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PLAN TERRITORIAL PARCIAL DONOSTIA-SAN SEBASTIÁN (DONOSTIALDEA-BAJO BIDASOA - DONOSTIALDEA-BIDASOA BEHEA)

AVANCE

7.- LOS ASENTAMIENTOS URBANOS 7.1.- PROPUESTAS PARA LA ORDENACIÓN DEL MEDIO URBANO

Las principales propuestas de ordenación del suelo urbano planteadas en el PTP se concretan básicamente en la identificación de las áreas susceptibles de nuevos desarrollos y en la sugerencia de una asignación general de usos para algunas de estas zonas. Salvo para determinadas intervenciones específicas, el PTP asume como ya sustancialmente consolidada la ordenación urbanística de las áreas urbanas preexistentes.

El conjunto de las propuestas planteadas se inscriben en el contexto de los criterios y objetivos de ordenación expuestos en los epígrafes anteriores. Para la ordenación urbana de Donostialdea-Bajo Bidasoa se propone un modelo de "descentralización concentrada", o "ciudad polinucleada en red", como extrapolación positiva del modelo actual, de distribución concentrada, diversificada y equilibrada del desarrollo urbano sobre el conjunto del Área Funcional. Muchas de las propuestas son de carácter genérico y resultan aplicables tanto para el Modelo Funcional como para el Modelo Alternativo. Para las propuestas de carácter más específico que se vinculan expresamente de forma excluyente con el Modelo Funcional o con el Modelo Alternativo se señala esta circunstancia incorporando a continuación de su enunciado la notación entre paréntesis (M.F.) o (M.A.) según corresponda.

Se plantean las siguientes propuestas :

• Definición de las áreas con capacidad de acogida de desarrollos urbanísticos.

- Delimitación de los ámbitos territoriales que el PTP considera espacios susceptibles de albergar nuevos crecimientos urbanísticos.

• Definición de las áreas de nueva expansión urbana para las que se plantea una

zonificación orientativa.

- Desarrollos residenciales y dotacionales de alta densidad, áreas idóneas para la localización preferente de operaciones de VPO. (60 a 100 Viv./Ha.).

- Desarrollos residenciales y dotacionales de media densidad. (20 a 60 Viv./Ha.).

- Desarrollos residenciales y dotacionales de baja densidad. (<20 Viv./Ha.). - Áreas para actividades económicas y parques residenciales.

- Parques periurbanos, espacios libres y áreas deportivas de escala comarcal.

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AVANCE

• Delimitación de los ámbitos espaciales que se conceptúan como áreas de interés

estratégico por su condición de puntos sensibles para la futura configuración de la red de comunicaciones en relación con el medio natural y con el desarrollo urbanístico.

- Áreas a dotar de una planificación intersectorial supramunicipal y de carácter no

coyuntural.

• Delimitación de las áreas sobre las que se prevén operaciones de cambio de uso y deslocalización de los usos existentes.

- Áreas en las que se localizan importantes operaciones de promoción de VPO y

dotaciones terciarias.

• Delimitación de ámbitos espaciales que se conceptúan como reservas con capacidad de acogida para futuros desarrollos urbanísticos de baja densidad y uso sin definir.

- Áreas a desarrollar mediante una planificación territorial integrada y condicionada a la

creación de su propio soporte infraestructural.

• Operaciones de reconversión urbanística integral ligadas a la transformación espacial de instalaciones de la red de transporte y comunicaciones.

- Puerto de Pasajes.

Estudio de viabilidad del puerto exterior (M.A.). Reconversión del puerto interior. Plataformas logísticas en el corredor de Gaintxurizketa. Núcleo terciario en La Herrera. Posible deslocalización de la Central Térmica y Campsa. Nuevas conexiones a la red ferroviaria.

- Estación de Irún.

Reconversión integral de las instalaciones ancho U.I.C. Consolidación como nueva estación general de largo recorrido (M.A.). Potenciación de la intermodalidad tren-carretera. Estación de autobuses. Ferial. Liberación de suelo para terciario y viviendas.

- Nueva Estación de Astigarraga (M.F.)

Nueva estación general de viajeros largo recorrido ancho U.I.C. (M.F.). Intermodalidad viajeros tren-carretera (M.F.). Conexión con red Renfe (M.F.). Centro terciario complementario (M.F.).

• Operaciones de gestión pública de suelo para VPO.

- Localización en puntos estratégicos del conjunto del territorio comarcal, cercanos a núcleos urbanos preexistentes, ligados a la red pública de transporte y aptos para la acogida de altas densidades.

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AVANCE

• Operaciones de promoción pública de polígonos de actividad económica y parques

empresariales.

- Red de nuevos polígonos de actividad económica.

Estudios de viabilidad para determinar su localización en el Bajo Bidasoa, Oarsoaldea, Corredor del Urumea y Bajo Oria.

- Plataformas logísticas de apoyo al sector del transporte.

Estudios de viabilidad para determinar su localización en el Bajo Bidasoa y Oarsoaldea.

- Red de parques empresariales para actividades avanzadas.

Creación de nuevos parques empresariales en el Bajo Bidasoa, Oarsoaldea, Corredor del Urumea y Bajo Oria a sumar a los de Miramón y Zuatsu.

• Operaciones de potenciación de nuevos centros de actividad terciaria y dotacional.

- Promoción de parques periurbanos con equipamiento dotacional.

Parques de Zubieta, Galarreta, Ulía, Lau-Haizeta, Ventas de Astigarraga (M.A.), Hondarribia y Olaberria (M.A.).

- Incentivación de núcleos terciarios y dotacionales en enclaves de nueva

dinamización urbana.

Usurbil (M.A.), Lasarte, Andoain, Añorga, Hernani (M.A.), Astigarrraga (M.F.), Martutene (M.A.), Loyola, Amara, Tabacalera, Herrera, Nerecán, Antxo, Arragua (M.A.), Irún y Ferial.

- Ubicación periférica de equipamientos e instalaciones especiales descentralizables.

Posible traslado hacia ámbitos periféricos exteriores de equipamientos e instalaciones objeto de desalojo para posibilitar la reconversión urbanística de áreas centrales. Operaciones combinadas para la promoción de intervenciones de VPO en lugares estratégicos.

La identificación espacial de todos estos contenidos propositivos del PTP para la

ordenación del suelo urbano se expresa en los mapas denominados "Asentamientos Urbanos. Regulación de Usos y de Localización de Nuevos Desarrollos Urbanísticos", mapas H.1. y H.2., e “Intervenciones Urbanísticas. Operaciones Significativas y Estrategias de Planificación", mapas I.1 e I.2.

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AVANCE

7.2.- DIMENSIONAMIENTO DEL PARQUE DE VIVIENDAS 7.2.1.- Proyecciones demográficas : Horizontes 2010 y 2018

- Consideraciones Metodológicas previas.

