COMIT PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA - PAITA

PLAN PROVINCIAL DE SEGURIDAD

CIUDADANA PAITA 2014

FEBRERO 2014

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PRESENTACIN

El Plan Provincial de Seguridad Ciudadana Paita 2014 que presentamos es un instrumento de planificacin de corto plazo que guiar las acciones del Comit Provincial de Seguridad Ciudadana de Paita (COPROSEC - Paita) las cuales se ejecutarn en coordinacin con las distintas instituciones y organizaciones locales con la finalidad de mejorar las condiciones de seguridad en la que se desenvuelve la poblacin paitea. El Plan ha sido construido de acuerdo a la normatividad del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC), dentro del marco estratgico del Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013 2018 y con la participacin todos los miembros del COPROSEC - Paita. La Secretara Tcnica, con apoyo del personal del rea de planificacin de la Municipalidad Provincial de Paita (MPP) y de asesores externos, ha sido la encargada de dirigir y elaborar el presente instrumento que ponemos a disposicin de todas las instituciones pblicas y privadas, sociedad civil y de la poblacin en general. Este instrumento contiene la visin y misin, lineamientos de poltica regional, los objetivos estratgicos, estrategias y cronograma de actividades que permitirn hacer su seguimiento, evaluar y medir el cumplimiento de las metas propuestas; con eficiencia y eficacia, a favor de todos los pobladores, en especial de la ms vulnerable. El diagnstico situacional de la seguridad ciudadana en la provincia ha sido realizado con informacin proporcionado por los miembros del COPROSEC Paita, respecto del sector que representan, de estudios regionales y de las encuestas sobre victimizacin, confianza en las instituciones encargadas de la seguridad y de percepcin de la inseguridad aplicada por la Secretara Tcnica del COPROSEC Paita en el mes de diciembre del 2013. Debo expresar que como Alcalde de la provincia de Paita y presidente del Comit Provincial de Seguridad Ciudadana observo impresionado como la inseguridad ha seguido creciendo los ltimos aos en nuestra provincia y principalmente en la ciudad de Paita; por lo que este Plan contempla la elaboracin de un proyecto de mejoramiento y ampliacin del servicio de serenazgo (cuyas actividades alcanzar a todos los distritos) y la instalacin de cmaras de video para la vigilancia de los lugares crticos de la ciudad de Paita. Es conocido por todos que los actos delictivos en nuestro pas, principalmente los robos, extorsin y crmenes se han ido incrementando en los ltimos aos a la par de su crecimiento econmico, y nuestra provincia no es ajena a este fenmeno. La proliferacin de bares y cantinas que no respetan las normas, la trata de mujeres y el trfico de drogas son otras lacras de nuestra sociedad que debemos desterrarlas. Por ello invoco a todas las autoridades y poblacin en general trabajar articuladamente alrededor del COPROSEC - Paita, para cumplir con los objetivos trazados en el plan y disminuir los indicadores de inseguridad, de violencia y delitos. Quienes no queremos que la delincuencia se imponga en nuestra provincia somos muchos ms que aquellos elementos de mal vivir que quieren imponerla, y por ello estoy seguro que unidos ganaremos esta lucha que venimos librando. Finalmente sealar que la publicacin de este instrumento de planificacin en nuestro portal web,

permitir que nuestros vecinos realicen su seguimiento y posibilite fiscalizar nuestra gestin,

contribuyendo con ello al cumplimiento de metas y al desarrollo integral de nuestra provincia.

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NDICE DE CONTENIDO Presentacin 2 Marco conceptual.5

I. VISIN..10

II. MISIN.10

III. OBJETIVO10

IV. MARCO NORMATIVO...10

V. ALCANCE.11

VI. DIAGNSTICO DEL TERRITORIO DE LA PROVINCIA DE PAITA..12

6.1 Ubicacin Geogrfica Informacin General de la Provincia12 6.2 Aspectos Socioeconmicos de la Provincia de Paita y sus Distritos..13

a) Poblacin..13 b) Condiciones de pobreza14 c) Poblacin Econmicamente Activa PEA - y Principales Actividades Econmicas.15 d) ndice de Desarrollo Humana - IDH -..17 e) Caractersticas de las Viviendas y Servicios Bsicos...20

VII. DIAGNSTICO DE LA INSEGURIDAD, VIOLENCIA Y DELITO EN LA PROVINCIA DE PAITA21

7.1 Causas Multidimensionales.21 7.2 Inseguridad.22 7.3 Victimizacin Homicidios...23 7.4 Confianza en las Instituciones que brindan seguridad en Paita...28 7.5 Identificacin y Mapeo de Puntos Crticos en Violencia e

Inseguridad de la Ciudad de Paita..29 7.6 Mapa del Delito..30 7.7 Problemtica en el mbito Educativo.36 7.8 Problemtica en el mbito de Salubridad..37 7.9 Zonas de Riesgo para la Seguridad Ciudadana...40 7.10 Ejecucin de Gatos por Funciones y Seguridad Ciudadana de las

Municipalidades de la Provincia de Paita..48 7.11 Anlisis FODA de Seguridad Ciudadana en la Provincia de Paita52

VIII. RECURSOS.53

8.1 Municipalidad Provincial de Paita (MPP).53

a) Comit Provincial de Seguridad Ciudadana53 b) Subgerencia de Seguridad Ciudadana53 c) Defensora Municipal del Nio, Nia y el Adolescente (DEMUNA Paita)55 d) Subgerencia de Polica Municipal y Vigilancia56

8.2 Polica Nacional del Per..59

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8.3 Oficina Nacional de Gobierno Interior (ONAGI)59 8.4 Sector Justicia64 8.5 Ministerio Pblico...65 8.6 Sector Educacin...66 8.7 Sector Salud69 8.8 Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (MIMP)..70 8.9 Poblacin Organizada...71 8.10 Proyectos de Seguridad Ciudadana para la Provincia de Paita73

IX. ACTIVIDADES, PROGRAMAS Y PROYECTOS..74

9.1 Alineamiento del Plan Provincial de Seguridad Paita 2014 a otros Documentos e Instrumentos de Planificacin..74

9.2 Objeticos Estratgicos..74 9.3 Programacin de Actividades, Programas y Proyectos para el Ao 2014..74

X. ANEXOS...80

10.1 Copia del Acta de Aprobacin del Plan por COPROSEC - Paita.81

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MARCO CONCEPTUAL. Aproximacin al concepto de seguridad ciudadana: En este contexto, la Ley 27933, que crea el SINASEC, considera que la seguridad ciudadana es la accin integrada que desarrolla el Estado, con la colaboracin de la ciudadana, para asegurar la convivencia pacfica, la erradicacin de la violencia y la utilizacin pacfica de las vas y espacios pblicos, as como para contribuir a la prevencin de la comisin de delitos y faltas. Con mayor detalle, el reglamento del SINASEC, aprobado mediante Decreto Supremo 012- 2003-IN, precisa que su orientacin final es la proteccin del libre ejercicio de los derechos y libertades, adems de garantizar la seguridad, la paz, la tranquilidad y el cumplimiento y respeto de las garantas individuales y sociales a nivel nacional. Con posterioridad, la Defensora del Pueblo ha sealado que la seguridad ciudadana no constituye en s misma un derecho de naturaleza constitucional o legal, pero s un bien jurdico protegido, en tanto conjunto de acciones destinadas a preservar otros valores jurdicamente tutelados por nuestro ordenamiento, adems de los derechos constitucionales a la vida, a la integridad y a la propiedad, entre otros, como la tranquilidad pblica o la paz social, el uso pacfico de los espacios y vas pblicos, etctera. En el mismo sentido se ha pronunciado el Tribunal Constitucional, al considerar que la seguridad ciudadana est referida a un conjunto de acciones orientadas a salvaguardar el desarrollo de la vida comunitaria dentro de un contexto de paz, tranquilidad y orden, consolidando una situacin de convivencia con normalidad, es decir, preservando cualquier peligro o amenaza para los derechos y bienes esenciales para la vida comunitaria. Convivencia social: Como sabemos la seguridad ciudadana no solo es un asunto exclusivo inters del Estado, sino tambin de las personas, se trata de la relacin que las personas adoptan con su entorno social y natural, transcendiendo de la proteccin hacia la prevencin y la habilitacin (apoderamiento) de las personas para trabajar por la garanta de su seguridad. En ese sentido, garantizar la convivencia ciudadana, preservar el derecho fundamental a la vida y a la integridad personal son responsabilidades del Estado pero tambin son deberes y derechos de cada uno de los ciudadanos, y de cada uno de los colectivos en que se organizan y de todas y cada una de las instituciones que los representan. La convivencia est determinada por las relaciones sociales que se establecen y las influencias del entorno de tal forma que variables econmicas, sociales, polticas y ambientales que alteren las condiciones de vida y que someten a las personas a condiciones de seguridad o inseguridad, condicionan necesariamente la construccin de convivencia. Violencia: Segn el Informe Mundial sobre la Violencia y la Salud, la Organizacin Mundial de la Salud (OMS 2002), define la violencia como el uso deliberado de la fuerza fsica o el poder, ya sea en grado de amenaza o efectivo contra uno mismo, otra persona o un grupo o comunidad, que cause o tenga muchas probabilidades de causar lesiones, muerte, daos psicolgicos, trastorno de desarrollo. Asimismo dicho informe propone tres tipos de violencia: a) Violencia contra uno mismo: Suicidio o intento de suicidio b) Violencia Interpersonal: Violencia Familiar y Violencia Comunitaria c) Violencia Colectiva: Es la violencia que se ejerce por determinado grupo u organizacin contra otro

grupo o comunidad y donde pueden existir objetivos polticos, econmicos y sociales. Por su parte, algunos autores como Buvinic, Borris y Shifter (1999), que han estudiado el fenmeno de la violencia en Amrica Latina y el Caribe nos proponen una definicin ms breve del concepto de violencia entendindola como: El uso de la fuerza fsica o psicolgica con intencin de hacer dao.

