PLANEAMIENTO, ORGANIZACIÓN, PREPARACION, · PDF fileR.M. No. 087-2012-PCM...
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PRESENTACION
DIRECCION REGIONAL INDECI SIERRA CENTRO
PLANEAMIENTO, ORGANIZACIÓN, PREPARACION, EJECUCION Y EVALUACION
DIRECTIVA No. 004-2012/INDECI/DNO
1. MARCO NORMATIVO
2. CONSIDERANDOS PARA EL SIMULACRO
3. CONCEPTUALIZACION DEL SIMULACRO
4. OPERACIONALIZACION DEL EJERCICIO
5. ESPECIFICACIONES TECNICO - OPERATIVOS
1. MARCO NORMATIVO
Ley No. 29664 Que crea el SINAGERD D.S. No. 048-2011-PCM Reglamento de la Ley SINAGERD Ley No. 27867 Ley Orgánica de los Gobiernos
Regionales Ley No. 27972 Ley Orgánica de Municipalidades D.S. No. 098-2007-PCM “Plan Nacional de Operaciones
de Emergencia” R.M. No. 087-2012-PCM Realización de Simulacros por
Sismo y Tsunami a Nivel Nacional para el año 2,012
Preparar a la población ante un Escenario de Sismo y verificar el comportamiento y reaccion ante emergencias
Priorizar la Evacuación de viviendas y locales públicos y privados hacia zonas de seguridad pre establecidas
Poner a prueba los Planes de Operaciones de Emergencia (P.O.E)
Promover la Coordinación y Cooperación entre Autoridades para actuar frente a un evento destructivo
Promover el empleo de instrumentos de gestión para la Asistencia Humanitaria
Sensibilizar a las Autoridades y población sobre la vulnerabilidad sísmica del territorio
Evaluar el funcionamiento del Centro de Operaciones de Emergencia (C.O.E.) y Red de Comunicaciones
2. CONSIDERANDOS: FI
NA
LID
AD
Protocolos de
Respuesta
Movilización de Recursos
Organización y Respuesta
ante Desastres
Capacidad de
Reacción de
Población
Toma de Decisiones
Manejo de Información por C.O.E.
Crear opinión pública sobre
Cultura de Preparación
Proceso de Respuesta
Conectividad a Red de Enlace de
Comunicaciones
OBJETIVOS ESPECIFICOS:
EVA
LUA
R
Medir la capacidad de respuesta de la población, Autoridades de la Plataforma de
Defensa Civil y Aplicación de Procedimientos y Protocolos de los Equipos de Primera
Respuesta.
OBJETIVO GENERAL:
Instituciones
Educativas Instituciones
Especializadas
Universidades,
Institutos Superiores
Academias
Gobiernos Regionales
Sectores del Estado
FF.AA. y P.N.P.
Entidades de Primera Respuesta
Instituciones privadas
Gobiernos Locales
ALCANCE: IN
TEG
RA
NTE
S D
EL S
INA
GER
D
3. CONCEPTUALIZACION
ESCENARIOS:
Riesgo Sismico
Escenarios para
Sismos
Momentos del
Simulacro
RIESGO SISMICO
ACTIVIDAD DE FALLAS
SISMOS RECIENTES
ESCENARIO PAIS
Características Geológicas
Originan
Actividad Sísmica
Procesos de Subducción de
Placa de Nazca / Sudamericana
Fallas Superficiales a lo largo de la
Cordillera de Los Andes
Fallas Profundas en zona de Selva
Pisco – 2007 (7,9o)
Haití – 2010 (7,0o)
Chile – 2010 (8,8º)
Nva. Zelanda 2010 (7,2º)
Japón – 2010
(7,3º)
Turquía – 2010 (6,1º)
LIMA Y CALLAO
CIUDADES INTERMEDIAS
CIUDADES PEQUEÑAS
Por Alto grado de
Vulnerabilidad serian
afectados SEVERAMENTE
PRIORIZAR: IMPLEMENTACION DE MECANISMOS DE PREPARACION Y RESPUESTA
PLANEAMIENTO, ORGANIZACIÓN, PREPARACION, EJECUCION Y EVALUACION
DIRECTIVA No. 004-2012/INDECI/DNO
4. OPERACIONALIZACION
EVACUACION DE LA
POBLACION
ACTIVAR SISTEMA DE
ALARMA
UTILIZACION RUTAS DE
EVACUACION
FUNCIONAMIENTO
GT Y PDC
FUNCIONAMIENTO
C.O.E.
ACTIVACION RED
COMUNICACIONES
HABILITACION PUNTOS DE
CONCENTRACION
HABILITACION DE ALBERGUES
COMISION COORDINADORA
COMISION DE EVALUADORES
C.C.S.
P.D.C.
PRENSA Participan
Instituciones de Primera Respuesta
SIST
EMA
DE
ALA
RM
A
RED DE COMUNICACIONES
FUN
CIO
NA
MIE
NTO
GT
Y P
DC
FUNCIONAMIENTO
C.O.E.
