Panel 1: Planeando el Futuro Urbano de las Ciudades Mexicanas
Planificación del Desarrollo Urbano con enfoque ambiental - Panel 1
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HACIA LA PLANIFICACIÓN SOSTENIBLE. DESAFIOS, CRITICIDADES, OPORTUNIDADES
Emanuela De MennaEurosociaAL SNV Bolivia
FORO DE DESARROLLO URBAN Y COHESION TERRITORIAL SANTA CRUZ DE LA SIERRA
5-6 NOVIEMBRE 2013
• Ejemplos de planes con enfoque ambiental como meios para introducir reflexiones•Principios, retos y opciones•Pontos criticos •Reflexiones finales
>> Enfoque metodologico
>> Como el enfoque ambiental entra en el processo?
1. Dentro de los planes tradicionales
-Escala ampla o territorial-escala urbana-escala de barrio
2. Evaluacciòn ambiental de los planes (es. VAS dei piani strategici)
3. Progrmas ambientales especificos (es. rigenerazione urbana, bonifiche)
4. Ciudades contra el cambio climatico
5. Otras varias opciones (programas ambientales, etc.)
>> I - Ejemplos de planificaciòn con enfoque ambiental
>> Primer ejemplos. El plan territorial para la Provincia de Bologna y el plan urbano para la ciudad de Reggio Emilia, Italia
>> El Plan territorial de coordinaciòn ProvincialE’ un Plan estructrante que indica diretrizes, coordina las opciones fondamentales de desarrollo.Està elaborado por el ente provincial (correspondente a la regiòn) con mesas de concertaciòn con todos los municipios. En el futuro se hablarà de Planes Metropolitanos.
>> El Plan Urbano de la ciudad de Reggio Emilia
>> 1. Lineas estratégicas del Plan territorial. Contener la dispersiòn urbana
1. Fortificaciòn de nucleos històricos para evitar la dispersiòn urbana
>> Para que contener la dispersiòn?El suelo es un recurso no reproducible. Una vez consumido de puede reciclar, pero con custos altos y tiempos largos.
Processo tiene modalidades distintas pero presente en Europa, America Latina, Norte América.
E’ producto de processos de metropolizacion y no es sostenible.
- congestionamento y pensdolaridad; -baja accessibilidad; - baja calidad ambiental y arquitectonica; - custos elevados para la colectividad para infraestruturaciòn.
>> Los problemas de la dispersiòn urbana
La fragmentacion del territorio y de los ecosistemas y habitats
Riviera del Brenta al 2000 – el territorio “spezzatino”
>> Como se gobierna la dispersiòn? Politicas y estrategias a nivel urbano
>> La reutilizaciòn de lo existente en la ciudad de Reggio Emilia.
Ambitos de rehabilitaciòn urbana
>> La ciudad no se expande
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>> La salvaguardia del territorio periurbano y agricola
>> Porqué salvaguardar el territorio agricolo? Las excelencias
El territorio agricolo es productivo. La marca territorial y el papel del Consorzio del Parmigiano
>> El tema del paisaje
No es solo un tema ambiental o de atractivo para turistas. La calidad medioambiental forma parte de la calidad del producto final
El paisaje del parmigiano reggiano. Paisaje come concepto integrado: ambiente, territorio, actividades humanas
>> 2. Lineas estrategicas del Plan territorial de Bolongna. Planificar de forma associada
Los municipios tendran que planificar de forma integrada y coordinada. Las areas productivas son intermunicipales y deben que ser “ecologicamente equipadas”. De 119 a 14. Mecanismos de Compensacion.