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Delito: Se entiendo como todo acto, conducta u omisin que est penado por la Ley, contemplado en el Derecho Penal como delito y, por lo tanto sancionado legalmente. En el sentido judicial, es posible distinguir entre un delito civil (la accin que se desarrolla intencionalmente para daar a un tercero) y un delito penal (que adems se encuentra tipificado y castigado por la ley penal.) Homicidio: El homicidio es el resultado de una accin intencionada mediante el cual se priva de la vida a otra persona, constituye uno de los indicadores ms importantes para medir la violencia en una sociedad. El cual se mide en funcin de una tasa por cada 100,000 habitantes. Victimizacin: La victimizacin es un indicador que mide la ocurrencia real de hechos de violencia o de despojo. Es el ms til para conocer la magnitud de los niveles delictivos, especialmente aquellos de naturaleza patrimonial. Se mide a travs de las estadsticas oficiales y de las encuestas de opinin pblica. La ventaja de estas ltimas radica en que no todos los delitos son denunciados ante las autoridades. En todo caso, es siempre aconsejable complementar el anlisis con ambas fuentes de informacin. Falta: En atencin a la gravedad de las infracciones penales, stas pueden ajustarse a un rgimen dualista: Delitos o faltas (o contravenciones). As las faltas sern aquellos actos ilcitos penales que lesionan los derechos personales, patrimoniales y sociales pero que por su intensidad no constituyen delitos y si bien es cierto existe gran identidad entre los delitos y las faltas, la diferencia se da en la menor intensidad criminosa de las faltas. Desarrollo Humano: El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), define Desarrollo Humano al proceso de expansin de las libertades efectivamente disfrutadas por las personas. Donde la gente tiene la oportunidad de tener una vida prolongada y saludable, de tener ingresos econmicos decentes, de tener acceso a una buena educacin. Seguridad Humana: El PNUD nos indica que la Seguridad Humana comprende 07 componentes: 1) Seguridad Econmica, 2) Seguridad Alimentaria, 3) Seguridad en Salud, 4) Seguridad Ambiental, 5) Seguridad Comunitaria; 6) Seguridad Poltica 7) Seguridad Personal o Seguridad Ciudadana es la necesidad de sentirnos protegidos frente a comportamientos que puedan producirnos dao, sea en nuestro patrimonio (nuestros bienes) o en las personas (sea dao fsico o psicolgico). Relacin entre Desarrollo Humano y Seguridad Humana. El desarrollo humano est ntimamente ligado a la seguridad humana, que tiene como propsito proteger al individuo frente amenazas de diferente naturaleza: desastres naturales, criminalidad, enfermedades, epidemias, hambre, pobreza extrema, dictaduras y totalitarismo. Instituciones encargadas de proveer los distintos servicios de seguridad ciudadana en el pas: A continuacin, en los siguientes grficos se registran las instituciones encargadas de proveer los distintos servicios de seguridad ciudadana en el pas, tanto los esenciales como los de apoyo o transversales a toda poltica pblica.

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Grfico N1: Instituciones que brindan servicios esenciales de seguridad ciudadana en el Per

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Grfico N2: Instituciones que brindan servicios de apoyo de seguridad ciudadana en el Per

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Anlisis FODA Del anlisis de los factores internos (Fortalezas/potencialidades, Debilidades/problemas y) y del entorno territorial (Oportunidades, Amenazas/ limitaciones), particularmente de las potencialidades y oportunidades se identificarn las polticas necesarias para crear el entorno favorable que promueva la seguridad ciudadana en la provincia. Matriz de Programas, proyectos y actividades. Producto del anlisis se aterrizar con programas, proyectos y actividades cuya implementacin en el 2014 permitirn mejorara los indicadores de inseguridad en la provincia y la nacin.

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I. VISIN Hacer de la provincia de Paita, un lugar que asegure la convivencia pacfica de la poblacin, en un marco de confianza, tranquilidad y paz social, que permita su desarrollo integral de las personas y sociedad en general.

II. MISIN

El Comit Provincial de Seguridad Ciudadana de Paita, pondr en prctica el Plan Provincial, desarrollando las actividades en coordinacin con todos los actores locales; cuya ejecucin asegure la reduccin de la violencia e inseguridad; establecindose metas trimestrales y anuales, susceptibles de ser monitoreadas y evaluadas, cuyos resultados aseguren conocer la eficiencia y eficacia de su puesta en ejecucin.

III. OBJETIVO

Reducir los niveles de incidencia delictiva, violencia juvenil y propiciar tranquilidad y paz social, as como disminuir los factores condicionantes de la inseguridad, planificando y desarrollando actividades preventivas multisectoriales que promuevan la cultura de paz y la conciencia ciudadana de participacin activa y permanente en todas las acciones a favor de la seguridad ciudadana en la provincia de Paita.

IV. MARCO NORMATIVO

A. Normas sobre el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana 1.- Constitucin Poltica del Per Art. 01, 02, 44, 166, 190, 191, 194 y 197. 2.- Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana Ley 27933. 3.- Reglamento del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana. Decreto Supremo N 012-2003-IN B. Leyes complementarias Ley N 27867.- Ley Orgnica de Gobiernos Regionales (artculos 10 , 30 y 61) Ley 27972.- Ley Orgnica de Municipalidades (Artculos 22, 26, 53, 73, 85, 106, 107, 145,

157, 161) Ley 27934.- Ley que regula la intervencin de la Polica Nacional y el Ministerio Pblico en la

investigacin preliminar del delito. Ley 27935.- Ley que modifica artculos de la Ley N 27030 (Ley de ejecucin de las Penas de

Prestacin de servicios a la comunidad y de limitacin de das libres) Ley 27936.- Ley de condiciones del ejercicio de la legtima defensa. Ley 27937.- Ley que modifica los artculos N 366 y 367 del cdigo penal. Ley 27938.- Ley que autoriza la asignacin en uso de los bienes incautados en caso de delitos

de secuestro o contra el patrimonio, cometidos en banda. Ley 27939.- Ley que establece el procedimiento en casos de faltas y modifica los artculos 440,

441 y 444 del Cdigo Penal. Ley N 27908.- Ley de Rondas Campesinas. Ley N 29611 que modifica la Ley N 29010.- Ley que faculta a los Gobiernos Regionales y

Gobiernos Locales a disponer de recursos a favor de la Polica Nacional del Per. Decreto Legislativo N 1148 .- Ley de la Polica Nacional del Per (Artculos 2, 3, 9, 10, 11,

16, 31, 37, 54 y 57 y Segunda Disposicin Complementaria Transitoria). Cdigo Penal Decreto Legislativo N 635 (artculo 377 ) C. Directiva N 002-2008-IN/0101.01 Procedimientos para la Seleccin de Secretarios Tcnicos de los Comits Regionales, Provinciales y Distritales de Seguridad Ciudadana.

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D. Directiva N 008-2008-IN/0101.01 Procedimientos para la formulacin, aprobacin y evaluacin de los Planes de seguridad ciudadana y las responsabilidades de los miembros que conforman los Comits de Seguridad Ciudadana E. Resolucin Directoral N 797-2008-DIRGEN-PNP/DIRPASEC del 22 de agosto 2008. F. DIRECTIVA N 01 -2009-DIRGEN-PNP/EMG Lineamientos para la efectividad en la ejecucin del Patrullaje Local Integrado, entre La Polica Nacional Del Per y Los Gobiernos Locales.

V. ALCANCE

El presente Plan deber ser ejecutado por todos los integrantes del Comit Provincial de Seguridad Ciudadana de la Provincia de Paita (COPROSEC PAITA) El COPRSEC Paita esta conformado por los siguientes representantes de las instituciones vinculadas al servicio de seguridad ciudadana.

Cuadro N 01: Integrantes del Comit Provincial de Seguridad Ciudadana de Paita

tem Integrantes Cargo

1 Abog. Porfirio Meca Andrade Alcalde de la Municipalidad Provincial de Paita Presidente COPROSEC - PAITA

2 Sr. Denni Labn Sosa Gobernador Poltico de Paita

3 Cmdte. PNP Jorge Luis Uribe Altamirano Comisara Sectorial de Paita

4 Dr. Freddy Poicon Villegas Director Hospital Las Mercedes

5 Prof. Mg. Edith Garca de Vivas Director UGEL Paita

6 Dra. Mara E. Olaya Escobar Jueza Penal de Paita

7 Dr. Carlos Ramrez Garca Defensor del Pueblo

8 Dr. Omar Rosillo Snchez Fiscal Provincial de Paita

9 Sr. Hernn Castillo Risco Representante de Juntas Vecinales

10 Sr. Segundo Chugden Ortiz Representante de Rondas Urbanas

11 Sra. Melania Rojas Garca Alcalde Distrito de Amotape

12 Sra. Malve Luna Sandoval Alcalde Distrito de El Arenal

13 Prof. Luis Raymundo Dioses Guzmn Alcalde Distrito de Coln

14 Sr. Juan Carlos Acaro Talledo Alcalde Distrito de La Huaca

15 Sr. Hernn Faras Medina Alcalde Distrito de Tamarindo

16 Sr. Alejandro Ruesta Yesn Alcalde Distrito de Vichayal

Percy Arturo Vallejos Ros Secretario Tcnico del COPROSEC PAITA

Fuente: COPROSEC - Paita

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VI. DIAGNSTICO DEL TERRITORIO DE LA PROVINCIA DE PAITA. 6.1 Ubicacin Geogrfica Informacin General de la Provincia

La provincia de Paita es una de las 8 provincias del departamento de Piura, se ubica en la parte Nor - Occidental del Per, entre los 4 45 y 5 23 de latitud sur y los 80 49 y 81 14 de longitud oeste. Limita, por el Norte con la provincia de Talara y Sullana, por el Sur con la Provincia de Piura y Sechura. Al Este con la provincia de Sullana y por el Oeste con el Ocano Pacfico.

Su capital es la ciudad de Paita, con un clima clido con temperatura promedio anual es de 20 C y su altitud es de 3 msnm en su parte baja de la baha.

La Provincia de Paita est conformada, adems, por los distritos de Amotape, Arenal, Coln, la Huaca, Tamarindo y Vichayal.

Mapa N1: Ubicacin en Per, Regin Piura y Divisin Poltica

Cuadro N 02: Distritos de la Provincia - Informacin General

Distrito Capital Categora Ley de creacin Fecha de creacin

Altitud Promedio (msnm)

Superficie Km2

Paita Paita Ciudad Ley s/n 30/03/1861 3 762.7

Amotape Amotape Villa Ley N 5898 22/11/1927 15 90.8

El arenal El Arenal Pueblo Ley s/n 03/11/1874 20 8.2

Colan Pueblo Nuevo de Colan

Pueblo Decreto s/n O8/10/1840 12 124.9

La Huaca La Huaca Villa Ley N 5898 22/11/1927 23 599.5

Tamarindo Tamarindo Pueblo Ley Reg. N 315 28/09/1920 17 63.7

Vichayal Vichayal Pueblo Ley Reg. N 316 28/08/1920 11 134.4

PROVINCIA DE PAITA 1,784.24

FUENTE: INEI, Censos Nacionales 2007, XI de Poblacin y VI de Vivienda. Elaboracin: FGF Consultores SAC

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6.2 Aspectos Socioeconmicos de la provincia de Paita y sus distritos. a) Poblacin.

Segn informacin de los censos nacionales efectuados en los aos 1993 y 2007 mostradas en el cuadro siguiente, se puede observar que la poblacin de la provincia de Paita se increment en 32,465 habitantes, que representaron el 42.68 %, por ello su tasa anual de crecimiento es de 3.89, mayor que la tasa media nacional. Esto se debera a que los pobladores de zonas rurales de la regin migran principalmente a la ciudad de Paita que ofrece puestos de trabajo en la pesca, manufactura y servicios portuarios.

Cuadro N 03: Poblacin la Provincia de Paita y sus Distritos Segn Censos de Poblacin y Vivienda

Distribucin de la Poblacin por rea Geogrfica 2007.

