Municipalidad de

San Carlos Alzatate

Departamento de Jalapa

PLAN OPERATIVO ANUAL (POA)

DIRECTORIO MUNICIPAL

Nelson Donaldo Gómez Gómez

Presidente del Concejo Municipal, San Carlos Alzatate, Jalapa

Manfredo Jiménez Galicia

Concejal I, San Carlos Alzatate, Jalapa

Víctor Rafael Rosales

Concejal II, San Carlos Alzatate, Jalapa

Santos Hilario Santiago Pérez

Concejal III, San Carlos Alzatate, Jalapa

Arnulfo Méndez Jiménez

Concejal IV, San Carlos Alzatate, Jalapa

Juan Alberto Pérez González

Síndico I, San Carlos Alzatate, Jalapa

Jorge Eduardo Méndez Nájera

Síndico II, San Carlos Alzatate, Jalapa

Matias Morales Pérez

Director Municipal de Planificación, San Carlos Alzatate, Jalapa

Rony Edgardo Mateo González

Director Administrativo Financiero, San Carlos Alzatate, Jalapa

CONTENIDO

PRESENTACIÓN ......................................................................................................................................5

ACTA DE APROBACIÓN DEL CONCEJO MUNICIPAL DE SAN CARLOS ALZATATE, DEPARTAMENTO DE JALAPA.........7

INTRODUCCIÓN ......................................................................................................................................8

BASE LEGAL ..........................................................................................................................................9

CONSTITUTUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA ................................................................9

LEY ORGÁNICA DEL PRESUPUESTO 101-97 ..........................................................................................11

REGLAMENTO DE LA LEY ORGÁNICA DEL PRESUPUESTO ........................................................................15

LEY DE LOS CONSEJOS DE DESARROLLO ..............................................................................................17

REGLAMENTO DE LA LEY DE LOS CONSEJOS DE DESARROLLO URBANO Y RURAL .......................................18

CODIGO MUNICIPAL ..........................................................................................................................20

MARCO NORMATIVO DE PLANIFICACIÓN Y PRESUPUESTO PARA EL PERÍODO 2020-2024 .........................21

DISPONIBILIDAD FINANCIERA 2020 .......................................................................................................22

RESULTADOS DEFINIDOS POR EL GOBIERNO LOCAL..................................................................................23

MATRIZ PLAN OPERATIVO ANUAL (POA) 2020 ........................................................................................32

1.1 MARCO ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL ................................................................................................32

MISIÓN: ..........................................................................................................................................32

VISIÓN: ...........................................................................................................................................32

1.2 PRINCIPIOS / VALORES ..................................................................................................................33

1.3 POLÍTICAS DE DESARROLLO KATÚN 2032 .........................................................................................34

GUATEMALA URBANA RURAL .............................................................................................................34

BIENESTAR PARA LA GENTE ..............................................................................................................36

RIQUEZA PARA TODOS ......................................................................................................................37

RECURSOS NATURALES HOY Y PARA EL FUTURO ...................................................................................39

ESTADO COMO GARANTE DE LOS DERECHOS HUMANOS Y CONDUCTOR DE DESARROLLO. ............................40

PLAN OPERATIVO ANUAL (POA) 2020 ....................................................................................................42

CONTENIDO DE ILUSTRACIONES

ILUSTRACIÓN 1: ORGANIGRAMA DE SAN CARLOS ALZATATE ...................................................................... 6

ILUSTRACIÓN 2: DISPONIBILIDAD FINANCIERA MUNICIPALIDAD DE SAN CARLOS ALZATATE 2020................... 22

CONTENIDO DE TABLAS

TABLA 1: ESTRUCTURA PROGRAMÁTICA VINCULACIÓN PLAN-PRESUPUESTO ............................................. 23

TABLA 2: PRIORIZACION DE LA PROBLEMATICA ....................................................................................... 28

TABLA 3: PLAN OPERATIVO ANUAL 2020 ............................................................................................... 39

PRESENTACIÓN

La municipalidad de San Carlos Alzatate por medio de la autonomía que le brinda el Estado de

Guatemala, propone como función principal el mejorar la calidad de vida de los habitantes,

proporcionándoles los servicios públicos básicos con la mayor eficiencia de calidad, impulsando así

el desarrollo a través de la educación, diversificación económica, vivienda salud, entre otros. Es por

ello que se toma la importancia de planificar la solución a las problemáticas que existen en el

municipio considerando el orden cronológico de todas las actividades que se encaminan a lograr los

objetivos propuestos con apoyo de instituciones del Estado que tienen influencias dentro del

municipio para lograr el desarrollo integral.

Y cumpliendo con los objetivos propuestos es necesario contar con el Plan Operativo Anual (POA),

que sea reconocido por la Secretaria de Planificación y Programación de la Presidencia

(SEGEPLAN), para que este enfocado al cumplimiento de metas Municipales, Departamentales y

Nacionales, los cuales son vinculados en el Plan de Desarrollo Nacional Kátún 2032.

El Plan Operativo Anual 2020 del Municipio de San Carlos Alzatate, está enfocado en las

necesidades prioritarias de todas las comunidades y al conjunto de actividades de funcionamiento

institucional que priorizan los gastos que reflejan el funcionamiento de las diferentes oficinas que son

conformadas por esta institución puntualizando el desarrollo y mejoramiento de la atención al vecino.

La fase infraestructura es identificado por todas las priorizaciones de las comunidades los cuales

conforman el banco de proyectos, con el Plan Operativo Anual 2020 se pretende mejorar la calidad

de vida de todos los Alzatatences.

Nelzon Donaldo Gómez Gómez

Alcalde Municipal

San Carlos Alzatate, Jalapa.

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ILUSTRACIÓN 1: ORGANIGRAMA DE LA MUNICIPALIDAD DE SAN CARLOS ALZATATE

ACTA DE APROBACIÓN DEL CONCEJO MUNICIPAL DE SAN CARLOS ALZATATE,

DEPARTAMENTO DE JALAPA

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INTRODUCCIÓN

Para lograr el desarrollo integral de los pueblos y las comunidades es necesario conocer los

aspectos sociales, políticos, económicos, demográficos, geográficos, indicadores que demuestran la

situación actual, siendo un factor de mucha importancia para la toma de decisiones en cuanto a la

planificación estratégica de proyectos y programas de desarrollo.

El establecimiento de una planificación armonizada con los objetivos del milenio del gobierno central

en los diferentes ejes de desarrollo, los últimos años se han creado documentos de planificación,

que sirven como guía al cumplimiento conjunto de metas y estrategias tales como lo son el Plan de

Desarrollo Municipal (PDM) que enfoca las problemáticas principales, el Plan de Desarrollo

Departamental (PDD) y desde el año dos mil trece se ha trabajado con el enfoque del Plan de

Gobierno Nacional (PGN) con el apoyo de la delegación departamental de la Secretaria de

Planificación y Programación de la presidencia (SEGEPLAN) , que incluye la priorización de

necesidades para el gobierno municipal, en el cual se incluye los programas que serán ejecutados

en los próximos años Plan Estratégico Interinstitucional (PEI), Plan Operativo Multianual y Plan

Operativo Anual (POA).

La programación de estrategias de priorización, inversión, programación y ejecución de objetivos se

han hecho en consenso con las comunidades del municipio de San Carlos Alzatate, en Asambleas

comunitarias, analizadas en el pleno del Consejo Municipal de Desarrollo y aprobadas por el

Concejo Municipal, para que sean tomadas en cuenta como parte del desarrollo integral de los

pobladores alzatatences.

El Plan Operativo Anual (POA) 2020, es el instrumento esencial que contiene todas las

programaciones con tiempos específicos que incluye los gastos de manera transparente el quien da

a conocer la ejecución del presupuesto de ingresos y egresos en actividades de beneficio para el

municipio, tomando en cuenta el funcionamiento de todas las oficinas que conforman la

administración municipal así como la ejecución de los programas y proyectos incluidos en el PEI,

POM Y PGL, considerando modificaciones debido a las necesidades que son muy variables para la

administración municipal.

El Plan Estratégico Institucional (PEI) y Plan Operativo Multianual (POM) constituyen la base sobre

la cual el presente Plan Operativo Anual (POA) 2020 se ha elaborado. Todo ello con la finalidad de

plantear la ruta tanto estratégica como operativa sobre la cual la Corporación Municipal de San

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Carlos Alzatate a través de sus autoridades atenderán las demandas a las necesidades de la

población de dicho municipio.

Las problemáticas priorizadas a ser atendidas por la municipalidad de San Carlos Alzatate para el

período 2020-2024 son las siguientes:

1. Deficientes servicios públicos en cuanto a cobertura en: alumbrado público, alcantarillados,

drenajes y agua entubada, manejo de los desechos y residuos sólidos, mercado, rastro,

cementerio, y otros servicios como salud, educación, infraestructura deportiva, desnutrición y

pobreza extrema principalmente en el área rural.

2. La deforestación

3. Infraestructura educativa limitada

4. La falta de empleo

5. Débil cobertura en atención a la mujer (área económica, política y social) y débil cobertura

en programas sociales.

Por lo anterior, el presente instrumento recoge todas las acciones que con las competencias propias

y delegadas, así como los recursos y capacidades de la municipalidad ejecutará en su presupuesto

2020.

Este plan se divide en tres (3) partes sustantivas: la disponibilidad financiera para el 2020; la

estructura programática que relaciona la planificación con el presupuesto y el Plan Operativo Anual

(POA) 2020.

BASE LEGAL

Considerando que la municipalidad es una autoridad autónoma, es de mucha importancia citar el

marco legal para realizar el plan operativo anual de la Municipalidad de San Carlos Alzatate, los

cuales se describen a continuación:

CONSTITUTUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA Artículo 98. Participación de las comunidades en programas de salud. Las comunidades tienen

el derecho y el deber de participar activamente en el planificación, ejecución y evaluación de los

programas de salud.

Artículo 105. Viviendas de los trabajadores. El Estado, a través de las entidades específicas,

apoyará la planificación y construcción de conjuntos habitacionales, estableciendo los adecuados

sistemas de financiamiento, que permitan atender los diferentes programas, para que los

trabajadores puedan optar a viviendas adecuadas y que llenen las condiciones de salubridad. Los

propietarios de las empresas quedan obligados a proporcionar a sus trabajadores, en los casos

establecidos por la ley, viviendas que llenen los requisitos anteriores.

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Artículo 129. Electrificación. Se declara de urgencia nacional, la electrificación del país, con base

en planes formulados por el Estado y las municipalidades, en la cual podrá participar la iniciativa

privada.

Artículo 134. Descentralización y autonomía. El municipio y las entidades autónomas y

descentralizadas, actúan por delegación del Estado.

La autonomía, fuera de los casos especiales contemplados en la Constitución de la República, se

concederá únicamente, cuando se estime indispensable para la mayor eficiencia de la entidad y el

mejor cumplimiento de sus fines. Para crear entidades descentralizadas y autónomas, será

necesario el voto favorable de las dos terceras partes del Congreso de la República.

Se establecen como obligaciones mínimas del municipio y de toda entidad descentralizada y

autónoma, las siguientes:

a) Coordinar su política, con la política general del Estado y, en su caso, con la especial del Ramo

a que correspondan;

b) Mantener estrecha coordinación con el órgano de planificación del Estado;

c) Remitir para su información al Organismo Ejecutivo y al Congreso de la República, sus

presupuestos detallados ordinarios y extraordinarios, con expresión de programas, proyectos,

actividades, ingresos y egresos. Se exceptúa a la Universidad de San Carlos de Guatemala.

d) Tal remisión será con fines de aprobación, cuando así lo disponga la ley;

e) Remitir a los mismos organismos, las memorias de sus labores y los informes específicos que

les sean requeridos, quedando a salvo el carácter confidencial de las operaciones de los

particulares en los bancos e instituciones financieras en general;

f) Dar las facilidades necesarias para que el órgano encargado del control fiscal, pueda

desempeñar amplia y eficazmente sus funciones; y

g) En toda actividad de carácter internacional, sujetarse a la política que trace el Organismo

Ejecutivo.

h) De considerarse inoperante el funcionamiento de una entidad descentralizada, será suprimida

mediante el voto favorable de las dos terceras partes del Congreso de la República.

Artículo 253. Los municipios de la República de Guatemala, son instituciones autónomas. Entre

otras funciones les corresponde:

a) Elegir a sus propias autoridades;

b) Obtener y disponer de sus recursos; y

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c) Atender los servicios públicos locales, el ordenamiento territorial de su jurisdicción y el

cumplimiento de sus fines propios. Para los efectos correspondientes emitirán las ordenanzas y

reglamentos respectivos.

Artículo 155. Responsabilidad por infracción a la ley. Cuando un dignatario, funcionario o

trabajador del Estado, en el ejercicio de su cargo, infrinja la ley en perjuicio de particulares, el Estado

o la institución estatal a quien sirva, será solidariamente responsable por los daños y perjuicios que

se causaren. La responsabilidad civil de los funcionarios y empleados públicos podrá deducirse

mientras no se hubiere consumado la prescripción, cuyo término será de veinte años. La

responsabilidad criminal se extingue, en este caso, por el transcurso del doble del tiempo señalado

por la ley para la prescripción de la pena. Ni los guatemaltecos ni los extranjeros, podrán reclamar al

Estado, indemnización por daños o perjuicios causados por movimientos armados o disturbios

civiles.

LEY ORGÁNICA DEL PRESUPUESTO 101-97

ARTICULO 2. AMBITO DE APLICACION. Están sujetos a las disposiciones de la presente ley:

a) Los Organismos del Estado;

b) Las entidades descentralizadas y autónomas;

c) Las empresas cualquiera sea su forma de organización, cuyo capital esté conformado.

d) Mayoritariamente con aportaciones del Estado; y,

e). Las demás instituciones que conforman el sector público.

ARTICULO 4. RENDICION DE CUENTAS DEL SERVIDOR PÚBLICO. Todo servidor público que

maneje fondos o valores del Estado, así como los que realicen funciones de Dirección Superior o

Gerenciales, deben rendir cuentas de su gestión, por lo menos una vez al año, ante su jefe

inmediato superior, por el cumplimiento de los objetivos a que se destinaron los recursos públicos

que le fueron confiados, y por la forma y resultados de su aplicación.

ARTICULO 8. VINCULACION PLAN - PRESUPUESTO. Los presupuestos públicos son la expresión

anual de los planes del Estado, elaborados en el marco de la estrategia de desarrollo económico y

social, en aquellos aspectos que exigen por parte del sector público, captar y asignar los recursos

conducentes para su normal funcionamiento y para el cumplimiento de los programas proyectos de

inversión, a fin de alcanzar las metas y objetivos sectoriales, regionales e institucionales. El

Organismo Ejecutivo, por intermedio del Ministerio de Finanzas Públicas, consolidará los

presupuestos institucionales y elaborará el presupuesto y las cuentas agregadas del sector público.

Además, formulará el presupuesto multianual.

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ARTICULO 11. PRESUPUESTOS DE INGRESOS. Los presupuestos de ingresos contendrán la

identificación específica de las distintas clases de ingresos y otras fuentes de financiamiento,

incluyendo los montos estimados para cada una de ellas.