Tradicionalmente, los ejercicios de anticipación o previsión demográfica se han sostenido sobre proyecciones elaboradas a partir de la modelización de comportamientos esperados del crecimiento vegetativo -nacimientos y defunciones- y de los movimientos migratorios. En el primer caso, los comportamientos esperados se vinculan, esquemáticamente, a la evolución previsible de la natalidad y la esperanza de vida cruzada con la estructura de edad de la población; en el segundo a las emigraciones e inmigraciones registradas en el pasado y su corrección a futuro a partir de hipótesis de comportamientos vinculados en buena medida a tendencias económicas.

Estos modelos tradicionales que han dado respuestas razonables a previsiones poblacionales de ámbitos territorial y administrativamente cerrados sujetos a hábitos sociales igualmente estables y previsibles, vienen demostrando sus limitaciones. Las experiencias de los modelos manejados por los institutos de estadística, tanto autonómico como estatal, para Gipuzkoa para los años 2010 y 2005, respectivamente1, muestran bien a las claras la dificultad de ajustar las previsiones poblacionales a horizontes de largo plazo en ámbitos territoriales abiertos, susceptibles de una importante movilidad geográfica y con una progresiva complejidad de hábitos sociales y familiares. Las desviaciones acumuladas en uno y otro modelo de previsión se vinculan, en cualquier caso, no solo al sustrato de los factores objetivos de evolución y atractividad tradicionales; aparecen, además, progresivamente otros de carácter más subjetivo asociados a expectativas, tendencias y percepciones de calidad de vida en un sentido crecientemente complejo y cambiante.

En el caso del Area Funcional de Donostialdea-Bajo Bidasoa, a estas limitaciones de carácter general se une el hecho de que cuanto más reducida es la unidad espacial y poblacional de previsión, ésta se comporta de forma más abierta y sensible a factores de atractividad de diversa índole -económica, cultural, social, inmobiliaria, dotacional,...- difícilmente sistematizables en modelos previsionales tradicionales como los descritos

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1 El instituto Vasco de Estadística EUSTAT, planteaba para el periodo 2002-2010 un escenario de estabilización/caída demográfica en

Gipuzkoa; escenario que daba continuidad a una dinámica de moderada caída durante los 80 y 90 pero, que sin embargo, la realidad ha revelado como excesivamente pesimista tanto en cifras absolutas como dinámicamente, en la medida en que ya en la segunda mitad de los 90 la población guipuzcoana crecía a un ritmo superior a los 1.300 habitantes/año.

GIPUZKOA: PROYECCIONES EUSTAT (Cifras en Miles)

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

666,0

665,1

664,3

663,7

663,4

663,2

663,0

662,9

663

El Instituto Nacional de Estadística planteaba, por su parte, escenarios más optimistas con crecimientos de en torno a 1.400 habitantes/año que aunque más cercanos a los ritmos de evolución registrados en la segunda mitad de los 90 presentan también un considerable gap o desviación en términos de cifras absolutas.

GIPUZKOA: PROYECCIONES INE

2002

2003

2004

2005

671.899

673.510

674.951

676224


AVANCE

anteriormente. En el extremo, a nivel municipal, hechos y circunstancias puntuales no previsibles se convierten en motores determinantes de evolución demográfica2.

- Proyecciones 2010-2018.

Atendiendo a todo lo expuesto, se ha optado por tomar como punto de referencia la estimación de las cifras poblacionales al año 20023 y, a partir de la misma, acometer la proyección tendencial de los comportamientos observados durante la década de los noventa bajo distintas matizaciones coherentes con las pautas básicas de los comportamientos generales esperados en los modelos previsionales antes citados.

En concreto, el crecimiento anualizado base aplicado para el periodo 2001-2002 en el proceso de estimación del monto poblacional a esta última fecha se ha corregido a la baja con unas tasas de decrecimiento del 30% para el periodo 2003-2010; y a partir de éste, del 20% para el periodo 2011-2018.

TCA (03-10) = 0,7 * TCA (01-02) TCA (11-18) = 0,8 * TCA (03-10)

Como resultado de la aplicación de este planteamiento se obtiene un moderado crecimiento estabilizado en torno a los 1000 habitantes/año durante el periodo de proyección. El mismo respondería básicamente a las dinámicas de estabilidad poblacional manejadas en las proyecciones comúnmente utilizadas al horizonte 2010 en la CAPV, corregidas ligeramente al alza de acuerdo a los comportamientos efectivamente constatados hasta el momento.

- Municipalización de Proyecciones.

Para la municipalización de las proyecciones se han establecido dos Hipótesis Instrumentales -Tendencial y Homogénea- que han posibilitado alcanzar una tercera de síntesis o Equilibrio, por la que se ha optado4.

. Hipótesis Tendencial (Instrumental): Reproduce el comportamiento tendencial

antes descrito de forma independiente para cada municipio. Cada municipio se presenta por tanto como una unidad de previsión independiente, ignorando la influencia del área funcional en su conjunto.

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2 En el limite del razonamiento en el caso de un municipio pequeño, resulta evidente que el crecimiento poblacional se

liga en mayor medida a la existencia de operaciones de promoción inmobiliaria dependientes de factores económico-empresariales y urbanístico-admisnitrativos que a comportamientos vegetativos previsibles.

3 Estimación 2002:

A partir de las cifras disponibles de los años 90 -Censo de Población y Vivienda 1991; Estadística de Población y Vivienda 1996; Actualizaciones Padronales de 1998 y 2000- y dando valor estadístico homogéneo a las mismas, se ha estimado el monto poblacional global del Área Funcional al año 2002 como extrapolación de la tasa de crecimiento anualizado de la década calculada sobre la hipótesis de ponderación al 0,75% del comportamiento más reciente -periodo 1997-2000, de gran vitalidad y dinamismo- y al 0,25% del comportamiento del resto de la década, -periodo 1991-1996, de comportamiento más moderado-.

TCA (01-02) = 0,75 * TCA (97-00) + 0,25 TCA (91-96)

4 Habida cuenta de que la información demográfica de partida es municipalizada, Donostia Este y Subiera escapan del citado proceso de municipalización de la información; habiendo sido estimadas las cifras de ambos ámbitos a posteriori, tomado como referencia el comportamiento resultante para Donostia-San Sebastián.


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. Hipótesis Homogénea (Instrumental): Aplica la tasas generales de proyección del

conjunto del Area Funcional en todos los municipios. Cada municipio se identifica con el comportamiento general de área, ignorando las tendencias municipales propias.

. Hipótesis de Equilibrio: Sintetiza las dos tendencias anteriores con una

ponderación de equilibrio (50%-50%) que pretende ser sensible tanto a la dinámica propia del municipio como a la influencia del comportamiento general del Area.

La agregación de las informaciones así municipalizadas (Hipótesis de Equilibrio) por las subáreas consideradas, arroja unos crecimientos medio anuales que oscilan entre el 3,1 por mil y el 3,7 por mil en el caso de Centro Donostialdea, Urumea y Bajo Bidasoa; baja al ritmo del 1 por mil en el caso de Oarsoaldea; y se estabiliza -incremento de 8 habitantes/año- o incluso desciende -decremento de 25 habitantes/año- en los casos de Bajo Oria y Andoain.

