PLANIFICACION ESTRATEGICA

TEORIA URBANA IIS/2014

ANA MARIA BLANCO

HUMBERTO BRICEÑO

LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA

TIENE SU ORIGEN EN LOS AÑOS

8́0, Y SE ENTIENDE COMO UN

PROCESO ORIENTADO A FIJAR

LAS BASES DE UNA ACCIÓN

INTEGRADA CON METAS A

LARGO PLAZO, IDENTIFICANDO

CURSOS DE ACCIÓN

ESPECÍFICOS E INDICADORES DE

SEGUIMIENTO DE LOS

RESULTADOS.

GUDINO (2002)

ENFOQUE + FINALIDAD P.E. + URBANISMO LA CIUDAD ESTRATÉGICA EN CONTEXTO PROYECTOS

URBANOS EN CR

…

problemas

prioridades

fines

QUIÉN?

QUÉ?

(COSA)

HACIA DONDE

QUIERO

LLEVARLO?

CUAL ES EL

MEJOR

CAMINO?

CUÁNTO VA A

TOMAR?

(TIEMPO)

CÓMO SE

ADMINISTRARÍA?

(GESTIÓN)

QUÉ COSAS

HAY QUE

AJUSTAR?

(CAMBIOS)

CUALES SON LAS

MEJORES

TÉCNICAS

(MÉTODOS)?

QUÉ COSAS NECESITO?

(RECURSOS)

QUÉ SE ESPERA

LOGRAR?

(OBJETIVO) CONTINUIDAD

ENFOQUE + FINALIDAD P.E. + URBANISMO LA CIUDAD ESTRATÉGICA EN CONTEXTO PROYECTOS

URBANOS EN CR

…

(define)

• Determinar las ventajas comparativas de la ciudad o

región: en primer lugar, con base en la localización espacial con

respecto a aglomeraciones más grandes y puntos de entrada a

redes de transporte (determina en gran parte los “mercados de

exportación potenciales” para las actividades productivas de la ciudad. )

• Características físicas de la región (disponibilidad de recursos

naturales, cantidad y calidad, uso actual y potencial, disponibilidad y

posibilidades para un uso más intenso pero sostenible.)

• Características del recurso humano: (posibilidades de

mejorarlo en el corto y largo plazo. )

• Viejas y nuevas actividades (una vez definidas las ventajas

comparativas y los obstáculos para su desarrollo razonable hay que

determinar que viejas y nuevas actividades pudieran resultar estratégicas

para el desarrollo de la ciudad o región.)

• Estímulos o restricciones: (decidir que estímulos y/o restricciones deben

plantearse a diferentes actividades que quieran instalarse en el cantón. )

• Instrumentos de la planificación: (regulaciones, inversiones en

infraestructura y los incentivos/disuasivos.).

ESTRUCTURACIÓN

DEL PLAN

ESTRATÉGICO

ENFOQUE + FINALIDAD P.E. + URBANISMO LA CIUDAD ESTRATÉGICA EN CONTEXTO PROYECTOS

URBANOS EN CR

…

•Por la inadecuada localización de las actividades:

– vivienda

– empleo

– infraestructura y equipamientos colectivos.

– agricultura

•Porque hay deterioro de la calidad de vida.

Mejorar las condiciones de vida.

Proteger y conservar los recursos naturales y el ambiente.

Realizar una planificación integral del desarrollo.

FIN

ALID

AD

¿PO

R Q

UÉ?

El ordenamiento territorial es una normativa, con fuerza de ley, que regula el uso del territorio, definiendo los usos posibles para las diversas áreas en que se ha dividido el territorio, ya sea el país como un todo o una subdivisión político-administrativa del mismo.

