ING. LUIS ROSALES CASTILLO

1. INTRODUCCIN

Desarrollamos este documento para poder cumplir con un objetivo es fundamental que las actividades que se realicen sean ejecutadas conforme a los proyectos realizados, sin que se alteren los criterios que privaron en su concepcin. En funcin de asegurar y verificar la ejecucin de dichos proyectos se efecta la supervisin de obras.

El supervisor coordina y vigila la correcta ejecucin de la obra, asesora al inspector y al residente en la interpretacin del proyecto tal como fue concebido, controla los costos de la construccin, verifica el plan de obra y hace las recomendaciones pertinentes a fin de que se cumpla lo previsto en el presupuesto y en el tiempo de ejecucin.

El equipo supervisor es designado por el propietario o ente contratante. Por lo tanto, acta en su representacin ante el contratista y los dems profesionales. Adems, es el asesor del propietario o ente contratante.

Para que pueda cumplir con todas estas funciones, debe revisar los informes del inspector, del residente, los resultados de los ensayos de materiales y vigilar la calidad de la obra que se est ejecutando.

Debe prestar mucha atencin a los detalles y cualquier elemento que no est claramente expresado en los planos o que no haya sido resuelto en la etapa de proyecto.

Es menester de este escrito que el asumir la Coordinacin General de la Supervisin de un Plan de Obras es para que su ejecucin se desarrolle con la mejor calidad segn los planos y especificaciones tcnicas y en los tiempos estipulados en los proyectos.

Esta supervisin debe llevar adelante los controles necesarios para cumplir con su misin:

Control de calidad:

Es la columna vertebral de la supervisin. Consiste en la verificacin sistemtica mediante fiscalizacin directa, pruebas y ensayos de que la obra durante su ejecucin y despus de su conclusin, se ajusta a las:Normas generales de construccin.Especificaciones particulares.Planos del proyecto.Y en general, a la buena prctica.

Se verifica en el laboratorio de ensayos de materiales.

Control administrativo-financiero:

Verificar el estado administrativo- financiero de las obras mediante la revisin y comprobacin de los tramites efectuados por la empresa (Contrato, Valuaciones, Actas de Inicio, Reinicio, Paralizacin y Terminacin, Recepcin Provisional y Definitiva, Ordenes de Pago, etc.).

Sistemas de Informacin:

Implementar un sistema informativo veraz y oportuno que permita instrumentalizar los principios universales que rigen la administracin: empoderamiento, legalidad, transparencia, eficacia, eficiencia, responsabilidad y rendicin de cuentas; seale el avance de las obras e identifique los problemas surgidos en la ejecucin del proyecto para su correspondiente solucin.

3. OBJETO

El presente tiene como objeto desarrollar una Planificacin de la Coordinacin General de la Supervisin del Plan de Obras para que las actividades que realice el equipo nacional de supervisin del Plan, estn concatenadas con las polticas que desarrolla el Gobierno a travs del Ministerio de Agricultura y Tierras y de sus instancias correspondientes

de La Coordinacin General de la Supervisin a realizar tiene como propsito fundamental la supervisin, planificacin, coordinacin y direccin de las labores del personal de Supervisin fsica de los Proyectos del Plan Nacional, estableciendo normas y procedimientos de control de calidad y supervisando la implantacin y ejecucin de tales procedimientos para la elaboracin de redes, mecanismos de control, preparacin de documentos e informes que sirvan de apoyo

durante el control de los proyectos para as dinamizar la ejecucin de los recursos pertenecientes al Plan mediante la realizacin de un diagnostico general del estado de los mismos con propuestas dinmicas tanto en campo como en las dependencias del organismo que ejecuta el Plan para la implementacin de correctivos a fin de alcanzar las metas esperadas en los Planes.

3. METODOLOGA

Planificar en tiempos de revolucin es mucho ms difcil ya que al capitalismo no le interesa la especie humana como tal, no le importa la naturaleza, el ambiente, la supervivencia del planeta; lo nico substancial es la acumulacin del capital. Para nosotros la planificacin es el legado de nuestras futuras generaciones. Por ello lo trascendente del uso de una metodologa que tome al hombre, la mujer, los jvenes, los nios, el gnero humano, el ecosistema, la galaxia, como mdula de las polticas de planificacin en todos los rdenes.

En ese sentido hemos propuesto como metodologa para abordar la supervisin aquella que toma en cuenta los distintos aportes sobre pensamiento estratgico y gestin pblica a propsito sobre el abordaje de la gestin en el proceso de la revolucin bolivariana chavista-socialista.

Tambin tomamos en cuenta el mtodo GBR de la UNESCO de programacin, gestin y supervisin basadas en los resultados y la planificacin en prospectiva haciendo proyecciones hacia el futuro sobre el sistema de vialidad agrcola que queremos en un estado socialista.

Todo ello formando parte de un engranaje que tomando las palabras de nuestro Presidente Obrero permitan crear una nueva dinmica y asuma las grandes tareas del momento histrico, consustanciadas con una nueva forma de gobernar del funcionamiento de los sistemas de Gobierno y del Estado, consustanciada con la capacidad de eficiencia en la gestin y de eficacia poltica de todas las polticas pblicas decididas desde la Revolucin.

El pensamiento estratgico o prospectiva permite analizar los posibles escenarios que se abren al entorno y una vez seleccionado el escenario, apuesta articular las acciones estratgicas pertinentes. Siendo el futuro la razn de ser del presente, teniendo que preocuparse por el futuro, porque es all donde van a vivir y tienen que vivir bien, ello implica cultivar el pensamiento estratgico global.

