Plan de GestiónAmbiental

OBRA: APERTURA DE TRAZA, CONSTRUCCION DE

OBRAS BASICAS, CALZADA ENRIPIADA Y OBRAS DE ARTE

CORREDOR COSTERO CANAL BEAGLE

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Ushuaia, 08 Octubre de 2018

Indice

1: Control de Vehículos, Equipos y Maquinaria Pesada 6

2: Control de Emisiones Gaseosas, Material Particulado y Ruidos y Vibraciones 73: Control de la Correcta Gestión de los Residuos Tipo Sólido Urbano y Peligrosos 8

5: Control de Excavaciones, Remoción del Suelo y Cobertura Vegetal 10

6: Control del Acopio y Utilización de Materiales e Insumos 11

7: Forestación y Revegetación 11

8: Control del Plan de Prevención de Emergencias y Contingencias Ambientales 129: Control de la Señalización de la Obra 13

10: Control del Desempeño Ambiental de la Obra 13

11: Control de Notificaciones a los Pobladores de las Tareas a Realizar 14

11: Plan de gestión patrimonial 15

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Introducción:

El Plan de Gestión Ambiental es un instrumento de planificación que ayuda a trazar elproceso que debe seguir La Empresa y sus contratistas para desarrollar las actividadesespecíficas garantizando el cuidado del ambiente en el que las desarrollan. Este instrumentopermite decidir con anticipación las actividades que se deberán realizar, cómo se realizarán,en qué periodo de tiempo se harán, quiénes serán los responsables de su cumplimiento.

Se presenta aquí una versión inicial de los planes que se comenzarán a utilizar cuando elProyecto se ponga en marcha y que se irán mejorando y actualizando con el uso.

El éxito de la Gestión Ambiental y la consecuente aplicación de la jerarquía de mitigaciónrequieren de una correcta planificación y ejecución de los trabajos, del estricto control deldesempeño ambiental de los contratistas y de una fluida comunicación con la inspección deobra, y con las autoridades competentes. Igual importancia y relevancia tiene la comunicacióne interacción con la población de los habitantes del área del proyecto, como así también paracon los que transiten la ruta durante su construcción. Todo ello en el marco de un sistemaorganizado de gestión ambiental que permita tratar los conflictos que pudieran ocurrirutilizando de manera adecuada los mecanismos de comunicación, cumplimiento legal ynormativo, monitoreo y control operativo. Las Medidas de Mitigación recomendadas puedenser ajustadas a medida que los trabajos se desarrollan y en virtud de las modificaciones que sepresenten. El objetivo prioritario será arbitrar los medios necesarios para lograr laminimización de los eventuales conflictos ambientales y sociales vinculados a la obra.

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1: CONTROL DE VEHÍCULOS, EQUIPOS Y MAQUINARIA PESADA

Efectos Ambientales que se desea prevenir o corregir:

• Afectación de la Fauna, Paisaje y Actividades Económicas, y sitios culturales• Afectación de la Seguridad de Operarios y Población• Afectación del Sistema Vial y Transporte Liviano y Pesado

Se deberá controlar el correcto estado de manutención y funcionamiento del parque automotor,camiones, equipos y maquinarias pesadas, incluidos los subcontratistas, así como verificar elestricto cumplimiento de las normas de tránsito vigentes, en particular la velocidad dedesplazamiento de los vehículos, y respetar los sectores prohibidos para su tránsito y/omaniobra.

El contratista deberá elaborar manuales para la operación segura de los diferentes equipos ymáquinas que se utilicen en labores de excavación y el operador estará obligado a utilizarlos ymanejarse en forma segura y correcta.

Los equipos pesados para el cargue y descargue deberán contar con alarmas acústicas yópticas, para operaciones de retroceso. En las cabinas de los equipos no deberán viajar nipermanecer personas diferentes al operador, salvo que lo autorice el encargado de seguridad,y solo bajo circunstancia especial.

Se deberá prestar especial atención a los horarios de trabajo de la máquina compactadora(rodillo liso vibratorio o rodillo), en el período de compactación del terreno, con el objetivo deno entorpecer la circulación restringida de vehículos en el Tramo II, Tramo I Sección 2, enlas inmediaciones del obrador, y en las áreas pobladas intentando alterar lo menos posible lacalidad de vida de los habitantes de Almanza, Punta Paraná y de los establecimientosagropecuaarios.

El contratista deberá realizar un plan o cronograma de tareas (armado del terraplén,construcción de alcantarillas, montaje de paquete estructural y obras complementarias) con elfin de obstaculizar lo menos posible el tránsito sobre el Tramo II (Rutas 24k y 30),minimizando de esta manera las afectaciones al sistema vial, transporte y el impacto negativoa la cuenca visual del observador que circula por esta.