>> 3. La reducciòn de la contaminaciòn en el Plan urbano. Areas productivas ecologicas
>> 3. La reducciòn de la contaminaciòn en el Plan urbano La zonificacion acustica
>> 4. Lineas estrategicas del Plan territorial. Los ecosistemas y los corridores ecologicos
>> El plan urbano. El anillo verde y el verde publico
Indice permeabilizaciòn 70%. 5 arbores para cada unidad habitacional. 100.000 nuevo arboles in 15 anos en calles. El anillo verde. Corredores ecologicos y recarga aquiferos
>> Edilicia eco-efficiente
Las normas constructivas y Ecoabita: reduccion emisiones del 46% y ahorro energia del 60%
>> Esta opciòn é parte de estratégia general de Europa
ESTRATEGIA EUROPA 2020 - “Trasformar la UE en una economia inteligente, sostenible e inclusiva - Comunicazione della Commissione Europa 2020
• 5 AREAS, entre las cuales accioes contra el cambio climatico 20-20-20
ObiettivoTrasformare la UE in una “low carbon economy” ad alta efficienza energetica per limitare il cambiamento climatico ad un aumento di temperatura di 2°C, entro il 2020
I target europei per il 2020
1. Ridurre del 20% le emissioni di CO2 (aumentabile al 30% se Cina, USA e India prenderanno impegni analoghi)
2. Ridurre del 20% i consumi energetici3. Portare al 20% la quota di energie
rinnovabili (attualmente al 6,5%)4. Portare al 10% la quota di biocarburanti
>> Smart cities. Las ciudades inteligentes
Smart cities es un ambito en que la UE està invertiendo muchoICT + sustentabilidad
-Renovaciòn de viejos edificios y construcciòn de Energy Positive Building-- califacciòn y air condicionado- Elecrticidad (smart grids, electrodomesticos intelligentes, fuentes renovalbes) - Los transportes
>> 5. El processo decisonal de los planes
El Plan territorial: las mesas de concertaciòn institucionales
El Plan Urbano de la ciudad de Reggio : mas de 200 reunioes con millares de persoas, grupos de trabajo, talleres, seminarios, runiones con associaciones y albos profissionales. 17 DISUCSION EN el conselho municipal,
11 reuniones de concertacion interterritorial, y con la Provincia
Despuès de la aprobaciòn hay espacios para observaciones publicas. Plan tiene que ser aprobado desde el nivel mas alto hasta el ayuntamiento y la comunidad.
>> Buenas practicas latinoamericana
El Plan ubano de Curitiba, Brasil
Transmilenio, Bogotà
Plan en el respecto de Kyoto, San Luis, Argentina
Y muchos otros…
>> Ejemplos 3. Proyectos de barrios con enfoque ambiental
1. Aumentar al biodiversidad
2. Cerrar los ciclos ecologicos
3. Calidad urbana y de los espacios pùblicos
4. El papel de la comunidad
La nicchia ecologica posicion de una especie o poblacion dentro de un ecosistema
Ciudad come nicho ecologico del hombre
ECOSISTEMA URBANO
Ecosistema: porcion de biosfera delimitada naturalmente, hecha de organismos animales y vegetales que intercatuan con le medio ambiente
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Tratto da: Merloni Eva – documento di preparazione per i Laboratori di Creatività Urbana della Regione Emilia Romagna
>> 1. Ecosistemas y biodiversidad urbana
Aplicar los conceptos de biodivesidad al ecosistema urbano
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Casi studio - Buone pratiche - Design Biodiversity>> Design biodiversity (UK)
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Casi studio - Buone pratiche - Design Biodiversity>> Design biodiversity (UK)
>> El caso Hammarby, Stoccolma (Svezia)
Quartiere di Hammarby Sjöstad. Ciudad de agua.Minimizar el impacto ambiental.
>> El eco-ciclo del barrio. Encerrar los ciclos a nivel local
>> La calidad urbana y de los espacios publicos
La calidad urbana es otro ponto a la sostenibilidad.