ARTICULO 12. PRESUPUESTOS DE EGRESOS. En los presupuestos de egresos se utilizará una

estructura programática coherente con las políticas y planes de acción del Gobierno, que permita

identificar la producción de bienes y servicios de los organismos y entes del sector público, así como

la incidencia económica y financiera de la ejecución de los gastos y la vinculación con sus fuentes de

financiamiento.

ARTICULO 15. CONTINUIDAD DE LA EJECUCION DEL PRESUPUESTO. Cuando en los

presupuestos de los organismos y entidades públicas se incluyan créditos para contratar obras o

adquirir bienes y servicios, cuyo plazo de ejecución exceda de un ejercicio fiscal, se deberá adicionar

a la información del ejercicio el monto de los ingresos invertidos en años anteriores y los que se

invertirán en el futuro sobre la base de una programación financiera anual, así como los respectivos

cronogramas de ejecución física, congruentes con el programa de inversiones públicas elaborado

por la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia de la República. Cuando se

contrate obras o servicios cuya ejecución abarque más de un ejercicio fiscal se programarán las

asignaciones necesarias en los presupuestos correspondientes hasta su terminación.

ARTICULO 16. REGISTROS. Los organismos y las entidades regidas por esta ley están obligadas a

llevar los registros de la ejecución presupuestaria en la forma que se establezca en el reglamento, y

como mínimo deberán registrar: a. En materia de ingresos, la liquidación o momento en que éstos se

devenguen, según el caso y su recaudación efectiva; y, b. En materia de egresos, las etapas del

compromiso, del devengado y del pago.

ARTICULO 17. CONTROL Y FISCALIZACION DE LOS PRESUPUESTOS. El control de los

presupuestos del sector público corresponde al Organismo Ejecutivo a través del Ministerio de

Finanzas Públicas, con excepción de las Municipalidades y la Universidad de San Carlos de

Guatemala. La fiscalización de los presupuestos del sector público sin excepción, será ejercida por

la Contraloría General de Cuentas o por la Superintendencia de Bancos, según sea el caso.

ARTICULO 19. ESTRUCTURA DE LA LEY. La ley que aprueba el presupuesto general de ingresos

y egresos del Estado constará de tres títulos cuyo contenido será el siguiente: TITULO I.

Presupuesto de Ingresos deberá contener todos aquellos ingresos de cualquier naturaleza que se

estima percibir o recaudar durante el ejercicio fiscal, el financiamiento proveniente de erogaciones y

operaciones de crédito público, representen o no entradas de dinero efectivo, y los excedentes de

fondos que se estimen a la fecha de cierre del ejercicio anterior al que se presupuesta. No se podrán

destinar ingresos a gastos específicos, con excepción de: a. Los provenientes de operaciones de

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crédito público; b. Los provenientes de donaciones, herencias o legados a favor del Estado, con

destino específico; y, c) Los que, por leyes especiales, tengan afectación específica.

TITULO II. Presupuesto de Egresos contendrá todos aquellos gastos que se estima se devengarán

en el período, se traduzcan o no en salidas de dinero efectivo de caja.

TITULO III. Disposiciones Generales incluye las normas complementarias a la presente ley que

regirán para cada ejercicio fiscal. Contendrá normas que se relacionen directa y exclusivamente con

la aprobación, ejecución y evaluación del presupuesto. No podrán incluirse normas de carácter

permanente ni se crearán, por ellas, entidades administrativas, de reforma o derogatoria de vigentes,

ni de creación, modificación o supresión de tributos u otros ingresos. 1 Reformado el Artículo 15 por

el Artículo 1 del Decreto Número 71-98 del Congreso de la República publicado en el Diario de

Centroamérica Número 100 del 25 de febrero de 1999 En el reglamento se establecerá, en forma

detallada, el contenido específico de cada uno de los Títulos.

ARTICULO 21. PRESENTACION DE ANTEPROYECTOS. Para los fines que establece esta ley, y

con el objeto de integrar el presupuesto consolidado del sector público, los Organismos del Estado y

sus entidades descentralizadas y autónomas, deberán presentar al Ministerio de Finanzas Públicas,

en la forma y en el plazo que se fije en el reglamento, sus anteproyectos de presupuesto, adjuntando

sus respectivos planes operativos.

ARTICULO 23. PRESENTACION DEL PROYECTO DE PRESUPUESTO. El Organismo Ejecutivo

presentará el proyecto de presupuesto general de ingresos y egresos del Estado al Congreso de la

República a más tardar el dos de septiembre del año anterior al que regirá, acompañado de la

información que se especifique en el reglamento de esta Ley.

ARTICULO 24. FALTA DE APROBACION DEL PRESUPUESTO. Si en el término establecido en la

Constitución Política, el Congreso de la República no hubiere aprobado el presupuesto general de

ingresos y egresos del Estado para el próximo ejercicio fiscal, e iniciare el año fiscal siguiente, regirá

de nuevo el presupuesto en vigencia del ejercicio anterior, el cual podrá ser modificado o ajustado

por el Congreso.

ARTICULO 28. MEDIDAS DE AJUSTE PRESUPUESTARIO. Cuando el comportamiento de los

ingresos corrientes muestre una tendencia significativamente inferior a las estimaciones contenidas

en el presupuesto general de ingresos y egresos del Estado, el Ministerio de Finanzas Públicas

deberá realizar los ajustes pertinentes en el presupuesto, incluyendo el recorte e inmovilización de

créditos o el cambio de fuentes de financiamiento de asignaciones presupuestarias.

ARTICULO 31. INGRESOS PROPIOS. La utilización de los ingresos que perciban las diferentes

instituciones, producto de su gestión, se ejecutará de acuerdo a la percepción real de los mismos.

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ARTICULO 40. PRESENTACION Y APROBACION DEL PRESUPUESTO. Las entidades

descentralizadas presentarán su proyecto de presupuesto de ingresos y egresos al Organismo

Ejecutivo, a través del Ministerio de Finanzas Públicas. El Organismo Ejecutivo los aprobará antes

del quince de diciembre de cada año y ordenará publicar en el Diario Oficial el acuerdo gubernativo

correspondiente.

Si dichas entidades no presentaren su presupuesto en la fecha prevista, el Ministerio de Finanzas

Públicas los elaborará de oficio y los someterá a la consideración y aprobación del Organismo

Ejecutivo.

Las entidades autónomas remitirán anualmente al Organismo Ejecutivo y al Congreso de la

República sus presupuestos para su conocimiento e información.

ARTICULO 46. METODOLOGIA PRESUPUESTARIA. Sin perjuicio de la autonomía que la

Constitución Política de la República otorga a las municipalidades y en virtud a que éstas actúan por

delegación del Estado, su presupuesto anual de ingresos y egresos deberá adecuarse a la

metodología presupuestaria que adopte el sector público. Para el efecto, el Ministerio de Finanzas

Públicas proporcionará la asistencia técnica correspondiente.

ARTICULO 47. INFORMES DE LA GESTION PRESUPUESTARIA. Para fines de consolidación de

cuentas e información que debe efectuar el Organismo Ejecutivo, las municipalidades remitirán, al

Ministerio de Finanzas Públicas, al Congreso de la República y a la Contraloría General de Cuentas,

sus presupuestos de ingresos y egresos aprobados. Asimismo, la información de la ejecución física

y financiera de su gestión presupuestaria, en la oportunidad y con el contenido que señale el

reglamento. En cuanto a la inversión pública, se informará, además, a la Secretaría de Planificación

y Programación de la Presidencia de la República.

ARTICULO 51. COORDINACION CON MUNICIPIOS. El Ministerio de Finanzas Públicas coordinará

con los municipios la aplicación del sistema de información financiera que desarrolle, con el objeto

de presentar información consolidada de todo el sector público.

ARTICULO 75. REMUNERACIONES DE EMPLEADOS Y FUNCIONARIOS PUBLICOS. Las

remuneraciones de los funcionarios y empleados públicos se fijarán de acuerdo con lo que establece

la Ley de Salarios de la Administración Pública y otras disposiciones legales atinentes, salvo que el

organismo o entidad descentralizada a que pertenezcan cuente con leyes específicas sobre la

materia. En todos los casos, anualmente, se debe elaborar un presupuesto analítico que contenga el

detalle de puestos y sus respectivas remuneraciones.

ARTICULO 76. RETRIBUCIONES Y SERVICIOS NO DEVENGADOS. No se reconocerán

retribuciones personales no devengadas, ni servicios que no se hayan prestado.

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REGLAMENTO DE LA LEY ORGÁNICA DEL PRESUPUESTO

ARTÍCULO 4. COMPETENCIAS Y FUNCIONES DE LAS UNIDADES DE PLANIFICACIÓN. Son

competencias y funciones de las Unidades de Planificación, las siguientes:

a) Coordinar la elaboración de los Planes Operativos Anuales, Multianuales y los Estratégicos

Institucionales;

b) Coordinar la elaboración del plan de inversiones de acuerdo con el plan Estratégico Institucional;

c) Participar conjuntamente con la Unidad de Administración Financiera, en la formulación del

anteproyecto de presupuesto institucional anual, en los aspectos relacionados con la aplicación

del plan estratégico institucional y con la estructura programática del presupuesto, en el contexto

de la planificación y presupuesto por resultados;

d) Monitorear la ejecución de los programas y proyectos institucionales;

e) Evaluar el impacto del plan estratégico institucional;

f) Definir categorías y los centros de costos, dominio y clasificación de productos, resultados

institucionales, productos y subproductos a incorporar al presupuesto de egresos institucional;

asimismo, asociar los productos a los centros de costo, e ingreso de insumos de acuerdo a la

tipología; Diseñar y conducir un sistema de seguimiento y evaluación de costos, con base en la

gestión por resultados y los lineamientos del Ministerio de Finanzas Públicas, como Ente Rector

del sistema

g) presupuestario;

h) Ser corresponsables, junto a la máxima autoridad institucional, de velar por el cumplimiento de

las políticas, normas y lineamientos que emitan los órganos rectores de acuerdo a su

competencia;

i) Establecer de acuerdo a los objetivos estratégicos e institucionales, las unidades de medida y

relaciones financieras que permitan definir técnicamente los indicadores de su gestión.

ARTÍCULO 11. METODOLOGÍA PRESUPUESTARIA UNIFORME. Son principios presupuestarios

los de anualidad, unidad, equilibrio, programación y publicidad, en virtud de lo cual, los presupuestos

del Gobierno Central y de sus entidades Descentralizadas y Autónomas, independientemente de la

fuente de financiamiento deben:

a) Corresponder a un ejercicio fiscal;

b) Estructurarse en forma tal que exista correspondencia entre los recursos y los gastos y que

éstos se conformen mediante una programación basada fundamentalmente en los planes de

gobierno;

c) Programarse, formularse, aprobarse, ejecutarse y evaluarse, con base a resultados;

d) Definirse en un contexto multianual de mediano plazo;

e) Hacerse del conocimiento público.

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La metodología del presupuesto por resultados es consistente con la técnica del presupuesto por

programas. La metodología del presupuesto por resultados integra la programación, formulación,

aprobación, ejecución y evaluación del presupuesto basado en el logro de resultados en favor de la

población.

El presupuesto multianual, constituye la programación del gasto público que permite establecer las

necesidades presupuestarias de mediano plazo que faciliten la provisión oportuna de productos

estratégicos de calidad para el logro de resultados preestablecidos en favor del ciudadano.

Comprenderá estimaciones para tres años y será el marco de referencia para lo presupuestarían

programática por resultados. Para la correcta y uniforme planificación, formulación, presentación,

aprobación, programación, ejecución, seguimiento, control, evaluación, liquidación y rendición de

cuentas de los presupuestos de cada período fiscal, son de uso obligatorio los manuales siguientes:

a) De Clasificaciones Presupuestarias para el Sector Público de Guatemala;

b) De Programación de la Ejecución Presupuestaria;

c) De Modificaciones Presupuestarias;

d) De Formulación Presupuestaria;

e) De Ejecución Presupuestaria;

f) De Administración de Fondos Públicos en Fideicomisos;

g) De Programación, Ejecución y Evaluación de la Inversión Pública;

h) La Guía Conceptual de la Planificación y Presupuesto por Resultados para el Sector Público de

Guatemala;

i) Los lineamientos y planes de desarrollo territorial que para el efecto emita la Secretaría de

Planificación y Programación de la Presidencia; y,

j) Los que en un futuro se emitan y las demás disposiciones que sobre la materia sean aplicables.

ARTÍCULO 16. VINCULACIÓN PLAN PRESUPUESTO. Para cumplir con lo establecido en el

Artículo 8 de la Ley, la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia en coordinación

con el Ministerio de Finanzas Públicas, proveerán oportunamente los elementos metodológicos que

permitan la efectiva articulación de las políticas, los planes y el presupuesto.

ARTÍCULO 20. INFORME DE RENDICIÓN DE CUENTAS. El informe a que hace referencia el

Artículo 4 de la Ley, contendrá como mínimo lo siguiente:

a) La ejecución física de los programas y proyectos, comparándolos con lo programado; incluyendo

la información de metas, indicadores, productos y resultados, los cuales deben estar asociados

a las políticas públicas; en el caso de obra física, debe respetarse todos los indicadores de

divulgación de la Iniciativa de Transparencia en el Sector de la Construcción -CoST-;

b) La ejecución financiera de los gastos por programas y proyectos, que incluya lo asignado,

modificado y ejecutado, con detalle de renglón de gasto;

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c) La ejecución financiera de los recursos por rubro de ingreso;

d) Los resultados económicos y financieros del período;

e) Análisis y justificaciones de las principales variaciones;

f) Beneficiarios, su ubicación y mecanismos de cumplimiento de metas;

g) Recursos comprometidos de los proyectos en el ejercicio fiscal vigente y en futuros ejercicios

fiscales. Las instituciones públicas deberán rendir la información dentro de los siguientes 10 días

al vencimiento de cada cuatrimestre. El del tercer cuatrimestre, corresponderá al informe anual.

Sin excepción, los informes deberán generarse en el módulo que para el efecto se habilite

dentro del Sistema de Contabilidad Integrada (Sicoin) y otras plataformas informáticas que se

utilicen para el efecto. Los informes deberán publicarse en los sitios web de cada institución

pública y en el del Ministerio de Finanzas Públicas.

ARTÍCULO 21. CONCORDANCIA DE LOS PLANES OPERATIVOS INSTITUCIONALES. Los

Organismos del Estado, empresas públicas, entidades descentralizadas y autónomas incluyendo las

municipalidades, serán responsables que los planes operativos de los proyectos ejecutados con

recursos externos reembolsables y no reembolsables estén en concordancia con sus planes

institucionales.

ARTÍCULO 48. INFORMACIÓN PRESUPUESTARIA. Los presupuestos y los informes a que se

refiere el Artículo 47 de la Ley, deberán ser presentados en la forma siguiente:

1. A más tardar el 31 de enero del ejercicio fiscal al que corresponda el presupuesto aprobado;

2. El informe de su gestión presupuestaria del ejercicio fiscal anterior, de conformidad con lo

establecido en el Artículo 20 del presente reglamento.