El contratista deberá tener en cuenta en cuenta el período y horario en temporada turística,especialmente los relacionados con Estancia Harberton que cuenta con horarios de atención.Esta medida tiene por finalidad prevenir accidentes hacia las personas, que transitan por laruta, y operarios de a pie y de los equipos y maquinarias pesadas, especialmente en la zona deobra y de esta manera minimizar al máximo la probabilidad de ocurrencia de incidentes.

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2: CONTROL DE EMISIONES GASEOSAS, MATERIAL PARTICULADO Y RUIDOS YVIBRACIONES

Efectos Ambientales que se desea prevenir o corregir:

• Afectación de la Calidad del Aire, Flora y Fauna• Afectación de Agua, Suelo y Paisaje• Afectación a Seguridad de Operarios y Salud de la Población

Material Particulado y/o Polvo: Se deberán organizar las excavaciones y movimientos desuelos de modo de minimizar la voladura de polvo. Una premisa será disminuir a loestrictamente necesario las tareas de excavación y movimiento de tierra.

Estas tareas deberían ser evitadas en días muy ventosos, especialmente cuando la obra sedesarrolle cerca de las áreas de Almanza, P Paraná, y establecimientos rurales.

La preservación de la vegetación en toda la zona de obra, minimizando los raleos a loestrictamente necesario, contribuye a reducir la dispersión de material particulado.

Se deberá regar cuando sea necesario, solo con agua, los caminos de acceso y las playas demaniobras de las máquinas pesadas en obradores, depósito de excavaciones, campamentos,yacimientos, y además en las proximidades de Almanza, P Paraná, reduciendo de esta manerael polvo en la zona de obra.

La medida antes descripta se complementará con banderilleros en estas áreas que tendrán lafunción, además de señalizar los desvíos y maniobras de la obra, hacer respetar la velocidadmáxima de 40 km/h con el objetivo de minimizar al máximo la voladura de polvo y disminuirel riesgo de accidentes en este Tramo 11 y Tramo I Sección 2 de la ruta.

Ruidos y Vibraciones'. Las vibraciones de los equipos y maquinarias pesadas y lacontaminación sonora por el ruido de los mismos, durante su operación, pueden producirmolestias a los operarios y pobladores locales, como por ejemplo durante la excavación,nivelación y compactación del terreno y/o durante la construcción y montaje del paqueteestructural y obras complementarias, y afectar a las aves, y la fauna terrestre.

Por lo tanto, se deberá minimizar al máximo la generación de ruidos y vibraciones de estosequipos, controlando los motores y el estado de los silenciadores. Las tareas que produzcanaltos niveles de ruidos, como el movimiento de camiones de transporte de asfalto, hormigónelaborado, suelos de excavaciones, materiales, insumos y equipos; y los ruidos producidos porla retroexcavadora, motonivcladora, pala mecánica y la máquina compactadora en la zona deobra, ya sea por la elevada emisión de la fuente o suma de efectos de diversas fuentes,deberán estar planeadas adecuadamente para mitigar la emisión total lo máximo posible, deacuerdo al cronograma de la obra.

Emisiones Gaseosas: Se deberá verificar el correcto funcionamiento de los motores aexplosión para evitar desajustes en la combustión que pudieran producir emisiones de gasesfuera de norma .

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3: CONTROL DE LA CORRECTA GESTIÓN DE LOS RESIDUOS TIPO SÓLIDO URBANO YPELIGROSOS

Efectos Ambientales que se desea prevenir o corregir:

• Afectación de las Condiciones Higiénico Sanitarias (Salud, Infraestructura Sanitaria yProliferación de Vectores)

• Afectación de la Calidad de Aire, Agua, Suelo y Paisaje• Afectación de la Flora y Fauna - Afectación de Agua, Suelo y Paisaje - Afectación a la

Salud de la Población

Se deberá disponer los medios necesarios para lograr una correcta gestión de residuos durantetodo el desarrollo de la obra, aplicando un Programa de Manejo de Residuos y Efluentes.

Para dicho programa La Empresa contratar a un servicio de contenedores para residuosdomiciliarios que se instalará en el obrador. El retiro del mismo será realizado por unaempresa radicada en Ushuaia de manera periódica, en intervalos a definir en función de laocupación que tenga el obrador.

Se evitará la degradación del paisaje por la incorporación de residuos y su posible dispersiónpor el viento. Todo relieve material sobrante de cualquier actividad que se realice dentro delobrador deberá depositar se los contenedores.

