PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA ASOCIACIÓN COMUNITARIA...

PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA

ASOCIACIÓN COMUNITARIA PARA EL MANEJO

PARTICIPATIVO DEL PARQUE NACIONAL CHAGRES

(ACOCHA)

Jornadas de Trabajo Financiadas por el

FONDO CHAGRES

Ejecutadas por:

CENTRO DE ESTUDIOS Y ACCION SOCIAL PANAMEÑO

Agosto de 2008

PLANEACIÓN ESTRATÉGICA DE ASOPROL Colón. Agosto 2008

NATURA / CEASPA Construcción de Capacidades de Ejecución y Continuidad de Proyectos Ambientales Comunitarios 2

Presentación El presente documento constituye un esfuerzo de Planificación Estratégica en el cual

se recogen aquellos elementos más importantes de la situación actual de ACOCHA,

que sirvieron de marco a la formulación del Plan Estratégico de esta organización y

que se presenta en este documento.

El trabajo se efectuó con el convencimiento de que la planificación estratégica debe

ser concebida como un instrumento que haga viable el desarrollo sostenible de la

organización. Para ello, se utilizaron los datos e informaciones del diagnóstico de

ACOCHA realizado en diciembre de 2007 y de su Plan de Seguimiento Técnico y

Fortalecimiento Organizativo elaborado en enero de 2008.

La planificación estratégica se desarrolló a través de dos seminarios-talleres con una

dinámica que permitió una amplia participación de miembros de la organización,

aportando información valiosa y sugerencias importantes que contribuyeron a que el

proceso de planificación estratégica fuese posible.

Sin embargo, Debido a que ACOCHA cuenta ya con una estructura organizativa, la

prioridad en este momento es el fortalecimiento de su Junta Directiva y de los Comités

de Región con el propósito de delegar funciones en personas valiosas y capacitadas.

Es por ello, que en el desarrollo de la planificación, ACOCHA mantiene su estructura

organizativa, para la ejecución del Plan Estratégico, una organización formada por

cuatro grandes regiones estratégicas: Región 1: Boquerón Abajo, Boquerón Arriba y

Santa Librada; Región 2: Lago Alajuela; Región 3: La Reforma, Caimitillo; Región 4:

Altos de Pacora, que fungen como soporte de la ejecución programática.

El documento está estructurado en cinco apartados, los cuales se inician con una

breve descripción de los antecedentes de ACOCHA. A continuación se desarrollan las

partes esenciales de la propuesta del Plan Estratégico: Etapa Filosófica (Visión,

Misión y Valores); Etapa Analítica (FODA y evaluación del proyecto de Natura); Etapa

Operativa (Objetivos Estratégicos) y los Planes Operativos Anuales (POA´s).



INDICE

1. ANTECEDENTES...................................................................................................... 4

2. ETAPA FILOSÓFICA: MISIÓN, VISIÓN Y VALORES ............................................. 7

VISION ....................................................................................................................... 7

MISION ...................................................................................................................... 7

VALORES .................................................................................................................. 7

3. ETAPA ANALÍTICA: F.O.D.A., Evaluación de Proyecto de Natura ...................... 8

3.1. Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas (FODA) ........................... 8

3.2. Evaluación del Proyecto “Participación y Acción para la Conservación del Parque Nacional Chagres”. ........................................................................................ 9

3.2.1. Logros del proyecto en Región 2: Lago Alajuela .......................................... 9

3.2.2. Dificultades del proyecto ............................................................................... 9

3.2.3. Ideas para la continuidad del proyecto ....................................................... 10

4. ETAPA OPERATIVA ............................................................................................... 12

4.1. Objetivo Estratégico .......................................................................................... 12

4.2. Estructura Organizativa ..................................................................................... 12

4.3. Funciones de las Unidades de Trabajo ............................................................. 13

5. PLANES OPERATIVOS ANUALES 2008 ............................................................... 14

5.1. Plan Operativo Anual 2008 – Región 1: Boquerón Abajo .................................. 14

5.1.1. Programa Mensual de Actividades de la Región 1: Boquerón Abajo ......... 15

5.2. Plan Operativo Anual 2008 de la Región 2: Lago Alajuela ................................ 16

5.2.1. Programa Mensual de Actividades de la Región 2: Lago Alajuela ............. 17

5.3. Plan Operativo Anual 2008 del Programa de la Región 3: La Reforma, Caimitillo ................................................................................................................................. 18

5.3.1. Programa Mensual de Actividades de la Región 3: La Reforma, Caimitillo 19

5.4. Plan Operativo Anual 2008 de la Región 4: Altos de Pacora ............................ 20

5.4.1. Programa Mensual de Actividades de la Región 4: Altos de Pacora ......... 21

ANEXOS ...................................................................................................................... 22



1. ANTECEDENTES

ACOCHA, es una organización de base que resultó como producto del Programa

Parque en Peligro, el cual fue financiado por The Nature Conservancy (TNC), y

ejecutado por SONDEAR dentro del Parque Nacional Chagres y su zona de

amortiguamiento, la misma está conformada por 132 miembros distribuidos en 18

comunidades en dicho sitio protegido.