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PROYECCIONES DEMOGRÁFICAS: ESCENARIOS 2010-2018

PROYECCIONES

Pob. 91 Pob. 96 Pob. 98 Pob. 00 Estimación

Pob. 2002 2010 2018

Hondarribia 13.524 14.453 14.839 15.157 15.393 16.055 16.585 Irun 53.276 55.215 56.026 56.898 57.528 59.293 60.705

Bajo Bidasoa 66.800 69.668 70.865 72.055 72.922 75.348 77.290

Lezo 5.281 5.753 5.837 5.848 5.912 6.090 6.233 Oiartzun 8.413 8.878 9.028 9.207 9.327 9.664 9.933 Rentería 41.646 39.663 39.358 39.015 38.944 38.744 38.584 Pasaia 18.314 17.300 17.033 16.761 16.673 16.428 16.232 Donostia-Este 28.920 29.843 30.256 30.613 30.920 31780 32468

Oarsoaldea 102.574 101.437 101.512 101.444 101.776 102.706 103.450

Centro Donostialdea 142.317 146.856 148.868 150.624 152.134 156.363 159.746

Astigarraga 3.216 3.178 3.348 3.645 3.745 4.024 4.247 Hernani 18.489 18.627 18.800 18.573 18.641 18.831 18.983 Urnieta 4.399 5.120 5.385 5.551 5.689 6.076 6.385

Urumea 26.104 26.925 27.533 27.769 28.074 28.930 29.615

Usurbil 5.333 5.265 5.212 5.319 5.346 5.422 5.483 Lasarte-Oria 18.131 17.861 17.683 17.565 17.563 17.558 17.554 Zubieta 202 209 212 214 216 222 227

Bajo Oria 23.666 23.335 23.107 23.098 23.125 23.202 23.264

Andoain 15.265 14.540 14.256 14.097 14.032 13.849 13.702

DONOSTIALDEA-BAJO BIDASOA 376.726 382.761 386.141 389.087 392.063 400.397 407.066

RESTO GIPUZKOA 299.762 293.447 292.730 292.491 293.514 296.380 298.671

TOTAL GIPUZKOA 676.488 676.208 678.871 681.578 685.577 696.777 705.737

Fuentes: Censo de Población y Vivienda 1991. INE ESTADÍSTICA DE POBLACIÓN Y VIVIENDA 1996. EUSTAT

Actualizaciones Padronales de 1998 y 2000


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citado proceso de municipalización de la información; habiendo sido estimadas las cifras de ambos ámbitos a posteriori como segregación de las cifras obtenidas para el conjunto de Donostia-San Sebastián.

7.2.2.- Proyección del parque de viviendas para los escenarios 2010 y 2018 por extrapolación de las tendencias actuales de crecimiento.

El modelo de proyección de viviendas se articula, sobre la extrapolación de los dos componentes básicos del parque: La vivienda principal, que se liga a las proyecciones demográficas previamente presentadas, y la vivienda de baja intensidad de ocupación, (segundas residencias y vacías).

El modelo es, básicamente, tendencial en el sentido de que bajo diferentes hipótesis, proyecta a futuro las inercias derivadas de la extrapolación del sistema municipalista actual de crecimiento residencial proporcional al peso demográfico de cada Ayuntamiento. Constituye, por tanto, una simple base o punto de partida para el posterior ejercicio de corrección de estas tendencias con la introducción de planificaciones urbanísticas y territoriales alternativas (epígrafe 7.2.3.).

- Vivienda Principal.

Partiendo de la estimación del Parque de Viviendas Principales al año 2002, se establecen, como hipótesis, unas pautas de comportamiento para la evolución de la Tasa de Ocupación por Vivienda durante cada uno de los dos periodos de proyección (2003-2010; 2011-2018). Las citadas pautas se concretan en coeficientes reductores de la citada tasa de ocupación modulados en función del nivel de ocupación por vivienda de partida (2002 en el caso del primer periodo y 2010 en el caso del segundo)5.

COEFICIENTES DE REDUCCIÓN DE LA TASA DE OCUPACIÓN

Tasa de Ocupación de Partida

Periodos 2003-2010 y 2011-2018

Menos de 2,5 5,51% 2,5-2,75 6,12% 2,75-3 6,80% 3-3,25 7,56% Más de 3,25 8,40%

Fijadas las tasas de ocupación futuras, las mismas han sido cruzadas municipalizadamente con las proyecciones demográficas previamente establecidas para los horizontes del 2010 y 2018 obteniéndose como resultado la proyección de viviendas principales a los citados horizontes.

A partir de las citadas proyecciones se han establecido, a modo de margen de oscilación dos hipótesis de trabajo que abren un intervalo u horquilla progresivamente más abierta conforme nos alejamos del año 2002:

. Hipótesis Restrictiva: La misma pretende cubrir tanto la variación a la baja derivada

del posible escenario demográfico asociado a un clima social y económico pesimista que limite la atractividad externa y el crecimiento interno; como una evolución menos acelerada en el proceso de reducción de la tasa de ocupación por vivienda.

5 Habida cuenta de que la información demográfica de partida es municipalizada, Donostia Este y Subiera escapan del


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restrictiva y expansiva previamente descrita.

Esta hipótesis se ha concretado cuantitativamente en una reducción municipalizada de las cifras de proyección base del 2,2% en el horizonte del 2010 y el 4,1% en el 2018.

. Hipótesis Expansiva: pretende ser sensible tanto a un escenario demográfico de

significativa atractividad migratoria externa y de mantenimiento de cierta dinámica positiva interna; como a una posible aceleración en el proceso de reducción de la tasa de ocupación por vivienda. Esta hipótesis se ha concretado cuantitativamente en un incremento municipalizado de las cifras de proyección base del 2,8% al 2010 y del 3,7% al 2018.

De acuerdo a dichas hipótesis el incremento medio anual de viviendas resultante de la proyección base al horizonte del 2010 para el conjunto del Área Funcional -1.690 viviendas/año- se sitúa en un margen de oscilación aproximado de entre 1.400 y 1.900 viviendas/año; en tanto que el incremento medio anual de la proyección base para el periodo 2011-2018 -1.577 viviendas/año- se situaría en un margen de oscilación de entre 1.150 a 1.800 viviendas/año aproximadamente.

- Viviendas de Baja Intensidad de Ocupación

Dada la escasa fiabilidad informativa de las fuentes estadísticas para diferenciar la segunda residencia de la vacía, se ha optado por establecer la hipótesis operativa de que el conjunto de viviendas de baja intensidad de ocupación -segunda residencia +vacías- consideradas agregadamente, mantendrá en cada municipio durante el periodo de proyección el porcentaje que representa sobre el colectivo de viviendas principales en el 2002. Esta hipótesis supone, en la práctica, mantener el conjunto del parque de viviendas de baja intensidad en el entorno del 16% sobre el parque total que se ha estimado para el 2002, independientemente de que la proporción de sus componentes -viviendas vacías y de segunda residencia- varíe, reduciéndose previsiblemente en el primer caso y aumentando en el segundo.