Al finalizar cada tarea se deberá recoger los sobrantes diarios, hormigón, maderas y plásticosde manera de hacer un desarrollo y finalización de obra prolijo.

Los residuos y sobrantes de material que se producirán durante la demolición de lasestructuras existentes, construcción del paquete estructural y carpeta de rodamiento, y obrascomplementarias (alambrados, tranqueras, forestación, etc.), deberán ser controlados ydeterminarse su disposición final de acuerdo con cada tipo de material y/o residuo. Para ellose deberá contar con recipientes adecuados y en cantidad suficiente para el almacenamientoseguro de los residuos producidos.

El sitio destinado a talleres deberá tener piso de concreto y medidas de retención en caso deproducirse vuelcos de l íquidos peligrosos o industriales. Se establecerán los sitios señalizadospara la acumulación de tambores de aceite usados, que se posarán sobre bateas para evitarcontaminación por pérdidas fugas. Tanto los aceites como los fluidos hidráulicos, y los filtrosque resulten como producto de los Services de la maquinaria que se utiliza para ejecutar laobra, serán retirados y tratados para su disposición final por una empresa dedicada a tal fincon radicación en la ciudad de Ushuaia.

El acopio de combustible se realiza mediante tres tanques de combustibles de 40.000 lts. cadauno, que se situarán en la zona del obrador N° 2, para almacenamiento de combustible líquidoclase II (GasOil), fabricados bajo normas de calidad ISO 9001/2008. Son un tanque simplepared aéreo de formato cilindrico horizontal inserto en una batea de contención principal concapacidad superior al 10% del volumen de almacenamiento del tanque.

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Como medidas preventiva se mantendrán todos los lugares de operación libres de obstáculosy desperdicios de materiales o restos de ellos, y se retirará todo material sobrante einstalaciones temporales tan pronto como sea posible. Se arbitrarán los medios para queningún combustible, aceite, sustancia química y/o cualquier otro producto contaminante seaderramado en el agua o contamine los suelos.

para prevenir una posibles contaminaciones debidas al repostaje de combustibles, la zonadonde se realice esta operación; con los camiones surtidores antes mencionados, seprotegerán con una batea portátil que contenga los posibles derrames de hidrocarburos, paraevitar la contaminación de suelos o cursos de agua. Los residuos resultantes se almacenaranen bidones o contenedores adecuados para evitar derrames; y se transportarán al obrador, paradisponerlos adecuadamente en el depósito de residuos peligrosos.

Si ocurriera un evento de un derrame, y dependiendo de las características del mismo, seadoptarán las medidas necesarias para lograr la contención del derrame o descarga paraprevenir la diseminación de la contaminación. El derrame deberá represarse de inmediatomediante paños, arena u otros materiales como mallas o absorbentes de turba, entre otros.Seguidamente deberá procederse a la limpieza del derrame, recolección y disposición final delos materiales orgánicos e inorgánicos contaminados siguiendo el tratamiento quecorresponda según la corriente de residuos estipulados en la ley 105. En todos los casoscorresponde realizar el reporte del incidente al capataz de la obra, a la inspección a los efectosde informar a las autoridades correspondientes. Las áreas de acopio temporal deberán estarprotegidas de las lluvias y estará provistas de márgenes que eviten derrames o fugas.

4: CONTROL DE LA CORRECTA GESTIÓN DE LOS EFLUENTES LÍQUIDOS

Efectos Ambientales que se desea prevenir o corregir:

• Afectación de la Flora y Fauna• Afectación de Agua, Suelo y Paisaje• Afectación a la Salud de la Población

La Empresa deberá evitar la degradación del paisaje por la generación de efluentes líquidosdurante la etapa de Montaje y Funcionamiento de los Obradores

Para evitar la contaminación del agua, en las zonas de los frentes de trabajo existirán bañosquímicos que serán provistos y mantenidos por una empresa que se dedica a dicho servicio enla ciudad de Ushuaia. En la zona del obrador se realizará un pozo ciego, asociado a unacámara séptica, para la acumulación del agua domiciliaria exclusivamente, que se utilizarápara la cocina y el uso sanitario de las personas que all í habiten y trabajen. De maneraperiódica, según necesidades, se realizara el vaciamiento de dicho pozo con empresas dedesagote (camiones atmosféricos) de empresas habilitadas a tal fin de la ciudad de Ushuaia.

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Se tomará como recaudó especial realizar este servicio antes de la entrada de cada invierno, yal finalizar las tareas de la ruta.

La Empresa será el responsable de evitar el lavado o enjuague de maquinarias y equipos quepuedan producir escurrimientos y/o derrames de contaminantes cerca de ríos, canales oacequias. Este requerimiento se deberá cumplir en todo el frente de obra y especialmente en elobrador.