EVACUACION DE
POBLACION
PUNTOS CONCENTRACION
ZONAS SEGURAS EXTERNAS
HABILITACION DE ALBERGUES
FUNCIONAMIENTO
C.C.S.
ACTIVACION SISTEMA DE ALARMA
ACTIVACION RED DE ENLACE DE COMUNICACIONES
EVACUACION DE LA POBLACION DE SUS VIVIENDAS
EVACUACION DE PERSONAS DE LOCALES PUBLICOS Y PRIVADOS
UTILIZACION DE RUTAS DE EVACUACION
HABILITACION PUNTOS DE CONCENTRACION
HABILITACION DE ALBERGUES PARA POBLACION DAMNIFICADA
FUNCIONAMIENTO DEL CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA
FUNCIONAMIENTO GRUPO DE TRABAJO Y PLATAFORMA DE DEFENSACIVIL
EJES DEL SIMULACRO:
FICHA TECNICA: Dia de Simulacro: 31 de mayo de 2,012 Hora de Inicio: 10:00 horas Magnitud: Estimada 8.0o en la Escala de Richter Intensidad: Entre VII y VIII en la Escala de Mercali
Modificada Duración:
Del Sismo: Un minuto (señal de alarma que simula vibración del suelo) Del Ejercicio: de 15 a 20 minutos
Epicentro: Localizado entre 15 a 25 km al Este de las
ciudades capitales Hipocentro: Localizado a una profundidad entre 30 a 50 km
MOMENTOS DEL EJERCICIO
Materializa Evacuación de Población
Participan Entidades de Primera Respuesta
Despejar vías de Evacuación
Brindar información a Población en Zonas Seguras
Acciones de Evacuación en Universidades, Institutos, Academias 01
HORA: 10:00:00 HORAS
SIMULACRO DE SISMO
MOMENTOS DEL EJERCICIO
Consolidar Información obtenida de Supervisores
Elaborar Informe Preliminar
Especificar: Lugares específicos – Acciones – Manejo incidentes – Atención Pre hospitalaria
Generar intervención de EQUIPO DE BUSQUEDA Y RESCATE URBANO
Requerimiento – Movilización – Recepción - Operación 02
HORA: 12:00:00 HORAS
REUNION DE COORDINACION
Instalaciones hospitalarias de trauma masivo post desastres e implementar los centros de salud con capacidad temporal para atender emergencias por
traumatismos
ACTIVAR PLANES DE CONTINGENCIA
Se producirá un sismo de gran magnitud, provocando destrucción de viviendas, edificios privados, incendios urbanos con interrupción del sistema de comunicación vial, colapso de centros de salud, afectación severa en universidades, instituciones públicas y privadas y lugares de concurrencia masiva, obligando la evacuación de las instalaciones mencionadas.
El 80% de las viviendas de adobe han colapsado. Los servicios de agua y suministro eléctrico, así
como de telecomunicaciones están suspendidos. Algunos centros educativos de la periferie han sido
afectados
SITUACION GENERAL:
INFORMES A ELABORAR:
01
02
03
EQUIPO EVALUADOR
PLATAFORMA DE DEFENSA CIIVIL
CENTRO DE COORDINACION DE SIMULACRO (C.C.S)
- Aspectos positivos
- Aspectos por mejorar
- Conclusiones - Recomendaciones - Disposiciones
para Actualizar P.O.E.
- Necesidades de Capacitación
FICHAS DE EVALUACION
INFORME PRELIMINAR
INFORME FINAL
ANEXO 03
ANEXO 04
Municipalidad Distrital: 12 de Junio Municipalidad Provincial: 19 de Junio Gobierno Regional: 21 de Junio
RESPONSABLES
Sectores del Estado con el asesoramiento del Instituto Nacional de Defensa Civil –INDECI
Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales con el asesoramiento de los Directores Regionales del INDECI
DISPOSICIONES GENERALES
AUTORIDADES SIREDECI
• Adoptan Acciones pertinentes para Organización
• A través de G.T. Actualizan P.O.E.
• Dictan disposiciones para lograr participación de la población
• Nombran Comisión Coordinadora
• Promueven la inscripción de participantes vía WEB en portal del Gobierno Regional.
C.O.E.
•Continúan funcionando normalmente durante Simulacro.
•Coordinan las Tareas de Respuesta y Reporte de Ocurrencias
•Efectúan Pruebas y Ensayos RECSE – REDSAT
•Tipificación de Emergencias por Niveles para determinar CAPACIDAD DE RESPUESTA de Autoridades
OFICINAS D.C.
• Realizan Campañas de Capacitación a Nivel Comunidad
• Realizan Simulacros Parciales (Ensayo)
4. ESPECIFICACIONES TECNICAS:
DISPOSICIONES ESPECIFICAS: Planeamiento y Preparación N
OR
MAT
IVA
S • Instalar C.C.S.
• Designar Coordinador C.C.S.
• Convocar reuniones C.C.S.