Sobre estas proyecciones base se han generado, como en el caso de las viviendas principales, unas horquillas o márgenes de oscilación asociados a dos hipótesis, restrictiva y expansiva respectivamente, que van abriéndose conforme se aleja el horizonte temporal de proyección. En el primer caso -hipótesis restrictiva- las cifras de proyección base del Área Funcional se ven reducidas en el 1,8% al horizonte del 2010 y en el 3% al horizonte del 2018. En el segundo -hipótesis expansiva- las cifras de proyección base del Área Funcional se incrementan en un 5,4% al 2010 y en un 7,6% al 2018. Los incrementos o decrementos resultantes son, en este caso, distribuidos municipalmente respetando el peso relativo que adquiere cada municipio en el incremento de las proyecciones bases. Las cifras de proyección obtenidas al 2010 para el conjunto del Área Funcional sitúan el incremento medio anual de viviendas de baja intensidad para el periodo 2003-2010 en 338 viviendas/año, cifra situada en un margen de oscilación anual de 300 a 400 viviendas. Al 2018 las cifras resultantes cuantifican el incremento medio anual de viviendas de baja intensidad para el periodo 2011-2018 en 312 viviendas/año, cifra que se ubicaría en un intervalo de oscilación anual de 250 a 400 viviendas.

- Total de Viviendas

Finalmente, el parque de viviendas total proyectado a los horizontes de 2010-2018 se obtiene por agregación de las proyecciones de Viviendas Principales y Viviendas de Baja Intensidad de Ocupación previamente descritas; estableciéndose en consecuencia, unas cifras de proyección base y unos intervalos o márgenes de oscilación de esas cifras asociados a las hipótesis


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En concreto, las cifras resultantes para el conjunto del área Funcional cuantifican el incremento medio anual del parque de viviendas total al año 2010 en 2.036 viviendas/año, cifra que se situaría en un margen de oscilación aproximado de unas 1.700-2.300 viviendas/año. Para el periodo 2011-2018 el incremento medio anual del parque de viviendas se cifraría en 1.890 viviendas/año, cifra que se situaría a su vez en un intervalo de oscilación aproximado de unas 1.400-2.200 viviendas/año.

ESCENARIOS DEL PARQUE DE VIVIENDAS TOTAL HORIZONTES 2010-2018

Estimación PROYECCIONES Margen Oscilación 2010 Margen Oscilación 2018

V.91 V. 96 V. 2002 V. 2010 V. 2018 H.R. H.E. Inc. Anual H.R. H.E. Inc. Anual Hondarribia 5.901 6.469 7.301 8.244 9.138 8.062 8.576 104-134 8.774 9.633 89-132 Irun 19.685 21.550 23.947 26.465 28.850 25.888 27.341 267-356 27.701 30.115 227-347 Bajo Bidasoa 25.586 28.019 31.248 34.709 37.988 33.950 35.917 367-490 36.475 39.748 316-479 Lezo 1.892 2.081 2.234 2.491 2.735 2.442 2.566 28-36 2.630 2.847 23-35 Oiartzun 2.864 3.191 3.602 4.032 4.456 3.940 4.175 46-61 4.272 4.661 42-61 Rentería 13.820 14.343 14.790 15.796 16.779 15.465 16.235 97-146 16.123 17.406 82-146 Pasaia 6.500 6.822 6.982 7.390 7.756 7.241 7.590 38-60 7.463 8.040 28-56 Donostia Este 9368 10511 11556 12759 13622 12487 13183 128-171 13090 14225 75-130 Oarsoaldea 34.444 36.948 39.164 42.468 45.348 41.575 43.749 337-474 43.578 47.179 250-428 Centro Donostialdea 56.275 63.142 69.421 76.646 83.405 75.013 79.198 767-1.025 80.145 87.100 642-987 Astigarraga 1.040 1.136 1.440 1.672 1.897 1.630 1.741 26-32 1.817 1.997 23-32 Hernani 5.897 6.900 7.354 7.975 8.575 7.810 8.217 64-89 8.241 8.921 53-88 Urnieta 1.326 1.840 2.173 2.513 2.833 2.451 2.600 37-47 2.708 2.963 32-45 Urumea 8.263 9.876 10.967 12.160 13.305 11.891 12.558 127-168 12.766 13.881 108-165 Usurbil 1.600 1.776 1.921 2.130 2.324 2.087 2.197 23-30 2.234 2.424 18-28 Lasarte-Oria 5.818 6.075 6.381 6.904 7.408 6.758 7.101 52-75 7.117 7.687 44-73 Zubieta 108 121 133 147 157 144 152 2-3 151 164 1-2 Bajo Oria 7.526 7.972 8.435 9.181 9.889 8.989 9.450 77-108 9.502 10.275 63-103 Andoain 4.972 5.111 5.248 5.607 5.952 5.493 5.762 35-52 5.724 6.178 29-52

DONOSTIALDEA-BAJO BIDASOA 137.066 151.068 164.483 180.771 195.887 176.911 186.634 1.710-2.317 188.190 204.361 1.408-2.214

ESCENARIOS DEL PARQUE DE VIVIENDAS PRINCIPALES. HORIZONTE 2010-2018

Estimación 2002 PROYECCIONES MARGEN OSCILACIÓN 2003-2010 MARGEN OSCILACIÓN 2011-2018

V. 91 T.O. V. 96 T.O. V. 2002 T.O. V.2010 T.O. V. 2018 T.O. H.

Restrictiva H.

Expansiva Incremento Anual

03-10 H.

Restrictiva H.