5: CONTROL DE EXCAVACIONES, REMOCIÓ N DEL SUELO Y COBERTURA VEGETAL

Efectos Ambientales que se desea prevenir o corregir:

• Afectación de la Calidad de Suelo y Escurrimiento Superficial.• Afectación a la Flora y Fauna.• Afectación del Paisaje y la Seguridad de Operarios.

• Afectación al patrimonio cultural

La Empresa deberá controlar que las excavaciones, remoción de suelo y cobertura vegetal quese realicen en toda la zona de obra, principalmente en el área de los obradores, depósitos deexcavaciones, yacimientos, sean las estrictamente necesarias para la instalación, montaje ycorrecto funcionamiento de los mismos, y se realizan respetando las indicaciones surgidas dela prospección arqueológica en el marco del informe de impacto arqueológico.

Deberán evitarse excavaciones y remociones de suelo innecesarias, ya que las mismasproducen daños al hábitat, perjudicando a la flora y fauna silvestre, e incrementan procesoserosivos, inestabilidad y escurrimiento superficial del suelo. Asimismo se afecta al paisajelocal en forma negativa.

En los casos que la secuencia y necesidad de los trabajos lo permitan se optará por realizar, enforma manual, las tareas menores de excavaciones, remoción de suelo y cobertura vegetal,siempre y cuando no impliquen mayor riesgo para los trabajadores.

Se evitará la acumulación de material de remanente a los costados del camino (material decombustión); se encuentra prohibido realizar fuego fuera del obrador; se prestará atención alexistencia de fuegos o fogatas que puedan ser divisadas por el personal de La Empresa auncuando no se encuentren dentro de los l ímites y de las acciones realizadas por ella (si sedetectara, se denunciará de inmediato a la inspección de obra); cuando se trabaje el sectoresforestales se tendrá siempre al alcance insumos necesarios para una acción temprana(reservorio de agua, matafuegos, palas, etc.).

Cuando se trabaje en zona de bosque se deberá contar con un depósito de agua de al menos500 litros como asi también contar con medios de comunicación, palas y motosierras. Sesolicitará al personal que antes de abandonar el predio después de la jomada laboral verificarla ausencia de fogones o focos ígneos, ya sea en el predio de la ruta en construcción o enlocaciones vecinas. Si dicha situación ocurriera se dará información a las autoridadescompetentes.

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Para la extracción de material vegetal, ya sea de cubierta herbácea como forestal, y sureposición el pliego establece medidas especiales a tal efecto. Previamente al inicio de laetapa de movimiento de suelos, se almacenará el horizonte orgánico superficial, para suposterior restitución en áreas intervenidas o de recuperación. El redistribuido será estabilizadopara lograr un buen equilibrio mecánico de manera de contribuir a la revegetación natural, y/ocomo lo indica el pliego el recubrimiento de banquinas y taludes podrá ser asistido con unamezcla de especies herbáceas.

6: CONTROL DEL ACOPIO Y UTILIZACIÓN DE MATERIALES E INSUMOS

Efectos Ambientales que se desea prevenir o corregir:

• Afectación de Calidad de Suelo y Escurrimiento Superficial• Afectación a la Seguridad de Operarios y al Paisaje

Durante todo el desarrollo de la obra La Empresa deberá controlar los sitios de acopio y lasmaniobras de manipuleo y utilización de materiales e insumos como productos químicos,pinturas y lubricantes, en el obrador, y frentes de trabajo, a los efectos de reducir los riesgosde contaminación ambiental. Este control debe incluir la capacitación del personalresponsable de estos productos en el frente de obra.

La Empresa deberá controlar que tanto los materiales de obra como los insumos anteriormentemencionados sean almacenados correctamente. Además los últimos se acopien en recintosprotegidos del sol y cercados (con restricciones de acceso) y piso impermeable (o recipientescolocados sobre bateas).

Todo producto químico utilizado en la obra debe contar con su hoja de seguridad en un lugaraccesible donde conste claramente la peligrosidad del producto, las medidas de prevención deriesgos para las personas y el ambiente y las acciones a desarrollar en caso de accidente a laspersonas o al medio ambiente.

7: FORESTACIÓN Y REVEGETACIÓN

Efectos Ambientales que se desea prevenir o corregir:

• Afectación de la Calidad de Suelo y Escurrimiento superficial.

• Afectación de la Flora, Fauna y Paisaje.

Se realizará forestación y/o reforestación (reposición) con especies nativas a los efectos decompensar la limpieza de la vegetación y cobertura vegetal a lo largo de toda la Traza de laRuta 30 y una vez concluidas las tareas en obradores, y canteras.