Siendo entonces, la construccin del futuro la visin de largo plazo, la transformacin productiva y la transicin hacia una sociedad y economa del

conocimiento posible, probable y deseable en un escenario optimista; aunque los actuales desafos enfrentados a nivel mundial en el orden econmico, social, poltico e institucional se han visto agravados por la velocidad y magnitud de los cambios provocados por las nuevas tecnologas, la informacin y el conocimiento (Palacios, 2008).

La nueva gestin pblica debe tener la esencia del modelo chavista, poco aplicable incluso en tiempos del comandante democrtica, participativa, deliberativa y popular.

Por otro lado, con la gestin basada en los resultados se busca con ese mtodo elegir en primer lugar una direccin y un punto de llegada, decidir cules son el camino y las etapas intermedias que se necesitan para llegar all, cotejar los progresos realizados con el plan establecido e introducir los ajustes que se necesiten en la trayectoria para alcanzar los objetivos deseados. Es imperante adoptar un mtodo de planificacin donde los indicadores dejen de ser un sistema de contabilidad de insumos (kms de carreteras, toneladas de asfalto, etc) y se conviertan en un sistema de contabilidad de resultados (nmero de agricultores que sacan su cosecha por estas vas; toneladas de maz, sorgo, caf, transportados).

Un resultado debe ser especfico (estar claramente formulado), cuantificable (pueda ser medido), asequible (realizable, accesible respecto a los recursos), pertinente (atender necesidades prioritarias de las comunidades) y de tiempo limitado (debe poder alcanzarse en un plazo determinado).

El resultado es la ltima fase del proceso, en el que se utilizan insumos (recursos humanos, financieros e institucionales) para realizar intervenciones (las iniciativas que se deben tomar) que desembocan en productos que contribuyen al cambio de situacin que se intenta lograr.

La supervisin debe estar presente en todas las fases del proceso para determinar los progresos realizados para alcanzar los resultados esperados mediante un seguimiento adecuado del nivel de ejecucin. El objetivo de la supervisin es comparar la situacin prevista y la situacin real, a fin de mantenerse al tanto del grado de ejecucin y los progresos en la consecucin de los resultados esperados, y poder tomar medidas correctivas de ser necesario. Comprende tambin una autoevaluacin del funcionario encargado de la actividad, que ha de dar una interpretacin de la informacin y presentar posibles explicaciones de las discrepancias finales entre lo esperado y los logros, con las consiguientes enseanzas extradas. La supervisin brinda tambin una oportunidad de movilizar a todas las partes interesadas y conseguir su participacin, favorecindose la apropiacin

y la sostenibilidad mediante un planteamiento participativo, al incentivar su corresponsabilidad para la consecucin de los logros a alcanzar.

La ejecucin de la Supervisin requiere de un equipo de tcnicos (ingenieros) distribuidos a nivel nacional en las regiones en contacto permanente con las instituciones existentes en cada Estado, con las herramientas necesarias para el levantamiento tcnico de las obras a evaluar segn las dificultades de ejecucin que presenten las mismas, ello representan los insumos. y la entrega de la informacin que recoja el resultado de la evaluacin.

La fiscalizacin de la situacin de la ejecucin de las obras tanto fsica como administrativamente mediante inspecciones in situ y la revisin administrativa de la documentacin existente para verificar su estado administrativo- financiero , as como la correccin oportuna en los casos que sea indispensable constituyen las intervenciones para mantener la direccin precisa para poder llegar a las metas planteadas.Una vez finalizada la ejecucin de la obra se obtienen los productos que son las metas fsicas que se propusieron obtener con el proyecto. Si la supervisin cumple con su papel de catalizador en el proceso de ejecucin los objetivos propuestos deberan de alcanzarse.

Los resultados son los cambios que generan estos productos en la situacin planteada. Se refieren a la incidencia de los productos en un determinado grupo de usuarios; el modo de utilizar los beneficiarios los productos para hacer algo diferente es a menudo lo que lleva al cambio en la situacin, esto es, al resultado. El cambio en la situacin es la ltima etapa del proceso de transformacin Es esencial que estos constituyan una cadena de logros significativos. En el caso de la supervisin las metas deben estar direccionadas hacia que nuestra intervencin contribuya a esa cadena de resultados que culminen con la puesta en marcha y el uso de la infraestructura para el beneficio de las comunidades. Es all donde va a estar centrado nuestro dilema principal: la obtencin de resultados palpables que sean sentidos por la poblacin beneficiaria y que contribuyan al ejercicio pleno en cuanto a la prctica diaria de la democracia participativa, protagnica, deliberativa y popular.

Nuestra metodologa entonces correr en torno a dos corrientes: La planificacin cuyo eje central son los resultados, la cual vamos a desarrollar como nuestro marco lgico segn el siguiente grfico:

Y la planificacin en prospectiva

A su vez debe haber un equipo central que asegure la informacin mediante

Este equipo se reunir y evaluara las distintas actividades realizadas y asimilara los reportes obtenidos para traducirlos en formatos de uso fcil, tanto en papel como digital para el diseo de propuestas de solucin de problemticas que sean confrontadas en una sala situacional.

Una vez determinadas las acciones a ejecutar, las mismas deben retornar a las regiones para su ejecucin inmediata y la elaboracin del correspondiente reporte de comprobacin y cumplimiento que retroalimentar el sistema de informacin veraz y oportuno.

As mismo, estos equipos apoyaran a la institucin, en todo lo necesario para que se cumpla el Plan de Obras.