Expansiva Incremento Anual 11-18

Hondarribia 3.968 3,4 4.516 3,2 5.097 3,02 5.755 2,79 6.379 2,6 5.629 5.917 71-90 6.117 6.614 61-87 Irun 16.274 3,3 18.358 3 20.400 2,82 22.545 2,63 24.577 2,47 22.052 23.181 224-298 23.569 25.483 190-288 Bajo Bidasoa 20.242 3,3 22.874 3 25.497 2,86 28.300 2,66 30.956 2,5 27.681 29.098 295-388 29.686 32.098 251-375 Lezo 1.566 3,4 1.824 3,2 1.958 3,02 2.183 2,79 2.397 2,6 2.135 2.245 24-31 2.299 2.486 20-30 Oiartzun 2.311 3,6 2.674 3,3 3.018 3,09 3.379 2,86 3.734 2,66 3.305 3.474 38-50 3.581 3.872 35-50 Rentería 12.260 3,4 12.934 3,1 13.337 2,92 14.244 2,72 15.131 2,55 13.932 14.646 86-131 14.510 15.689 72-130 Pasaia 5.634 3,3 5.924 2,9 6.063 2,75 6.417 2,56 6.735 2,41 6.277 6.598 32-52 6.459 6.984 23-48 Donostia-Este 7.705 3,7 8.636 3,5 9.495 3,26 10.484 3,03 11.153 2,91 10.254 10.779 103-138 10.696 11.563 55-98 Oarsoaldea 29.476 3,5 31.992 3,2 33.871 3 36.707 2,8 39.150 2,64 35.903 37.742 283-402 37.545 40.594 205-356 Centro Donostialdea 46.285 3,1 51.881 2,8 57.040 2,67 62.975 2,48 68.569 2,33 61.598 64.754 618-826 65.756 71.100 520-793 Astigarraga 884 3,6 956 3,3 1.212 3,09 1.407 2,86 1.596 2,66 1.376 1.447 22-26 1.531 1.655 19-26 Hernani 5.293 3,5 5.990 3,1 6.384 2,92 6.923 2,72 7.444 2,55 6.772 7.119 54-76 7.139 7.719 46-75 Urnieta 1.173 3,8 1.595 3,2 1.884 3,02 2.178 2,79 2.456 2,6 2.130 2.239 32-40 2.355 2.546 28-38 Urumea 7.350 3,6 8.541 3,2 9.480 2,96 10.508 2,75 11.496 2,58 10.278 10.805 108-142 11.025 11.920 93-139 Usurbil 1.382 3,9 1.507 3,5 1.630 3,28 1.807 3 1.972 2,78 1.768 1.858 19-25 1.891 2.045 15-23 Lasarte-Oria 5.141 3,5 5.537 3,2 5.816 3,02 6.293 2,79 6.752 2,6 6.156 6.471 47-68 6.475 7.001 40-66 Zubieta 88 2,3 99 2,1 109 1,98 121 1,83 129 1,76 118 124 1-feb 124 134 1-2 Bajo Oria 6.611 3,6 7.143 3,3 7.555 3,06 8.221 2,82 8.853 2,63 8.042 8.453 67-95 8.490 9.180 56-91 Andoain 4.264 3,6 4.525 3,2 4.646 3,02 4.964 2,79 5.270 2,6 4.855 5.104 30-46 5.054 5.464 25-45

ÁREA FUNCIONAL DONOSTIALDEA-BAJO BIDASOA

114.228 3,3 126.956 3 138.089 2,84 151.675 2,64 164.294 2,48 148.357 155.956 1.401-1.899 157.556 170.356 1.150-1.798

ESCENARIOS DEL PARQUE DE VIVIENDAS DE BAJA INTENSIDAD DE OCUPACIÓN (SEGUNDA RESIDENCIA + VACÍAS): HORIZONTES 2010-2018

PROYECCIONES Margen Oscilación 2003-2010 Margen Oscilación 2011-2018

V. 91 V. 96 V. 2002 V.2010 V. 2018 H. Restrictiva H. Expansiva Incremento Anual 03-10

H. Restrictiva H. Expansiva

Incremento Anual 11-18

Hondarribia 1.933 1.953 2.204 2.489 2.759 2.433 2.659 33-44 2.657 3.019 28-45 Irun 3.411 3.192 3.547 3.920 4.273 3.836 4.160 43-58 4.132 4.632 37-59 . Bajo Bidasoa 5.344 5.145 5.751 6.409 7.032 6.269 6.819 76-102 6.789 7.651 65-104 Lezo 326 257 276 308 338 307 321 4-5 331 361 3-5 Oiartzun 553 517 584 653 722 635 701 8-11 691 789 7-11 Rentería 1.560 1.409 1.453 1.552 1.648 1.533 1.589 11-15 1.613 1.717 10-16 Pasaia 866 898 919 973 1.021 964 992 6-8 1.004 1.056 5-8 Donostia-Este 1663 1875 2061 2275 2469 2233 2404 25-33 2394 2662 27-43 Oarsoaldea 4.968 4.956 5.293 5.761 6.198 5.672 6.007 54-72 6.033 6.585 52-83 Centro Donostialdea 9.990 11.261 12.381 13.671 14.836 13.415 14.444 150-199 14.389 16.000 115-183 Astigarraga 156 180 228 265 301 254 294 4-6 286 342 4-6 Hernani 604 910 970 1.052 1.131 1.038 1.098 10-13 1.102 1.202 8-13 Urnieta 153 245 289 335 377 321 361 5-7 353 417 4-7 Urumea 913 1335 1487 1652 1809 1613 1753 19-26 1741 1961 16-26 Usurbil 218 269 291 323 352 319 339 4-5 343 379 3-5 Lasarte-Oria 677 538 565 611 656 602 630 5-7 642 686 5-7 Zubieta 20 22 24 26 28 26 28 0-1 27 30 0-1 Bajo Oria 915 829 880 960 1036 947 997 9-13 1012 1095 8-13 Andoain 708 586 602 643 682 638 658 5-6 670 714 4-7

ÁREA FUNCIONAL DONOSTIALDEA-BAJO BIDASOA 22.838 24.112 26.394 29.096 31.593 28.554 30.678 313-418 30.634 34.006 260-416


AVANCE

83

7.2.3.- Propuestas para el dimensionamiento de parque de viviendas.

Se propone la introducción de una serie de correcciones al dimensionamiento del futuro parque de viviendas calculado en el epígrafe 7.2.2 por el sistema de extrapolación de la tendencia actual de crecimiento del parque de viviendas en proporción al peso demográfico de cada municipio.

Durante el periodo 1991-2002 el ritmo medio de incremento del parque viviendas en el

Área Funcional ha sido de 2.492 viviendas/año, lo que supone un ratio de 6,5 viviendas/año por cada 1.000 habitantes. El ratio normal de incremento del parque de viviendas en las sociedades avanzadas demográficamente estabilizadas es aproximadamente de 5 viviendas/año por cada 1.000 habitantes y se debe sustancialmente a la disminución progresiva del tamaño familiar. Se ha producido, por tanto, en la última década en el A.F. de Donostialdea-Bajo Bidasoa un ritmo muy elevado de crecimiento del parque de viviendas, fenómeno sin duda asociado a la favorable coyuntura económica disfrutada, además de al descenso del tamaño familiar.

Es razonable prever para los próximos periodos de prospección, 2002-2010 y 2010-2018,

un descenso progresivo del ritmo de crecimiento del parque de viviendas, derivado, tanto de la ralentización del crecimiento económico, como de la lógica desaceleración en el gradiente de descenso de la tasa familiar. Se refleja esta circunstancia en las cifras globales sobre las previsiones de crecimiento del parque calculadas para el conjunto de la comarca en el epígrafe 7.2.2 : 1.700 a 2.300 viviendas/año (2.000 de media) durante el periodo 2002-2010 y 1.400 a 2.200 viviendas/año (1.800 de media) para el periodo 2010-2018.

Asumiendo como válido este marco prospectivo general de carácter teórico, se propone

ahora la introducción de una serie de correcciones de carácter territorial para el diseño del sistema de la futura distribución espacial de los nuevos crecimientos sobre las diferentes comarcas y municipios del Área Funcional.