La ubicación, alcance y cantidad definitiva de esta forestación de reposición será acordadadurante el desarrollo de la obra y ajustada con las autoridades locales.

Para establecer la replantación de renovales se deberán establecer medidas de preparación desuelos, como por ejemplo surcos o casillas, siguiendo la dirección de las curvas de nivel y

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mantención de las condiciones físicas y químicas del sustrato, mediante la incorporación detierra orgánica, y/o abonos naturales.

Se realizará el rescate de individuos de la flora singular para su relocalización posterior.Dicha acción se efectúa en los sitios donde se emplazarán las obras del Proyecto. Respecto ala composición de especies, serán distribuidas siguiendo los patrones identificados en lacaracterización de la vegetación autóctona. Privilegiando las asociaciones vegetales naturalesoriginales o de aquellas presentes en el entorno, teniendo la precaución de distribuir los“ canelos” en las zonas más húmedas.

La plantación se realizará con especímenes cuidadosamente seleccionadas por tamaño, vigory sanidad. La planta quedará establecida en hoyos, a una profundidad de unos 30-40 cm, conmucho cuidado para no dañar las raíces, con el propósito de que resistan adecuadamente elcambio en terreno.

La contratista deberá observar que el árbol más próximo a la banquina no podrá estar a unadistancia menor a diez metros. El diseño geométrico del arbolado deberá asegurarpermeabilidad y visibilidad.

La revegetación y arbolado en este tramo de ruta se recomienda que se realice una vezconcluidas las tareas que pudieran afectar la zona a arbolar.

8: CONTROL DEL PLAN DE PREVENCIÓN DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIASAMBIENTALES

Efectos Ambientales que se desea prevenir o corregir:

• Eventual generación de impactos ambientales derivados de catástrofes naturales oantrópicas sobre la obra

• Afectación a Suelo, Agua, Flora, Fauna y Seguridad Población

Existen eventos naturales que por su naturaleza deben ser tratados como contingenciasparticulares. Son contingencias relacionadas con eventos climáticos, tectónicos o humanosque cobran gran dimensión con efectos de gran escala. Entre ellos se destacan los tomados,las inundaciones, los terremotos, los incendios y derrames. - Para la construcción de la obra,La Empresa deberá controlar la elaboración e implementación del Programa de Prevenciónde Emergencias y Contingencias Ambientales para atender estos eventos catastróficosteniendo en cuenta como mínimo los siguientes aspectos: a) La identificación y zonificaciónde los principales riesgos ambientales a lo largo de la traza, b) Estructura de responsabilidadesy roles dentro de La Empresa para atender las emergencias, c) Mecanismos, criterios yherramientas para la prevención de estos riesgos, d) Mecanismos y procedimientos de alerta, e)Equipamiento necesario para afrentar las emergencias identificadas, f) Necesidades decapacitación para el personal destinado a atender estas emergencias, g) Mecanismos para lacuantificación de los daños y los impactos producidos por las contingencias, h)

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Procedimientos operativos para atender las emergencias, i) Identificación de los mecanismosde comunicación necesarios durante las emergencias.

9: CONTROL DE LA SEÑALIZACIÓN DE LA OBRA

Efectos Ambientales que se desea prevenir o corregir:

• Afectaciones a la Seguridad de Operarios y Población• Afectaciones al Sistema Vial y Tránsito Liviano y Pesado

Durante toda la construcción del proyecto La Empresa dispondrá los medios necesarios paralograr una correcta señalización de los frentes de obra, en las proximidades de las poblaciones,y en todos aquellos sectores de desplazamiento de personas vinculadas a las actividadesproductivas turísticas recreacionales o de investigación.

La señalización de riesgo será permanente, incluyendo vallados, carteles indicadores y señalesluminosas cuando correspondan.

Debido a que la obra se desarrollará en parte sobre la actual traza de la RP N° 30, siendo estauna vía actualmente transitada por vehículos tanto livianos como pesados, La Empresa estaráobligado a colocar una señalización que resulte visible durante las horas diurnas y nocturnasmediante la colocación de las señales lumínicas pertinentes.

La señalización de riesgo de la obra debe implementarse de acuerdo con el estado actual delarte en señaléctica de seguridad con el objeto de minimizar los riesgos hacia la población quecircule por ésta vía de comunicación.

Se deberá establecer una señaléctica especial para preservar el patrimonio cultural preidentificado antes del inicio de la obra mediante el informe de impacto arqueológico, como asítambién de cualquier otro sacos circunstancial que se produzca durante la misma.