LEY DE LOS CONSEJOS DE DESARROLLO

ARTICULO 12. Funciones de los Consejos Municipales de Desarrollo.

Las funciones de los Consejos Municipales de Desarrollo son:

a) Promover, facilitar y apoyar el funcionamiento de los Consejos Comunitarios de Desarrollo del

municipio.

b) Promover y facilitar la organización y participación efectiva de las comunidades y sus

organizaciones, en la priorización de necesidades,

c) Problemas y sus soluciones, para el desarrollo integral del municipio.

d) Promover sistemáticamente tanto la descentralización de la administración pública como la

coordinación interinstitucional en el municipio, para coadyuvar al fortalecimiento de la autonomía

municipal; para ese efecto, apoyará a la Corporación Municipal en la coordinación de las

acciones de las instituciones públicas, privadas y promotoras de desarrollo que funcionen en el

municipio.

e) Promover políticas, programas y proyectos de protección y promoción integral para la niñez, la

adolescencia, la juventud y la mujer.

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f) Garantizar que las políticas, planes, programas y proyectos de desarrollo del municipio sean

formulados con base en las necesidades, problemas y soluciones priorizadas por los Consejos

Comunitarios de Desarrollo, y enviarlos a la Corporación Municipal para su incorporación en las

políticas, planes, y proyectos de desarrollo del departamento.

g) Dar seguimiento a la ejecución de las políticas, planes, programas y proyectos de desarrollo

municipal y comunitario, verificar su cumplimiento y, cuando sea oportuno, proponer medidas

correctivas a la Corporación Municipal, al Consejo Departamental de Desarrollo o a las

entidades responsables.

h) Evaluar la ejecución de las políticas, planes, programas y proyectos municipales de desarrollo y,

cuando sea oportuno, proponer a la Corporación Municipal o al Consejo Departamental de

Desarrollo las medidas correctivas para el logro de los objetivos y metas previstos en los

mismos.

i) Proponer a la Corporación Municipal la asignación de recursos de pre-inversión y de inversión

pública, con base en las disponibilidades financieras y las necesidades, problemas y soluciones

priorizados en los Consejos Comunitarios de Desarrollo del municipio.

j) Conocer e informar a los Consejos Comunitarios de Desarrollo sobre la ejecución presupuestaria

de pre-inversión e inversión pública del año fiscal anterior, financiada con fondos provenientes

del presupuesto general del Estado.

k) Promover la obtención de financiamiento para la ejecución de las políticas, planes, programas y

proyectos de desarrollo del municipio.

l) Contribuir a la definición y seguimiento de la política fiscal, en el marco de su mandato de

formulación de las políticas de desarrollo.

m) Reportar a las autoridades municipales o departamentales que corresponda, el desempeño de

los funcionarios públicos, con responsabilidad sectorial en el municipio.

n) Velar por el cumplimiento fiel de la naturaleza, principios, objetivos y funciones del Sistema de

Consejos de Desarrollo.

REGLAMENTO DE LA LEY DE LOS CONSEJOS DE DESARROLLO URBANO Y RURAL

ARTICULO 44. Atribuciones. Además de las señaladas en la Ley, el Consejo Municipal de

Desarrollo tendrá las atribuciones siguientes:

a) Coadyuvar al fortalecimiento de la autonomía municipal, por medio del apoyo que brindará a la

corporación municipal en la coordinación de las asociaciones de las instituciones públicas entre

sí y de éstas con las del sector privado, mediante la elaboración de planes de largo, mediano y

corto plazo;

b) Proponer a la corporación municipal las políticas, planes, programas y proyectos de desarrollo,

elaborados tomando como base las propuestas de los consejos comunitarios de desarrollo, y los

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consejos comunitarios de desarrollo de segundo nivel donde existan, para que sean

incorporados en las políticas, planes, programas y proyectos de desarrollo del municipio;

c) Hacer propicia la auditoria social de la gestión pública, tanto del gobierno municipal como de las

entidades del gobierno central con presencia en el municipio y, cuando sea oportuno, proponer a

la corporación municipal, al Consejo Departamental de Desarrollo o a las entidades

responsables, medidas correctivas;

d) Proponer a la corporación municipal la asignación de recursos o de pre inversión e inversión

pública, sobre la base de las disponibilidades financieras y las necesidades, problemas y

soluciones priorizados por el Consejo Municipal, los consejos comunitarios de desarrollo y,

donde sea el caso, los consejos comunitarios de desarrollo de segundo nivel;

e) Cuando exista al menos una comunidad indígena en el municipio debe consultar siempre la

opinión del consejo asesor indígena que corresponda.

ARTICULO 45. Relaciones de la corporación municipal con el Consejo Municipal de

Desarrollo. En ejercicio de la autonomía municipal, y conforme a la Ley corresponde a la

Corporación Municipal apoyar a los Consejos de Desarrollo de su municipio, tanto en el nivel

municipal como en el comunitario, en la forma siguiente:

a) Designar a los concejales y síndicos que integrarán el Consejo Municipal de Desarrollo.

b) Identificar y convocar, para integrar el Consejo Municipal de Desarrollo, a los representantes de

las entidades públicas y civiles con presencia en el municipio;

c) Apoyar y asesorar técnica y administrativamente a los Consejos Comunitarios de Desarrollo;

d) Conocer y aprobar la propuesta de políticas, programas y proyectos de desarrollo presentados

por el Consejo Municipal de Desarrollo. Una vez aprobados, presentarlos al Consejo

Departamental de Desarrollo por medio del Alcalde Municipal.

e) Presentar al Consejo Departamental de Desarrollo, los requerimientos financiero necesarios

para la ejecución de políticas, planes, programas y proyectos de desarrollo aprobados;

f) Solicitar la opinión de los Consejos Comunitarios de Desarrollo través de sus representantes,

cuando la importancia del tema lo amerite;

g) Autorizar a la Oficina Municipal de Planificación, para dar el apoyo técnico necesario al Consejo

Municipal de Desarrollo y a los Consejos Comunitarios de Desarrollo, para el cumplimiento de

sus cometidos. Así mismo, para obtener el apoyo técnico de Ministerios y Secretarías de Estado

que integran el Organismo Ejecutivo;

h) Conocer y aprobar el anteproyecto de presupuesto el cual podrá integrar los compromisos

acordados en el respectivo Consejo Municipal de Desarrollo;

i) Informar cada tres meses, al Consejo Municipal de Desarrollo, sobre el estado de ingresos y

egresos del presupuesto municipal.

La corporación municipal establecerá, en los reglamentos u ordenanzas municipales, los

procedimientos para incluir en las políticas municipales las propuestas que en materia indígena se

19

0

hayan consensuado con el Consejo Asesor Indígena, dándole el apoyo que estime necesario.

CODIGO MUNICIPAL

ARTICULO 131. Formulación y aprobación del presupuesto. El alcalde municipal, asesorado por

las comisiones de finanzas y probidad y funcionarios municipales, con sujeción a las normas

presupuestarias contenidas en la Constitución Política de la República de Guatemala, este Código, y

la Ley Orgánica del Presupuesto, formulará el proyecto de presupuesto en coordinación con las

políticas públicas vigentes, y en la primera semana del mes de octubre de cada año, lo someterá a la

consideración del Concejo Municipal que, al aprobarlo, podrá hacerle las modificaciones

convenientes. El presupuesto debe quedar aprobado a más tardar el quince (15) de diciembre de

cada año. Si se iniciare el ejercicio siguiente sin estar aprobado el nuevo presupuesto, regirá el del

año anterior, el cual podrá ser

Modificado o ajustado por el Concejo Municipal.

La municipalidad debe disponer y administrar equitativamente su presupuesto anual entre las

comunidades rurales y urbanas, indígenas y no indígenas, tomando en cuenta la densidad de

población, las necesidades básicas insatisfechas, los indicadores de salud y educación, la situación

ambiental y la disponibilidad de recursos financieros.

Cuando las condiciones financieras de las municipalidades lo permitan, las alcaldías comunitarias o

auxiliares recibirán anualmente una asignación financiera del presupuesto municipal destinada

estrictamente para gastos de operación y administración. El monto de esta asignación será

determinado por las dos terceras (2/3) partes de los miembros que integran el Concejo Municipal,

tomando en cuenta las necesidades de las alcaldías comunitarias o auxiliares y la capacidad

económica de la municipalidad.

ARTICULO 135. Información sobre la ejecución del presupuesto. El alcalde deberá informar

trimestralmente al Concejo Municipal sobre la ejecución del presupuesto, enviando copia de tales

informes a la Contraloría General de Cuentas de la Nación, para su control, fiscalización, registro y

asesoría. Con base en tales informes, el Concejo Municipal decidirá los cambios y ajustes que sean

pertinentes a fin de alcanzar los objetivos y metas propuestas en sus planes de trabajo. Igualmente,

con fines de consolidación presupuestaria del sector público, a la finalización del ejercicio fiscal, la

municipalidad presentará a la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia de la

República y al Ministerio de Finanzas Públicas, un informe de los resultados físicos y financieros de

la ejecución de su presupuesto.

20

0

Para satisfacer el principio de unidad en la fiscalización de los ingresos y egresos del Estado, la

municipalidad presentará al Congreso de la República la liquidación de su presupuesto, para lo cual

deberá observarse lo preceptuado en el artículo 241 de la Constitución Política de la República.

Para hacer posible la auditoria social, el Concejo Municipal compartirá cada tres meses con el

Concejo Municipal de desarrollo, la información sobre el estado de ingresos y egresos del

presupuesto municipal. La misma información deberá estar a disposición de las comunidades a

través de los alcaldes comunitarios o alcaldes auxiliares y a la población en general, utilizando los

medios a su alcance.

ARTICULO 142. Formulación y ejecución de planes. La municipalidad está obligada a formular y

ejecutar planes de ordenamiento territorial y de desarrollo integral de su municipio en los términos

establecidos por las leyes. Las lotificaciones, parce amientos, urbanizaciones y cualesquiera otra

forma de desarrollo urbano o rural que pretendan realizar o realicen el Estado o sus entidades o

instituciones autónomas y descentralizadas, así como las personas individuales o jurídicas que sean

calificadas para ello, deberán contar con la aprobación y autorización de la municipalidad en cuya

circunscripción se localicen.

Tales formas de desarrollo, además de cumplir con las leyes que las regulan, deberán comprender y

garantizar como mínimo, y sin excepción alguna, el establecimiento, funcionamiento y administración

de los servicios públicos siguientes, sin afectar los servicios que ya se prestan a otros habitantes del

municipio:

a) Vías, calles, avenidas, camellones y aceras de las dimensiones, seguridades y

b) calidades adecuadas, según su naturaleza.

c) Agua potable y sus correspondientes instalaciones, equipos y red de distribución.

d) Energía eléctrica, alumbrado público y domiciliar.

e) Alcantarillado y drenajes generales y conexiones domiciliares.

f) Áreas recreativas y deportivas, escuelas, mercados, terminales de transporte y de pasajeros, y

centros de salud.

g) La municipalidad será responsable del cumplimiento de todos estos requisitos.

MARCO NORMATIVO DE PLANIFICACIÓN Y PRESUPUESTO PARA EL PERÍODO 2020-

2024 Emitido conjuntamente entre SEGEPLAN y el Ministerio de Finanzas Públicas, se incluyen:

Lineamientos Generales de Política:

Tienen como finalidad orientar el proceso de planificación estratégica y operativa de las instituciones

del Sector Público, así como la formulación del Proyecto de Presupuesto General de Ingresos y

Egresos del Estado.

21

Normas del Sistema de inversión pública:

Conjunto de criterios, lineamientos y procedimientos que anualmente se trasladan a todo el sector

público, y tienen como objetivo ordenar y regular el proceso de inversión pública.

Política de cooperación internacional No Reembolsable:

Para los programas y/o proyectos a financiarse con fondos de cooperación internacional no

reembolsable para que cumplan con la alineación de las prioridades nacionales, sectoriales y

territoriales.

Normas para la administración del aporte a los consejos departamentales de desarrollo:

Regula los recursos financieros de inversión que administran los Consejos Departamentales de

Desarrollo.

DISPONIBILIDAD FINANCIERA 2020

La disponibilidad financiera tiene como finalidad indicar los recursos financieros que ingresan a la

municipalidad de diferentes fuentes de financiamientos. También indica cuantos son los recursos

comprometidos para el año fiscal 2020, generando un presupuesto disponible el cual deberá ser

utilizado para inversión y funcionamiento. La siguiente imagen muestra la disponibilidad financiera

para el año fiscal 2020 de la municipalidad de San Carlos Alzatate:

ILUSTRACIÓN 2: DISPONIBILIDAD FINANCIERA MUNICIPALIDAD DE SAN CARLOS ALZATATE 2020

Municipalidad de : San Carlos Alzatate Departamento: Jalapa

1) Procedencia del financiamiento a nivel municipal para el año

2020

2) Disponibilidad financiera

para el año 2020

Q.

3) Monto

destinado a

Inversión

Q.

4) % de

Inversión

5) Monto

destinado a

funcionamiento

Q.

6) % de

funcionamiento

Situado constitucional 5,214,300.00 4,692,870.00Q 90% 521,430.00Q 10%

IVA-PAZ 5,204,100.00Q 3,718,752.52Q 75% 1,485,347.48Q 25%

Regalías -Q -Q -Q 0%

Fonpetrol 231,700.00Q 231,700.00Q 100% -Q 0%

Cooperación Internacional no reembolsable (técnica, financiera,

especie) -Q -Q 0% -Q 30%

Recursos de CODEDE -Q -Q 100% -Q 0%

Ingresos propios 3,244,026.20Q -Q 0% 465,343.56Q 100%

Impuesto a circulación de vehículos terrestres 648,600.00 629,734.53Q 97.09% 18,865.47 2.91%

Otras 0 -Q 0% -Q 0%

… 0%

7) Total financiamiento para el año fiscal 2020 14,542,726.20Q 9,273,057.05Q 2,490,986.51Q

8) Recursos comprometidos para el año fiscal 2020 Monto comprometido

Proyectos de arrastre -Q

Deuda (monto a pagar en el año) -Q

Otros (Especificar)

…

…

9) Total comprometido -Q

10) Total Disponible para el año fiscal 2020 14,542,726.20Q

Disponibilidad financiera para el Plan Operativo Anual 2020

22

0

La Corporación Municipal de San Carlos Alzatate, dispondrá para inversión y funcionamiento en el

2020 de un presupuesto de Q. 14, 542,726.20quetzales (catorce millones quinientos cuarenta y dos

mil setecientos veintiséis quetzales con veinte centavos).

El ingreso municipal será de Q. 14, 542,726.20quetzales (catorce millones quinientos cuarenta y dos

mil setecientos veintiséis quetzales con veinte centavos).

ESTRUCTURA PROGRAMATICA 2020

Es importante mencionar los recursos financieros que egresan de la municipalidad de diferentes

fuentes de financiamientos. Ya que nos indica son los recursos comprometidos para el año fiscal

2020.