Provincia / Distritos

Poblacin Distribucin de poblacin por rea

Censo 1993

Censo 2007

Incremento Poblacin

Incremento %

Urbana % Rural %

PAITA 76,070 108,535 32,465 42.68 103,615 95.47 4,920 4.53

Paita 42,491 72,522 30,031 70.68 72,510 99.98 12 0.02

Amotape 2,222 2,305 83 3.74 2,139 92.80 166 7.20

El arenal 1,229 1,092 -137 -11.15 601 55.04 491 44.96

Colan 11,661 12,332 671 5.75 11,343 91.98 989 8.02

La huaca 9,134 10,867 1,733 18.97 8,876 81.68 1,991 18.32

Tamarindo 3,988 4,402 414 10.38 4,136 93.96 266 6.04

Vichayal 5,315 5,015 -300 -5.64 4,010 79.96 1,005 20.04

FUENTE: INEI, Censos Nacionales de Poblacin y VI de Vivienda 1993 y 2007. Elaboracin: FGF Consultores SAC

El distrito de Paita en el periodo inter censal indicado tuvo un crecimiento poblacional de 30, 031 habitantes, es decir, su poblacin se increment en un 70. 68 % y representa el 92.50 % del incremento a nivel provincial. Los distritos de El Arenal y Vichayal muestran incrementos negativos en su crecimiento, tienen tambin el mayor porcentaje en poblacin rural; el 44.96 y 20.04 por ciento, respectivamente. Esto nos indica que la poblacin de estos dos distritos migra hacia las ciudades. La poblacin de la provincia de Paita es mayormente urbana, representa el 95.47 % del total. El distrito de Paita cuenta con mayor porcentaje abarcando el 99.98 %.

Esta distribucin observada en la tabla responde a las condiciones medio ambientales del territorio, con grandes zonas desrticas y escazas fuentes de agua, lo no permite los asentamientos de pobladores en zonas rurales.

Cuadro N 4: Poblacin Estimada al 30 de Junio, por Aos Calendario y Sexo, Segn Departamento, Provincia y

Distrito, 2013-2015

Regin,

Provincia y Distrito

Poblacin1 2013 Poblacin 2014 Poblacin 2015

Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer

PIURA 1,814,622 911,031 903,591 1,829,496 918,461 911,035 1,844,129 925,765 918,364

PAITA 125,101 63,310 61,791 127,496 64,506 62,990 129,904 65,707 64,197

Paita 88,196 43,987 44,209 90,660 45,203 45,457 93,147 46,430 46,717

Amotape 2,330 1,231 1,099 2,320 1,225 1,095 2,310 1,220 1,090

1 INEI, Poblacin estimada al 30 de junio, por aos calendario y sexo, 2009 - PER

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Regin, Provincia y

Distrito

Poblacin1 2013 Poblacin 2014 Poblacin 2015

Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer

Arenal 1,037 521 516 1,022 515 507 1,006 508 498

Colan 12,523 6,450 6,073 12,478 6,427 6,051 12,429 6,401 6,028

La Huaca 11,583 6,140 5,443 11,641 6,181 5,460 11,696 6,220 5,476

Tamarindo 4,559 2,372 2,187 4,557 2,374 2,183 4,555 2,376 2,179

Vichayal 4,873 2,609 2,264 4,818 2,581 2,237 4,761 2,552 2,209 FUENTE: INEI, Poblacin estimada al 30 de junio, por aos calendario y sexo, 2009 PER Elaboracin: FGF Consultores SAC

b) Condiciones de Pobreza, Provincia y Distritos. El Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) realiz un estudio en el 2009 para determinar las condiciones de pobreza por provincia y distrito a nivel nacional, con la finalidad de contar con informacin actualizada para la focalizar los recursos del Estado en los distritos ms pobres del pas. Despus de realizar este Estudio el INEI public el Informe: Mapa de la Pobreza Provincial y Distrital del Per 2009, donde muestran un ranking de las provincias y distritos de mayor a menor pobreza. En la elaboracin del mapa se utiliz una metodologa que combina variables del XI Censo Nacional de Poblacin y VI Vivienda 2007 y de la Encuesta Nacional de Hogares 2009 (ENAHO), con enfoque monetario. Esta metodologa estima modelos de prediccin del logaritmo del gasto per cpita con la informacin de la ENAHO, empleando variables que son comunes en el censo; luego aplica los parmetros estimados a la informacin del censo para predecir el gasto per cpita de cada hogar censado y construye indicadores de pobreza y desigualdad.

Cuadro N 05: Poblacin, Condicin de Pobreza y Ubicacin de los Distritos de la Provincia de Paita, 2009.

Distrito Poblacin2

Pobre %

No pobre %

Coeficiente variacin de la pobreza total

Ubicacin de la pobreza total3

Total de pobres

Extremo No extremo

Paita 78,662 27,0 2,8 24,2 73,0 2,4 1,468

Amotape 2,366 50,8 12,9 37,9 49,2 15,3 980

El Arenal 1,100 69,2 21,1 48,1 30,8 3,6 524

Coln 12,675 33,5 7,1 26,4 66,5 3,0 1,339

La Huaca 11,331 28,1 5,4 22,7 71,9 3,4 1,448

Tamarindo 4,564 60,0 13,5 46,5 40,0 3,2 754

Vichayal 5,088 67,0 21,3 45,7 33,0 2,9 579

Fuente: INEI - Mapa de Pobreza Provincial y Distrital 2009. Elaboracin: FGF Consultores SAC.

En el cuadro se observa lo siguiente:

i. La pobreza se concentra en los distritos de El Arenal, Vichayal, Tamarindo y Amotape que superan el 50 % de pobres en su poblacin. Los distritos de Paita y La Huaca son los que menos pobres tienen.2

ii. Entre los 1,836 distritos a nivel nacional, los distritos de la provincia de Paita que ocupan los primeros lugares de la relacin de pobreza son El Arenal y Vichayal, que ocupan el 524

2 Poblacin estimada al 30 de junio, por aos calendario y sexo, 2009 - PER: Estimaciones y Proyecciones de Poblacin por Sexo, Segn Departamento, Provincia y Distrito, 2000 - 2015 3 Ordenamiento de los distritos de mayor a menor porcentaje de pobreza total, por provincia y distrito.

15

y 579, respectivamente. Los distritos menos pobres son La Huaca y Paita que ocupan los puestos 1,448 y 1,468.

Si extrapolamos los cuadros anteriores se observa que los distritos que cuentan con mayor poblacin rural son tambin los que tienen mayor nmero de pobres en su territorio. Esto nos indica que la pobreza est presente mayormente en las zonas rurales de la provincia y estara asociada a la baja de la productividad agropecuaria.

Cuadro N 06: Poblacin, Condicin de Pobreza y Ubicacin de las Provincias de Piura, 2009

Provincia Poblacin

Pobre %

No pobre

Ubicacin de la

pobreza total4

Total de pobres

Extremo No

extremo

Piura 704,054 32,0 7,8 24,1 68,0 149

Ayabaca 142,472 73,0 38,3 34,7 27,0 28

Huancabamba 127,997 75,7 38,4 37,2 24,3 20

Morropn 162,918 53,1 15,2 37,9 46,9 90

Paita 115,786 31,6 5,1 26,5 68,4 150

Sullana 301,450 34,6 7,1 27,4 65,4 141

Talara 133,427 22,0 2,9 19,1 78,0 170

Sechura 66,687 37,9 5,6 32,3 62,1 135

Fuente: INEI - Mapa de Pobreza Provincial y Distrital 2009. Elaboracin: FGF Consultores SAC.

En el cuadro se observa lo siguiente:

i. La pobreza se concentra en las provincias de Huancabamba, Ayabaca y Morropn que ocupan los puestos 20, 28 y 90, respectivamente, en el ranking nacional de 195 provincias.

ii. La provincia de Talara, puesto 170, y Paita, puesto 150, son las provincias menos pobres de la regin Piura.

c) Poblacin Econmicamente Activa (PEA) y Principales Actividades Econmicas.

El INEI considera a la Poblacin en Edad de Trabajar (PET) aquella de 14 y ms aos de edad, la cual agrupa a la PEA ocupada y desocupada, y a la poblacin econmicamente inactiva (PEI). El siguiente cuadro contiene las actividades que generan mayores puestos de trabajo para la poblacin a nivel provincial, as como por distritos.

4 Ordenamiento de mayor a menor en funcin al porcentaje de pobreza total de las provincias.

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Cuadro N 07: Poblacin Segn Categora Ocupacional por Provincia y Distritos de Paita

Provincia Distrito / Categora

PAITA Paita Amotape El Arenal Colan La Huaca Tamarindo Vichayal

Casos % Casos % Casos % Casos % Casos % Casos % Casos % Casos %

PEA Ocupada 34,602 37.14 % 22,923 37.21 % 727 36.12 % 303 30.54 % 4,164 38.23 % 3,680 38.93 % 1,207 31.18 % 1,598 36.74 %

PEA Desocupada 2,745 2.95 % 1,778 2.89 % 56 2.78 % 27 2.72 % 274 2.52 % 259 2.74 % 232 5.99 % 119 2.74 %

No PEA 55,822 59.91 % 36,900 59.90 % 1,230 61.10 % 662 66.73 % 6,453 59.25 % 5,513 58.33 % 2,432 62.83 % 2,632 60.52 %

Total 93,169 100.00 % 61,601 100.00 % 2,013 100.00 % 992 100.00 % 10,891 100.00 % 9,452 100.00 % 3,871 100.00 % 4,349 100.00 %

FUENTE: INEI, Censos Nacionales 2007, XI de Poblacin y VI de Vivienda. Elaboracin: FGF Consultores SAC

Cuadro N 08: Poblacin Ocupada de 14 y Ms Aos de Edad por Rama de Actividad Econmica

Actividad econmica.

Provincia / Distritos

PAITA Paita Amotape Colan El Arenal La Huaca Tamarindo Vichayal

Cantidad % Cantidad % Cantidad % Cantidad % Cantidad % Cantidad % Cantidad % Cantidad %

Agricultura, ganadera, caza y silvicultura 5,288 15.40 190 0.84 424 58.40 1,799 43.55 147 48.51 1,224 33.53 574 47.91 930 59.16

Pesca 5,074 14.78 4,854 21.34

134 3.24 2 0.66 64 1.75 3 0.25 17 1.08

Explotacin de minas y canteras 80 0.23 11 0.05

56 1.36 1 0.33 2 0.05

10 0.64

Industrias manufactureras 6,059 17.65 4,923 21.64 10 1.38 326 7.89 11 3.63 706 19.34 49 4.09 34 2.16

Suministro de electricidad, gas y agua 107 0.31 49 0.22 6 0.83 8 0.19 22 7.26 16 0.44 5 0.42 1 0.06

Construccin 1,553 4.52 884 3.89 42 5.79 268 6.49 17 5.61 192 5.26 68 5.68 82 5.22

Venta, mant.y rep. veh.autom y motoc. 469 1.37 392 1.72 6 0.83 26 0.63 5 1.65 21 0.58 15 1.25 4 0.25

Comercio al por mayor 441 1.28 340 1.49 4 0.55 45 1.09

0.00 44 1.21 4 0.33 4 0.25

Comercio al por menor 3,762 10.96 2,572 11.31 52 7.16 395 9.56 12 3.96 336 9.20 210 17.53 185 11.77

Hoteles y restaurantes 1,150 3.35 865 3.80 19 2.62 106 2.57 7 2.31 92 2.52 39 3.26 22 1.40

Transportes, almacenes y comunicaciones 3,877 11.29 3,199 14.06 41 5.65 208 5.04 19 6.27 281 7.70 68 5.68 61 3.88

Intermediacin financiera 67 0.20 57 0.25 1 0.14 3 0.07 2 0.66 4 0.11

Actividad inmobiliaria, empres. y alquileres 1,565 4.56 1,159 5.09 22 3.03 124 3.00 12 3.96 167 4.57 33 2.75 48 3.05

Admin.pub. y defensa; p. seguro social. afil 1,184 3.45 870 3.82 36 4.96 76 1.84 16 5.28 112 3.07 46 3.84 28 1.78

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Actividad econmica.

