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Plan para un Puerto Rico Sostenible

Dr. Cecilio Ortiz GarciaDr. Cecilio Ortiz Garcia

Catedrático Auxiliar, Departamento de CienciasCatedrático Auxiliar, Departamento de Ciencias Sociales

UPR‐MayaguezUPR Mayaguez

Instituto Tropical de Energía, Ambiente y Sociedad

¿Conoces a quién ¿Conoces a quién i ió ?i ió ?pertenece esta visión?pertenece esta visión?

Velar por sobre toda otra id ió lconsideración por la

seguridad, el ambiente, la salud y el bienestar de lasalud y el bienestar de la comunidad en la ejecución de susejecución de sus responsabilidades profesionales


profesionales

El Ingeniero del Futuro necesitaEl Ingeniero del Futuro necesitaEl Ingeniero del Futuro necesita…El Ingeniero del Futuro necesita…The Engineer of 2020: National Academy

Engineering, 2004 …engagement of engineers in public policy issues has been

haphazard at best. It is both the responsibility of engineers and important to the image of the profession that engineers

k b tt ti i th f t ( 34)make a better connection in the future (p. 34).

By 2020 we aspire to engineers who will assume leadership positions from which they can serve as positive influences in th ki f bli li d i th d i i t ti f the making of public policy and in the administration of government and industry. (p.50)

(Engineers) must be willing to acknowledge the significance and importance of public service and its place in and importance of public service and its place in society,…stretching the challenge of bridging public policy and technology well beyond the roles accepted in the past. (p.56).


El Ingeniero tiene una El Ingeniero tiene una responsabilidadresponsabilidadresponsabilidad…responsabilidad…

Puede jugar un rol importante en la toma de decisiones ambientales.

Debe ir mas allá de lo normativo, y adentrarse en la lucha de poderes que lucha de poderes que envuelve el proceso de toma de decisiones para entender este rol

Contextualizar el análisis de ese rol enmarcado dentro de la política publica como proceso no como proceso, no como ley.


La sostenibilidad se trabaja a La sostenibilidad se trabaja a otro nivelotro nivelotro nivelotro nivel


El País que se Auto derrotaEl País que se Auto derrotaEl País que se Auto derrotaEl País que se Auto derrota En nuestra sociedad política hay una

i id d t t l ll incapacidad estructural para llegar a acuerdos.

L l diál d d Lo que prevalece es un diálogo de sordos, donde las respuestas existen antes que las preguntas, y donde la necesidad de aplastar a los demás hace casi imposible una discusión seria entre sectores divergentes

Dr. José Luis Méndez


Necesidad de Cambio en Necesidad de Cambio en l i ll i lel Siglo XXIel Siglo XXI

Nos ha llegado el momento en Puerto Rico de revisar las formas gy maneras heredadas de administrar el bien común

Considerar la totalidad y complejidad económica, ambiental y social del quehacer públicodel quehacer público

“No podemos resolver nuestros problemas con el mismo modo de pensamiento que usamos para crearlos” Einstein

“Lo que pensamos y lo que hacemos esta limitado por aquello queno logramos captar” Ronald Laing

Tenemos TODOS que participar de ese re-inventar el país AHORA


7

HaciaHacia unun FuturoFuturo SostenibleSostenibleHaciaHacia un un FuturoFuturo SostenibleSostenibleLas necesidades de l ióla generaciónpresente deben ser satisfechas sin economiasociedadsatisfechas sin comprometer lasnecesidades de

soc edad

generacionesfuturas (ONU). ambiente


El Conflicto de la SostenibilidadEl Conflicto de la Sostenibilidad


Si en verdad buscamos desarrollo Si en verdad buscamos desarrollo ibliblsostenible…sostenible…

“One of the fundamental prerequisites for the achievement of i bl d l i b d bli i i i i sustainable development is broad public participation in

decision-making. Furthermore, in the more specific context of environment and development, the need for new forms of participation has emerged. This includes the need of participation has emerged. This includes the need of individuals, groups and organizations to participate in environmental impact assessment procedures and to know about and participate in decisions, particularly those which

t ti ll ff t th iti i hi h th li d k ” potentially affect the communities in which they live and work.”

Ch 23 S i III f h A d 21 1992 i Ri d Chapter 23, Section III of the Agenda 21 ,1992 in Rio de Janeiro


EnergíaEnergía en PRen PRgg

No tenemos combustibles fósiles El costo social, ambiental y económico de las fuentes

actuales es muy alto

carbón o petróleo ± costo x 2 carbón o petróleo costo x 2 gas natural ± costo x 1.3

Se usa la energía de forma incorrecta e ineficiente Aumento en el consumo


The shining star of the Caribbean?The shining star of the Caribbean?The shining star of the Caribbean?The shining star of the Caribbean?