Las comunidades de Quebrada Ancha, Peñas Blancas Quebrada Benítez y Quebrada

Fea, las cuales participan en el proyecto se encuentran ubicadas dentro del área de

tierra firme del Lago Alajuela a unos 30 minutos a 2 horas de Puerto Vigía si tomamos

en cuenta la distancia de cada una de las comunidades participantes.

Una de las principales características de las comunidades que se encuentran

ubicadas en las riveras del lago Alajuela, dentro del Parque Nacional Chagres, es que

la gente que vive allí se dedica a la siembra de rubros tradicionales destinados al

consumo familiar.

Si tomamos en cuenta que en el área los rendimientos de producción son bajos, sólo

se produce para el sustento familiar no así un excedente para la venta, esto ha

ocasionado que los niveles de ingresos familiares que reciben las familias no son

suficientes para resolver sus necesidades. El promedio del ingreso que se reciben en

esta área oscila entre los B/ 50.00 y B/ 70.00 por mes, lo cual no alcanza para

satisfacer las necesidades de las familias que en promedio el núcleo familiar esta

compuesto por 5 a 6 personas, los mismos ocasionalmente llevan a cabo la actividad

de jornaleros ocasionales en fincas de terratenientes de las áreas circunvecinas los

cuales son pagados a razón de B/ 6.00 el jornal.

En estas comunidades las viviendas en su mayoría son de pencas, con piso de tierra

y paredes de madera, para la preparación de los alimentos se usa leña como fuente

de energía, no se cuenta con energía eléctrica, los sistemas de acueductos se

caracterizan por agua entubada, no tiene un programa de clorinación de la misma, las



condiciones de las escuelas son bastante malas, tiene poco apoyo de parte del

Ministerio de Educación, además no cuentan con suministro de semillas por parte de

MIDA, de manera tal de que puedan establecer huertos, en estas comunidades no se

cuenta con teléfonos de uso comunitario, el sistema de transporte se da a través de

piraguas articuladas con motores fuera de borda o a canalete que es muy usual por el

costo elevado del combustible, lo que hace que este medio sea costoso. No se

cuenta con centros de salud, en el área de Quebrada Fea los productores se dedican

a la ganadería extensiva y la presencia de las autoridades gubernamentales es

mínima.

Pese este a este panorama, en estas comunidades se han logrado realizar algunos

esfuerzos a través de espacios organizados, pues una de las características es que

entre los vecinos se trabaja de forma unida con el objetivo de obtener mejoras para la

comunidad. En esta zona existen grupos organizados como las juntas administradoras

de agua, grupos religiosos, grupos de agro productores, grupos reforestadores, club

de padres de familias, comités de salud, entre otros.

Para los grupos de las juntas de agua, los reforestadores y agro productores que el

tenido la oportunidad de acceder a proyectos con fondos de la ACP, Fundación

Natura, UCLA, la experiencia ha sido valiosa en el manejo y cumplimiento de tareas.

Actividades que se han dado dentro del marco de los proyectos que han realizado con

estas instancias.

Tomando en cuenta la experiencia adquirida se pueden mencionar algunos logros y

avances que los grupos y las comunidades han podido experimentar gracias a los

componentes desarrollados

Han reconocido la importancia de la conservación de los recursos naturales de

su entorno, especialmente la conservación de los bosques y el recurso hídrico.

Los miembros de los grupos ha desarrollado capacidades, a través de

diferentes espacios de formación.



Existe el interés por parte de los productores de someterse a un cambio en sus

sistemas de producción, además a los espacios de capacitación.

Los productores han puesto en prácticas en sus parcelas algunas prácticas de

producción sostenibles tales como: Técnicas de conservación de suelos, uso

de abonos orgánicos, barreras vivas.

Los moradores de estas comunidades reconocen que el problema de la basura

se puede agravar si no se implementan alternativas para mitigar el problema.