Provincia / Distritos

PAITA Paita Amotape Colan El Arenal La Huaca Tamarindo Vichayal

Cantidad % Cantidad % Cantidad % Cantidad % Cantidad % Cantidad % Cantidad % Cantidad %

Enseanza 1,089 3.17 714 3.14 22 3.03 143 3.46 12 3.96 124 3.40 38 3.17 36 2.29

Servicios sociales y de salud 286 0.83 198 0.87 2 0.28 33 0.80 2 0.66 39 1.07 5 0.42 7 0.45

Otras activ. serv.comun.soc y personales 868 2.53 583 2.56 6 0.83 140 3.39 6 1.98 98 2.68 14 1.17 21 1.34

Hogares privados con servicio domstico 597 1.74 362 1.59 11 1.52 111 2.69 5 1.65 77 2.11 13 1.09 18 1.15

Actividad economica no especificada 815 2.37 528 2.32 22 3.03 130 3.15 5 1.65 52 1.42 14 1.17 64 4.07

TOTALES 34,331 100.00 22,750 100.00 726 100.00 4,131 100.00 303 100.00 3,651 100.00 1,198 100.00 1,572 100.00

FUENTE: INEI, Censos Nacionales 2007, XI de Poblacin y VI de Vivienda. Elaboracin: FGF Consultores SAC

A nivel de la provincia de Paita las actividades principales que absorben el mayor porcentaje de la PEA son la Industria Manufacturera, que representa el 17.6%, la Agricultura el 15.4 y la Pesca un 14.8. EL comercio al por mayor y menor el 12.2 y Transporte, almacn y comercio con 11.3. A nivel distrital, a excepcin de Paita, la actividad agrcola es la que mayor nmero PEA utiliza destacando Vichayal con el 59.2 % y El Arenal al 48.5, ambos distritos con mayor poblacin rural. Debido a la produccin cclica de la actividad pesquera y agrcola los niveles de empleo varan notoriamente en la ciudad de Paita, por ello en noviembre del 2013 se registr una variacin negativa del empleo, registrndose un decrecimiento del (-9.3 %) respecto al mismo mes del ao anterior.

En necesario resaltar que el Puerto de Paita es el principal puerto del norte del pas, segundo a nivel nacional despus del Puerto del Callao, punto de partida de la carretera Paita Yurimaguas (administrada por la Concesionara IIRSA Norte) y concentra la mayor parte de exportaciones e importaciones de esta regin. Este puerto ha sido concesionado y se espera que modernizado podr triplicar su capacidad actual de carga y descarga de 70,000 tn/mes.

d) ndice de Desarrollo Humano (IDH)

La propuesta del IDH internacional es introducir un indicador resumen, con tres componentes: la vida larga y saludable (cuyo indicador es la esperanza de vida al nacer), educacin (compuesto por tasa de alfabetismo de adultos, con un peso de dos, y tasa combinada de matriculacin en primaria, secundaria y terciaria, con un peso de uno) y nivel de vida digna (que hace referencia al PBI per cpita en paridad de poder de compra en dlares Nuevos soles). Estos indicadores se normalizan y se promedian, dando la misma ponderacin a cada componente. El IDH, as elaborado, permite la comparacin entre pases a travs del tiempo, convirtindose en una importante herramienta de apreciacin del progreso social en el mundo. El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) en el ao 2008 present el informe: Aproximacin al ndice de Desarrollo Humano con la estimacin del DH en el Per en base a la informacin del Censo Nacional 2007, XI de poblacin y VI de vivienda; la Encuesta Nacional Continua (ENCO) 2006 y

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la Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) 2007. Esta versin no solo incluy el IDH a nivel departamental, provincial y distrital, como se ha venido realizando, sino adems, incluye el clculo del IDH por cuencas. Los cuadros siguientes contiene este indicador del Informe del PNUD a nivel departamental, provincial y distrital para apreciar el nivel y la posicin en la que se encontraban los distritos de la provincia de Paita en aquel ao en comparacin con sus similares de todo el pas.

Cuadro N 09: Per - ndice de desarrollo humano a nivel nacional, departamental, regin Piura y sus provincias, 2008

Provincia - Distrito Poblacin ndice de Desarrollo Humano Esperanza de Vida al Nacer Alfabetismo Escolaridad

Logro Educativo

Ingreso familiar per cpita

Habitantes Ranking IDH Ranking Aos Ranking % Ranking % Ranking % Ranking S/. /Mes Ranking

PER 27 428 615 0,6234 73,07 92,86 85,71 90,48 374,1

PIURA 1 676 315 2 0,5979 13 71,74 16 90,76 15 82,36 17 87,96 14 313,8 11

Piura 665 991 6 0,6180 40 72,92 55 92,57 56 84,03 117 89,72 59 361,2 27

Ayabaca 138 403 37 0,5211 184 68,63 172 79,54 153 75,49 176 78,19 173 147,2 178

Huancabamba 124 298 46 0,5073 191 66,80 188 75,55 176 78,62 160 76,57 183 157,9 160

Morropn 159 693 31 0,5691 102 70,46 136 86,28 113 81,66 134 84,74 114 245,8 73

Paita 108 535 52 0,6282 34 73,54 43 94,49 38 82,45 129 90,48 51 387,6 20

Sullana 287 680 14 0,6235 36 74,62 27 93,75 49 84,21 111 90,57 49 319,5 45

Talara 129 396 43 0,6417 23 73,36 48 98,10 3 86,30 87 94,17 12 401,1 15

Sechura 62 319 92 0,5971 62 70,14 144 95,38 32 78,57 161 89,77 58 326,9 44

FUENTE: PNUD Aproximacin al ndice de Desarrollo Humano, 2008. Elaboracin: FGF Consultores SAC

El cuadro muestra que la provincia de Paita ocupa el puesto 20 en el Ranking de IDH, en un total de 195 provincias a nivel nacional.

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Cuadro N 10: ndice de Desarrollo Humano a nivel provincia de Paita y sus distritos 2008

PROVINCIA - Distrito

Poblacin ndice de Desarrollo

Humano Esperanza de Vida al

Nacer Alfabetismo Escolaridad

Logro Educativo

Ingreso familiar per cpita

Habitantes Ranking IDH Ranking Aos Ranking Ranking % Ranking % Ranking S/. /Mes Ranking

PAITA 108 535 52 0,6282 34 73,54 43 94,49 38 82,45 129 90,48 51 387,6 20

Paita 72 522 70 0,6448 142 73,58 362 97,01 170 84,39 1 080 92,80 283 441,4 81

Amotape 2 305 1 276 0,5787 758 73,33 393 91,58 631 56,22 1 826 79,79 1 476 308,9 316

El Arenal 1 092 1 602 0,6107 374 73,76 345 92,14 590 87,77 681 90,68 508 267,5 433

Coln 12 332 398 0,5896 596 73,47 375 88,30 898 76,41 1 589 84,34 1 099 277,7 393

La Huaca 10 867 450 0,6053 422 73,54 370 91,04 682 84,24 1 095 88,77 682 281,0 388

Tamarindo 4 402 904 0,5999 476 73,58 364 89,35 810 77,79 1 535 85,49 979 314,2 298

Vichayal 5 015 837 0,5859 642 73,15 416 89,68 792 77,76 1 538 85,71 955 238,0 575

FUENTE PNUD Aproximacin al ndice de Desarrollo Humano, 2008.. Elaboracin: FGF Consultores SAC

En el cuadro N 09 se observa que en el ao 2008 el IDH determinado para Piura es ms bajo al que nos corresponda como pas. Esto se debe a los bajos ndices alcanzados por las provincias ubicadas en la Sierra: Huancabamba, Ayabaca, y Morropn, que ocupan los puestos 191, 184 y 102, respectivamente, en el total de 195 provincias que conforman el Per. El IDH calculado para la provincia de Paita, 0.6282, es ligeramente superior al del Per, 0.6234, ocupaba el puesto 34 de este ranking, es decir, se encuentra entre las 34 provincias ms desarrolladas del pas. En el siguiente cuadro N 10, que contiene a los distritos de Paita y sus IDH se pueden observar que Amotape, Vichayal, Coln y Tamarindo tienen menores ndices, ocupando los puestos 758, 642 596 y 476, respectivamente, de menor a mayor, en la relacin de 1836 distritos a nivel nacional. Es decir, Tamarindo es el distrito menos desarrollado de los distritos que conforman la provincia de Paita y ocupa el puesto 758 de los 1836 distritos del Per. En el ao 2011 el PNUD emiti su informe: Informe sobre Desarrollo Humano 2011, en donde se observa que Per se ubica entre los pases que tienen un IDH alto, alcanzando el ndice de 0.725 un 0.1 mayor registrado en el 2009. Esto indicara que la mayora de provincias y distritos han elevado en esta misma proporcionalidad sus respectivos IDH.

20

e) Caractersticas de las Vivienda y Servicios Bsicos No se cuenta con informacin actualizada en estos aspectos, presentamos el siguiente cuadro con informacin del censo de poblacin y vivienda realizado el 2007. Cuadro N 11: Materiales de construccin predominantes de las viviendas de la ciudad de Paita.

Des

crip

cin

TO

TA

L

Material Predominante en las Paredes Exteriores Material Predominante en los pisos

Ladr

illo

o B

loqu

e d

e

Cem

ento

%

Ado

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%

Cem

ento

%

Lose

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Cer

mic

os o

Sim

ilare

s

%

Otr

os

%

Viviendas Particulares 14,963 8,500 56.81 1,607 10.74 2,726 18.22 2,130 14.23 6,711 44.85 7,049 47.11 920 6.15 283 1.89

FUENTE: INEI, Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda 2007, Centros Poblados

Cuadro N 12: Abastecimiento de agua, desage y alumbrado elctrico en la provincia de Paita

Abastecimiento de Agua Servicios Higinicos Alumbrado Elctrico

Categoras Casos % Categoras Casos % Categoras Casos %

Red pblica dentro de la vivienda

13,421 55.22 Red pblica de desage dentro de la vivienda

9,669 39.78 Si 18,574 76.42

Red pblica fuera de la vivienda

628 2.58 Red pblica de desage fuera de la vivienda

548 2.25 No 5,731 23.58

Piln de uso pblico 3,151 12.96 Pozo sptico 1,952 8.03

Camin-cisterna u otro similar

2,623 10.79 Pozo ciego o negro / letrina 5,365 22.07

Pozo 530 2.18 Ro, acequia o canal 117 0.48

Ro, acequia, manantial o similar

107 0.44 No tiene 6,654 27.38

Vecino 2,953 12.15

Otro 892 3.67

Total 24,305 100 Total 24,305 100 Total 24,305 100

21

VII. DIAGNSTICO DE LA INSEGURIDAD, VIOLENCIA Y DELITO EN LA PROVINCIA DE PAITA 7.1 Causas Multidimensionales.

Sealadas por el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo. El PNUD seala los siguientes factores que aumentan el riesgo o agravan la vulnerabilidad de las sociedades: la abundancia de hombres marginalizados y la urbanizacin desordenada (factores demogrficos); familias disfuncionales; desempleo; las nuevas oportunidades y tecnologas para el crimen, la pobreza y la desigualdad (factores econmicos); la escasa legitimidad del Estado y los conflictos armados (factores polticos); los usos sociales que implican el consumo de drogas y alcohol, as como el porte de armas; las pautas culturales que toleran la violencia; y la ineficacia e ineficiencia de las instituciones encargadas de la seguridad y la justicia.