10: CONTROL DEL DESEMPEÑO AMBIENTAL DE LA OBRA

Efectos Ambientales que se desea prevenir o corregir:

Impactos Ambientales no persistentes previstos por mal desempeño ambiental del Contratista

Durante toda la etapa de construcción, La Empresa dispondrá los medios necesarios paramaximizar el desempeño ambiental de su obra, a los efectos de potenciar los beneficios de lagestión ambiental. - Deberá implementar el Programa de Control Ambiental de la obra. -Controlará la ejecución de los programas de manejo ambiental y la implementación de lasmedidas de mitigación.

El pliego de licitación establece la necesidad que la empresa designe una persona física comoResponsable Ambiental especializado en el Manejo Ambiental de Obras Viales, cuyosantecedentes deberán ser comunicados a La Inspección al inicio de la ejecución del contrato,

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quien actuará como interlocutor en todos los aspectos ambientales entre la Empresa,Autoridad Competente y Comunidades locales.

11: CONTROL DE NOTIFICACIONES A LOS POBLADORES DE LAS TAREAS AREALIZAR

Durante todo el desarrollo de la obra el La Empresa dispondrá los medios necesarios para queexista una comunicación y notificación permanente a las autoridades, superficiarios ypobladores locales respecto de las tareas que se van a desarrollar con una anticipaciónsuficiente como para que éstos puedan organizar sus actividades en caso de ser necesario.

Deberá implementarse el Programa de Comunicaciones durante todo el desarrollo de la obra.La Empresa deberá contar con un sistema de comunicación que permita informar a losinteresados y al mismo tiempo recibir cualquier requerimiento de éstos aún cuando no seansuperficiarios afectados directamente por las obras. La Empresa deberá documentar el procesode información con terceros en forma fehaciente.

Se deberán utilizar canales institucionales (carta, fax, e-mail), canales públicos (periódicoslocales, radios y/o televisión) entrevistas y reuniones con los grupos de interesados, paranotificar aquellas acciones que requieran de una difusión amplia como avisos de cortes decaminos o de rutas, especialmente para los casos de excavación en roca (voladuras).

Así mismo el La Empresa deberá disponer de mecanismos efectivos para que tanto losparticulares directamente afectados por las obras como la comunidad en general puedan hacerllegar sus requerimientos, reclamos o sugerencias.

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11: PLAN DE GESTION PATRIMONIAL

De acuerdo a los dispuesto por el Artículo 1 Io de la Ley Nacional 25.743 y el Artículo 4o dela Ley 370, “ Los propietarios o poseedores de los bienes comprendidos en la enunciación delartículo precedente, sean éstos de los Estados provincial, municipal, comunal o personasfísicas o jurídicas, de naturaleza pública o privada, nacionales o extranjeras, deberáncomunicar la existencia y realizar el correspondiente registro de los mismos ante la autoridadde aplicación competente” .

Previendo la posibilidad de que se hayan encontrado sitios o yacimientos durante el estudio deimpacto, y sean notificados en el informe final del estudio de impacto, se detallan acontinuación los aspectos centrales de un plan para la gestión de dicho patrimonio. Cabedestacar que este plan de gestión solo se pondrá en marcha luego de finalizado dicho estudiode impacto, y solo si la traza de ruta interviene a los yacimientos.

Los bienes, sitios y yacimientos descriptos en el Informe de Impacto podrán ser identificadosen el terreno, por los trabajadores de la empresa, en base a los mapas geo-referenciados y lasplanillas con los datos precisos de los mismos, requeridos en el Informe Final del estudio. Deacuerdo a lo expresado por el Gobierno Provincial respecto a las posibles intervenciones sobrela base del Informe Final, las autoridades provinciales deberán informar a la empresa en quécasos se procede a: 1) no evitar los hallazgos o 2) evitarlos.

Para la primera situación se abren dos alternativas: hacer un rescate programado total, o unrescate programado parcial. La diferencia entre el total y el parcial quedará sujeta al GobiernoProvincial en base a las características notificadas. Para la segunda situación, evitar elyacimiento supone dos casos: proponer un cambio de traza y su consecuente demarcación enterreno para notificación de los encargados operativos de la obra, o proponer unangostamiento del diseño de la traza para mantener el ancho actual, y evitar que el tránsito enese sector este obligado a no impactar en el sitio demarcado, al igual que la maquinaria demantenimiento. Para ello se resguardará con doble alambrado, uno demarcando la línea límiteentre la ruta y el yacimiento, la otra el límite de 50m correspondiente a las expropiacioneslinderas a la traza.