Existe un interés por parte de las organizaciones de continuar desarrollando

este tipo de proyectos.

De igual manera se han presentado algunas dificultades lo cual se hace necesario

mencionar con el propósito de implementar correctivos a los mismos

Se requiere realizar mayores esfuerzos para fortalecer las prácticas

organizativas y poder consolidar las experiencias de los grupos.

Es necesario potenciar las cualidades para el manejo administrativo de los

proyectos.

El reconocimiento de los grupos de base por parte de la ANAM, como actores

claves en la protección del sitio protegido.

Es necesario mejorar y seguir capacitando a los productores en técnicas de

producción sostenibles amigables con el ambiente.



2. ETAPA FILOSÓFICA: MISIÓN, VISIÓN Y VALORES

VISION

“ACOCHA ha contribuido a integrar a la población de las comunidades y con el

resto de los actores involucrados en la gestión participativa del Parque Nacional

Chagres, logrando la recuperación, conservación, manejo y uso sostenible de

los recursos naturales y mejorando la situación y calidad de vida de sus

habitantes”.

MISION

“Garantizar la participación activa de los pobladores de las comunidades

locales asentadas en el Parque Nacional Chagres en el proceso de gestión y

aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, como alternativa para

mejorar las condiciones de vida de su población”.

VALORES

Solidaridad,

Respeto,

Amor



3. ETAPA ANALÍTICA: F.O.D.A., Evaluación de Proyecto de Natura

3.1. Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas (FODA)

Fortalezas Debilidades

1. Cuentan con Personería Jurídica, a través del

Ministerio de Gobierno y Justicia.

2. Se cuenta con planes de trabajo por año.

3. Se cuenta con una estructura organizativa

definida con cargos, funciones, estatutos

procedimientos administrativos, etc.

4. Todos los miembros participan en la toma de

decisiones de la organización.

5. Se cuenta con terrenos e infraestructura

productiva para la continuidad del proyecto en

las comunidades beneficiarias.

6. Cuentan con tres planes de manejo. especificar

de que tipo o de que fincas.

7. Se han establecido acuerdos de cooperación

con ANAM.

1. No existe un plan de trabajo a mediano y largo

plazo (Planeación Estratégica)

2. No se cuenta con un plan de capacitación para

miembros de la organización.

3. Falta de un local propio, para la administración

y gestión de la organización.

4. Falta de recursos económicos para la

sostenibilidad de la organización.

5. Falta de reforzamiento en las capacidades

administrativas, mercadeo, capitalización de

recursos, comercialización y de contabilidad

real de la organización de cara a las

proyecciones de la organización.

6. Falta capacitación en Agricultura Orgánica y

Producción Sostenible.

7. El técnico local asignado no posee buenas

relaciones de trabajo con las familias

beneficiarias del proyecto.

8. Falta de conocimiento para proponer proyectos

adecuados o rentables en las comunidades

(zoocriaderos de conejo pintado).

9. En las reuniones de la Junta Directiva de

ACOCHA no todos los integrantes participan.

Causas:

Distancia entre las regiones.

Falta de comunicación (acceso a

comunicaciones).

Motivo de trabajo.

Costos de movilización.

Algunos miembros no asumen la

responsabilidad adquirida.

10. Falta de información.

11. Poca autogestión.

12. Existe debilidades en los comités.

13. Pérdida de credibilidad en la asociación.

14. Todo el trabajo de proyectos recae

directamente en la J. Directiva de ACOCHA.

15. Se da más importancia a la ejecución de los

proyectos que a la problemática de las regiones

(desde la perspectiva de las bases en las

regiones), entre otras.

16. La falta de comunicación entre los productores

miembros de la organización debido a la

dispersión.



Oportunidades Amenazas

1. Capacitaciones ofrecidas por NATURA,

MIDA, ANAM, INADEH, ACP, ACOVIPA.

2. Establecimiento de alianzas con TNC, ACP.

3. Estudios de mercado elaborados por JICA,

CEPSA, USAID, pueden servir para propuestas

de proyectos para la continuidad de funciones

de la organización.

4. Certificación de productos orgánicos por

USAID.

5. Alta demanda del mercado local de los

productos de los miembros de la organización.

6. Que ACOCHA sirva de centro de acopio para

la comercialización de los productos de los

productores y para la sostenibilidad económica

de la organización.

1. Distorsiones del mercado de productos

agrícolas.

2. Variaciones en el precio de combustible que

encarecen los costos de producción y de

comercialización.