a) Factores Demogrficos:

Segn la estimacin de la poblacin por el INEI para el ao 2014 la provincia de Paita cuenta con 127,496 habitantes y el distrito de Paita con 90,660. De esta ltima cifra el 8 % correspondera a los tres centros poblados del distrito: Yacila, La Islilla y La Tortuga, es decir, la poblacin de la ciudad de Paita sera de 83,237 habitantes, sin embargo segn la Gerencia de Servicios a la Comunidad de la MPP esta poblacin estara acercndose a los 100,000 habitantes por el incremento rpido de AA HH en la parte alta de la ciudad, que en los tres ltimos aos se han surgido ms de 20. Este acelero crecimiento no ha corrido a la par de los servicios pblicos que brindan las instituciones del Estado, principalmente el agua y desage por problemas de oferta del servicio por parte del sistema de El Arenal que fue diseado y puesto en servicio hace ya ms de 30 aos. El hacinamiento en los AA HH debido a la migracin que recibe la ciudad son causas de que cuyos efectos se manifiestan en acciones fuera de la ley.

b) Factores Socio Econmicos:

Si bien en la actualidad en la provincia de Paita, especialmente su capital, experimenta un crecimiento econmico debido a la instalacin de empresas en el sector agrcola (MAPLE y Caa Brava), de manufactura de productos hidrobiolgicos y en el sector de hidrocarburos ( OLYMPIC PER INC y INTEROIL PER S.A.) y la concesin del puerto de Paita a la empresa Terminales Portuarios Euroandinos viene generando ms puestos de trabajo, sin embargo por la estacionalidad de La produccin tanto en la agricultura como en la pesca genera espacios temporales donde los jvenes se quedan si sus puestos de trabajo y ello facilita el desarrollo de conductas violentas. El crecimiento de la actividad econmica tambin ha generado que bandas organizadas del crimen se trasladen de otras regiones hacia la ciudad de Paita.

c) Factores Polticos:

La presencia del Estado para proporcionar los distintos servicios no ha sido proporcional al crecimiento de su poblacin. La carga procesal de los juzgados y de las Fiscalas es muy grande y sus procesos lentos. Por otro lado el nmero personal policial debera ser mayor considerado el tamao de la poblacin, especialmente en la ciudad de Paita. Este escenario genera desconfianza de los pobladores en estas instituciones tutelares de la nacin.

d) Uso social del Alcohol.

Tanto en la ciudad de Paita como en las capitales de los distritos y centros poblados donde se han instalado las empresas trayendo consigo la dinmica econmica, esta viene acompaada de la establecimiento de bares y cantinas donde los pobladores consume bebidas alcohlicas, propiciando conductas inadecuadas que generan violencia especialmente la familiar. Estos espacios tambin atraen la prostitucin y los males la acompaan.

Sealadas por el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana (CONASEC) La Secretara Tcnica del CONASEC ha priorizado seis causas directas de la violencia y el delito, que se interrelacionan entre s, a saber:

22

a) Los factores de riesgo social que propician comportamientos delictivos; b) Los escasos espacios pblicos seguros como lugares de encuentro ciudadano; c) La dbil participacin de los ciudadanos, la sociedad civil, el sector privado y los medios de

comunicacin social en la seguridad ciudadana; d) La baja calidad y cobertura del servicio policial; e) La deficiente calidad y acceso a los servicios de justicia; y, en general, f) La dbil institucionalidad del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC)

Para determinar la situacin de la seguridad ciudadana en la provincia se ha tenido en cuenta los siguientes indicadores: inseguridad, Homicidios - victimizacin y confianza en las instituciones que brindan seguridad en nuestra provincia. Se tuvo como fuentes secundarias de informacin: Estudio de Percepcin de la Inseguridad en la Regin Piura, realizada por Luna Consultores en julio del 2013, estadsticas de la Polica Nacional, estadsticas de la Subgerencia de Seguridad Ciudadana de la MPP y encuesta sobre estos tres indicadores realizada por la Secretara Tcnica del COPROSEC Paita llevada a cabo en el mes de diciembre del 2013. Informacin primaria se obtuvo de las entrevistas, reuniones y talleres con los actores locales y pobladores...

7.2 Inseguridad.

El siguiente cuadro muestra el resultado de las encuestas sobre la apreciacin de la poblacin por provincias sobre los principales problemas que los aquejan. La inseguridad ciudadana es el mayor problema en la provincia de Paita, pues 62.3 % de los encuestados as lo hicieron saber. La corrupcin acumul el 17.4 % de de percepcin de los encuestados como el primer problema.

Cuadro N 13: Principal problema del departamento de Piura Detalle por provincias.

Problema Provincias - Respuestas en %

Total Piura Sullana Morropn Talara Paita Ayabaca Huanca bamba Sechura

Falta de Seguridad / Inseguridad Ciudadana 41.8 51.6 46.0 23.3 62.3 17.9 19.7 55.6 41.0

Corrupcin 26.3 27.4 8.0 23.3 17.4 46.2 28.2 24.6

Falta de Trabajo 23.1 15.8 38.0 30.2 11.6 6.4 32.4 16.7 22.2

Consumo de Drogas 2.8 3.2 2.0 17.4 5.8 4.2 5.6 4.1

Agua, Desage y Alcantarillado 2.3 0.5 1.0 2.3 2.9 20.5 1.4 2.8 3.2

Narcotrfico 0.9 0.5 3.5 1.3 0.8

Desercin Escolar 0.2 0.5 0.2

Autopistas 1.8 8.5 19.4 2.0

Salud 0.5 4.0 1.3 5.6 1.0

Otros 0.2 0.5 1.0 6.4 0.8

Total 100 100 100 100 100 100 100 100 100

Fuente: Luna Consultores Encuesta Aplicada Julio 2013

Cuadro N 14: En los ltimos doce meses Ud. ha percibido que la Inseguridad Ciudadana en su Provincia

La Inseguridad Ciudadana se: Provincias - Respuestas en %

Total Piura Sullana Morropn Talara Paita Ayabaca Huanca bamba Sechura

Se increment 54.1 45.8 81.2 77.9 78.3 57.7 9.3 77.8 57.7

Disminuy 5.6 1.6 2.0 9.3 1.4 11.5 55.6 5.6 7.7

Est igual 40.3 52.6 16.8 12.8 20.3 30.8 35.2 16.7 34.7

Total 100 100 100 100 100 100 100 100 100

Fuente: Luna Consultores Encuesta Aplicada Julio 2013

23

Cuadro N 15: Cules cree UD. que son las principales causas de la inseguridad ciudadana? Detallado por Provincia

Principales causas de la Inseguridad ciudadana

Provincias - Respuestas en %

Total Piura Sullana Morropn Talara Paita Ayabaca Huanca bamba Sechura

Desempleo 29.7 40.7 15.8 19.8 24.6 9.0 32.9 8.3 27.2

Pobreza / Desigualdad 12.9 15.3 4.0 8.1 7.2 24.4 15.7 30.6 13.3

Falta de efectivos policiales 11.9 10.6 21.8 4.7 17.4 1.3 5.7 25.0 11.6

Pandillaje 9.8 5.3 15.8 14.0 18.8 3.8 5.7 25.0 10.4

Drogadiccin 10.0 8.5 5.9 20.9 13.0 2.6 5.7 9.3

Violencia Familiar 7.9 5.8 1.0 12.8 7.2 15.4 7.1 7.5

La Carencia de Leyes Adecuadas 3.3 3.2 2.0 1.2 25.6 11.4 8.3 5.1

Hogares disfuncionales 5.8 7.4 6.9 4.7 4.3 1.4 5.1

La Ineficiencia e Ineficacia de la Inst. Pblicas Encargadas de la Seguridad Ciudadana

4.2 23.8 1.2 7.2 4.5

Falta de Oportunidades Educativas y Recreativas para los Jvenes

3.3 0.5 1.0 2.3 3.8 10.0 2.6

Nuevas Oportunidades y Tecnologas para el Crimen

0.5 1.1 1.0 8.1 11.5 1.9

La Publicidad de Hechos Delictivos en Medios de Comunicacin

0.7 1.2 1.3 2.9 2.8 0.8

Falta de Espacios Pblicas o Deterioro de los Mismos

1.6 1.0 1.2 1.3 1.4 0.7

TOTAL 100 100 100 100 100 100 100 100 100

Fuente: Luna Consultores Encuesta Aplicada Julio 2013

7.3 Victimizacin Homicidios. a) Informacin de Estudio de Luna Consultores.

El siguiente cuadro nos muestra que la provincia de Paita alcanza un 43.5 % de la poblacin entrevistada manifest que fue vctima de algn delito. Este porcentaje lo ubica en el segundo puesto despus de la provincia de Sullana.

Grfico N 01: Vctima de algn hecho delictivo en los ltimos doce meses por Provincia de la regin Piura.

Fuente: Luna Consultores Encuesta Aplicada Julio 2013

50.50

43.50

33.70 31.10 27.80

18.80 18.30 17.90

49.50

56.50 66.30 68.60

72.20 81.20 81.70 82.10

Resultado de encuestas por provincia de la regin Piura expresado en %

Si No

24

Cuadro N 16: Tipo de evento delictivo de la cual fue vctima. Detalle por Provincia

Principales causas de la Inseguridad ciudadana Provincias - Respuestas en %

Total Piura Sullana Morropn Talara Paita Ayabaca Huanca bamba Sechura

Robo (Dinero, cartera, celular) 77.8 76.0 63.2 44.8 53.3 64.3 61.5 70.0 70.2

Robo con arma 2.2 10.4 15.8 20.7 3.3 7.7 6.9

Hurto (Robo sin violencia) 5.2 7.3 10.3 6.7 7.7 5.8

Robo dentro de la vivienda 5.2 2.1 5.3 3.4 13.3 10.0 4.6

Estafa, secuestro, extorsin 5.2 3.4 7.1 7.7 10.0 3.2

Asalto a mano armada 1.5 1.0 17.2 3.3 10.0 2.9

Intento de robo dentro de vivienda 0.7 15.8 6.7 7.1 10.0 2.0

Intento de robo 13.3 1.2

Amenazas, ofensa sexual e intimidaciones 0.7 7.1 7.7 0.9

Maltrato fsico de los miembros del hogar 1.0 7.7 0.6

Abigeato, tenencia de tierra 7.1 0.3

Otro 1.5 2.1 7.1 1.4

TOTAL 100 100 100 100 100 100 100 110 100

Fuente: Luna Consultores Encuesta Aplicada Julio 2013

b) Informacin Estadstica de la Polica Nacional del Per.

El siguiente cuadro contiene las ocurrencias de delitos y faltas denunciados por las vctimas y registradas por las dos comisaras de la ciudad de Paita.