Tabla 1: Estructura Programática Vinculación Plan-Presupuesto 2020

23

Nivel Descripción Nivel Pgr Subp Proy Act / Ob Descripción

Resultado

Estratégico de País

Para el 2020, se ha disminuido la prevalencia

de desnutrición crónica en niños menores de

dos años, en 10 puntos porcentuales (de

41.7% en 2015 a 31.7% en 2020)

PREVENCION DE LA

DESNUTRICION CRONICA11

PREVENCION DE LA DESNUTRICION

CRONICA

No aplica Sin subprograma 000

Producto

Para 2030 potenciar y promover la inclusión

social económica y política e implementar

sistemas de protección social

Proyecto 001CONSEJERÍA Y CAPACITACIÓN A MADRES Y

EMBARAZADAS

Intervenciones Actividad 000

IntervencionesAPOYO UNIDAD MUNICIPAL DE SEGURIDAD

ALIMENTARIA NUTRICIONAL SAN CARLOS ALZATATE,

JALAPA 2020Actividad 001

FORTALECIMIENTO UNIDAD MUNICIPAL DE

SEGURIDAD ALIMENTARIA NUTRICIONAL,

SAN CARLOS ALZATATE, 2020

Producto Familias con servicio de agua apta para

consumo humanoProyecto 002

SERVICIOS DE AGUA APTA PARA CONSUMO

HUMANO

IntervencionesMANEJO DE SERVICIO Y MANTENIMIENTO DE AGUA

POTABLE Y DRENAJE CASCO URBANO 2020 Actividad 001

FORTALECIMIENTO DE SERVICIO Y

MANTENIMIENTO DE AGUA POTABLE Y

DRENAJE

CASCO URBANO, SAN CARLOS

ALZATATE,2020

Intervenciones Sin obra 000

IntervencionesMANEJO DEL SISITEMA DE AGUA POTABLE

DEL AREA RURALActividad 002

FORTALECIMIENTO AL SISTEMA DE AGUA

POTABLE DEL AREA RURAL, SAN CARLOS

ALZATATE, 2020

IntervencionesMANEJO Y MANTENIMIENTO DE CALIDAD DE AGUA

PARA CONSUMO HUMANO EN LAS COMUNIDADES DEL

AREA RURAL SAN CARLOS ALZATATE, JALAPAactividad 002

FORTALECIMIENTO AL SISTEMA DE AGUA

POTABLE DEL AREA RURAL, SAN CARLOS

ALZATATE, 2021

Intervenciones Sin obra 000

Resultado

Estratégico de País

Para el 2020, se ha disminuido la mortalidad

en la niñez en 10 puntos por cada mil

nacidos vivos (de 35 muertes por mil nacidos

vivos en 2015 a 25 muertes por mil nacidos

PREVENCION DE LA

MORTALIDAD DE LA

NIÑEZ

13PREVENCION DE LA MORTALIDAD DE LA

NIÑEZ

No aplica Sub programa 001PREVENCIÓN DE LA MORTALIDAD EN LA

NIÑEZ

Producto

Fortalecer la cobertura y calidad del sistema

de salud a fin de disminuir la mortalidad en

la niñez de San Carlos Alzatate

Proyecto 001 INFRAESTRUCTURA DE SALUD

IntervencionesSUBCIDIO SALUD PREVENTIVA EN SAN CARLOS

ALZATATE, JALAP 2020Actividad 001

FORTALECIMIENTO SALUD PREVENTIVA EN

SAN

CARLOS ALZATATE 2020

Intervenciones Sin obra 000

Producto

Fortalecer la cobertura y calidad del sistema

de salud a fin de disminuir la mortalidad en

la niñez de San Carlos Alzatate

Proyecto 002SERVICIOS DE MANEJO DE DESECHOS

SÓLIDOS

IntervencionesMANEJO DE SERVICIOS DE RECOLECCION Y

TRANSPORTE DE DESECHOS SOLIDOS SAN CARLOS

ALZATATE, 2020Actividad 001

SEGUIMIENTO DE SERVICIOS DE

RECOLECCION Y

TRANSPORTE DE DESECHOS SOLIDOS SAN

CARLOS ALZATATE, 2020

Intervenciones Sin obra 000

No aplica Sub programa 002PREVENCIÓN DE LA MORTALIDAD

MATERNA

Producto

Fortalecer la cobertura y calidad del sistema

de salud a fin de disminuir la mortalidad en

la niñez de San Carlos Alzatate

Proyecto 001 INFRAESTRUCTURA DE SALUD

IntervencionesMANEJO, MANTENIMIENTO Y OPEREACION DE

CERMENTERIO MUNICIPAL, SAN CARLOS ALZATATE,

JALAQPA 2020Proyecto 001 SALUD PREVENTIVA

Producto

Fortalecer la cobertura y calidad del sistema

de salud a fin de disminuir la mortalidad en

la niñez de San Carlos Alzatate

proyecto 001 INFRAESTRUCTURA DE SALUD

IntervencionesMANEJO MANTENIMIENTO, MEJORAMIENTO DE CALLES

Y CARRETERAS RED VIAL INTRAMUNICIPAL, SAN

CARLOS ALZATATE,2020Actividad 001

MANEJO MANTENIMIENTO,

MEJORAMIENTO DE

CALLES Y CARRETERAS DE LA RED VIAL

INTRAMUNICIPAL, SAN CARLOS

ALZATATE,2020

Intervenciones Sin obra 000

Resultado

Estratégico de País

Al 2020, se ha incrementado la cobertura de

educación primaria en 6 puntos porcentuales

(de 82.0% en 2014 a 88.0% 2020)

GESTIÓN DE LA

EDUCACIÓN LOCAL DE

CALIDAD14

GESTIÓN DE LA EDUCACIÓN LOCAL DE

CALIDAD

No aplica Sub programa 001 COBERTURA DE EDUCACIÓN PRIMARIA

Producto

Reducir losporcentajes de deserción escolar

aumentando la contratación depersonal

competente, asi como contar con

instalaciones y mobiliario adecuado en cada

centro de estudio

Proyecto 001 CONTRATACIÓN DOCENTES PRIMARIA

IntervencionesSUBSIDIO A LA GESTION EDUCATIVA SAN

CARLOS ALZATATE 2020Actividad 001

SUBSIDIO A LA GESTION EDUCATIVA SAN

CARLOS ALZATATE 2020

Intervenciones Sin obra 000

Intervenciones Sin obra 000

Resultado

Estratégico de País

Para el 2020, se ha incrementado la posición

del país en el índice de competitividad

turística en 10 posiciones (de la posición 80

en 2015 a la 70 en 2020)

INCREMENTO DE LA

COMPETITIVIDAD

TURÍSTICA15

INCREMENTO DE LA COMPETITIVIDAD

TURÍSTICA

Producto

Fortalecer la cobertura y calidad de las

instalaciones de áreasturisticas y

recreativas en San Carlos Alzatate

Proyecto 001MEJORAMIENTO DE SERVICIOS PÚBLICOS

DE

ÁREAS TURÍSTICAS

IntervencionesMANEJO Y MANTENIMIENTO DEL MERCADO

MUNICIPAL SAN CARLOS ALZATATE 2020Actividad 001

MANEJO Y MANTENIMIENTO DEL

MERCADO

MUNICIPAL SAN CARLOS ALZATATE 2020

Intervenciones Sin obra 000

IntervencionesCONSERVACION PARQUE MUNICIPAL SAN

CARLOS ALZATATE 2020Actividad 002

CONSERVACION PARQUE MUNICIPAL SAN

CARLOS ALZATATE 2020

Intervenciones Sin obra 000

Planificación Presupuesto

24

Intervenciones CONSERVACION EDIFICIO MUNICIPAL 2020 Actividad 003CONSERVACION EDIFICIO MUNICIPAL DE

SAN

CARLOS ALZATATE 2020

Intervenciones Sin obra 000

Resultado

Estratégico de País

Para el 2020, se ha disminuido la tasa de

delitos cometidos contra el patrimonio de las

personas en 7 puntos (de 97 en 2015 a 90 en

2020)

SEGURIDAD

INTEGRAL17 SEGURIDAD INTEGRAL

No aplicaprevenir los hechos delictivos contra el

patrimonioSub programa 001

PREVENCIÓN DE HECHOS DELICTIVOS

CONTRA EL

PATRIMONIO

Producto Disminuir el porcentaje de delitos en el

municipio de San Carlos alzatate, JalapaProyecto 001

SEGURIDAD PREVENTIVA Y REDUCCIÓN DE

DELITOS

Intervenciones Sin actividad 000

IntervencionesMANEJO Y MANTENIMIENTO DE ALUMBRADO PUBLICO

MUNICIPAL 2020Actividad 001

MANEJO Y MANTENIMIENTO DE

ALUMBRADO

PUBLICO MUNICIPAL, SAN CARLOS

ALZATATE

2020

Intervenciones Sin obra 000

IntervencionesAPOYO FOMENTO A LA CULTURA DE SAN CARLOS

ALZATATE 2020Actividad 002

RECREACION FOMENTO A LA CULTURA DE

SAN

CARLOS ALZATATE 2020

Intervenciones Sin obra 000

IntervencionesAPOYO A LA PROMOCION DE SALUD

FISICA Y MENTAL DE JOVENES NINOS Y

ADOLESCENTES SAN CARLOS ALZATATE 2020Actividad 004

FORTALECIMIENTO PROMOCION DE SALUD

FISICA Y MENTAL DE JOVENES NINOS Y

ADOLESCENTES SAN CARLOS ALZATATE

2020

Intervenciones Sin obra 000

IntervencionesAPOYO FOMENTO AL DEPORTE Y RECREACION SAN

CARLOS ALZATATE 2020Actividad 005

FORTALECIMIENTO FOMENTO AL DEPORTE

Y

RECREACION SAN CARLOS ALZATATE 2020

Intervenciones Sin obra 000

IntervencionesCAPACITACION SERVICIOS COMUNITARIOS, SAN

CARLOS ALZATATE 2020Actividad 006

CAPACITACION SERVICIOS COMUNITARIOS

SAN

CARLOS ALZATATE 2020

Intervenciones Sin obra 000

Resultado

Estratégico de País

Para el 2020, se ha mantenido la cobertura

forestal del territorio nacional en 33.7%AMBIENTE Y RECURSOS

NATURALES18 AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES

No aplica Sub programa 001 COBERTURA FORESTAL

Producto Fortalecer la cobertura forestal en San Carlos

AlzatateProyecto 001 ÁREAS MUNICIPALES REFORESTADAS

IntervencionesMANEJO Y MANTENIMIENTO DEL PARQUE

ECOLOGICO SAN CARLOS ALZATATE 2020Actividad 001

MANEJO Y MANTENIMIENTO DEL PARQUE

ECOLOGICO SAN CARLOS ALZATATE 2020

Intervenciones Sin obra 000

IntervencionesMANEJO VIVERO MUNICIPAL SAN CARLOS ALZATATE

2020Actividad 002

FORTALECIMIENTO VIVERO MUNICIPAL

SAN

CARLOS ALZATATE 2020

Intervenciones Sin obra 000

Resultado

Estratégico de País

Se han asegurado las condiciones para la

generación de empleos decentes y de

calidad.tránsito de la asistencia social al

desarrollo de medios de vida sostenibles.

PROTECCIÓN SOCIAL 20 PROTECCIÓN SOCIAL

No aplica Sin subprograma 000

Producto Fortalecer la cobertura y calidad camunitaria

del Adulto Mayor en San Carlos AlzatateProyecto 001

SERVICIOS DE ATENCIÓN INTEGRAL PARA

ADULTOS MAYORES

IntervencionesSUBSIDIO COMUNITARIO AL ADULTO MAYOR CON

ATENCION INTEGRAL SAN CARLOS ALZATATE 2020Actividad 001

SUBSIDIO Y MEJORAMIENTO

COMUNITARIO DEL

ADULTO MAYOR CON ATENCION INTEGRAL

SAN

CARLOS ALZATATE 2020

Intervenciones Sin obra 000

Resultado

Estratégico de País

Se han asegurado las condiciones para la

generación de empleos decentes y de

calidad.

APOYO AL

DESARROLLO

ECONOMICO LOCAL

22APOYO AL DESARROLLO ECONOMICO

LOCAL

No aplica Sin subprograma 000

Producto Capacitaciones a micro, pequeños y

medianos empresariosProyecto 001

MICRO, PEQUEÑOS Y MEDIANOS

EMPRESARIOS

CAPACITADOS EN DESARROLLO

EMPRESARIAL.

IntervencionesINVESTIGSACION PLANIFICACION Y SUPERVISION DE

PROYECTOS SAN CARLOS ALZATATE 2020Actividad 001

SEGUIMIENTO PLANIFICACION Y

SUPERVISION

DE PROYECTOS SAN CARLOS ALZATATE

2020

Intervenciones Sin obra 000

IntervencionesMANEJO DE SERVICIO Y MANTENIMIENTO

MERCADO MUNICIPAL SAN CARLOS ALZATATE 2020Actividad 002

MANEJO DE SERVICIO Y MANTENIMIENTO

MERCADO MUNICIPAL SAN CARLOS

ALZATATE

2020

Intervenciones Sin obra 000

25

RESULTADOS DEFINIDOS POR EL GOBIERNO LOCAL

Alumbrado público, alcantarillados, drenajes y agua entubada, manejo de los desechos y residuos

sólidos, mercado, rastro, cementerio, y otros servicios como salud, educación, infraestructura

deportiva, desnutrición y pobreza extrema principalmente en el área rural.

San Carlos Alzatate aún cuenta con población que se identifica como poqomam, tiene grupos

culturales que hacen un gran esfuerzo por preservar los valores, cultura e historia del pueblo

poqomam, sobre todo en el casco urbano. El municipio carece de infraestructura y educación

deportiva en el área rural.

El acceso a servicios de salud ha mejorado, reflejándose en las bajas tasas de mortalidad materna e

infantil. Una de las grandes deficiencias es la falta de atención calificada de parto, habiendo un 99%

de la población atendida por comadrona. El VIH/SIDA sigue siendo un tema tabú en el municipio, sin

reporte de casos positivos; el paludismo y dengue son considerados enfermedades no endémicas

del municipio, por lo cual no se realizan trabajos de fumigación y educación ambiental en los

servicios de salud. Fortalecer los servicios educativos en salud y nutrición, así como, abastecer de

medicamentos a la red de servicios de salud sigue siendo una necesidad imperante.

La tasa de desnutrición crónica en San Carlos Alzatate (54.3%) es más alta que la media

departamental, por la alta concentración rural de su población y la extrema pobreza. El problema es

mayor en las comunidades rurales, donde el cultivo principal es el maíz y frijol que es muy

susceptible a los efectos de la sequía, agravándose la situación a causa de la falta de tecnificación

de las prácticas agrícolas, la falta de educación de las madres y la pobreza extrema.

San Carlos Alzatate tiene un 88% de su población con acceso a agua entubada. A pesar de su

buena cobertura, hay irregularidad en el servicio, lo que es más sentido en el casco urbano, siendo

necesario buscar fuentes alternativas, las que son cada vez más escasos por la falta de protección

de las áreas de captación.