• Establecer Cronograma de Trabajo
• Designar Equipo Evaluador
• Establecer Señal de Alerta
SEN
SIB
ILIZ
AC
ION
• Desarrollar Estrategias de Motivación
• Desarrollar actividades de Difusión
• Adoptar medidas de seguridad
• Promover participación de Brigadas Operativas Locales
• Comprometer a Medios de Comunicación para SENSIBILIZACION
D
E G
ESTI
ON
• Coordinar con Instituciones PRIMERA RESPUESTA
• IPR participan de acuerdo a Roles establecidos P.O.E.
• Coordinar PNP Desvío de Transito
• C.O.E. fortalece sus funciones para registrar RESULTADOS DEL PROCESO DE EVACUACION
OP
ERA
TIV
AS • Identificar,
seleccionar, señalar ,difundir y orientar a la población
• Rutas de Evacuación
• Zonas de Seguridad Externa
• Puntos de Reunión
• PRE ESTABLECIDOS
• Probar funcionamiento de RECSE incluyendo Radioaficionados
Señal de Alerta, deberá durar sólo un minuto (Simula oscilación sísmica), al término del cuál se inicia EVACUACION hacia zonas seguras externas
DISPOSICIONES ESPECIFICAS: Para la ejecución del Simulacro C
.C.S
.
•A través C.C.S. conducir actividades programadas del Simulacro
•Dar INICIO y FINAL de Ejercicio
•Adoptan previsiones para atender emergencias reales
•Aseguran normal funcionamiento de Servicios Básicos
INFO
RM
AC
ION
• Puesta en funcionamiento de RECSE
• Autoridades manejan información mediante Comunicados de Prensa
• Activa Oficial de Información Publica del C.C.S.
DE
GES
TIO
N
•Cada INSTITUCION y/o ENTIDAD, participa en las Operaciones empleando sus recursos y potencial humano
• Se emplearan los formatos de Evaluación establecidos
Acciones de búsqueda y rescate en estructuras colapsadas, manejo de incidentes con materiales peligrosos, amago de incendios, atención pre hospitalaria y generar
la participación de 01 EQUIPO DE BUSQUEDA Y RECATE URBANO
DISPOSICIONES ESPECIFICAS: Para la Evaluación del Simulacro C
.C.S
.
•A través de la Sección de Planificación, dicta disposiciones de detalle para la Evaluación y Elaboración de INFORME precisando:
•Aspectos positivos
•Aspectos por mejorar
•Conclusiones
•Recomendaciones
•Disposiciones para reformular P.O.E.
•Necesidades de Capacitation
INFO
RM
AC
ION
• Elaborar el Informe con información recogida en campo en base a FICHAS DE EVALUACION y con un manejo estadístico y objetivo para evitar subjetividades.
PLA
TAFO
RM
A D
C. •Convocar a Sesión de
Trabajo de la PDC. Inmediatamente después de concluido el Ejercicio para:
•Realizar una CRITICA a ser considerados en el Informe Final
•Emitir Informe Preliminar
•Remitir Informe de Ejercicio Ejecutado (Según Cronograma establecido)
Municipalidad Distrital: 12 de Junio Municipalidad Provincial: 19 de Junio
Gobierno Regional: 21 de Junio
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
Identificación de Instalaciones a ser
utilizadas
Definición de Areas Urbanas a ser evacuadas
Implementar Centros de Salud con capacidad
temporal
Definición de Instalaciones
Hospitalarias de trauma masivo post desastre
Participación de Brigadas de Apoyo
Informar a la Población sobre Acciones
desarrolladas para la atención humanitaria
PDC iniciarán las acciones establecidas
C.O.E.
COE inicia gestión de información del
Simulacro
Comisión Coordinadora inicia MONITOREO del
Ejercicio
OBJETIVO: Evaluar la Capacidad de Reacción de la Población y Respuesta de las Instituciones involucradas
MOMENTO 01: EJECUCION DE SIMULACRO
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
Consolidar información generada en el Proceso de
Toma de Decisiones de Autoridades
Deciciones frente a Daños presentados y Situaciones Complejas que requieren
Coordinación
Evaluar el Funcionamiento del C.O.E. mediante la
presentación de información
De situaciones de emergencia y su difusión
a traves de canales de comunicación de
Emergencia
Evaluar la Coordinación
Intersectorial con
El apoyo de la Red Humanitaria
Nacional
OBJETIVO: Elaborar el Informe que contiene las acciones desarrolladas y Decisiones adoptadas por los participantes del Simulacro
MOMENTO 02: REUNION DE COORDINACION
DISPOSICIONES FINALES
Los voceros del SIREDECI deberán mantener información actualizada sobre el desarrollo del Simulacro
Las Autoridades proporcionarán las facilidades del caso a los medios de comunicación para la difusión del caso
Los gastos que demanden la ejecución del simulacro serán asumidos por las respectivas Aautoridades y actores que participen
La Alta Dirección del INDECI designará al funcionario responsible de reunir la información que emitan las Unidades Orgánicas involucradas en el Simulacro
ANEXOS: