas y privadas, nuevas o
remodeladas, así como de las instalaciones eléctricas, sanitarias, mecánicas,
electromecánicas, de elevación vertical, térmicas e inflamables y de cualquier otro tipo que
sean adosadas a una obra, incluyendo los sistemas de prevención de incendios, que se
proyecten y ejecuten en el ámbito de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
NIVEL DE ACTIVIDAD
Área Capacidad Operativa Inspecciones / mes
DGFOC 108 inspectores 6.219
NIVEL DE PLANIFICACIÓN
Área preventivas Act. previas origen externo
DGFOC 33 % 26 % 41 %
PLANIFICACIÓN MENSUAL
Área inspecciones preventivas act. previas origen externo
Obras 2.856 55 % 4 % 41 %
Instalaciones 3.363 15 % 44 % 41 %
TOTAL 6.219 33 % 26 % 41 %
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Dirección de Fiscalización y Contralor de Obras Ejerce el poder de policía en materia de obras civiles de arquitectura y las dadas en concesión
por el Gobierno de la Ciudad, tanto en ejecución como en las finalizadas.
NIVEL DE ACTIVIDAD
Área Capacidad Operativa Inspecciones / mes
Obras 68 inspectores 2.856
NIVEL DE PLANIFICACIÓN
Área preventivas Act. previas origen externo
Obras 55 % 4 % 41 %
NIVEL DE CRITICIDAD
Rubro rubro / nivel de actividad
Obras en construcción5 43 %
Ampliaciones y remodelaciones5 19 %
Otras remodelaciones6 38 %
5 Corresponde a aquellos trabajos que requieren de Permiso de Obra de acuerdo a lo definido por el
Código de Edificación. 6 Corresponde a aquellos trabajos que requieren Aviso de Obra de acuedo a lo definido por el Código de
Edificación.
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Dirección de Fiscalización y Contralor de Instalaciones Complementarias Ejerce el poder de policía en lo concerniente a instalaciones adosadas a obras en ejecución o
finalizadas.
NIVEL DE ACTIVIDAD
Área Capacidad Operativa Inspecciones / mes
Instalaciones 40 inspectores 3.363
NIVEL DE PLANIFICACIÓN
Área preventivas Act. previas origen externo
Instalaciones 15 % 44 % 41 %
NIVEL DE CRITICIDAD
Rubro rubro / nivel de actividad
Prevención contra incendios 16 %
Elevadores 16 %
Antenas 2 %
Térmicas e inflamables 12 %
Eléctricas domiciliarias 23 %
Mecánicas industriales 26 %
Sanitarias 5 %
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PLAN DE FISCALIZACIÓN
2.4 Profesionales Verificadores
El sistema de Profesionales Verificadores es un mecanismo de control adicional al efectuado
por personal inspectivo, a través del cual profesionales de distintas áreas vinculadas a las
materias en cuestión e inscriptos en los Registros que administra la Agencia, realizan en la
oportunidad en que les sea requerido y con la exclusiva finalidad de establecer la
correspondencia entre las condiciones existentes en establecimientos comerciales y obras en
construcción y la información registrada, una serie de verificaciones especiales con una visión
objetiva y responsable.
Obras La actividad de los Profesionales Verificadores de Obras se encuentra regulada por el Decreto
733/2000 y prevé la realización de cuatro verificaciones especiales en todas las obras que se
registren, con excepción de aquellas que consten de planta baja o de planta baja y un piso y no
vayan a ser subdivididas en propiedad horizontal, sobre las cuales se realizarán dos.
NIVEL DE ACTIVIDAD
Área Capacidad Operativa Verificaciones / mes
PVO 1.000 profesionales inscriptos 246
Ascensores La actividad de los Profesionales Verificadores de Ascensores se encuentra regulada por el
Decreto Nº 952/2003 que prevé la realización de inspecciones de acuerdo al siguiente orden de
prelación: denuncias, solicitudes de plano conforme o de ajuste de obra, instalaciones con
cambio de Conservador, una inspección anual a cada Conservador y aleatoriamente a todos
los inmuebles pasibles de contar con instalaciones de transporte vertical.
NIVEL DE ACTIVIDAD
Área Capacidad Operativa Verificaciones / mes
PVA 200 profesionales inscriptos 80
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Habilitaciones Los PVH intervendrán en tres tipos de tramitaciones dispuestas por las normas vigentes en
materia de habilitaciones: a) en los trámites con inspección previa al funcionamiento, en
oportunidad de realizar la verificación previa al otorgamiento de la habilitación; b) en los
trámites sin inspección previa al funcionamiento, con posterioridad al otorgamiento de la
habilitación o transferencia y c) en el caso de los locales habilitados, mediante la realización de
verificaciones especiales.
NIVEL DE ACTIVIDAD
Área Capacidad Operativa Verificaciones / mes
PVH 700 profesionales inscriptos 85