La tesis es sencilla : se propone adecuar el futuro planeamiento urbanístico a la demanda

de vivienda previsible, pero canalizando la localización de esta demanda hacia las zonas más adecuadas dentro del conjunto del territorio de la conurbación. De este modo se corrige la disfunción urbanística y territorial, cada vez más acentuada, que representa el tener que supeditar la distribución de los crecimientos al peso demográfico de cada uno de los Ayuntamientos y a los límites espaciales de sus correspondientes términos municipales.

La sistematización de las correcciones se plantea según los siguientes criterios de

planificación territorial : - Distribución de la asignación de los nuevos crecimientos por "ámbitos de

ordenación" o "subcomarcas", en vez de exclusivamente por municipios. - Ponderación de los ratios de crecimiento de cada "subcomarca" en función de la

capacidad de acogida de su territorio, y no sólo en base a la demanda endógena derivada de su peso demográfico.

- Incremento al alza de las previsiones de crecimiento residencial en las comarcas

periféricas menos densificadas y disminución relativa de las previsiones de crecimiento en las áreas centrales más saturadas.

Con estos criterios de planificación se han modulado las previsiones de crecimiento del

parque de viviendas para los periodos 2002-2010 y 2010-2018, corrigiendo a la baja las expectativas del crecimiento residencial en el Centro de Donostialdea, ponderando suavemente al alza las de Bajo Bidasoa, Oarsoaldea y Urumea, e incentivando de forma importante las de Bajo Oria y Andoain.


AVANCE

84

Estas correcciones se enfatizan de forma un poco más acusada para el segundo periodo 2010-2018.

Estos parámetros de distribución del crecimiento del parque de viviendas por "comarcas"

se deberán, a su vez, sistematizar mediante su redistribución interna dentro de cada "comarca", asignando preferentemente los futuros crecimientos residenciales en función de las reservas espaciales disponibles en cada uno de sus municipios.

Se sintetizan todas estas propuestas en el cuadro adjunto denominado

"Dimensionamiento de las Reservas de Suelo Residencial". Se adopta un índice de esponjamiento de 3 para la relación entre las previsiones de crecimiento del parque y las reservas de suelo residencial a planificar durante el periodo 2002-2010. Aplicando el mismo índice de esponjamiento sobre el suelo a planificar en el periodo 2010-2018, se deriva que para el horizonte total de 16 años del PTP se deberá prever el doble de reservas de suelo residencial sobre las estimaciones proyectadas para el futuro crecimiento del parque de viviendas.


AVANCE

PARQUE DE VIVIENDAS (Nº viv.) ♠PARQUE VIV.

Nº viv. y (%) CADENCIA CONSTRUCTORA

1991-2002

PROPUESTA DE PLANIFICACIÓN DEL CRECIMIENTO DEL PARQUE DE VIVIENDA CON INTRODUCCIÓN DE CRITERIOS DE

ORDENACIÓN TERRITORIAL EN LA LOCALIZACIÓN ESPACIAL DE LOS NUEVOS

CRECIMIENTOS (Viv./año)

MUNICIPIOS Y

ÁMBITOS DE ORDENACIÓN

POBLACIÓN 1996

(Nº hab.) 1991

(EUSTAT) 1996

(EUSTAT) 2002

(ESTIMACIÓN) 1991-1996 1991-2002 Nº viv./año ♠Viv./año

1000 hab. 8 AÑOS

2002-2010 8 AÑOS

2010-2018

NUEVAS VIVIENDAS PREVISTAS

EN EL PLANEAMIENTO

(Nº viv.)

OTRAS PREVISIONES MUNICIPALES

DE NUEVA VIVIENDA (Nº viv.)

TOTAL NUEVAS VIVIENDAS PREVISTAS

POR LOS AYUNTAMIENTOS

(Nº viv.)

PROYECCIÓN DEL CRECIMIENTO DEL

PARQUE EN 16 AÑOS (Nº viv.)

PROPUESTA DE RESERVAS DE SUELO

LIBRE RESIDENCIAL A CONTEMPLAR EN EL PTP

EN EL 2018 (Nº viv.)

HONDARRIBIA 14.342 5.901 6.469 7.301 568 (+9,6) 1.400 (+23,7) 127 8,9 75/125 75/125 1.707 - 1.707 1.400/1.800 3.200

IRÚN 55.094 19.685 21.550 23.947 1.865 (+9,5) 4.262 (+21,7) 388 7,0 275/425 250/400 4.232 500 * 4.732 4.400/6.400 10.800

BAJO BIDASOA 69.436 25.586 28.019 31.248 2.433 (+9,5) 5.662 (+22,1) 515 7,4 375/525 350/500 5.939 500 6.439 6.000/8.000 14.000

LEZO 5.760 1.892 2.081 2.234 189 (+10,0) 342 (+18,1) 31 5,4 30/70 40/80 198 150 * 348 600/1.160 2.000

OIARTZUN 8.887 2.864 3.191 3.602 327 (+11,4) 738 (+25,8) 67 7,5 60/100 80/150 257 - 257 1.320/1.800 4.200

ERRENTERIA 39.203 13.820 14.343 14.790 523 (+3,8) 970 (+7,0) 88 2,2 80/130 50/90 459 1.850 * 2.309 1.150/1.650 2.300

PASAIA 17.305 6.500 6.822 6.982 322 (+5,0) 482 (+7,4) 44 2,5 30/70 30/50 604 230 * 834 600/840 1.100

DONOSTIA-S.S.ESTE 25.700 9.368 10.511 11.556 1.143 (+12,2) 2.188 (+23,4) 199 7,7 130/200 100/180 1.100 2.700 * 3.800 2.000/2.880 4.200

OARSOALDEA 96.855 34.444 36.948 39.164 2.504 (+7,3) 4.720 (+13,7) 429 4,4 350/550 325/525 2.618 4.930 7.548 6.000/8.000 14.000

CENTRO DE DONOSTIALDEA 154.519 56.275 63.142 69.421 6.867 (+12,2) 13.146 (+23,4) 1.195 7,7 600/800 300/750 7.800 2.200 10.000 8.300/11.300 19.600