Cuadro N 17: Resumen de Incidencia delictiva PNP Paita, Perodo 2011 2013

DESCRIPCIN AOS

2011 2012 2013

CONTRA LA VIDA, EL CUERPO Y LA SALUD 252 284 421

Homicidio 7 15 17

Aborto 1 3 0

Lesiones 75 68 135

Otros Delitos C.V.C.S 169 198 269

CONTRA LA LIBERTAD SEXUAL 32 21 8

Violacin libertad sexual 32 21 8

CONTRA EL PATRIMONIO 299 332 262

Hurto 131 152 95

Robo 143 147 115

Abigeato 0 0 1

Apropiacin ilcita 8 7 12

Estafa y otras defraudaciones 8 26 0

Daos simples y agravados 0 0 39

CONTRA LA SEGURIDAD PBLICA 0 0 45

Peligro comn 0 0 25

Micro comercializacin de drogas 0 0 11

Tenencia ilegal de armas 0 0 9

CONTRA LA ADMINISTRACIN PBLICA 5 2 3

Usurpacin 5 2 3

CONTRA LA FAMILIA 0 5 8

Omisin asistencia familiar 0 5 8

SUB TOTAL 588 644 747

OTRAS DENUNCIAS 549 526 1002

Violencia familiar 540 518 965

Abandono o retiro del hogar 0 0 19

Trata de personas 9 8 18

TOTAL 1,137 1,170 1,749

Fuente: PNP- Comisarias de Paita

25

El cuadro nos muestra como los delitos contra la vida el cuerpo y la salud se han incrementado notablemente. Mientras que en el ao 2012 se registraron 284 denuncias en el 2013, fueron 421. La violencia familiar fue otro delito que se incremento casi el 100 % en el ltimo ao.

c) Informacin Estadstica de la Subgerencia de Seguridad Ciudadana de la MPP - Serenazgo El cuadro que adjuntamos contiene informacin que la Subgerencia de Seguridad Ciudadana ha sistematizado desde ao 2011 al 2013.

Cuadro N 18: Resumen de acciones de prevencin delictiva y auxilio durante el perodo 2011 2013

DESCRIPCIN AOS

2011 2012 2013

APOYOS DIVERSOS 620 2136 2131

Apoyo Social 15 0 681

Apoyo reas Municipalidad 201 1412 978

Apoyo PNP 318 533 367

Apoyo Turstico 86 191 105

ACCIDENTES 353 582 316

Accidente de Trnsito 194 298 225

Traslado herido: ESSALUD, Hospital Las Mercedes y Evacuaciones 159 284 90

Muerte accidental/ocasionada por arma 1

DELITOS CONTRA LA LIBERTAD SEXUAL Y FSICA 29 37 131

Delitos contra libertad sexual/Actos obscenos/ contra el pudor 29 37 16

Agresin Fsica/ Verbal 113

Sospechoso con menor de edad 2

VIOLENCIA FAMILIAR 555 728 312

Violencia Familiar 555 728 312

CONDUCTORES 384 248 121

Conductor Ebrio 72

Conductor menor de edad 384 248 49

DELITOS CONTRA LA VIDA EL CUERPO Y LA SALUD 236 183 448

Gresca 283

Posesin/Consumo de Drogas 236 143 125

Amenaza de muerte 40 40

DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO 845 938 582

Asalto Comn con arma blanca/A. Fuego 58

Captura Delincuente/Asaltante 39 73 55

Intento de robo/Robo a Domicilio/Frustrado 806 705 319

Robos Recuperados 55 39

Daos Materiales 54

Extorsin 105

Estafa 57

VEHCULOS INTERVENIDOS 171 786 718

Vehculos entregados PNP/Abandonados 0 500 319

Vehculos Indocumentados Sospechosos 171 286 399

PERSONAS EXTRAVIADAS 127 342 88

Nio Extraviado 49 197 13

Menores Entregados a Padres/I.E. PNP 78 145 75

OTROS 938 786 1212

Invasin/ Desalojo 38 50 64

Delitos ambientales 68 69 18

Sospechoso de robo/ Indocumentado 496

Incendios /Amagos de incendios 13 42 9

Faltas contra el orden pblico/Consumo licor va pblica 785 601 568

Tenencia de armas de fuego 34 24

Personas en estado de ebriedad 57

TOTAL 4258 6766 6059

26

d) Informacin del Centro Emergencia Mujer del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (MIMP) El MIMP Ccuenta con el PROGRAMA NACIONAL CONTRA LA VIOLENCIA FAMILIAR Y SEXUAL (PNCVFS). Este programa a instalado 200 Centro Emergencia Mujer (CEM) a nivel nacional, ente los que se encuentra el CEM Paita, para brindar gratuitamente atencin social, psicolgica y legal a las personas que son vctimas de la violencia familiar y sexual, as como para realizar acciones de informacin, sensibilizacin, capacitacin y articulacin para prevenir esta problemtica que nos afecta. El PNCVFS genera informacin mensual de personas afectas por violencia familiar y sexual, en el siguiente cuadro recoge informacin de los 200 CEM de todo el pas.

Cuadro N 19: Ranking de personas afectadas por Violencia Familiar y Sexual atendidas por el PNCVFS Segn Centro Emergencia Mujer a nivel Nacional.