26

La urbanización del municipio hace más visible el problema de contaminación ambiental por

desechos sólidos. Para favorecer la mejora en la vivienda es importante un plan de ordenamiento

territorial, para favorecer un crecimiento saludable del casco urbano y atender el área rural.

En materia social, el municipio de San Carlos Alzatate se ubica en el lugar sexto a nivel

departamental respecto a las necesidades básicas insatisfechas.

Las áreas rurales carecen de alumbrado público, alcantarillado, drenajes, servicio de agua apta para

el consumo humano.

El municipio no cuenta con rastro; el espacio en el cementerio es insuficiente, falta vigilancia y no

está circulado. En referencia a la terminal de buses, no existe una terminal como tal y tampoco se

cuenta con un espacio para destinarlo a la misma.

Si bien existe un mercado municipal, este no cuenta con un tratamiento adecuado de los desechos y

residuos sólidos y no se cuenta con un control de pago por arrendamiento de los locales.

La deforestación.

La deforestación es un problema importante en San Carlos Alzatate. El descontrol en la tala de

árboles, especialmente de maderas duras y preciosas, cada vez va a más. El cultivo de subsistencia

es practicado por muchas familias, los cuales cultivan la tierra quemando una parte del bosque y

plantando cosechas en un suelo aparentemente rico. El problema es que, a pesar del aspecto

frondoso del bosque, el suelo subyacente no es fértil. Su fertilidad no es inherente, viene de una

interacción compleja de las plantas, árboles, bacterias e insectos que viven únicamente en el

bosque. Después de quemar el bosque, las cosechas pueden, únicamente crecer por un par de años

antes de que el suelo se agote y el granjero cambie a otro lugar para quemar otra sección de

bosque, dejando detrás un espacio muerto, directamente expuesto al sol abrasador y a la lluvia

torrencial. La tierra necesita muchos años para recuperarse y a veces nunca se recupera.

Los principales problemas ambientales del municipio se concentran en el área urbana y periurbana

por la concentración de la población y en su calidad de cabecera municipal, de donde son generados

una fuerte cantidad de desechos que por la actividad humana son producidas de forma simultánea.

Se cuenta con una planta de tratamiento en el casco urbano, para el manejo adecuado de los

desechos sólidos para aguas servidas y aguas negras, el cual da como resultado tener un medio

ambiente menos contaminado, haciendo falta una planta de desechos sólidos en donde las basuras

únicamente son retiradas de un sitio y depositadas en otro sin ningún manejo integral del mismo. La

ausencia de un plan integral de manejo de este tipo de desechos se ve reflejada en la salud de los

habitantes del municipio, porque se facilita la procreación de vectores como moscas, zancudos y

otros microorganismos que causan hasta la muerte de las personas cuando se ven infectados o

contaminados por estos.

27

En el área rural, por lo general las proporciones de los terrenos son amplios, lo que facilita incorporar

lo orgánico al suelo y otro tipo de desechos como papel, cartón u otros son enterrados o quemados.

En el caso de las aguas servidas o aguas negras es otra de los retos y preocupaciones de la

población del municipio, dado a que, no se cuenta con infraestructura para el tratamiento de éstas,

siendo la cabecera municipal el único sitio donde se cuenta con una red de drenajes municipales.

Las principales amenazas a los recursos naturales y la biodiversidad en San Carlos Alzatate son la

pérdida de la masa boscosa y el deterioro de sus micro cuencas, la recurrencia de incendios

forestales, el avance de la frontera agrícola mediante el cambio de uso del suelo y vulnerabilidad

económica por los bajos ingresos económicos, motivando la migración temporal y permanente.

La degradación ambiental ha tenido como resultado que la población y los ecosistemas están cada

vez más expuestos a efectos devastadores de sequías, derrumbes y deslizamientos, producto de las

alteraciones al clima local y del cambio climático global, generando cambios en el clima bruscos.

Es importante que se le dé la atención al medio ambiente, con la construcción de sistemas

sanitarios, manejo adecuado de excretas, desechos sólidos, desinfección al agua para consumo

humano, y el manejo y tratamiento de las aguas servidas sean consideradas como prioridades

municipales para responder de forma directa a las necesidades del territorio.

Infraestructura educativa limitada.

En el tema educativo es el municipio con menos oportunidad de desempeño que los municipios

vecinos, porque más de la mitad de su población vive en el área rural, donde no hay mejor acceso y

demanda a servicios educativos desde el nivel básico hasta universitario, por la baja tasa de

terminación primaria y la deserción escolar. Existen deficiencias en la alfabetización y escolaridad en

general sobre todo en las comunidades rurales. Existen carencias en la infraestructura escolar,

recurso humano y opciones de recreación y entretenimiento para los jóvenes del municipio.

28

La falta de empleo.

En San Carlos Alzatate, el 77% de la Población Económicamente Activa (PEA) se dedica a la

producción de granos básicos, café, frutas y en menor grado a la industria y/o comercio. La mayor

parte de la PEA se consideran trabajadores no calificados, debido a la ausencia de centros de

formación técnica, específicamente para la mujer.

La falta de empleo es notoria en todo el municipio y está agravado por la falta de tecnificación en los

cultivos, provocando migración hacia Estados Unidos de la población de la región urbana y

periurbana.

Es uno de los municipios en donde el alto porcentaje de la población es propietaria de la tierra,

manteniéndose el usufructo vitalicio o con derecho de uso, el cual es hereditario. El principal motor

de desarrollo en el municipio es la agricultura de café y frutas de altura, sin tecnificación de los

agricultores lo que limita generar empleo en la transformación de los productos.

Existe un gran potencial económico en la abundancia de mano de obra joven, que al haber centros

de formación podría generar fuentes de autoempleo, así como el asentamiento de maquilas, sobre

todo en el casco urbano.

El mayor potencial eco turístico está en el área urbana y periurbana, con el Volcán Alzatate, Parque

Ecológico Barrio Camelias y con El Borbollón en aldea El Pino Zapotón. Es importante hacer un

29

estudio de pre inversión para fortalecer los sistemas considerando el problema de la tenencia de

tierra y el acceso de las fuentes hídricas.

El mal acceso de las vías terrestres dificulta el transporte de los bienes y servicios hacia los

principales centros de comercio a la cabecera del municipio y a otros municipios vecinos. Esto limita

los ingresos de las familias generando más pobreza y subdesarrollo.

La demanda de servicios crediticios se concentra más en la región casco urbano, Sabanetas, El

Tabacal, Pino Zapatón y Las Flores, para el desarrollo del comercio y la agricultura, que requiere de

mucha mano de obra femenina que podría contribuir a la autonomía de la mujer.

Débil cobertura en atención a la mujer (área económica, política y social) y débil cobertura en programas sociales.

El municipio se caracteriza porque la mayoría de la población vive en pobreza y pobreza extrema, de

lo cual las mujeres son las más vulnerables. Pues en cuanto a los servicios de salud solo cuentan

con un centro de salud con atención permanente, por ello es prioritario que se accione para disminuir

la muerte materna infantil.

Además, en la situación de educación es similar pues según una encuesta realizada CONALFA

existen alrededor de 1,537 mujeres analfabetas, lo equivalente a un 59% del total de población

analfabeta. Por ende, es indispensable que se promueven campañas masivas para mejorar y

ampliar el programa de alfabetización.

Asimismo, la principal actividad económica es la agricultura, en la cual las mujeres son en la mayoría

de las cosas las más afectadas que su trabajo no es reconocido, sino que es visto como mano de

obra no calificada, por lo que es importante que se promuevan los mecanismos que ayuden a

visibilizar el trabajo de las mujeres.

En cuanto a la situación participativa, el municipio cuenta con una organización de 71 grupos de

mujeres lo equivalente a 1,986 mujeres de la diversidad de comunidades que integran el municipio,

los cuales han sido relegados de los espacios decisorios de toma de decisión porque de las 257

personas que integran los consejos comunitarios de desarrollo solo 6 son mujeres. Por esa razón es

elemental que se creen las condiciones adecuadas para promover la equidad de género.

También en cuanto a la situación de violencia en contra de la Mujer, la situación es preocupante,

pues la mayoría de las mujeres vive en situaciones de violencia económica, psicológica y física, por

lo que es preciso que se realicen campañas masivas para sensibilizar a la población por tal

problemática; de igual forma la creación de espacios físicos para la atención adecuada para las

mujeres víctimas, con la aplicación de las leyes vigentes en el país como la Ley Contra El Femicidio.

Por otra parte, no hay una fuerte cobertura de programas enfocados en otras poblaciones

vulnerables como: adulto mayor, personas con discapacidad, niñez y adolescencia, y los jóvenes.

30

00

TABLA 2. PRIORIZACIÓN DE LA PROBLEMÁTICA

Problemática (PDM) literal

Prioridad Gobierno local literal

Priorización Conjunta

Deficientes servicios públicos

Infraestructura Educativa Limitada

Deficientes servicios públicos en cuanto a cobertura en: alumbrado público, alcantarillados, drenajes y agua entubada, manejo de los desechos y residuos sólidos, mercado, rastro, cementerio, y otros servicios como salud, educación, infraestructura deportiva, desnutrición y pobreza extrema principalmente en el área rural.

La deforestación

Débil cobertura en atención a la mujer (área económica, política y social)

La deforestación

La falta de empleo Infraestructura Educativa Limitada (problemática NO identificada en el PDM)

La falta de empleo

Débil cobertura en atención a la mujer (área económica, política y social) y débil cobertura de programas sociales- Problemática no identificada en el PDM.

Fuente: Elaboración propia

Del cuadro anterior se puede resumir que las problemáticas a priorizar para ser atendidas por la

Municipalidad de acuerdo con sus competencias, recursos financieros y capacidades en el período

2019-2023 serán las siguientes:

Deficientes servicios públicos en cuanto a cobertura en: alumbrado público, alcantarillados,

drenajes y agua entubada, manejo de los desechos y residuos sólidos, mercado, rastro,

cementerio, y otros servicios como salud, educación, infraestructura deportiva, desnutrición y

pobreza extrema principalmente en el área rural.

La deforestación

Infraestructura educativa limitada

La falta de empleo

Débil cobertura en atención a la mujer (área económica, política y social) y débil cobertura en

programas sociales.

31

Red Vial: Considerando de mucha importancia la facilidad de acceso a las comunidades y

municipio, para el periodo de gobierno local se pretende realizar el mantenimiento y

mejoramiento de un 85% de la red vial, consistentes en caminos rurales y calles urbanas para

impulsar el desarrollo económico por medio de la libre locomoción y facilidad de transporte de

productos y servicios agrícolas entre todas las comunidades del municipio, beneficiando a una

población aproximada de 22,500 habitantes para el año 2020.

Servicio de Agua Potable: Mejorar la calidad de vida de la población por medio de la

prestación de servicios públicos de calidad, aumentando la cobertura de agua potable en un

80%, así como la implementación de medidas de mitigación en protección de cuencas,

saneamiento y mejoramiento de los sistemas de agua potable, beneficiando a 4,500 familias

para el año 2020.

Sistemas de Drenaje Sanitario y Saneamiento: Contribuir con la protección del medio

ambiente implementando la cobertura de conducción drenaje sanitario en la cabecera

municipal en un 60%, y la construcción de 1 plantas de tratamiento de desechos sólidos en el

casco urbano, beneficiando a 15,000 habitantes para el año 2020.

MATRIZ PLAN OPERATIVO ANUAL (POA) 2020

El ordenamiento de acciones descritas en la matriz de planificación de plan operativo anual para el

ejercicio fiscal 2020 de la municipalidad de San Carlos Alzatate, se construye de acuerdo a las

necesidades priorizadas por las diferentes comunidades que conforman el municipio en marcadas

en la gestión por resultados. Tomando como eje primordial los programas y políticas de desarrollo

del plan nacional K´tun 2032, así como los objetivos, misión y visión de la entidad municipal siendo

las siguientes:

1.1 MARCO ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL

MISIÓN:

Mantener la eficiencia y eficacia de la producción de bienes y servicios, para mejorar la calidad de

vida de la población alzatatence e impulsar el desarrollo integral y sostenible en un ambiente de

coordinación con todos los sectores, administrando con equidad y justicia los recursos disponibles.

VISIÓN:

Ser una Municipalidad que para el año 2032, San Carlos Alzatate se encamine en una lógica de

desarrollo sostenible buscando el equilibrio entre el crecimiento económico, la reducción de las

brechas y desigualdades sociales en el desarrollo rural y urbano para mejorar la calidad de vida de

la población (libre de desnutrición, analfabetismo, pobreza extrema, contaminación ambiental,

32

violencia contra la mujer, femicidio y trata de personas, entre otros); se implementa un adecuado

plan de ordenamiento territorial, aprovechando las potencialidades de su territorio, la protección y

manejo adecuado de los recursos naturales; generando fuentes de trabajo para la población local a

través del fomento de micro, pequeñas y medianas empresas promoviendo la equidad de género, el

respeto a la mujer y la prevención y control de la contaminación ambiental.

1.2 PRINCIPIOS / VALORES

Transparencia

La información precisa y oportuna de la gestión municipal, fomentando el acceso a la información y a

la rendición de cuentas.

Eficiencia

Desarrollar con prontitud el desempeño del trabajo asignado, con el tiempo oportuno.

Discreción

Es necesario que se actúe con prudencia y sensatez para la reserva de la confiabilidad en el

quehacer laboral.

Ética

Ser un personal estable y honrado al servicio de toda la población, actitud responsable y digna.

Justo

Brindar un servicio equilibrado a cada individuo.

No discriminación

Ser un personal que atienda a toda la población con igualdad y equidad.

Honradez

Actuar con rectitud y con integridad en el obrar, siendo honesto y justo en el quehacer diario.

Compromiso

Ser una administración comprometida en el desarrollo del municipio.

Sinceridad

Ser personas honestas con los demás y con nosotros mismos, para ser dignas de confianza.

Fidelidad

33

Ser una administración que cumple con los compromisos adquiridos con la población.

Bondad

Actuar de forma positiva y constructiva hacia los demás, inclinados siempre a hacer el bien con

igualdad y equidad.

Responsabilidad

Ser una administración que cumple con el deber que se le asigno, permaneciendo fiel a sus

objetivos y a su municipio.

Humildad

Somos personas que sabes escuchar, respetar y aceptar las opiniones de los demás.

Amabilidad

Recibir con agrado y cortesía a la población que requiere de nuestros servicios.

Honestidad

Ser congruentes en los hechos y las palabras para mantener la credibilidad y la confianza de los

demás

Respeto

Conocer el valor propio y valorar el de los demás, para que se trabaje en armonía y paz.

Solidaridad

Caracterizarnos por el bien común, apoyando con empatía a la población que sufre de una situación

desafortunada.

Equidad

Desempeñar nuestra labor con igualdad y sin discriminación de ninguna índole.

1.3 POLÍTICAS DE DESARROLLO KATÚN 2032

GUATEMALA URBANA RURAL

Las prioridades estratégicas de este eje están asociadas con el desarrollo rural integral, el

desarrollo territorial resiliente y sostenible; y el desarrollo territorial local.