ASTIGARRAGA 3.167 1.040 1.136 1.440 96 (+9,2) 400 (+38,5) 36 11,5 30/60 30/60 338 - 338 560/880 1.440

HERNANI 18.494 5.897 6.900 7.354 1.003 (+17,0) 1.457 (+24,7) 133 7,2 60/120 60/120 558 400 * 958 1.140/1.740 2.880

URNIETA 5.119 1.326 1.840 2.173 514 (+38,8) 847 (+63,9) 77 15,0 30/50 30/50 312 - 312 500/780 1.280

URUMEA 26.780 8.263 9.876 10.967 1.613 (+19,5) 2.704 (+32,7) 246 9,2 125/225 125/225 1.208 400 1.608 2.300/3.300 5.600

USURBIL 5.266 1.600 1.776 1.921 176 (+11,0) 321 (+20,1) 29 5,5 30/70 40/90 503 400 * 903 700/1.140 2.700

LASARTE-ORIA 17.806 5.818 6.075 6.381 257 (+4,4) 563 (+9,7) 51 2,9 30/70 30/60 - 1.775 * 1.775 620/900 1.000

ZUBIETA (D. S.S) 125 108 121 133 13 (+12,0) 25 (+23,1) 2 18,2 30/70 40/90 66 - 66 700/1.140 2.700

BAJO ORIA 23.197 7.526 7.972 8.435 446 (+5,9) 909 (+12,1) 82 3,6 100/200 125/225 569 2.175 2.744 2.100/3.200 5.200

ANDOAIN 14.526 4.972 5.111 5.248 139 (+2,8) 276 (+5,6) 25 1,7 50/100 50/100 1.019 300 * 1.319 800/1.600 2.400

TOTAL DONOSTIALDEA-BAJO BIDASOA

385.313 137.066 151.068 164.483 14.002 (+10,2) 27.417 (+20,0) 2.492 6,5 1.700/2.300 1.400/2.200 19.153 10.505 29.658 27.400/33.400 60.800

DIMENSIONAMIENTO DEL PARQUE DE VIVIENDASPROPUESTA PARA EL DIMENSIONAMIENTO DE LAS RESERVAS DE SUELO RESIDENCIAL POR ÁMBITOS TERRITORIALES Y MUNICIPIOS * Estimaciones a partir de informaciones municipales


AVANCE

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7.3.- LA ORDENACIÓN DEL SUELO PARA ACTIVIDADES ECONÓMICAS Se establecen en el Avance una serie de pautas de ordenación y dimensionamiento del suelo para actividades económicas en el A.F. de Donostialdea-Bajo Bidasoa. El conjunto de las determinaciones planteadas se han coordinado con los contenidos del PTS de Creación Pública de Suelo para Actividades Económicas y Equipamientos Comerciales en curso de tramitación. • Criterios generales de ordenación En la actualidad el A.F. de Donostialdea-Bajo Bidasoa presenta desequilibrios importantes entre sus diferentes subáreas en la proporción del empleo secundario y el empleo terciario existente en cada zona. Se constata así, que en Donostia-San Sebastián y Bajo Bidasoa se concentra la oferta de empleo terciario, desajuste que en el futuro convendrá suavizar incentivando la dinamización de polos de actividad terciaria en los restantes municipios. Así mismo, se detectan diferentes zonas con déficits significativos de empleo industrial en relación con la población ocupada en el sector secundario. En este sentido se aprecia un déficit de 1.500 empleos en el Bajo Bidasoa y de 1.250 empleos en Oarsoaldea, mientras que en el S.O. de Donostialdea se produce un superávit de 2.150 empleos industriales. Aunque se ha incrementado sensiblemente en los últimos años la oferta de suelo gracias a la promoción de nuevos polígonos industriales, la demanda ha absorbido y superado ampliamente las expectativas y se hace necesario acometer nuevos desarrollos para hacer frente a las necesidades remanentes de espacios de actividad económica. Una de las demandas claramente insatisfecha es la relativa a polígonos de servicio al sector del transporte, las comunicaciones y la distribución de mercancías, sector que, sobre todo en las áreas del Bajo Bidasoa y Oarsoaldea, constituye un campo de actividad de claro interés estratégico para el futuro de estas dos comarcas y del conjunto del A.F. de Donostialdea-Bajo Bidasoa. La necesidad de disponer de amplias parcelas horizontales añade una dificultad suplementaria en una zona de topografía accidentada. No obstante, la obtención de espacios y servicio al transporte y plataformas logísticas intermodales debe considerarse como una asignatura pendiente, de obligada resolución, si no se quiere perder un sector de actividad con fuerte capacidad de atracción de inversiones. Otra problemática importante del A.F. es la relativa al necesario proceso de reconversión del Puerto de Pasajes, tanto en los aspectos de su funcionalidad portuaria como en los de recualificación de su entorno urbanístico. Al margen de los incipientes estudios sobre la viabilidad de la opción de construir un Puerto Exterior, un elemento importante dentro de este proceso radica en la potenciación del Corredor Lezo-Gaintxurizketa como ámbito de desarrollo de actividades logísticas conectadas con el Puerto. Como criterio general se propone un política diversificada para las diferentes subáreas del A.F. de Donostialdea-Bajo Bidasoa :

- En la comarca del Bajo Bidasoa se propone una política de creación de plataformas logísticas de servicio al transporte y de creación de un nuevo parque empresarial de actividades innovadoras en Zubieta, como oferta complementaria a las localizadas en Donostia-San Sebastián (Miramón y Zuatsu) que ya se encuentran en avanzado grado de ocupación.

- Para la comarca de Oarsoaldea se plantea una doble estrategia de intervención:

Políticas de reconversión de los tejidos industriales obsoletos de Pasaia, Renteria y Este de Donostia-San Sebastián, mediante la creación de algún polígono de apoyo exterior (v.gr. Landarro) y la promoción a medio plazo de un nuevo foco de actividades terciarias en el Muelle de la Herrera del Puerto de Pasajes.


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Creación de un Polo de Nuevos Desarrollos de Actividades Económicas y de Apoyo al Sector del transporte en el Corredor de Gaintxurizketa (Lezo-Oiartzun).

Estos nuevos ámbitos de desarrollo podrán desempeñar el papel de áreas logísticas de expansión para el Puerto de Pasajes con independencia de la futura viabilidad del Puerto Exterior. En el Corredor de Gaintxurizketa se deberá explotar la viabilidad de una plataforma intermodal tren-carretera.

- En la comarca del S.O. de Donostialdea convendrá optimizar el aprovechamiento de los recursos espaciales, cada vez más limitados, en coordinación con la nueva configuración de la red general de carreteras (2º cinturón, N-1, Autovía del Urumea y N-634).

Se propone la creación de polígonos industriales, plataformas estratégicas de servicio al transporte y polígonos de distribución de mercancías con conexiones directas a la red general de comunicaciones.

- En la parte central del municipio de Donostia-San Sebastián se deberá potenciar la progresiva reconversión de los escasos enclaves industriales interiores como áreas para actividades terciarias, evitando su recalificación sistemática como suelo residencial.

Se proseguirá, en paralelo, con el desarrollo de los parques empresariales de Miramón y Zuatsu.

• Territorialización de la gestión de suelo y fijación de áreas de intervención prioritaria En el A.F. de las Donostialdea-Bajo Bidasoa se propone la comarcalización de la promoción del suelo de actividades económicas, en sintonía con la estrategia de superación de los límites municipales para la gestión pública del suelo.

Bajo Bidasoa Hondarribia e Irún.

Oarsoaldea. Área de intervención prioritaria Lezo, Oiartzun, Pasaia, Renteria y la parte Este del término municipal de Donostia-San Sebastián. Dadas las características socioeconómicas y urbanísticas del área se propone ésta como área de intervención prioritaria con el objetivo de incentivar los procesos de reconversión de los asentamientos industriales obsoletos emplazados en el entorno del recinto portuario de Pasaia.