Instituto Tropical de Energía, Ambiente y Sociedad 12Courtersy of NOAA

Nuestra adicciónNuestra adicciónEl Petróleo permea todo en nuestras vidas

Transportación

ManufacturaManufactura

Energía

Política Pública

Política Extranjeraj

Política Militar


IDH vs Electricidad per capita

CConsumoonsumo de energía y desarrollo de energía y desarrollo humanhumanooPortugal

0,9

1

CanadáSuecia

USAAustralia

Japón

Si

FranciaIrlandaEspañaPortugal

Polonia

Argentina

México

Cuba

China

g

0,7

0,8 Kuwait

SingapurChequia

China

RusiaBrasil

Puerto Rico ronda un

0,5

0,6 Europa del EsteMENAAfricaAmérica LatinaOceanía / Pacífico

Sudáfrica

Marruecos

India

Zimbaw

Puerto Rico ronda un HDI de 0.9 desde el principio de los 90

0,3

0,4EUR+US+CanadaAsia

Etiopía

0,1

0,2


14

00 2000 4000 6000 8000 10000 12000 14000 16000 18000

kWh por persona y añoDr. Cayetano López, Naciones Unidas Dr. Cayetano López, Naciones Unidas HumanHuman DevelopmentDevelopment ReportReport 2006; Informe IEA 2004;2006; Informe IEA 2004;Pablo Espinoza, Pablo Espinoza, Índice de Desarrollo Índice de Desarrollo Humano:EstimadoHumano:Estimado para Puerto Ricopara Puerto Rico, Tesis UPR, Tesis UPR

LaLa autosuficienciaautosuficiencia eenergética parapara Puerto RicoPuerto RicoLa La autosuficienciaautosuficiencia eenergética parapara Puerto RicoPuerto Rico

“Oil is vanishing steadily and continues to be a

very politically unstable energy source.

Puerto Rico cannot afford to wait or relax ff

until tomorrow. Prudence and economics

dictate that we move toward energy self‐dictate that we move toward energy self

sufficiency as rapidly as possible"

Dr. Juan A. Bonnet‐Diez, PE ‐Washington D.C.,

1983.


Alternativas Disponibles en PRAlternativas Disponibles en PRAlternativas Disponibles en PRAlternativas Disponibles en PR Sol: Un montón

Viento: Suficiente

Mar: Por todos lados

Desperdicios - Muchos

Gente: Lo más que exportamos

Ahorrar: Lo menos que hacemos

Conservación y eficiencia

¿Y por qué no usamos esas alternativas?


Project- Required surface area, or “footprint” - Capital costs and potential electric energy

contribution from each resource. - Estimated availability and variability the

- Perception of procedural justice in the decision-making process

- Perception of equity in the distribution of costs and benefits associated with the

project

Project

resource - The state of the technologies used to

harvest their energy

project. - Perceived of economic, environmental and

aesthetic consequences

Success(Irizarry, O’Neill and Colucci, 2009) (Ortiz and Perez, 2008)


Necesidad de crear una “Comunidad Necesidad de crear una “Comunidad de política publica energética”de política publica energética”

Política Publica no es la Ley escrita en el papel,

es un proceso dinámico que determina que ley

se formula y se adopta.

Hacen falta crear comunidades/redes deHacen falta crear comunidades/redes de

política pública que se encarguen de mover el

issue a través del procesoissue a través del proceso.


Instituto Tropical de Energía, Ambiente y Instituto Tropical de Energía, Ambiente y Sociedad (ITEAS)Sociedad (ITEAS)Sociedad (ITEAS)Sociedad (ITEAS)Visión: es dirigir el salto intelectual y

lt l i it l d llcultural necesario que permitan el desarrollo de

política pública

prácticas prácticas

y tecnologías de energía sostenible

para Puerto Rico y regiones tropicales.


19

“Scientific research Scientific research results do not play an important role in the agenda-setting process.”

Dearing and Rogers (1996)


Expandir capacidades de Expandir capacidades de TODOS los actores envueltos en la política pública energética

Ampliar Horizontes de la política pública energéticap p g

Afectar el régimen de política pública energética en el Paíspública energética en el País


Trasbordo y Sistema yEléctrico de Puerto Rico:

Visiones de un Futuro

Bienestar Social, Económico y Ambiental para Todos

Instituto Tropical de Instituto Tropical de ppEnergía, Ambiente y SociedadEnergía, Ambiente y Sociedad

Universidad de Puerto Rico Universidad de Puerto Rico -- MayagüezMayagüez

22

1 de julio de 20081 de julio de 2008

¿¿En que podemos asentir?En que podemos asentir?¿¿QQ éé d t ?d t ?¿¿QuQuéé podemos aceptar?podemos aceptar?¿Está dispuesta su organización a ¿Está dispuesta su organización a

colaborar con otros sectores en identificar estrategias y direcciones para mejorar nuestro sistema eléctrico? ¿Cómo?nuestro sistema eléctrico? ¿Cómo?Mesa de Diálogo del Sistema Eléctrico de Mesa de Diálogo del Sistema Eléctrico de