Las políticas asociadas con el ordenamiento territorial deben apuntar al establecimiento de

estrategias y planes territoriales que permitan construir integridad social, económica y espacial de

lo urbano y lo rural.

34

Desde la perspectiva del desarrollo rural, es prioritario atender en primera instancia las acciones

de política dirigidas a superar la alta precariedad de las condiciones de vida de la población, las

condiciones desiguales de tenencia y acceso a la tierra y los recursos productivos, los más altos

índices de exclusión social, y la escasa presencia del Estado y la prestación de servicios.

En la actualidad, la configuración del marco de políticas asociadas con el desarrollo rural y urbano

es débil y dispersa y, en el caso de este último, prácticamente inexistente. El plan nacional katún

plantea el desarrollo y promoción de políticas de desarrollo urbano para la mejora de las

condiciones de vida de la población y la eficiencia en el desempeño de las ciudades.

Así mismo, el Plan orienta el impulso de acciones de política dirigida sala creación de mecanismos

institucionales, políticos, sociales, culturales, económicos y ambientales que permitan alcanzar

una condición de bienestar para la población por medio de una adecuada gestión territorial, que

tome en cuenta la dinámica demográfica de los territorios y desarrolle capacidades de resiliencia

local. Otro aspecto importante en el ámbito de las políticas es la implementación de acciones que

construyan un vínculo equilibrado entre los procesos de organización espacial que se suscitan en el

ámbito rural, en función de la relación entre los sistemas de lugares poblados y los sistemas rurales.

POLÍTICA

Desarrollar Política de ordenamiento territorial Política de ciudades y desarrollo urbano Política de sistemas rurales

Observaciones:

• Que favorezcan mejores niveles de vida de la población, así como una efectiva interacción urbano/rural

Fortalecer El marco global de políticas públicas

Observaciones:

• Para superar la desarticulación y el alcance territorial y presupuestario limitados

• Para la gestión de riesgo y la resiliencia

Vigentes 1. Política Nacional de Desarrollo Rural Integral

2. Política Nacional de Juventud 2012-2020

3. Política Nacional en Discapacidad

4. Política Nacional de Promoción y Desarrollo Integral de las Mujeres 2008-2023

5. Política Pública para la Convivencia y Eliminación del Racismo y Discriminación

6. Política Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional

7. Política de Desarrollo Social y Población

8. Política Nacional de Derechos Humanos 2006-2015

9. Política Nacional de Descentralización del Organismo Ejecutivo

10.Política Nacional de Cambio Climático

11.Política Nacional de Vivienda y Asentamientos Humanos

35

BIENESTAR PARA LA GENTE

En este eje, las prioridades del Plan contemplan políticas para promover el desarrollo social. En la

actualidad, este ámbito muestra un marco de políticas disperso y con diferentes niveles de

interacción. Acorde con lo que el Plan define, el país requiere desarrollar la promoción de políticas

de desarrollo urbano que favorezcan mejores niveles de vida de la población, así como una mayor

eficiencia en el desempeño de las ciudades.

La gama amplia de políticas desarrolladas en este eje muestra que el país se ha caracterizado por

colocar en la agenda pública la atención a temas y poblaciones sensibles como parte de las

prioridades del desarrollo social. Actualmente, con la creación del Ministerio de Desarrollo Social

(Mides), se asiste a una etapa de fortalecimiento de las políticas sociales; no obstante, existe el

desafío de superar la desarticulación y el alcance territorial y presupuestario limitado en la estructura

del Estado.

Bienestar para la gente comprende los aspectos vinculados con el desarrollo social de manera

integral. Involucra, en sus prioridades, la universalidad de la protección social y la equidad, para

generar así resultados de desarrollo que garanticen la sostenibilidad de los medios de vida de la

población.

Parte de los desafíos del país en este eje incluye el fortalecimiento de políticas para la prevención,

con visión integral, incorporando aspectos de salud mental, y a que Guatemala es un país post

conflicto.

Desarrollar

POLÍTICA

Políticas de desarrollo urbano

Política de ciencia y tecnología

Observaciones:

• Que favorezcan mejores niveles de vida de la población, así como una mayor eficiencia en el desempeño de las ciudades

Fortalecer

Políticas sociales

Observaciones:

• Para superar la desarticulación y el alcance territorial y presupuestario limitado en la estructura del Estado

• Prioridades: la universalidad de la protección social y la equidad, para generar así resultados de desarrollo que garanticen la sostenibilidad de los medios de vida de la población

• Para la prevención con visión integral, incorporando aspectos de salud mental, ya que Guatemala es un país post conflicto

36

Vigentes

1. Política Nacional de Desarrollo Rural Integral 2. Lineamientos Estratégicos MSPAS 2012-2015 3. Política de Salud para la Adolescencia y la Juventud 4. Política Pública 638-20005 respecto a ITS, VIH y Sida 5. Políticas Educativas 6. Política de Educación Inclusiva para la Población con Necesidades Educativas Especiales, con o sin Discapacidad 7. Política y Plan de Equidad de Género en la Educación Superior 2006-2014 8. Política Pública de Protección Integral de la Niñez y la Adolescencia 9. Política Pública de Desarrollo Integral de la Primera Infancia 10.Política Nacional de Juventud 2012-2020 11.Política Nacional en Discapacidad 12.Política Nacional de Promoción y Desarrollo Integral de las Mujeres 2008-2023 13.Política Pública para la Convivencia y Eliminación del Racismo y Discriminación 14.Política Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional 15.Política de Desarrollo Social y Población 16.Política Nacional de Derechos Humanos 2006-2015 17.Política Nacional de Educación en Derechos Humanos 2006-2015 18.Políticas Culturales y Deportivas Nacionales 19.Política Nacional del Patrimonio Cultural Intangible 20.Políticas Públicas del Libro, la Lectura, la Escritura y las Bibliotecas

RIQUEZA PARA TODOS En este eje, las políticas se proponen asegurar el desarrollo productivo con base en el acceso a

activos, la información, el mercado, el uso de tecnologías y capacitación calificada, así como el

fomento de diseños de producción innovadores y la emisión de sólidas políticas de regulación que

favorezcan las inversiones.

La búsqueda de mejores alternativas para obtener recursos incluye medidas de política

orientadas a fortalecer la gestión y mejorar la recaudación de ingresos. También implica el análisis

y redefinición de las rigideces presupuestarias, así como la promoción de una mayor eficiencia en

el uso de los recursos presupuestarios, análisis y redefinición del comportamiento y ritmo del

gasto.

Otras medidas incluyen el fortalecimiento de la calidad y la transparencia, así como la sostenibilidad

de la deuda (en virtud de sus efectos sobre el crecimiento económico y la vulnerabilidad frente a

impactos futuros). Igual importancia reviste la identificación de medidas de política que favorezcan

que el Estado cumpla consuman dato de universalidad en la protección social y equidad de sus

intervenciones.

Un elemento importante a destacar para la próxima etapa de las políticas de desarrollo

37

económico es su capacidad de entender las aspiraciones y contribuciones de los pueblos

indígenas en esta materia, y viceversa. Al analizar el marco de políticas, se evidencia que las

prioridades con relación a esta población son débiles y se limitan a actividades de producción

agrícola.

El marco de políticas públicas vigentes evidencia la necesidad de mejorar las intervenciones

mediante iniciativas focalizadas que favorezcan el desarrollo económico basado en criterios de

calidad, no de subsistencia. Este planteamiento involucra la articulación entre los diversos actores

que promueven el desarrollo económico local, con una sólida institucionalidad que regule y

promueva esfuerzos conjuntos en los diferentes niveles de la organización nacional.

POLÍTICA

Desarrollar

Políticas estratégicas e integrales de desarrollo productivo o industrial

Políticas económicas

Observaciones:

• Mejorar las intervenciones con iniciativas focalizadas que favorezcan el desarrollo económico basado en criterios de calidad, no de subsistencia

• Fortalecer la gestión y capacidad de mejorar en la recaudación de ingresos

• Análisis y redefinición de las rigideces presupuestarias, así como promoción de una mayor eficiencia en el uso de los recursos presupuestarios, análisis y redefinición del comportamiento y ritmo del gasto

• Identificación de medidas para cumplir con el mandato de universalidad en la protección social y equidad de las intervenciones del Estado

• Destacar para la próxima etapa de las políticas de desarrollo económico, la capacidad de entender las aspiraciones y contribuciones de los pueblos indígenas en esta materia, y viceversa

Fortalecer

Políticas de transparencia

Políticas económicas

Observaciones:

• Fortalecimiento de la calidad y la transparencia, así como sostenibilidad de la deuda

• Articulación entre los diversos actores que promueven el desarrollo económico local, con una sólida institucionalidad que regule y promueva esfuerzos conjuntos en los diferentes niveles de la organización nacional

• Armonización de las políticas regionales e internacionales con las nacionales

38

Vigentes

1. Política Nacional para el Desarrollo de las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas 2. Política Nacional de Desarrollo Rural Integral 3. Política de Protección, Asistencia y Atención al guatemalteco en el Exterior 4. Política Agrícola Centroamericana 2008-2017 5. Política Energética 2013-2027 6. Políticas Educativas 2012-2016 7. Política Nacional de Vivienda y Asentamientos Humanos 8. Política Nacional de Empleo «Generación de empleo seguro, decente y de calidad 2012-2021» 9. Política Nacional para el Desarrollo Turístico Sostenible de Guatemala 2012-2022

RECURSOS NATURALES HOY Y PARA EL FUTURO En este eje, el Plan Nacional propone cambios estructurales para dogmáticos, considerando que

la sostenibilidad ambiental constituye uno de los pilares fundamentales del desarrollo nacional y

exige actuaciones sociales, económicas y políticas inmediatas y sostenidas frente a los actuales

niveles de degradación.

El Plan reconoce los avances que el país ha logrado en la construcción de diversos instrumentos

de política pública. Sin embargo, uno de los retos que conlleva el cambio de paradigma es la

comprensión de la integralidad en el abordaje de las prioridades ambientales, así como la

consolidación de un sistema que articule los diversos factores que rodean dicha integralidad (lo

cual incluye, por consiguiente, a los actores). Trascender la visión planteada en el plan implica

que el país cuente con una institucionalidad capaz de ordenar las intervenciones, evitando

traslapes y vacíos de atención. Así mismo, es necesario procurar el fortalecimiento del papel

institucional regulatorio frente a externalidades negativas sobre el ambiente y los recursos

naturales.

En la lógica del desarrollo nacional contenida en el Plan, se ha considerado el pleno involucramiento y

participación de la sociedad en todo el ciclo de gestión de las políticas, contribuyendo con ello a

desarrollar mayores niveles de conciencia, responsabilidad y educación ambiental.

POLÍTICA

Fortalecer

Políticas ambientales

Observaciones:

• Fortalecer la comprensión de la integralidad en el abordaje de las prioridades ambientales y la consolidación de un sistema que articule los diversos factores que la rodean (lo cual incluye a sus actores).

39

• Contar con una institucionalidad capaz de ordenar las intervenciones, evitando traslapes y vacíos de atención.

• Fortalecer papel regulatorio de la institucionalidad frente a externalidades negativas sobre el ambiente y los recursos naturales.

Vigentes

1.Política Nacional para el Manejo Integral de los Residuos y Desechos Sólidos 2.Política Nacional y Estrategias para el Desarrollo del Sistema Guatemalteco de Áreas Protegidas 3. Política Forestal Nacional 4. Política Marco de Gestión Ambiental 5. Política Nacional de Producción más Limpia 6. Política Nacional del Agua de Guatemala y su Estrategia 7.Política de Equidad de Género en el Sector de la Gestión Ambiental 8. Política Nacional de Educación Ambiental 9.Política para el Manejo Integral de las Zonas Marino Costeras de Guatemala 10. Política Nacional de Humedales en Guatemala 11. Política Nacional de Cambio Climático 12.Política de Conservación, Protección y Mejoramiento del Ambiente y los Recursos Naturales 13. Política Nacional para la Reducción de Riesgo a los Desastres en Guatemala 14. Política Nacional de Diversidad Biológica 15. Política de Promoción del Riego

ESTADO COMO GARANTE DE LOS DERECHOS HUMANOS Y CONDUCTOR DE DESARROLLO.

En este eje se sitúa, como prioridad política, el fortalecimiento de las capacidades estatales para la

identificación de problemas nacionales que deben será bordado como asuntos públicos, sus niveles

de priorización y programación. Así también, lo relativo a procesos de seguimiento y evaluación en

los que confluyan los acuerdos alcanzados con la ciudadanía, con un marco institucional articulado,

sólido, ágil, moderno, incluyente, con liderazgo reconocido y que cuenta con la confianza ciudadana

para conducir el desarrollo nacional.

De acuerdo lo que plantean los cuatro ejes, Guatemala deberá redoblar sus esfuerzos en materia de

políticas vinculadas con la desconcentración y descentralización, para promover así una mayor

presencia del Estado en los territorios. Ello debería favorecer una mayor cercanía con la gente, así

como políticas para el fortalecimiento de una cultura de prevención a todo nivel; de inclusión digital,

apoyando una mayor conectividad de la población con el mundo; de garantía de integralidad de la

respuesta estatal en materia de desarrollo social. Algunas políticas deberán será justadas en

función de visión del Plan Nacional, mientras otras deberán potencializarse porque aún no forman

parte de agenda actual de políticas públicas.

Este es quizá uno de los mayores desafíos del país, ya que implica la construcción de acuerdos

políticos sostenidos entre los diversos actores ciudadanos al respecto de los procesos de

40

modernización y reforma que el Estado requiere para responder a las necesidades e intereses de la

población. Implica importantes esfuerzos por construir una cultura política que privilegie el interés

colectivo, sin olvidar tomar en consideración los niveles de intensidad que requieren las actuaciones

del Estado para cerrar brechas y eliminar las inequidades y disparidades que han caracterizado a

Guatemala históricamente. Desde esta perspectiva, toda decisión de reforma del Estado debe

estar anclada a la visión de las políticas del Plan Nacional como expresión del interés nacional.

Otro elemento importante es el fortalecimiento de la esencia de la función del Organismo Ejecutivo

como actor principal de la implementación de políticas. Ello implica el fortalecimiento de los

Organismos Legislativo y Judicial en su rol complementario frente a las políticas de desarrollo

nacional, en virtud de la magnitud y el alcance de la respuesta a los problemas públicos.

La experiencia también ha demostrado que Guatemala, como parte de la dinámica global, se ve

impactada por las situaciones y fenómenos que afectan la acción mundial. El Estado

guatemalteco requiere desarrollar capacidades y medidas preventivas que den soporte a las

contingencias internacionales.

POLÍTICA

Fortalecer

Política de descentralización

Políticas de prevención e inclusión

Observaciones:

• Fortalecimiento de las capacidades estatales para la identificación de los problemas nacionales que deben ser abordados como asuntos públicos, sus niveles de priorización y programación.

• Procesos de seguimiento y evaluación en los que confluyan acuerdos con la ciudadanía, con un marco institucional articulado, sólido, ágil, moderno, incluyente, con liderazgo reconocido y que cuenta con la confianza ciudadana para conducir el desarrollo nacional.