Donostia-San Sebastián El municipio de Donostia-San Sebastián se desagrega como un área de gestión independiente, dada la especificidad de su problemática, salvo algunos ámbitos concretos que se asignan a otras subáreas de gestión (Parte Este del municipio y enclave de Zubieta).

S.O. de Donostialdea Andoain (excepto el polígono Balastrain-Matxinea, adscribible a la Vega de Aduna), Astigarraga, Hernani, Lasarte-Oria, Urnieta, Usurbil y el enclave de Zubieta del término municipal de Donostia-San Sebastián.


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• Propuesta de operaciones de creación pública del suelo

En el A.F. de Donostialdea-Bajo Bidasoa se proponen en el marco del Plan las siguientes operaciones de creación pública de suelo para actividades económicas.

• Bajo Bidasoa

Parque de Servicios a las Empresas y de Actividades Avanzadas de Zubieta. Desarrollo como parque empresarial de la finca de Zubieta y su entorno. Hondarribia - Irún. 25/40 Has.

Plataformas Logísticas Intermodales en Irún. Creación pública de instalaciones de intercambio ferrocarril - carretera. Estudio de localización y viabilidad de alternativas. Reordenación integral de las instalaciones ferroviarias obsoletas.

Polígonos para Actividades del Transporte y Distribución de Mercancías de Irún. Estudio de localización y viabilidad de alternativas. 25/40 Has. en una primera fase.

Nuevo Polígono de Escala Comarcal en Irún. Desarrollo de las alternativas Arretxe-Ugalde y Araso. 25/40 Has.

• Oarsoaldea

Parque de Servicios a las Empresas y de Actividades Avanzadas en el Muelle de Herrera. Reconversión como área terciaria del polígono industrial del Muelle de Herrera. 5/10 Has.

Plataformas Logísticas e Intermodales en el corredor Puerto de Pasajes - Gaintxurizketa. Estudio de localización y evaluación de alternativas (Triángulo de Lezo, Puerto Exterior). 25/50 Has.

Polígonos para Actividades del Transporte y Distribución de Mercancías en el corredor Puerto de Pasajes-Gaintxurizketa. Estudio de localización y evaluación de alternativas (Lanbarren, Triángulo de Lezo, Lintzirin, Lezo Oeste, etc...). 50/70 Has.

Nuevos Polígonos de Escala Comarcal en Oarsoaldea. Estudio de localización y viabilidad de alternativas al sur de Pasaia y Rentería. (Landarro, Egiburu, etc…) 25 Has.

• Donostia - San Sebastián

Parque Tecnológico de Miramón. Consolidación y desarrollo del Parque Tecnológico.

Parque de Servicios a las Empresas y Actividades Avanzadas de Zuatsu. Consolidación y desarrollo del Parque.

A medio/largo plazo convendrá estudiar la viabilidad de nuevas alternativas de implantación de zonas de actividad económica en las áreas de reserva espacial.


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• Oeste de Donostialdea

Centro de Servicios de Transporte de Zubieta - Oria. Desarrollo del Centro de Transportes previsto en la N-1. 15/20 Has.

Nuevo Polígono de Escala Comarcal en el Corredor del Urumea. Estudios de localización y viabilidad de alternativas para el desarrollo de un nuevo polígono en el eje Astigarraga - Hernani - Urnieta - Andoain. 25 Has.

Nuevo Polígono de Escala Comarcal en el Bajo Oria. Estudios de localización y viabilidad de alternativas para el desarrollo de un nuevo polígono en el ámbito Usurbil-Lasarte-Oria-Zubieta. 25 Has.

• Pautas de cuantificación del suelo

En coordinación con las pautas establecidas en el documento del PTS de Creación Pública de Suelo para Actividades Económicas y de Equipamientos Comerciales en proceso de elaboración se establecen los siguientes parámetros de dimensionamiento :

A. Superficie de los suelos ocupados en la actualidad por las instalaciones de actividad económica ya existentes.

- Bajo Bidasoa : 191 Has. - Oarsoaldea : 241 Has. - Donostia-San Sebastián : 172 Has. - S.O. de Donostialdea : 362 Has. - Subtotal A : 966 Has.

B. Superficie correspondiente a los suelos libres calificados y considerados como oferta

viable. Se expresa en paréntesis el coeficiente de minoración aplicado en cada comarca sobre el suelo libre calificado inventariado para evaluar la oferta viable.

- Bajo Bidasoa (0,75) : 90 Has. - Oarsoaldea (0,75) : 80 Has. - Donostia-San Sebastián (0,75) : 65 Has. - S.O. de Donostialdea (0,75) : 85 Has. - Subtotal B : 320 Has.

C. Superficie correspondiente a los suelos necesarios para absorber la acogida de las

nuevas operaciones de promoción pública previstas en el Plan y que deban ser objeto de recalificación por no estar contempladas en el planeamiento urbanístico vigente.

- Bajo Bidasoa : 25/50 Has. - Oarsoaldea : 50/75 Has. - Donostia-San Sebastián : - Has. - S.O. de Donostialdea : 25/50 Has. - Subtotal C : 100/175 Has.


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D. Superficie correspondiente a los nuevos suelos necesarios para absorber la demanda previsible en el horizonte del Plan.

- Bajo Bidasoa : 40/80 Has. - Oarsoaldea : 40/80 Has. - Donostia-San Sebastián : 25/50 Has. - S.O. de Donostialdea : 40/80 Has. - Subtotal D : 150/300 Has.

Cuantificación global (A+B+C+D)

- Bajo Bidasoa : 350/400 Has. - Oarsoaldea : 420/470 Has. - Donostia-San Sebastián : 265/285 Has. - S.O. de Donostialdea : 520/570 Has. - Total A.F. Donostialdea-Bajo Bidasoa : 1.550/1.700 Has.


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7.4.- ESTRATEGIAS DE PLANIFICACIÓN TERRITORIAL

Para posibilitar el correcto desarrollo urbanístico de algunas de las principales propuestas del PTP se plantea la necesidad de adoptar una serie de estrategias de planificación territorial de escala general.

• Áreas conceptuadas como estratégicas a dotar de una planificación intersectorial supramunicipal y de carácter no coyuntural.

Áreas de interés estratégico por su condición de puntos sensibles para la futura configuración de la red de comunicaciones en relación con el medio natural y con el desarrollo urbanístico.

• Operaciones de reconversión general sobre áreas sobre las que se prevén operaciones

de cambio de uso y deslocalización de los usos existentes.

Áreas en las que se localizan importantes operaciones de promoción de VPO y dotaciones terciarias.

• Reservas espaciales a desarrollar mediante una planificación territorial integrada.

Áreas con capacidad de acogida de nuevos crecimientos urbanísticos a desarrollar mediante una planificación territorial integrada y condicionada a la creación de su propio soporte infraestructural.

En los casos en los que estas operaciones se localizan o afectan funcionalmente a varios

términos municipales su planificación urbanística será de carácter supramunicipal.

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