3. Factores climatológicos.

4. Problemas de tenencia de la tierra.

5. Especulación de intermediarios.

6. Inscripción de miembros en diversos partidos

políticos, lo que provoca división en momentos

de campaña electoral.

7. Política económica del gobierno (acuerdos de

TLC o TPC)

3.2. Evaluación del Proyecto “Participación y Acción para la Conservación del

Parque Nacional Chagres”.

3.2.1. Logros del proyecto en Región 2: Lago Alajuela

Región 2 Lago Alajuela

Un motor fuera de borda.

Equipos de oficina.

Experiencia de trabajo.

Coordinación en el trabajo.

Se han dado contactos con ONG’s.

Reconocimiento y aceptación de ACOCHA

3.2.2. Dificultades del proyecto


El traspaso de la administración.

En el primer año no había equipo de trabajo.

El individualismo.

No se cuenta con local propio.



3.2.3. Ideas para la continuidad del proyecto


Dar seguimiento a zoocriaderos de iguanas.

Dar seguimiento a lo que se ha plantado.

Necesidad de un centro de acopio para comercialización y un local para la

organización.

Dar seguimiento a la granja sostenible en la Escuela de Quebrada Ancha.

3.3 Evaluación de las alianzas realizadas entre ACOCHA

3.3.1 Logros

Región 1 Boquerón Abajo y el Comité de Salud

Cinco hectáreas reforestadas en la fuente hídrica del acueducto con especies

nativas.

Ejecutar 20 huertos caseros.

Nuestra oficina.

ACOCHA aportó equipo de oficina.

Los socios han mejorado capacidades de ejecutar proyectos.

Región 4 Altos de Pacora y ASOPROL

No hay logros en esta alianza.

El proyecto ha contribuido a mejorar la nutrición de estudiantes.

3.3.2 Dificultades


No hay acuerdos concretos con el Comité de Salud.

Los socios no se sienten parte de ACOCHA.


Falta de comunicación entre nosotros mismos.



ASOPROL nos excluyó del proyecto.

La alianza no está clara.

No se ha llamado a una reunión para solucionar este problema.

Esto ha provocado a desintegrar a los miembros de ACOCHA en esta región.

No se dio el segundo componente del proyecto, la agroforestería.

3.3.3 Continuidad


Darle mantenimiento al área reforestada.

Proponer la elaboración de un nuevo proyecto de turismo ecológico y vida

sostenible a los moradores de Boquerón Abajo.


Con la alianza, que se firmen acuerdos y compromisos para que se cumpla lo

acordado.

Si no se cumplen los acuerdos, que se desintegre la alianza.

Que se dé continuidad al proyecto porque ha mejorado la nutrición de

estudiantes.

Que ACOCHA sea administrador de proyectos en la región. Buscar nuevas

alianzas.

Dar continuidad a la agroforestería.



4. ETAPA OPERATIVA

4.1. Objetivo Estratégico.

Fortalecer la Junta Directiva de ACOCHA y los Comités de Región e ir delegando

funciones en personas valiosas y capacitadas.

4.2. Estructura Organizativa

Junta Directiva

ACOCHA

Junta Directiva Región 1

Boquerón Abajo, Boquerón Arriba,

Santa Librada, Mono Congo, San Juan, Sto. Domingo, La

Bonga

Junta Directiva

Región 2 Peñas Blancas, Qda Benitez, Qda. Ancha,

Qda. Fea

Junta Directiva

Región 3 La Reforma, Nvo.

Caimitillo, V. Lorenzo, Tranquilla,

Río Indio, Com. Indígenas (3).

Junta Directiva

Región 4 Altos de Pacora, San Cristóbal, Río Piedra,

Filo de Mamey, Buena Vista.

Asamblea



4.3. Funciones de las Unidades de Trabajo

Debido a que ACOCHA cuenta ya con una estructura organizativa con sus respectivas

funciones, los participantes decidieron lo siguiente para el real funcionamiento de la

organización:

Mantener, por ahora, la estructura organizativa y estudiar a futuro la posibilidad

de una nueva reestructuración de ACOCHA.

Buscar mecanismos para fortalecer la Junta Directiva de ACOCHA y los

Comités de las cuatro regiones que forman la organización.

Delegar funciones en personas de los comités para formarlas y distribuir tareas,

evitando la recarga de trabajo en las mismas personas.

Establecer, en cada región, las personas que están verdaderamente dispuestas

a trabajar en los comités regionales de ACOCHA.