N REGIN CEM Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Total

N Pers por da

1 CUSCO CUSCO 123 89 97 127 95 84 84 109 130 110 103 95 1,246 5

2 JUNN HUANCAYO 116 60 64 88 92 96 95 112 100 81 98 75 1,077 4

3 LIMA LIMA 110 97 98 94 98 45 57 80 84 80 67 54 964 4

4 LIMA SAN JUAN DE LURIGANCHO 98 64 89 107 79 68 73 78 76 69 75 66 942 4

5 AREQUIPA MIRAFLORES 67 60 41 44 60 61 66 57 76 65 87 64 748 3

6 PIURA PIURA 75 67 61 71 68 43 45 56 61 65 70 48 730 3

7 LIMA HUARAL 47 46 61 93 73 37 54 83 62 56 64 40 716 3

8 LIMA VILLA EL SALVADOR 54 64 52 75 67 44 62 72 67 53 52 50 712 3

9 SAN MARTIN TARAPOTO 85 44 60 22 49 37 67 61 60 70 55 35 645 3

10 ICA PISCO 41 30 28 49 41 37 47 62 82 86 69 32 604 2

11 LIMA SAN MARTIN DE PORRES 68 39 56 63 67 54 36 30 64 40 43 43 603 2

12 LIMA VILLA MARA DEL TRIUNFO 42 33 34 57 42 50 40 64 45 74 50 71 602 2

13 TACNA TACNA 50 52 61 50 38 45 51 42 60 52 46 24 571 2

14 AYACUCHO HUAMANGA 43 39 45 71 69 29 49 60 47 48 46 18 564 2

15 ICA PUEBLO NUEVO 39 63 49 61 45 32 49 56 54 44 20 27 539 2

16 JUNN JAUJA 48 53 33 49 46 32 33 38 60 39 37 60 528 2

17 UCAYALI PUCALLPA 40 37 30 44 31 32 44 50 61 50 46 32 497 2

18 LORETO IQUITOS 59 48 37 41 49 46 35 32 45 27 19 44 482 2

19 LIMA LA MOLINA 28 29 36 31 33 46 38 59 46 49 41 42 478 2

20 PUNO PUNO 37 33 22 48 41 39 47 40 46 34 51 37 475 2

21 AREQUIPA AREQUIPA 54 30 44 53 30 38 30 37 37 28 34 44 459 2

22 LA LIBERTAD TRUJILLO 42 30 39 30 40 46 30 44 42 43 15 57 458 2

23 PUNO JULIACA 20 38 40 52 47 27 36 38 55 32 37 27 449 2

24 CALLAO VENTANILLA 45 43 52 48 39 24 39 29 31 41 32 19 442 2

25 LIMA CAETE 46 24 33 25 40 30 32 37 55 44 45 28 439 2

26 MOQUEGUA MOQUEGUA 54 31 38 47 36 40 35 30 32 35 30 30 438 2

27 JUNN PANGOA 28 29 34 38 39 36 35 36 43 42 43 28 431 2

28 LIMA SAN JUAN DE MIRAFLORES 27 31 33 42 48 43 43 27 30 31 29 39 423 2

29 LIMA PUENTE PIEDRA 30 30 24 41 25 19 22 23 59 51 64 32 420 2

30 LIMA LOS OLIVOS 44 30 32 34 45 29 36 29 30 48 37 20 414 2

31 APURMAC ANDAHUAYLAS 41 33 33 49 33 25 46 24 32 27 34 31 408 2

32 LA LIBERTAD LA ESPERANZA 67 27 28 28 30 25 24 35 54 40 22 26 406 2

33 LIMA COMAS 35 25 26 32 36 33 26 46 39 34 36 32 400 2

34 LIMA SURCO 27 27 28 39 28 23 26 26 46 45 38 43 396 2

35 SAN MARTIN RIOJA 44 27 20 39 36 46 34 17 47 42 25 17 394 2

36 PIURA SULLANA 57 40 35 45 39 26 18 24 22 27 28 21 382 2

37 CUSCO QUILLABAMBA 56 24 20 33 21 14 17 64 32 25 29 42 377 2

27

N REGIN CEM Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Total

N Pers por da

38 LIMA HUACHO 51 37 25 32 31 24 31 25 31 35 25 29 376 2

39 CUSCO SICUANI 39 28 21 34 39 24 36 45 27 32 30 21 376 2

40 AREQUIPA CAMAN 29 27 31 33 32 21 26 32 24 37 28 49 369 2

41 ICA ICA 49 28 34 35 24 24 37 21 30 30 20 29 361 1

42 LIMA HUAYCAN 31 16 20 44 44 28 29 29 37 32 34 11 355 1

43 ICA LA TINGUIA 0 0 0 27 57 31 41 35 35 42 26 60 354 2

44 CALLAO PACHACTEC 38 18 27 26 31 31 31 43 27 30 23 27 352 1

45 CUSCO ANTA 33 20 30 29 23 14 24 45 38 34 19 38 347 1

46 ANCASH NUEVO CHIMBOTE 12 24 18 26 40 31 47 31 32 38 22 26 347 1

47 APURMAC CHINCHEROS 28 24 25 34 26 23 18 37 46 35 32 17 345 1

48 LIMA INDEPENDENCIA 33 32 26 40 34 20 35 21 37 26 23 12 339 1

49 CAJAMARCA CAJAMARCA 29 14 23 35 38 20 42 29 27 24 29 28 338 1

50 LORETO YURIMAGUAS 35 45 34 51 23 27 26 35 26 8 11 12 333 1

51 HUNUCO HUNUCO 33 34 32 39 30 13 33 27 30 26 18 14 329 1

52 JUNN CHILCA 32 35 30 38 20 19 23 37 35 18 19 20 326 1

53 LA LIBERTAD PACASMAYO 22 34 24 39 19 28 18 23 42 30 28 17 324 1

54 ANCASH HUAYLAS 13 15 43 33 26 28 29 32 32 34 22 16 323 1

55 JUNN CHANCHAMAYO 26 24 28 26 18 25 48 19 28 34 32 13 321 1

56 CUSCO CHUMBIVILCAS 19 18 18 39 33 34 35 24 28 21 23 23 315 1

57 JUNN JUNN 32 20 26 29 49 14 15 27 33 31 18 13 307 1

58 LIMA RMAC 30 28 22 25 26 15 27 19 33 28 25 27 305 1

59 PIURA CHULUCANAS 31 28 24 39 23 17 29 31 21 26 18 17 304 1

60 SAN MARTIN MOYOBAMBA 24 17 19 17 37 35 37 25 31 26 18 18 304 1

61 AYACUCHO HUANTA 27 25 9 44 22 19 27 9 21 46 20 22 291 1

62 LA LIBERTAD CHOCOPE 18 38 22 31 13 24 30 10 21 51 23 9 290 1

63 HUNUCO TINGO MARA 21 12 0 22 25 26 28 39 45 26 23 23 290 1

64 PIURA TALARA 31 22 22 38 27 20 30 20 19 22 7 30 288 1

65 LIMA MANCHAY 43 30 10 22 22 21 30 19 22 35 17 15 286 1

66 CUSCO QUISPICANCHI 29 14 30 32 27 14 29 13 21 28 22 26 285 1

67 LA LIBERTAD CHEPEN 31 23 24 24 24 20 21 22 14 23 27 30 283 1

68 LA LIBERTAD HUAMACHUCO 20 21 15 25 16 14 25 32 25 21 32 34 280 1

69 PASCO PASCO 34 19 19 24 19 19 33 26 30 15 24 17 279 1

70 CALLAO BELLAVISTA 27 13 17 27 24 23 33 34 25 19 21 15 278 1

71 CALLAO CALLAO 31 21 23 33 18 17 24 17 28 23 26 16 277 1

72 ANCASH CASMA 22 17 17 20 19 15 22 35 36 33 25 16 277 1

73 PUNO AZNGARO 43 20 20 22 19 15 25 21 21 23 20 20 269 1

74 CUSCO ESPINAR 45 26 19 16 14 18 26 17 20 39 24 5 269 1

75 CUSCO CALCA 28 21 15 16 19 14 29 20 21 29 34 21 267 1

76 LIMA CARABAYLLO 23 21 14 33 14 17 27 23 19 26 27 23 267 1

77 CAJAMARCA JAN 27 30 31 17 17 18 26 17 27 22 15 15 262 1

78 PUNO LAMPA 18 9 12 26 20 23 28 27 20 26 22 20 251 1

79 ANCASH CHIMBOTE 21 29 17 30 21 12 14 30 12 22 21 20 249 1

80 HUANCAVELICA HUANCAVELICA 28 22 21 16 22 13 15 23 27 18 22 21 248 1

81 LIMA LA VICTORIA 32 24 29 28 25 24 23 23 17 10 11 1 247 1

82 PUNO ILAVE 33 27 20 12 21 9 19 27 18 20 24 14 244 1

83 PASCO VILLA RICA 26 22 18 18 17 12 32 15 18 25 20 19 242 1

84 PIURA PAITA 21 15 18 28 12 20 11 20 30 21 22 22 240 1

85 CAJAMARCA HUALGAYOC 27 36 22 23 22 13 13 18 21 15 21 5 236 1

86 LIMA EL AGUSTINO 32 20 6 19 33 21 20 13 26 17 16 12 235 1

87 JUNN CHUPACA 14 14 13 34 22 21 19 25 14 15 21 18 230 1

88 AMAZONAS UTCUBAMBA 18 15 9 15 18 18 20 24 25 22 18 24 226 1

28

N REGIN CEM Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Total

N Pers por da

89 APURMAC COTABAMBAS 25 19 12 17 21 13 31 17 25 18 18 4 220 1

90 CUSCO URUBAMBA 26 13 17 15 21 14 15 24 16 16 26 16 219 1

91 AYACUCHO SIVIA 19 14 15 21 21 15 12 20 18 21 21 20 217 1

92 AYACUCHO LUCANAS 30 16 25 23 13 15 24 12 13 8 18 16 213 1

93 ICA NAZCA 26 16 11 14 18 13 9 18 27 17 24 18 211 1

94 LAMBAYEQUE CHICLAYO 22 18 17 23 13 12 19 19 17 10 18 20 208 1

95 AMAZONAS BAGUA 16 13 12 31 11 20 15 24 13 22 14 15 206 1

96 LAMBAYEQUE LAMBAYEQUE 15 16 17 22 19 26 13 9 21 12 20 15 205 1

97 ANCASH HUARMEY 28 21 17 9 10 5 20 22 16 17 23 16 204 1

98 PUNO CARABAYA 16 21 7 14 18 12 12 16 17 15 20 32 200 1

99 JUNN SATIPO 8 8 9 22 10 9 11 32 27 33 18 11 198 1

100 CAJAMARCA SAN IGNACIO 18 21 13 12 16 15 20 15 7 33 7 20 197 1

Fuente: Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables.

El CEM Paita se ubica en el puesto 84 de 200 centros instalados a nivel nacional y reporta 240 casos asistidos de personas afectadas por violencia familiar y sexual en el ao 2013. En este ranking la ciudad de Cuzco tiene el primer lugar de casos con un reporte de 1,246, seguido por Junn con 1.077, Lima (Metropolitana) con 964, San Juan de Lurigancho con 942, Miraflores (Arequipa) con 748 y Piura con 730. En los ltimos lugares se ubican Sapito (Junn) y San Ignacio (Cajamarca) con un solo reporte. En el ltimo reporte mensual, correspondiente al mes de enero de este ao, han registrado ya 63 casos en Paita y por ello la ciudad se ubica en el puesto 13, es decir que lidera la relacin y ac es donde se ha producido mayor violencia familiar y sexual. Huancayo ocupa el primer lugar con 127 casos, seguida por Lima con 108 y Pisco con 100. Ayabaca registra 7, Pallasca 1 y Huepetuhe (Madre de Dios) no reporta casos.

7.4 Confianza en las instituciones que brindan seguridad en Paita.

El siguiente cuadro muestra los resultados de la encuesta realizada sobre confianza en la Polica

Nacional y Serenazgo que brindan el servicio en la ciudad de Paita. Como se observa que los

encuestados respondieron en mayor porcentaje como regular y malo a las preguntas formuladas.

Cuadro N 20: Confianza de la poblacin en la Polica Nacional y Serenazgo de la ciudad de Paita.

Cmo Califica la labor de la Polica Nacional para frenar la delincuencia?

Muy Buena Buena Regular Mala Muy Mala Total

7 16 85 72 50 230

3.0% 7.0% 37.0% 31.3% 21.7% 100.0%

Cul es el principal problema que tiene la Polica Nacional? Falta de Efectivos Falta de Presupuesto Corrupcin Mala Organizacin Otros Total

44 19 123 43 1 230

19.1% 8.3% 53.5% 18.7% 0.4% 100.0%

Considera que el actual Gobierno est haciendo mucho, bastante, poco o nada por mejorar la Polica Nacional?

Mucho Bastante Poco Nada No sabe Total

1 2 124 93 10 230

0.4% 0.9% 53.9% 40.4% 4.3% 100.0%

Cmo Califica la labor del Serenazgo para frenar la delincuencia? Muy Buena Buena Regular Mala Muy Mala Total

8 24 126 44 28 230

3.5% 10.4% 54.8% 19.1% 12.2% 100.0% Fuente: Secretara Tcnica de COPROSEC Paita.

29

7.5 Identificacin y Mapeo de Puntos Crticos en Violencia e Inseguridad de la Ciudad de Paita. El COPROSEC Paita, con informacin de las comisaras e instituciones que lo conforman ha identificado los siguientes puntos crticos en la ciudad con informacin proporcionada por las Comisarias de Paita, Subgerencia de Seguridad Ciudadana de la MPP, Gobernacin, Tenientes Gobernadores, Rondas y otros actores locales.

Cuadro N 21: Puntos crticos de la ciudad de Paita

N PUNTOS CRTICOS SEGN COMISARIAS PNP PAITA

Puntos Crticos

Mic

ro c

om

erci

aliz

aci

n

de

Dro

gas

Pro

stit

uci

n

Ro

bo

Asa

lto

s al

pas

o

Arr

ebat

os

Pan

dill

aje

Tr

fico

Ilc

ito

de

Dro

gas

- T

ID

Vio

len

cia

fam

iliar

DC

P

Ro

bo

Ag

rava

do

Pto

. D

e C

on

cet.

PP

R

ZONA BAJA

1 AH. 13 DE JULIO

La Quebrada Cerro Los Canduchos Calle Libertad Jr. Lima Jr. Lizardo Montero

X X X X X

2 AH ALAN GARCA PREZ

Hospital Las Mercedes Jr. San Pedro Jr. San Pablo Baslica

X

X

X X

3 AH. SAN MARTN OCCIDENTE Jr. Nueva Esperanza Jr. 3 de Octubre

X X X X

4 CERCADO DE PAITA

Jr. Arequipa Jr. Ayabaca Jr. Apurmac Jr. Ancash Pje. Santa Rosa Mercado Modelo Mosc

X

X X

X X

5 AH. NUEVA ESPERANZA" El Mirador X X X X X

6 AH.SAN MARTIN CENTRAL Calle del PRONOI X

X X

X X

7 LA PUNTA Y PUERTO NUEVO Jr. Hermanos Crcamo Jr. Blondet

X X

8 AH. SAN RAFAEL. Jr. Amazonas Jr. Ayabaca Jr. Loreto

X X X

ZONA ALTA

9 AH. SAN FRANCISCO EL TABLAZO Parque Manuelita Senz Grifo Primax- Senati

X

X X

X X

10 AH. RAMIRO PRIAL Av. San Martn Jr. San Pedro Jr. San Pablo

X X

X

11 AH. KEIKO SOFA X

X X

X X

12 AA HH. JUAN VALER SANDOVAL, 02 DE AGOSTO Y LOS LAURELES

X

X

X X

13 URBANIZACIN ISABEL BARRETO I Y II ETAPAS

Parque El Nio Av. Teniente Palacios Inst. Hermanos Crcamo Iglesia de los Mormones Av. 28 de Julio Av. Las Magnolias

X

X X

X X

14 AH. HERMANOS CRCAMO X

X X

X X

15 AH LOS PINOS X

X X

X X

30

N PUNTOS CRTICOS SEGN COMISARIAS PNP PAITA

Puntos Crticos

Mic

ro c

om

erci

aliz

aci

n

de

Dro

gas

Pro

stit

uci

n

Ro

bo

Asa

lto

s al

pas

o

Arr

ebat

os

Pan

dill

aje

Tr

fico

Ilc

ito

de

Dro

gas

- T

ID

Vio

len

cia

fam

iliar

DC

P

Ro

bo

Ag

rava

do

Pto

. D

e C

on

cet.

PP

R

16 MERCADO SANTA ROSA Jr. Chavn X X X

17 AH. LA MERCED Jr. Los Laureles Jr. Carbajal

X X

18 AH. 5 DE FEBRERO Jr. Santa Rosa Jr. Luis Alberto Snchez

X X X X X

19 AV. VCTOR RAL HAYA DE LA TORRE

Agencias financieras Caja Municipal I.E. Sagrado Corazn Ministerio Pblico Mercadillo Santa Rosa Establecimientos Comerciales Bares y Cantinas

X

X X

X

20 COMUNIDAD CAMPESINA SAN FRANCISCO DE LA BUENA ESPERANZA

X

X X

X

21 AH. MARA CECILIA CARRIN DE TORRES Jr. Francisco Bolognesi

X

22 AV. TENIENTE PALACIOS CON INTERSECCIN CALLE PLATN

X

23 AH. JOS OLAYA Pje. Las Rudas

X

24 AH. PRIMERO DE JUNIO Jr. Modesto Ruidiaz X X

25 AH. MIRAFLORES: Jr. Los Ficus

X

26 AH. JUAN NOEL LASTRA Jr. Madre Selva

X

Fuente: Comisaras PNP - Paita

7.6 Mapa del Delito. Despus de identificar los sectores donde se producen actos delictivos, se recurri al mapa de la ciudad de Paita para graficar dichos sectores. En gabinete se encontr 4 tipos de delitos ms frecuentes a graficar: Donde se vende y consume drogas se grafic de color azul, y en estos lugares tambin se

planifica los robos y arrebatos. A los sectores donde se producen asaltos y robos al paso se pinto de color violeta. Las zonas donde se produce violencia familiar se pinto de verde, y Las zonas donde se producen receptacin de artculos robados y otros delitos se pinto de color

celeste. Se presenta un mapa general de la ciudad y luego cuatro mapas: dos para la parte baja y dos para la parte alta de la ciudad de Paita par mejor observacin.