La demarcación se realizará siguiendo el mismo criterio que para el estudio de impacto, esdecir, mediante estacas de madera o hierro distantes entre sí a 2m, cinta plástica y carteleríaque permita identificar si se trata de un sitio a evitar o a rescatar. El cartel (o los carteles, 1cada 200 m2) deberá contener en su parte anterior la leyenda “ Prohibido su ingreso. LeyProvincial N° 370” y en su parte posterior una referencia mínima al sitio (nombre, fecha delrelevamiento, sitio a evitar o sitio no evitable). Si fuera posible, sería pertinente contar condos colores de cartelería que permitan distinguir fácilmente los sitios a evitar (rojo porejemplo) de los sitios a rescatar (blanco por ejemplo). Las medidas de estos carteles deberánrespetar las normas de Vialidad Provincial para cartelería vial de ruta.

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El siguiente esquema permite visualizar las posibles situaciones y los procedimientoscorrespondientes.

Hallazgo deyacimiento

Denuncia en elinforme impacto

No se evita

Evita yacimiento<Rescate total

Rescate parcial

Cambio de traza

Angostamientode traza

Señalizaciónpara obras

Señalizaciónpara obras

Procedimiento de rescate

En los informes parciales, y en el informe final del impacto arqueológico, se informará paracada tramo, sector, y progresiva, de los hallazgos a la autoridad de aplicación de la Ley 370,quien en articulación con el Ministerio de Obras y Servicios Públicos, determinarán laviabilidad de evitar los hallazgos o determinar el rescate (total o parcial cuando parte se puedapreservar en el sitio).

Se comprende por “ rescate” a la intervención patrimonial que conlleva la extracción de unsitio o yacimiento arqueológico y/o paleontológico cuando fuera inevitable su conservación insitu. Este procedimiento será llevado adelante solo en los casos que sean declarados por laautoridad de aplicación de la Ley 370. El Gobierno de la Provincia deberá informar a laempresa, mediante la inspección de obra, la cantidad de sitios denunciados en calidad derescate y los plazos y acciones previstas para su ejecución, ya sea durante la elaboración delestudio del impacto (como resultado de la generación de los informes parciales de cada sector)o al finalizar el mismo. Una vez formalizado este aviso de rescate, deberá acordarse, paracada caso, un cronograma de trabajo que sincronice la duración de cada rescate con losavances de obra, siempre dentro del plazo máximo del primer año de obra según lo indica elpliego. ¡

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No requierenintervención Continúa la obra

Informe deImpacto

denuncia sitiosRequiere rescate Cronograma con

sitios y plazosIntervención deprofesionales Continúa la obra

Capacitación al personal de obra

El procedimiento general descripto, así como los procesos específicos que a continuación sedetallan, deberán ser socializados por la empresa a todo el personal que tuviese participacióndirecta en la obra, ya se trate de maquinistas, obreros a pie, profesionales o cualquier otralabor que requiera la concreción de la obra. La capacitación prevista para socializar estosprocedimientos deberá realizarse con anterioridad a cada inicio de tramo o sección de la ruta.Los contenidos minimos a brindar en la capacitación son:

1. Identificación básica de registros arqueológicos y paleontológicos.2. Asociación entre registros en el tipo de sitios de conchcros propios de la zona.3. Medidas mínimas de conservación ante hallazgos fortuitos.4. Medidas específicas ante hallazgo de restos óseos humanos (ver apartado 4.5)5. Métodos de señalización de sitios indicados para su posterior revisión.6. Protocolo de aviso a autoridades provinciales.7. Designación de lugar de guarda para materiales hallados en obra.

Esta capacitación permite cumplir con el plan de capacitación previsto por el pliego de la obra:“ El Contratista deberá proporcionar capacitación y entrenamiento sobre procedimientostécnicos y normas que deben utilizarse para el cumplimiento del PMA del Proyecto de la RutaProvincial N°30. El Contratista debe presentar el Programa de Inducción y Capacitación enprotección Ambiental para todo su personal y el de sus Subcontratistas, indicando el númerode horas hombre de capacitación ofrecida, un cronograma con las fechas de ejecución, eltemario y las ayudas a emplear. Durante la ejecución del contrato debe mantener registrosactualizados de las inducciones y capacitaciones realizadas. Ninguna persona del Contratista ySubcontratista podrá ingresar a la obra sin la correspondiente inducción y capacitación enprotección ambiental” .