• Redoblar esfuerzos relacionados con las políticas vinculadas con la desconcentración y descentralización, para promover una mayor presencia del Estado en los territorios.

• Fortalecimiento de una cultura de prevención a todo nivel; de inclusión digital; de garantías de la integralidad de la respuesta estatal en materia de desarrollo social. Algunas políticas deberán ser ajustadas en función de la visión del Plan Nacional, mientras que otras deberán fortalecerse

Vigentes

1. Política Nacional de Descentralización 2. Política Nacional de Prevención de la Violencia Juvenil 3. Política Nacional de Seguridad 4. Política de Defensa de la Nación 5. Política Pública contra la Trata de Personas y de Protección Integral a la Víctimas 6. Política Nacional contra las Adicciones y el Tráfico Ilícito de Drogas 7. Política de Fortalecimiento de las Municipalidades 8. Política de Cooperación Internacional no Reembolsable

41

PLAN OPERATIVO ANUAL (POA) 2020

La planificación operativa anual para el año fiscal 2020 está elaborada tomando en cuenta el análisis de ejecución del POA 2018 y los avances de ejecución en el año

2019. De tal cuenta se ha elaborado una planificación que responda a las necesidades insatisfechas en la población y de acuerdo a la disponibilidad financiera de la

municipalidad para inversión, se presentan los instrumentos de dicho análisis y que sirven para establecer la línea de trabajo para el siguiente año.

TABLA 3: PLAN OPERATIVO ANUAL (POA) 2020

Municipalidad de San Carlos Alzatate Departamento Jalapa

Plan Operativo Anual (POA ) 2020 10) Meta de la intervención 2020

1) Prioridades Nacionales de

Desarrollo

2) Metas Estratégicas de

Desarrollo (MED)

3) Resultados Estratégicos de

Desarrollo (RED)

4) Resultado PDM_OT al

2032 / Programa

PDM

5) Productos 6) Meta física del producto para período

2020-2024 (Personas/Área)

7) Meta física del Producto año 2020 (Personas

/ Área)

8) Responsable de

cumplimiento de meta del

producto (Municipalidad o ente rector)

9) Intervenciones (proyectos, actividades) 10.2 Meta física / unidad de medida

10.3 Meta financiera

(monto estimado

Q.)

10.4 Programación

Primer cuatrimestre

10.5 Programación

segundo cuatrimestre

10.6 Programación

Tercer cuatrimestre

No. Orden

5.1 Competencia

Propia

No. Orden

5.2 competencia delegada

No. orden

9.1 Nombre del Proyecto / Actividad

9.2 SNIP

9.3 SMIP Física Financiera Física Financiera Física Financiera

BIENESTAR PARA LA GENTE PREVENCION DE LA DESNUTRICIÓN CRÓNICA

Seguridad alimentaria y

nutricional

Para el año 2032, reducir en no menos de 25 puntos porcentuales la desnutrición crónica en niños y niñas menores de cinco años de los pueblos Maya, Xinka y Garífuna, y la no indígena con énfasis en el área rural.

Para el 2024, se ha disminuido la prevalencia de desnutrición crónica en niñas y niños menores de cinco años en 13.23 puntos porcentuales (De 46.5% en 2015 a 33.27% en 2024)

Fortalecer la cobertura y calidad del sistema de

salud a fin de disminuir la mortalidad materna e

infantil en San Carlos Alzatate

1

Programas de prevención de la desnutrición crónica y aguda desde el proceso de gestión de las madres

1 N/A

12

,500

2,5

00

Mu

nic

ipal

idad

1

APOYO UNIDAD MUNICIPAL DE

SEGURIDAD ALIMENTARIA

NUTRICIONAL SAN CARLOS ALZATATE,

JALAPA 2020

24

77

53

32

3

Capacitacion a 2500 Personas, Alimentación,

material didáctico, utiles de oficina y otros materiales para beneficiar Q

75

,40

1.3

8

83

3

Q2

5,1

33

.80

83

4

Q2

5,1

33

.79

83

3

Q2

5,1

33

.79

SALUD PREVENTIVA

Acceso a servicios de

salud

Lograr la cobertura sanitaria universal,

en particular la protección contra los riesgos financieros, el acceso a servicios de salud esenciales de calidad y el acceso a

medicamentos y vacunas seguros,

eficaces, asequibles y de calidad para

todos.

Para el 2020, se ha disminuido la mortalidad en la niñez en 10 puntos por cada mil nacidos vivos (de 35 muertes por mil nacidos vivos en 2015 a 25 muertes por mil nacidos vivos en 2020)

Fortalecer la cobertura y calidad del

sistema de salud a fin de

disminuir la mortalidad materna e

infantil en San Carlos Alzatate

2

4695 familias beneficiadas con servicios de salud

2 N/A

23

,475

4,6

95

Mu

nic

ipal

idad

2

SUBCIDIO SALUD PREVENTIVA EN SAN CARLOS ALZATATE, JALAP 2020 2

56

152

32

1

4695 FAMILIAS

Q1

65

,00

0.0

0

15

65

FA

MIL

IAS

Q5

5,0

00

.00

15

65

FA

MIL

IAS

Q5

5,0

00

.00

15

65

FA

MIL

IAS

Q5

5,0

00

.00

Acceso a servicios de

salud

Lograr la cobertura sanitaria universal,

en particular la protección contra los riesgos financieros, el acceso a servicios de salud esenciales de calidad y el acceso a

medicamentos y vacunas seguros,

eficaces, asequibles y de calidad para

todos.

Para el 2020, se ha disminuido la mortalidad en la niñez en 10 puntos por cada mil nacidos vivos (de 35 muertes por mil nacidos vivos en 2015 a 25 muertes por mil nacidos vivos en 2020)

Fortalecer la cobertura y calidad del

sistema de salud a fin de

disminuir la mortalidad materna e

infantil en San Carlos Alzatate

3

4696 familias beneficiadas con servicios de salud

3 N/A

12

50

0 P

ERSO

NA

S

25

00

PER

SON

AS

Mu

nic

ipal

idad

3

APOYO A LA PROMOCION DE SALUD FISICA Y MENTAL DE JOVENES NIÑOS Y ADOLESCENTES , SAN CARLOS ALZATATE, JALAPA 2020

25

61

57

32

2

2500 PERSONAS

Q1

23

,00

2.7

6

83

3 P

ERSO

NA

S

Q4

1,0

00

.92

83

3 P

ERSO

NA

S

Q4

1,0

00

.92

83

4 P

ERSO

NA

S

Q4

1,0

00

.92

Acceso a servicios de

salud

Lograr la cobertura sanitaria universal,

en particular la protección contra los riesgos financieros, el acceso a servicios de salud esenciales de calidad y el acceso a

medicamentos y vacunas seguros,

eficaces, asequibles y de calidad para

todos.

Para el 2020, se ha disminuido la mortalidad en la niñez en 10 puntos por cada mil nacidos vivos (de 35 muertes por mil nacidos vivos en 2015 a 25 muertes por mil nacidos vivos en 2020)

Fortalecer la cobertura y calidad del

sistema de salud a fin de

disminuir la mortalidad materna e

infantil en San Carlos Alzatate

4

4696 familias beneficiadas con servicios de salud

4 N/A

34

94

0 m

²

69

88

m²

Mu

nic

ipal

idad

4

MANEJO, MANTENIMIENTIO Y OPERACIÓN DE CEMENTERIO MUNICIPAL, SAN CARLOS ALZATATE,JALAPA 2020

25

61

39

32

0

6988 m²

Q4

5,2

12

.22

23

29

m²

Q1

5,0

70

.74

23

29

m²

Q1

5,0

70

.74

23

30

m²

Q1

5,0

70

.74

42

Acceso a servicios de

salud

Lograr la cobertura sanitaria universal,

en particular la protección contra los riesgos financieros, el acceso a servicios de salud esenciales de calidad y el acceso a

medicamentos y vacunas seguros,

eficaces, asequibles y de calidad para

todos.

Para el 2020, se ha disminuido la mortalidad en la niñez en 10 puntos por cada mil nacidos vivos (de 35 muertes por mil nacidos vivos en 2015 a 25 muertes por mil nacidos vivos en 2020)

Fortalecer la cobertura y calidad del

sistema de salud a fin de

disminuir la mortalidad materna e

infantil en San Carlos Alzatate

5

3346 familias beneficiadas con servicios de salud

5 Mejoramiento a la salud

10

6,2

70

21

,254

MSP

AS

5

MEJORAMIENTO CENTRO DE SALUD SAN CARLOS ALZATATE, JALAPA. 2

41

841

478 m2 losa, 14 m muro

Q

89

7,7

14

0

Q4

48

,85

7.0

0

24

6

Q4

48

,85

7.0

0

24

6

Q4

48

,85

7.0

0

PREVENCION DE LA MORTALIDAD EN LA NIÑEZ

Reducción de la pobreza y protección social

Para 2030, potenciar y promover la inclusión social, económica y política de todos, independientemente de su edad, sexo, discapacidad, raza, etnia, origen, religión o situación económica u otra condición.

Para el 2024, se ha disminuido la pobreza y pobreza extrema con énfasis en los departamentos priorizados, en 27.8 puntos porcentuales. (De 2014 a 2024 en: pobreza extrema* / pobreza**/ Alta Verapaz: 53.6 a 38.71 * /29.50 a 21.3, Sololá: 39.9 a 28.82 */ 41.10 a 29.7, Totonicapán: 41. 1 a 29.68 * / 36.40 a 26.3,

Huehuetenango: 28.6 a 20.66* / 45.20 a 32.6, Quiché 41.8 a 30.19* /32.90 a 23.8, Chiquimula 41.1 a 29.68 * / 29.50 a 21.30)

Fortalecer la cobertura y calidad del

sistema de salud a fin de

disminuir la mortalidad materna e

infantil en San Carlos Alzatate

6

Manejo mantenimiento, mejoramiento

de calles y carreteras

6 N/A

32

,500

6,5

00

Mu

nic

ipal

idad

6

MANEJO MANTENIMIENTO, MEJORAMIENTO DE CALLES Y CARRETERAS, RED VIAL INTRAMUNICIPAL, SAN CARLOS ALZATATE, 2020

25

61

65

32

4 25 km

Q2

,349

,40

0.0

0

5

Q4

69

,88

0.0

0

10

Q9

39

,76

0.0

0

10

Q9

39

,76

0.0

0

PROTECCION SOCIAL

Reducción de la pobreza y protección social

Implementar sistemas y medidas de protección social para todos nacionalmente apropiadas, incluidos pisos, y para el año 2030 lograr una cobertura sustancial de los pobres y los vulnerables.

Para el 2024, se ha incrementado en 2,662,105 el número de personas con cobertura de programas sociales para personas en situación de pobreza y vulnerabilidad (de 734,181 en el 2018 a 2,662,105 a 2024)

Fortalecer la cobertura y calidad del

sistema de salud a fin de

disminuir la mortalidad materna e

infantil en San Carlos Alzatate

7

Atención integral al adulto mayor en condiciónes de pobreza y pobreza extrema

7

Adultos mayores en condición de pobreza y pobreza extrema beneficiados con atención integral (SOSEP)

37

5

75

Mu

nic

ipal

idad

7

SUBSIDIO COMUNITARIO AL ADULTO MAYOR CON ATENCION INTEGRAL SAN

CARLOS ALZATATE 2020

25

61

70

32

5 75 personas

Q 7

5,0

00

.00

25

Q 2

5,0

00

.00

25

Q 2

5,0

00

.00

25

Q 2

5,0

00

.00

RIQUEZA PARA TODOS INCREMENTO EN LA FORMALIDAD DEL EMPLEO

Educación

Para 2030, velar porque todas las niñas y todos los niños tengan una enseñanza primaria y secundaria completa, gratuita, equitativa y de calidad que produzca resultados de aprendizajes pertinentes y efectivos.

Para el 2024, se incrementó en 05 puntos porcentuales la población que alcanza el nivel de lectura y en 03 puntos porcentuales la población que alcanza el nivel de matemática en jóvenes del tercer grado del ciclo básico del nivel medio, (de 15% en lectura en 2013 a 20% a 2024 y de 18% en matemática a 21% a 2024).

Cobertura en educación a

nivel preprimaria, primaria y

basicos

8 Apoyo a la educación 8

Estudiantes del nivel preprimario, primario y básico atendidos en el sistema escolar ( MINEDUC)

16

0

32

Mu

nic

ipal

idad

8

SUBSIDIO A LA GESTION

EDUCATIVA SAN CARLOS ALZATATE

2020 25

61

75

16

0

Contratación de 32

maestros y subsidio a dos cooperativas

Q 4

75,

00

0.0

0

32

Q 1

58,

33

3.0

0

32

Q 1

58,

33

3.0

0

32

Q 1

58,

33

4.0

0

PARTICIPACION EN DISCIPLINAS DEL ARTE

Fortalecimiento institucional, seguridad y justicia

Crear instituciones eficaces, responsables y transparentes a todos los niveles

Para el 2024, se ha disminuido en 26 puntos la tasa de delitos cometidos contra el patrimonio de las personas (De 56 en 2019 a 30.4 por cada cien mil habitantes en 2024)

Fortalecer la cobertura y calidad del

sistema de salud a fin de

disminuir la mortalidad materna e

infantil en San Carlos Alzatate

9

Fomentar la cultura en niños y jovenes del municipio

9 N/A

12

35

5

24

71

Mu

nic

ipal

idad

9

APOYO FOMENTO A LA CULTURA DE

SAN CARLOS ALZATATE 2020 2

56

179

32

7

Capacitación y apoyo a 2471

niños y jovenes en las

diferentes culturas

Q 4

19,

84

0.6

2

10

9

Q 1

39,

94

6.8

7

10

9

Q 1

39,

94

6.8

7

10

9

Q 1

39,

94

6.8

8

INCREMENTO DE LA COMPETIVIDAD TURISTICA

Empleo e inversión

Para 2030, elaborar y poner en práctica políticas encaminadas a promover un turismo sostenible que cree puestos de trabajo y promueva la cultura y los productos locales.

Para el 2024, se ha mantenido en 3.5 de calificación del índice de competitividad turística (de 3.5 en la edición 2017 del foro de económico mundial).

Lograr conservar y mantener los

recursos naturales del

pais.

10

Visitantes atendidos en parques, sitios arqueológicos y zonas de rescate cultural y natural.

10 N/A

12

65

5

25

31

Mu

nic

ipal

idad

10

MANEJO Y MANTENIMIENTO

DEL PARQUE ECOLOGICO SAN

CARLOS ALZATATE 2020

25

62

21

33

6

1500 m² de reparció, limpieza, pintura y

jardinizaciónn.