La dimension comunitara y de barrio
>> II. Sintesis. Principios, retos y opciones
>> Algunos elementos de la planificacion ambiental
Los ejemplos no son modelos. No pueden y no tienen que ser replicados asì mismo. Pero sirven para desumir algunos pontos esenciales sobre que relfexionas y construir una propria estrategia
•Princicpio de los ecosistemas: oltre los confinos•Aumentar la biodiversidad : solucciones diversificadas•Reduccion de consumo de recursos no reporducibles•Reduccion de contaminacionCerrar los ciclos•Individuacion de objectivos ambientales desde el principio•Utilizo de objectivos ambientales e indicadores
•Muchas acciones posibles, a muchas escalas…
>> III. Pontos criticos
>> La vinculaciòn
Region Metropolitana de Sao Paulo, Brasil
El problema de los vinculos y de la ocupacion informal. LO MISMO PASSA EN OTRAS AREAS DEL MUNDO (EUROPA TAMBIEN)
>> La solucciòn tecnologica
Caso tratto dalla ricerca del dott. Carlo Alberto Pombo per el Colegio de la Frontera Norte, Tijuana
Residui tossici
>> IV. Reflexiones finales. Hacia la planificacion sustentable
Hasta ahora hemos visto los principios de la planificacion con enfoque ambiental – ecologico (flujos, ecosistemas, etc.). También hemos visto que esta no es suficinete. Tiene que tener cuidado con el abordaje.
Hay diferencia entre un abordaje técnico o tecnologico y un abordaje sostenible.
>> Pensar de forma circular. Enfoque ecologico integral
Contributo tratto da Gianfranco Franz, “Alla ricerca della pianificazione sostenibile” - 2011
>> La opcion tecnologica no puede ser desligada del contexto
Contributo tratto da Gianfranco Franz, “Alla ricerca della pianificazione sostenibile” - 2011
>> Pensare en optica territorial
Contributo tratto da Gianfranco Franz, “Alla ricerca della pianificazione sostenibile” - 2011
Significa: - Imaginar escenarios antes que disenos. -No pensar exclusivamente en vinculos y restricciones
>> Cambiare mentalidad de la planificacion
Contributo tratto da Gianfranco Franz, “Alla ricerca della pianificazione sostenibile” - 2011
Conflictos probables
A. Growth management conflict (piano vs. mercato)
B. Green cities conflict (ambiente naturale vs. ambiente costruito)
C. Gentrification conflict (salvaguardia sociale vs. filtering up)Economy
Equity
Livability
Ecology
C B
A
(Godschalk, 2004)
>> Tener conciencia de los conflictos
Contributo tratto da Gianfranco Franz, “Alla ricerca della pianificazione sostenibile” - 2011
Significa: - seleccionar opciones
>> Dar voz a los ciudadanos
Contributo tratto da Gianfranco Franz, “Alla ricerca della pianificazione sostenibile” - 2011
Planificar estrategicamentesignifica: - tener una vision a largo plazo. - significa definir algunas regras y adaptarla incrementalmente a la situacion local
A B
C
Equity Ecology
Economy
>> Elegir una estrategia de desarrollo
Contributo tratto da Gianfranco Franz, “Alla ricerca della pianificazione sostenibile” - 2011
Significa: - invertir en estudios;-invertir en los processos;- invertir en momentos precedentes al plano
INVERTIR PARA DARSE UNA VISION
>> Invertir en estudios, conocimientos, processos
Contributo tratto da Gianfranco Franz, “Alla ricerca della pianificazione sostenibile” - 2011
>> Cuales pontos tienen que ser desarrollados?
1) Enfoque ecologico pero tiene que ser integral! La opcion tecnologica y tecnica no es suficiente!
2) Vision integral pluridimensional de desarrollo3) Integraciòn institucional4) Visiòn a largo plazo5) Visiòn de area vasta6) Vision equitativa7) Consideraciòn de la comunidad y de los actores locales8) Conciencia de los Conflictos
>> Hacia la planificacion sustentable
Entonces la planificacion sustentable debe tomar en cuenta los factores -espaciales- interamnientales- intersectoriales-Intertemporales
Debe incorporar datos, politicas, normas y tecnicas
No es un solo un problema tecnico o tecnologico o de conocimientos.
Es un problema cultural y de cambio de mentalidad. De “creatividad”
Darse una estrategia propria.
Se tiene que construir la cultura de la planificacion sostenible.
>> Como hacer?
Emanuela De Menna [email protected]