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Salvatajes en obra

Cuando surgieran hallazgos durante la obra de sitios que no fueron advertidos en el informede impacto, se procederá, luego de dar aviso a la autoridad de aplicación, a decidir por laalteración de la traza (si fuera posible) o por su salvataje inmediato. El trabajador de laempresa que encuentre el material, deberá avisar al capataz o Jefe de Obra y éste dará aviso alos inspectores. La actividad en ese lugar quedará condicionada a un chequeo de parte de losinspectores respecto a su conocimiento en el Informe de Impacto y posterior resolución sobreel procedimiento a realizar.A diferencia de los rescates, que se pueden programar con antelación a la obra y se conocenlas condiciones del sitio o yacimiento, los salvatajes deben decidirse al momento de suhallazgo, o en un plazo no mayor a 48 horas, de modo de no afectar los avances de obra y elcumplimiento del contrato.La persona encargada de dar aviso del hallazgo a los Inspectores es el Jefe de Obra designadopor la empresa, quien será notificado por el personal de obra, instruido de éste protocolomediante la capacitación ya mencionada. El personal deberá proceder a marcar con unelemento claramente visible y con un cartel previamente confeccionado que diga comoleyenda “ sitio arqueológico o yacimiento paleontológico protegido por Ley Provincial N°370” . En caso de ser requerido un monitoreo de obra hasta la resolución de dicha intervención,la autoridad de aplicación podrá recomendar la participación de un profesional junto a losresponsables de la inspección de obra.En todos los casos, se deberá cumplir con lo establecido en el pliego: “ En caso dedescubrimiento de algún material arqueológico, sitio de asentamientos indígenas o de losprimeros colonos, cementerios, reliquias, fósiles, meteoritos u otros objetos de interésarqueológicos paleontológicos o de raro interés mineralógico durante la realización de laobras, el Contratista tomará de inmediato medidas para suspender transitoriamente lostrabajos en el sitio de descubrimiento, colocará un vallado perimetral para delimitar la zonaen cuestión y dejará personal de custodia asignado para evitar los saqueos. Inmediatamenteproducido el descubrimiento se procederá a dar aviso a la inspección de la obra y a lasautoridades Provinciales competentes. El Contratista colaborará y a pedido de la inspecciónayudará a la protección, relevamiento y traslado de los hallazgos."

Hallazgo en obra<Salvataje en obra

Sitio no evitable

Denuncia aautoridad

Cambio de traza

Intervención deprofesionales

Señalizaciónpara obra

Continúa la obra

Continúa la obra

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Lugares de guarda y depósito

La recolección de los materiales que se hicieran durante la obra, en cualquiera de sus formas ydurante todas las etapas (informe de impacto, rescates, obra), deberá tener como destino ellugar de guarda que asegure la preservación inmediata de dichos materiales, previamentedesignado por la autoridad de aplicación. Posteriormente a su reconocimiento y puesta envalor, los materiales deberán ubicarse en el Museo del Fin del Mundo de la ciudad de Ushuaia,depósito autorizado por el ente provincial para fines de investigación y/o divulgación.

Restos óseos humanos

En caso de hallarse restos óseos humanos durante las obras viales, se deberá detener toda obraque afecte a dichos restos y comunicar en forma inmediata al Jefe de Obra para que de avisoformal a la Secretaría de Cultura Provincial y al INAI (Instituto Nacional de AsuntosIndígenas), con el fin de dar conocimiento a la comunidad indígena que pueda reconocer, encaso de corresponder, un vínculo con dichos restos. Asimismo, se deberá dar cumplimiento almarco normativo provincial, Decreto N° 888/12 (Declaratoria de Patrimonio Histórico decementerios y enterratorios).El procedimiento de rescate, en caso de realizarse, deberá acordarse siguiendo el mismoprotocolo enunciado en el punto 4.1. El protocolo de aviso deberá efectuarse según lo resumeel gráfico siguiente.

sector paracontinuar obra

Hallazgo restoshumanos

Detenimiento deobra en ese lugar

Aviso a Jefe deObra K

Aviso a autoridadProvincial

Demarcación del

Cronogramarescate

Medidas de mitigación

Finalmente, este plan de gestión propone diferentes medidas de mitigación a tener en cuenta

frente a las diferentes situaciones descriptas en los párrafos precedentes.Ante los casos que se documenten hallazgos donde la ruta ya pasa por el sitio, se informará ala empresa que la ruta no se ensanche y se demarque su importancia patrimonial para el finque correspondiera. En todos los casos de cambio de traza o angostamiento, debe evaluarse la

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posibilidad de aprovechar tal situación para producir una interpretación del patrimonioresguardado. Esta activación del patrimonio podrá realizarse en el lugar, bajo la modalidad de“ museo de sitio” , o indicando, mediante recursos de comunicación visual (carteleríainterpretativa, panelería, referencia histórica o similares), la presencia de un patrimonio quepor su fragilidad o resguardo no amerita su visualización pero sí su puesta en valor.

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