Q 1

73,

60

5.5

1

50

0

Q 5

7,8

68

.00

50

0

Q 5

7,8

68

.00

50

0

Q 5

7,8

69

.51

ESTADO GARANTE DE LOS DERECHOS HUMANOS Y CONDUCTOR DEL DESARROLLO PREVENCION DE LA VIOLENCIA

Ordenamiento Territorial

En 2032 los gobiernos municipales alcanzan una mayor capacidad de gestión para atender las necesidades y demandas de las ciudadanía

Para el 2024, se ha incrementado en 36 puntos porcentuales los gobiernos locales que mejoran la gestión municipal en función de sus competencias (De 14% en categorias media a alta en 2016 a 50% en 2024, según el Ranking de la gestión municipal)

Lograr la seguridad

integral del municipio y del

país

11

Personas atendidas con calidad en los servicios municipales

11 N/A

10

97

5

21

95

Mu

nic

ipal

idad

11

CAPACITACION SERVICIOS

COMUNITARIOS, SAN CARLOS

ALZATATE 2020

2561

84

328

capacitacion a 2195 personas

Q 4

20,

18

2.8

0

73

1

Q 1

40,

06

0.9

3

73

2

Q 1

40,

06

0.9

3

73

2

Q 1

40,

06

0.9

4

Fortalecimiento institucional, seguridad y justicia

Crear instituciones eficaces, responsables y transparentes a todos los niveles

Para el 2024, se ha disminuido en 26 puntos la tasa de delitos cometidos contra el patrimonio de las personas (De 56 en 2019 a 30.4 por cada cien mil habitantes en 2024)

Lograr la seguridad

integral del municipio y del

país

12

fometar eldeporte y la cultura en el municipio

12 N/A

21

28

0

42

56

Mu

nic

ipal

idad

12

APOYO FOMENTO AL DEPORTE Y

RECREACION SAN CARLOS ALZATATE

2020

2561

89

329

4256 personas beneficiadas con

el apoyo al deporte en las

diferentes diciplians y apoyo

a la cultura Q 1

37,

90

1.3

8

14

18

Q 4

5,9

67

.12

14

19

Q 4

5,9

67

.13

14

19

Q 4

5,9

67

.13

RECURSOS NATURALES HOY Y PARA EL FUTURO RECURSOS NATURALES

Acceso al agua y gestión de

RRNN

Para 2020, promover la ordenación sostenible de todos los tipos de bosques, poner fin a la deforestación, recuperar los bosques degradados e incrementar la forestación y la reforestación a nivel de país.

Para el 2024, se ha incrementado la cobertura forestal a 33.7 por ciento a nivel nacional (33.0% en 2016)

Para el 2032, se ha mantenido lacobertura forestal del territorio

13

Áreas municipales reforestadas o conservadas

13 N/A

28

,965

24

,000

Mu

nic

ipal

idad

13

MANEJO VIVERO MUNICIPAL SAN

CARLOS ALZATATE 2020 2

561

94

33

0

785 m²

Q 4

9,7

80

.00

26

1.6

6

Q 1

659

3.3

3

26

1.6

7

Q 1

6,5

93

.33

26

1.6

7

Q 1

6,5

93

.34

Acceso al agua y gestión de recursos naturales

Para 2030, lograr la ordenación sostenible y el uso eficiente de los recursos naturales

Para el 2024, se ha incrementado en 10.8 puntos porcentuales el acceso a agua potable domiciliar en los hogares guatemaltecos (De 76.3% en 2014 a 87.10% en 2024).

Para el 2032, se ha mantenido lacobertura forestal del territorio

14

Familias con servicios de agua apta para consumo humano

14 MSPAS

28

,965

24

,000

Mu

nic

ipal

idad

14

MANEJO Y MEJORAMIENTO DE CALIDAD DE

AGUA PARA CONSUMO

HUMANO EN LAS COMUNIDADES

DEL AREA RURAL SAN CARLOS

ALZATATE, JALAPA

256

198

331

10 compras de artículos de limpieza y

mantenimiento

Q 1

0,0

00

.00

3

Q 3

,33

3.3

3

4

Q 3

,33

3.3

3

3

Q 3

,33

3.3

4

Acceso al agua y gestión de RN

Para 2030, lograr la ordenación sostenible y el uso eficiente de los recursos naturales

Para el 2024, se ha incrementado en 21 puntos porcentuales el acceso a saneamiento básico en los hogares guatemaltecos (De 53.3% en 2014 a 74.3% en 2024).

para el 2032 se ha mejorado la gestión integral la gestion integral.

15 familias con servicio de alcantarillado

15 N/A

60

0 f

amili

as

ben

efic

iad

as c

on

se

rvic

io d

e al

can

tari

llad

o

60

0

Mu

nic

ipal

idad

15

CONSTRUCCION SISTEMA DE

ALCANTARILLADO SANITARIO

PUENTE BARRIO PALMITAS HACIA

EL RIO BARRIO CAMELIAS, SAN

CARLOA ALZATATE,

JALAPA.

2417

55

0 600 familias

beneficiadas

Q 4

,00

0,0

00

.00

0

Q1

,333

,33

3.3

3

30

0

Q 2

,00

0,0

00

.00

30

0

Q 2

,00

0,0

00

.00

Acceso al agua y gestión de RN

Para 2030, lograr la ordenación sostenible y el uso eficiente de los recursos naturales

Para el 2024, se ha incrementado en 21 puntos porcentuales el acceso a saneamiento básico en los hogares guatemaltecos (De 53.3% en 2014 a 74.3% en 2024).

para el 2032 se ha mejorado la gestión integral la gestion integral.

16 familias con servicio de alcantarillado

16 N/A

12

0 f

amili

as

ben

efic

iad

as c

on

se

rvic

io d

e al

can

tari

llad

o

40

0

Mu

nic

ipal

idad

16

CONSTRUCCION SISTEMA DE ALCANTARILLADO SANITARIO ALDEA PINO ZAPOTON, SAN CARLOS ALZATATE, JALAPA.

2417

56

0

400 familias beneficiadas con

servicio de alcantarillado

Q

3,36

1,47

1.00

0

0.0

0

20

0

Q 1

,68

0,7

35

.50

20

0

Q 1

,68

0,7

35

.50

GUATEMALA URBANA Y RURAL MEJORA DE LA GESTION MUNICIPAL

Fortalecimiento institucional, seguridad y justicia

Crear instituciones eficaces, responsables y transparentes a todos los niveles

Para el 2024, se ha disminuido en 26 puntos la tasa de delitos cometidos contra el patrimonio de las personas (De 56 en 2019 a 30.4 por cada cien mil habitantes en 2024)

Lograr la seguridad

integral del municipio y del

país

17

Familias con servico de mercado municipal

17 N/A

28

,965

24

,000

Mu

nic

ipal

idad

17

MANEJO DE SERVIVIO Y

MANTENIMIENTO MERCADO

MUNICIPAL SAN CARLOS ALZATATE

2020

2562

04

332 7000 m² ,

guardiania, y limpieza

Q 3

16,

90

8.2

7

23

33

Q 1

05,

63

6.0

9

23

33

Q 1

05,

63

6.0

9

23

33

Q 1

05,

63

6.0

9

Competitividad Turistica

Lograr la cobertura sanitaria universal

Para el 2020, se ha disminuido la mortalidad en la niñez en 10 puntos por cada mil nacidos vivos (de 35 muertes por mil nacidos vivos en 2015 a 25 muertes por mil nacidos vivos en 2019)

Fortalecer la cobertura y calidad del

sistema de salud a fin de

disminuir la mortalidad materna e

infantil en San Carlos Alzatate

18

Familias con servico de mercado municipal

18 N/A

28

,965

24

,000

Mu

nic

ipal

idad

18

MANEJO Y MANTENIMIENTO DEL MERCADO MUNICIPAL SAN CARLOS ALZATATE 2020

2562

10

333

7000 m² limpieza y pintura

Q 4

6,4

01

.38

23

33

Q1

5,4

67

.12

23

33

Q1

5,4

67

.13

23

33

Q1

5,4

67

.13

Competitividad Turistica

Lograr la cobertura sanitaria universal

Para el 2020, se ha incrementado la posición del país en el índice de competitividad turística en 10 posiciones (de la posición 80 en 2015 a la 70 en 2020)

Fortalecer la cobertura y calidad del

sistema de salud a fin de

disminuir la mortalidad materna e

infantil en San Carlos Alzatate

19

Familias con servicio de edificio municipal

19 N/A

28

,965

24

,000

Mu

nic

ipal

idad

19 CONSERVACION

EDIFICIO MUNICIPAL 2020 25

621

4

334 1,200 m² limpieza

guardiania y pintura

Q 3

64,

34

4.5

2

40

0

Q 1

21,

44

8.1

7

40

0

Q 1

21,

44

8.1

7

40

0

Q 1

21,

44

8.1

8

Competitividad Turistica

Lograr la cobertura sanitaria universal

Para el 2020, se ha incrementado la posición del país en el índice de competitividad turística en 10 posiciones (de la posición 80 en 2015 a la 70 en 2020)

Para el 2024, se ha disminuido en 26 puntos la tasa de delitos cometidos contra el patrimonio de las personas (De 56 en 2019 a 30.4 por cada cien mil habitantes en 2024)

20

Familias beneficadas con servicio de parque municipal

20 N/A

28

,965

24

,000

Mu

nic

ipal

idad

20

CONSERVACION PARQUE MUNICIPAL SAN CARLOS ALZATATE 2020

256

218

335

6500 m² limpieza y pintura mas jardinización

Q 4

5,5

01

.38

2,1

66

Q 1

5,1

67

.12

2,1

67

Q 1

5,1

67

.13

2,1

67

Q 1

5,1

67

.13

Fortalecimiento institucional, seguridad y justicia

Crear instituciones eficaces, responsables y transparentes a todos los niveles

Para el 2020, se ha disminuido la tasa de delitos cometidos contra el patrimonio de las personas en 7 puntos (de 97 en 2015 a 90 en 2020)

Para el 2024, se ha disminuido en 26 puntos la tasa de delitos cometidos contra el patrimonio de las personas (De 56 en 2019 a 30.4 por cada cien mil habitantes en 2024)

21

Familias beneficiadas con alumbrado publico

21 N/A

15

,530

12

,765

Mu

nic

ipal

idad

21

NANEJO Y MANTENIMIENTO DE ALUMBRADO PUBLICO MUNICIPAL 2020

256

391

337

4,000 familias beneficiadas con

alumbrado público

Q 1

16,

72

8.0

0

1,3

33

Q 3

8,9

09

.33

1,3

33

Q 3

8,9

09

.33

1,3

34

Q 3

8,9

09

.34

Acceso al agua y gestión de recursos naturales

Para 2030, lograr la ordenación sostenible y el uso eficiente de los recursos naturales

Para el 2024, se ha incrementado en 10.8 puntos porcentuales el acceso a agua potable domiciliar en los hogares guatemaltecos (De 76.3% en 2014 a 87.10% en 2024).

Para el 2032, se ha mantenido lacobertura forestal del territorio

22

Familias con servicios de agua apta para consumo humano

22 MSPAS

16

,292

12

,675

Mu

nic

ipal

idad

22

MANEJO DE SERVICIO Y MANTENIMIENTO DE AGUA POTABLE Y DRENAJE CASCO URBANO 2020

2563

99

338

1,972 familias beneficiadas con servicio de agua y

drenaje

Q 6

94,5

59.1

6

65

7

Q2

31

,51

9.7

2

65

7

Q 2

31,

51

9.7

2

65

7

Q 2

31,

51

9.7

2

Acceso al agua y gestión de

RRNN

Para 2030, lograr la ordenación sostenible y el uso eficiente de los recursos naturales

Para el 2024, se ha incrementado en 10.8 puntos porcentuales el acceso a agua potable domiciliar en los hogares guatemaltecos (De 76.3% en 2014 a 87.10% en 2024).

Para el 2032, se ha mantenido la

cobertura forestal del territorio

23

Familias con servicios de agua apta para consumo humano

23 MSPAS

2,7

23

33

9

Mu

nic

ipal

idad

23

MANEJO DEL SISITEMA DE AGUA POTABLE DEL AREA RURAL 25

6400

339

4800 familias beneficiadas con servicio de agua

Q 6

75,

63

9.7

6

11

3

Q 2

25,

21

2.7

6

11

3

Q 2

25,

21

3.0

0

11

3

Q 2

25,

21

4.0

0

Acceso al agua y gestión de

RRNN

Para 2030, lograr la ordenación sostenible y el uso eficiente de los recursos naturales

Para 2030, lograr la ordenación sostenible y el uso eficiente de los recursos naturales

Para el 2024, se ha incrementado en 21 puntos porcentuales el acceso a saneamiento básico en los hogares guatemaltecos (De 53.3% en 2014 a 74.3% en 2024).

24

Familias con servicios de agua apta para consumo humano

24 MSPAS

12

5 t

on

elad

as

met

rica

s

2,5

31

Mu

nic

ipal

idad

24

MANEJO DE SERVICIO DE RECOLECCION Y TRANSPORTE DE DESECHOS SOLIDOS SAN CARLOS ALZATATE, 2019

2564

01

340 4800 familias

beneficiadas con servicio de agua

Q 5

68,

23

0.0

1

16

00

Q 1

89,

41

0

16

00

Q 1

89,

41

0.0

0

16

00

Q 1

89,

41

0.0

1

Acceso al agua y gestión de

RRNN

Para 2030, lograr la ordenación sostenible y el uso eficiente de los recursos naturales

23476 familias beneficiadas con diversos proyectos

Para el 2024, se ha incrementado en 21 puntos porcentuales el acceso a saneamiento básico en los hogares guatemaltecos (De 53.3% en 2014 a 74.3% en 2024).

25

Familias con servicios de agua apta para consumo humano

25 familias beneficiadas con diversos proyectos

8000

fam

ilias

b

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icia

das

con

d

iver

sos

pro

yect

os

28

,965

Mu

nic

ipal

idad

25

INVESTIGACION PLANIFICACION Y SUPERVICION DE PROYECTOS SAN CARLOS ALZATATE 2020

2564

04

341

2400 familias beneficiadas con

diferenes proyectos

Q 8

83,

01

0.0

0

80

0

Q 2

94,

33

6.6

6

80

0

Q 2

94,

33

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0

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7

GESTION DE LA EDUCACION LOCAL DE CALIDAD

COBERTURA DE EDUCACION BASICA

Educación

Para 2030, velar por que todas las niñas y todos los niños tengan una enseñanza Preprimaria, primaria, básicos y secundaria completa, gratuita, equitativa y de calidad que produzca resultados de aprendizaje pertinentes y efectivos

Para el 2024, se incrementó en 05 puntos porcentuales la población que alcanza el nivel de lectura y en 03 puntos porcentuales la población que alcanza el nivel de matemática en jóvenes del tercer grado del ciclo básico del nivel medio, (de 15% en lectura en 2013 a 20% a 2024 y de 18% en matemática a 21% a 2024).

Tasa neta de cobertutura

en educación a nivel básico

26

200 familias beneficiadas

con la construcción de

Institutos

26 Mejoramiento a la educación 1

00

0

20

0

MIN

EDU

C

26

CONSTRUCCION INSTITUTO

DIVERSIFICADO BARRIO CAMELIAS,

SAN CARLOS ALZATATE, JLAPA.

241

837

0 234 m2

Q

1,1

35

,00

0.0

0

0

Q0

.00

0

Q 5

67,

50

0.0

0

23

4

Q5

67

,50

0.0

0

ANEXOS

PRESUPUESTO DE INGRESOS

2020

PRESUPUESTO DE EGRESOS

2020