31

Mapa N2: Mapa del Delito de la ciudad de Paita.

32

Mapa N3: Mapa del Delito Paita Baja N 1 - zona sur.

33

Mapa N3: Mapa del Delito Paita Baja N 2 - zona norte.

34

Mapa N4: Mapa del Delito Paita Alta N 1 - zona sur.

35

Mapa N3: Mapa del Delito Paita Baja N 2 - zona norte.

36

7.7 Problemtica en el mbito Educativo. Para conocer la problemtica de este sector se han tenido en cuenta los siguientes aspectos. a. Abandono o desercin escolar.

El abandono o desercin escolar es inexistente a nivel del distrito de Paita y en las capitales de los distritos que estn conformados por pobladores urbanos. Se presentan casos aislados en los distritos rurales de la provincia: El Arenal, Vichayal, La Huaca y Amotape, debido principalmente a que los estudiantes tienen que realizar faenas agrcolas ayudando a sus padres. Esta problemtica est relacionada con la situacin de pobreza que existe en las zonas rurales.

b. Consumo de alcohol y drogas entre nios y adolescentes. El ao pasado se han llegado detectar casos aislados de consumo de drogas (marihuana) en los colegios Juan Pablo II, San Francisco de Ass y Sagrado Corazn de Jess de la ciudad de Paita. En los distritos de Coln y La Huaca se reportaron tambin este consumo. En los distritos pequeos no se presentan casos de consumo debido al control social que existe ya que todos se conocen. Los directivos de la UGEL y profesores entrevistados de la ciudad de Paita indicaron que podran existir alumnos de secundaria consumidores de drogas, que lo hacen fuera del colegio y escapa al control de las autoridades del colegio, que para detectarlos se tendra que hacerlo mediante anlisis de sangre.

c. Violaciones sexuales.

La UGEL Paita ha registrado dos denuncias por intento de ultraje sexual en dos colegios de Paita el ao pasado, los atacantes fueron personas emparentadas con las alumnas. Los directicos de esta institucin nos hacen conocer sus sospechas de que podran existir otros casos que no se han denunciado. Las denuncias de otros casos los ha recibido Fiscala. Existe un protocolo que las autoridades de los colegios y la UGEL deben cumplir cuando se presentan estos casos, desde denunciar a los agresores en la polica hasta brindar asistencia psicolgica a las alumnas, sin embargo la asistencia psicolgica que reciben las alumnas afectadas no es la adecuada por falta de recursos.

d. Embarazo en edad escolar.

El ao pasado la UGEL Paita recibi 3 reportes de embarazo escolar: dos sucedieron en la ciudad de Paita y uno en el distrito de Coln en ambos casos las alumnas continuaron su ao escolar.

e. Pandillaje escolar.

En cada colegio grande de Paita: Juan Pablo II, San Francisco de Ass, Sagrado Corazn de Jess, Nuestra Seora de Las Mercedes y Eliseo Bernal existe una pandilla y/o en proceso de conformacin. Estas pandillas si bien no se manifiestan violentamente contra la poblacin si lo hacen entre ellas, cuando se encuentran o se buscan para enfrentarse en peleas. En los dems distrito de las provincias no se han registrado casos de pandillaje.

f. Violencia familiar. Personal del rea Social de la UGEL nos informa que existen casos aislados de manifestaciones de violencia familiar contra los alumnos reportados por los colegios. El proceso seguido cuando se presentan estos casos en los colegios es el siguiente: los profesores de aula estn atentos para detectar manifestaciones de maltratos en los estudiantes, cuando detectan estos casos lo trasmiten al Comit de Disciplina y Tutora quienes (en coordinacin con las AMAPAFA) se entrevistan con los padres de familia para hacerles conocer las penalidades que dictan las leyes si el maltrato es leve, si el maltrato es grave denuncian al agresor ante las autoridades correspondientes.

37

g. Participacin de los padres de familia en el proceso educativo

En general todos los colegios de la provincia cuentan con una Asociacin de Padres y Madres de Familia (AMAPAFA). Las AMAPAFA de las II EE pblicas se regulan por la Ley N 28628. Estas Asociaciones estn conformadas por los Comits de Aula y los Comits de Taller. Las acciones de mayor impacto de apoyo de las AMAPAFAS al mejoramiento de los servicios educativos se dan en el mantenimiento, mejora y/o construccin de infraestructura en los colegios. Los presidentes y miembros de los Concejos Directivos de estas asociaciones son los encargados de realizar las actividades para recaudar fondos y/o recurren a las autoridades locales o regionales en busca de cofinanciamiento de sus actividades o proyectos. Su participacin en otro tipo de actividades es mnima y los directivos, los padres de familia en general, no se involucran en las actividades de sensibilizacin para mejorar el proceso de enseanza aprendizaje de sus hijos.

7.8 Problemtica en el mbito de Salubridad.

De acuerdo a la informacin del MINSA, del Hospital Miguel Cruzado Vera (ESSALUD), Centro Mdico Paita y de los puestos y centros de salud de los distritos de Paita entre otros actores locales, la problemtica den el mbito de salubridad ambiental se presentan en los siguientes aspectos. 1. Gestin integral de residuos slidos.

Los residuos slidos municipales (provenientes de las viviendas, el comercio y similares) son manejados por la MPP: los recoge de los domicilios y espacios pblicos, los transportarlos y deposita en el botadero al aire libre en la Parte Alta de la ciudad, cerca de los AA HH. En estas zonas tambin las empresas pesqueras depositan los residuos de sus procesos como las valvas, restos de pota y otros residuos. Este botadero es muy grande y cada da crece ya que recibe diariamente en promedio 35 tn. Se estima que alrededor de 10 tn los pobladores los arrojan en quebradas y hondonadas y/o en otros puntos crticos. Este escenario es propicio para que la proliferacin de insectos y vectores de trasmisin de enfermedades infectocontagiosas (principalmente gastroenterocolitis) en la poca de verano.

2. Servicios de agua y desage. El servicio de agua potable y desage es ineficiente en la provincia de Paita, especialmente en la ciudad de Paita, ya que si bien muchos AA HH cuentan con redes de agua y desage no cuentan con agua la mayor parte del da, el agua es racionada de 2 a 4 horas diarias. Muchos AA HH no cuentan con redes y se abastecen de cisternas y usan pozos ciegos para sus excretas, y estos puntos son focos infecciosos. Esto es un grave problema ya que la falta de agua no permite realizar prcticas adecuadas de higiene y facilita el contagio y proliferacin de todo tipo de enfermedades. Debido a las caractersticas climticas de la Regin Piura todos los aos se presentan casos de Dengue. En este verano se detectaron veinte casos.

3. Morbilidad

En el siguiente cuadro se presentan las primeras diez causas de morbilidad general, en donde se aprecia: Infecciones Agudas de las Vas Respiratorias Superiores ocupa el primer lugar con 5508

casos; Otros Trastornos Maternos Relacionados Principalmente con el Embarazo con 2667 casos;

y, Enfermedades Infecciosas Intestinales se han registrado 1,608 casos. Las infecciones tanto de las vas respiratorias e intestinales estn vinculadas directamente al mal manejo de los residuos slidos y a la falta de agua que tienen que soportar la poblacin que se ha instalado en los AA HH de la Parte Alta de Paita.

38

Cuadro N 22: Principales Causas de Morbilidad General Segn Etapas de Vida Microrred Paita Ao 2012

No. Ord Descripcin Sexo Total 0-11A 12-17A 18-29A 30-59A 60A+

TOTAL GENERAL ...

T 28422 10967 1959 6809 6800 1887

M 9077 5308 705 1154 1320 590

F 19345 5659 1254 5655 5480 1297

1 INFECCIONES AGUDAS DE LAS VAS RESPIRATORIAS SUPERIORES (J00 - J06)

T 5508 3904 378 455 586 185

M 2360 1887 181 120 115 57

F 3148 2017 197 335 471 128

2 OTROS TRASTORNOS MATERNOS RELACIONADOS PRINCIPALMENTE CON EL EMBARAZO (O20 - O29)

T 2667 1 161 1850 655 0

M 0 0 0 0 0 0

F 2667 1 161 1850 655 0

3 ENFERMEDADES INFECCIOSAS INTESTINALES (A00 - A09)

T 1632 1155 110 137 180 50

M 718 573 47 39 42 17

F 914 582 63 98 138 33

4 OTRAS ENFERMEDADES DEL SISTEMA URINARIO (N30 - N39)

T 1608 195 100 420 709 184

M 228 59 19 43 64 43

F 1380 136 81 377 645 141

5 TUBERCULOSIS (A15-A19)

T 1591 11 47 645 694 194

M 1011 6 45 520 403 37

F 580 5 2 125 291 157

6 ENFERMEDADES DE LA CAVIDAD BUCAL, DE LAS GLNDULAS SALIVALES Y DE LOS MAXILARES (K00 - K14)

T 1336 287 135 491 373 50

M 362 158 52 56 75 21

F 974 129 83 435 298 29

7 INFECCIONES C/MODO DE TRANSMISIN PREDOMINANTEMENTE SEXUAL (A50 - A64)

T 1192 260 76 586 262 8

M 99 69 12 7 11 0

F 1093 191 64 579 251 8

8 HELMINTIASIS (B65 - B83)

T 1084 856 87 54 65 22

M 449 373 37 14 17 8

F 635 483 50 40 48 14

9 DORSOPATIAS (M40 - M54)

T 1001 24 52 191 541 193

M 210 13 18 41 73 65

F 791 11 34 150 468 128

10 ENFERMEDADES CRNICAS DE LAS VAS RESPIRATORIAS INFERIORES (J40 - J47)

T 872 584 54 52 108 74

M 402 315 27 22 23 15

F 470 269 27 30 85 59

SUB-TOTAL

T 18491 7277 1200 4881 4173 960

F 5839 3453 438 862 823 263

M 12652 3824 762 4019 3350 697

OTRAS CAUSAS

T 9931 3690 759 1928 2627 927

F 3238 1855 267 292 497 327

M 6693 1835 492 1636 2130 600

Fuente: Sistema de Informacin en Salud HISV3

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Cuadro N 23: Indicadores de Salud Segn Distritos de la Provincia de Paita, Ao 2012

PROVINCIA /Distritos

Poblacin

To

tal

Nacim

ien

tos

Nacim

ien

tos

Mu

jere

s Defunciones Tasas De Mortalidad

Tasas De Natalidad

Po

b.

Gra

l 2011

1-4

a.

M

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10-4

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To

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