Puerto RicoPuerto RicoPuerto RicoPuerto Rico7 de diciembre de 20097 de diciembre de 2009iteas uprm edu/mesaiteas uprm edu/mesaiteas.uprm.edu/mesaiteas.uprm.edu/mesa


23Sistema Eléctrico y Trasbordo 1 de julio de 2008 ITEAS RUM

é “ ”?é “ ”?¿Qué es “La Mesa”?¿Qué es “La Mesa”? C ó t il t d líti Comenzó como un proyecto piloto de política

pública energética de ITEAS

El bj ti t til d d lib ió El objetivo es traer un nuevo estilo de deliberación en PR en el área de energía a través de una participación multi-sectorial.

Se transformó en un organismo con identidad propia durante el pasado año


iéié i i ?i i ?¿Quié¿Quiénes participan?nes participan? Consorcio Alianza Energética de PR

La Administración de Asuntos Energéticos

La Asociación de Industriales de PR

La Autoridad de Energía Eléctrica La Autoridad de Energía Eléctrica

Misión Industrial de PR

La Unión de Trabajadores de la Industria Eléctrica y La Unión de Trabajadores de la Industria Eléctrica y Riego (UTIER)

ITEAS (UPR-Mayaguez)Instituto Tropical

de Energía, Ambiente y Sociedad

( y g )

i ió ii ió iVisión para Puerto RicoVisión para Puerto Rico

Puerto Rico es próspero, p p ,justo, democrático,

t ibl f lisostenible y feliz


Visión del sistema Visión del sistema lé ilé ieléctricoeléctricoInstrumento esencial para alcanzar Instrumento esencial para alcanzar

nuestra visión para Puerto Rico.

Es un sistema social y material, sostenible e innovador, que anticipa y asimila cambios de mercado y patrones de consumo, y utiliza recursos energéticos locales y renovables


RecomendacionesRecomendaciones Convertir nuestro sistema eléctrico en uno robusto, ,

eficiente, sostenible e innovador, económicamente estable y que contribuya significativamente a la sostenibilidad de PR.

Producir 30% de nuestra energía usando recursos locales y renovables.

Reducir en un 25% el uso de energía eléctrica per cápita a través de estrategias de conservación y eficiencia energética a todos los niveles del sistema geléctrico (Generación, Transmisión, Distribución y Consumo)

Crear desarrollar y establecer procesos decisionales Crear, desarrollar y establecer procesos decisionales eficaces, transparentes, inclusivos, colaborativos y participativos


Estudio de Aceptación Social de Estudio de Aceptación Social de Proyecto Eólico BacardiProyecto Eólico Bacardi

¿


Acuerdo UPRMAcuerdo UPRM‐‐AspenallAspenallpp


Planificación y GobernabilidadPlanificación y GobernabilidadPlanificación y GobernabilidadPlanificación y Gobernabilidad La gobernabilidad se basa en las tradiciones,

instituciones y procesos que definen el ejercicio del d t d i i i d d poder; como se toman decisiones en una sociedad; y

como los ciudadanos tienen o no participacionefectiva en ese proceso

La gobernabilidad efectiva requiere que el sector publico, el sector privado y la sociedad civil colaboren en el desarrollo de una sociedad mejor

Algunos de los criterios de gobernabilidad son: eficiencia, integridad, justicia, transparencia, rendición de cuentas, predictibilidad en los procesos ti i ió f tiy participación efectiva.


ConclusiConclusioonesnes Un Plan para un Puerto Rico Sustentable es una

herramienta de participación pública, multi-sectorial l d t d d i i d l en los procesos de toma de decisiones a cerca del

futuro de PR.

El plan reconoce el conflicto del proceso de la El plan reconoce el conflicto del proceso de la sostenibilidad, y se convierte entonces en un excelente espacio para atender efectiva y holísticamente los retos ambientales, socio-economicos, y ambientales de PR.

Un plan para un Puerto Rico Sustentable reconoce los limites físicos que contextualizan aspiraciones los limites físicos que contextualizan aspiraciones humanas en nuestro sistema capitalista, al igual que las asimetrías de poder entre grupos de interés.


GRACIASGRACIAS

DR. CECILIO ORTIZ GARCÍADR. CECILIO ORTIZ GARCÍ[email protected]@upr.eduDEPARTAMENTO DE CIENCIAS SOCIALESDEPARTAMENTO DE CIENCIAS SOCIALESPARTAM NTO CI NCIAS SOCIA SPARTAM NTO CI NCIAS SOCIA SUNIVERSIDAD DE PUERTO RICO UNIVERSIDAD DE PUERTO RICO ‐‐MAYAGÜEZMAYAGÜEZ


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