Llevar la reflexión de fortalecimiento y reestructuración futura de la organización

a la Asamblea anual de los socios y socias de ACOCHA para una planificación

real para el próximo año.

Buscar apoyo en capacitaciones con los actores que actualmente colaboran

con la organización para evitar duplicidad.

Realizar las tareas pendientes.



5. PLANES OPERATIVOS ANUALES 2008

5.1. Plan Operativo Anual 2008 – Región 1: Boquerón Abajo

Área Organizativa Objetivo Estratégico: Fortalecer la organización de los Comités Regionales, capacitándolos y delegando funciones en otras personas. Meta: En un año el Comité de la Región 1 funciona de acuerdo a la Visión- Misión de ACOCHA.

Actividades Responsable

Cronograma 2008-2009

2008 2009

09 10 11 12 01 02 03 04 05 06 07 08 09

1. Reunión socios del comité

de la Región 1

(reestructuración del Comité

de la región)

Integrantes de

Junta Directiva de

región 1

3. Talleres y actividades

anuales con los socios de la

región (recaudación de

fondos).

Integrantes de

Junta Directiva de

región 1

4. Reunión con Junta

Directiva de ACOCHA para

buscar alianzas.

Integrantes de

Junta Directiva de

Región 1 y J.

Directiva de

ACOCHA



5.1.1. Programa Mensual de Actividades de la Región 1: Boquerón Abajo

Área: Organizativa Mes de Septiembre

Actividades Tareas Septiembre (semanas)

1era 2da 3era 4ta

1. Reunión socios del comité de la Región 1 (reestructuración del Comité de la región)

Hacer convocatoria a los 93 socios.

Distribuir mensajes y visitar.

Desarrollo de reunión informativa.

Informe de reunión de socios

2. Reunión con Junta Directiva de ACOCHA para buscar alianzas.

Hacer convocatoria a la J. Directiva de la Región 1.

Tener listo informe de reunión con socios.

Tener listado con posibles actores para alianzas.

Reunión



5.2. Plan Operativo Anual 2008 de la Región 2: Lago Alajuela




2008 2009

09 10 11 12 01 02 03 04 05 06 07 08 09

1. Reunión bimestral del

comité (reestructuración del

Comité de la Región 2)

Integrantes de

Junta Directiva de

Región 2

2. Desarrollo de actividades

anuales actividades anuales

con los socios de la región

(rifa, intercambio de

experiencias, feria de

productores).

Integrantes de

Junta Directiva de

Región 2


Directiva de ACOCHA.

Integrantes de

Junta Directiva de

Región 2 y J.

Directiva de

ACOCHA



5.2.1. Programa Mensual de Actividades de la Región 2: Lago Alajuela


Actividades Tareas

Septiembre (semanas)

1era 2da 3era 4ta

1. Reunión bimestral del comité (reestructuración

del Comité de la Región 2)

Hacer notas de convocatoria a los socios.



Elaborar actas e informes de reunión.



5.3. Plan Operativo Anual 2008 del Programa de la Región 3: La Reforma, Caimitillo




2008 2009

09 10 11 12 01 02 03 04 05 06 07 08 09

1. Reunión del comité y por

comunidad (reestructuración

del Comité de la Región 2

Integrantes de

Junta Directiva de

Región 3

2. Desarrollo de actividades

anuales actividades anuales

con los socios de la región

(capacitación, intercambio de

experiencias, actividad de

autogestión).

Integrantes de

Junta Directiva de

Región 3



Integrantes de

Junta Directiva de

Región 3 y J.

Directiva de

ACOCHA



5.3.1. Programa Mensual de Actividades de la Región 3: La Reforma, Caimitillo


Actividades Tareas


1era 2da 3era 4ta









5.4. Plan Operativo Anual 2008 de la Región 4: Altos de Pacora




2008 2009

09 10 11 12 01 02 03 04 05 06 07 08 09

1. Reunión del comité y

por comunidad

(reestructuración del

Comité de la Región 4)

Integrantes de

Junta Directiva

de Región 4

2. Desarrollo de

actividades anuales

actividades anuales con los

socios de la región

(recaudación de fondos,

capacitación en

elaboración de proyectos).

Integrantes de

Junta Directiva

de Región 4



Integrantes de

Junta Directiva

de Región 4 y J.

Directiva de

ACOCHA



5.4.1. Programa Mensual de Actividades de la Región 4: Altos de Pacora


Actividades Tareas


1era 2da 3era 4ta









ANEXOS

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