ENFOQUE + FINALIDAD P.E. + URBANISMO LA CIUDAD ESTRATÉGICA EN CONTEXTO PROYECTOS

URBANOS EN CR

…

Ordenamiento

territorial

planificación

estratégica

urbana

ENFOQUE + FINALIDAD P.E. + URBANISMO LA CIUDAD ESTRATÉGICA EN CONTEXTO PROYECTOS

URBANOS EN CR

…

PLANIFICACIÓN

ESTRATÉGICA

URBANA

VS

PLANIFICACIÓN

URBANA

TRADICIONAL

P.E.U se trata de orientar e integrar las acciones socioeconómicas a través del consenso y la cooperación entre los

actores del territorio EN LUGAR DE

“IMPONER” un determinado tipo de

distribución y uso del suelo. (lo que haría el ordenamiento territorial) Un plan estratégico es: una gestión y no un marco regulador. Sin embargo, la clave está en

interconectar ambos tipos de plan (POT +

PE), y crear una complementariedad,

partiendo de un proyecto único de

ciudad. C.I.F. de O.I.T. (2004)

más como una forma de

gestión de la ciudad que no

solamente como una forma

de planificación de la ciudad.

Alfons Segura (1998)

• Determinar las ventajas comparativas de la ciudad o región:

• Características físicas de la región:

• Características del recurso humano:

• Viejas y nuevas actividades:

• Estímulos o restricciones: • Instrumentos de la planificación:.

c.i.f. de o.i.t. (2004)

ENFOQUE + FINALIDAD P.E. + URBANISMO LA CIUDAD ESTRATÉGICA EN CONTEXTO PROYECTOS

URBANOS EN CR

…

la ciudad

estratégica

1. LA CIUDAD ES CONSIDERADA COMO UN TODO ECONÓMICO, CULTURAL Y SOCIAL.

2. ES EL INSTRUMENTO QUE PERMITE LA COORDINACIÓN DE TODOS LOS ACTORES, PÚBLICOS Y PRIVADOS, EN MIRAS A UN OBJETIVO EN COMÚN.

3. ESTÁ ORIENTADA A LA ACCIÓN, EN TANTO, DE FORMA

PROACTIVA, ANTICIPA Y PROMUEVE ACCIONES Y EVENTOS. (VISIÓN FUTURO)

4. LAS ACCIONES DESEABLES SE CONCIBEN DEFINIENDO SIMULTÁNEAMENTE LOS MEDIOS REALES PARA ALCANZARLAS.

5. ESTABLECE NIVELES DE CALIDAD EN LAS ACCIONES QUE, SEPARADA PERO COORDINADAMENTE, LOS ACTORES LAS PONEN EN MARCHA.

6. RESALTA LA IMPORTANCIA DE TODA LA GRAN CANTIDAD DE PEQUEÑAS ACCIONES QUE DEBEN SER PUESTAS EN MARCHA, AL INCLUIRLAS UNIFICADAMENTE BAJO OBJETIVOS COMUNES.

7. ASEGURA LA CONTINUIDAD DE LAS ACCIONES, DE LOS INPUTS Y, EN DEFINITIVA, DEL CAMBIO.

8. INCULCA UN ESPÍRITU DE PROGRESO SOBRE LA BASE

DE OBJETIVOS COMUNES DE INTERÉS GENERAL.

¿CUÁLES SON LOS

ACTORES QUE

PARTICIPAN

EN UN PLAN

ESTRATÉGICO

URBANO?

CIUDADANOS COMO USUARIOS Y DESTINATARIOS FINALES

POLÍTICOS Y TÉCNICOS DEL GOBIERNO COMO RESPONSABLES DE LA GESTIÓN PÚBLICADE LA CIUDAD

EMPRESAS COMO AGENTES ECONÓMICOS DE LA CIUDAD

ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL COMO INSTITUCIONES QUE REPRESENTAN LOS INTERESES DE LOS CIUDADANOS

ENFOQUE + FINALIDAD P.E. + URBANISMO LA CIUDAD ESTRATÉGICA EN CONTEXTO PROYECTOS

URBANOS EN CR

…

gestión pública

“top down”

a

gestión

“bottom up”

no solo participan en el proceso de

decisión el sector público y privado;

sino se les reconoce como consumidores, usuarios y beneficiarios

del territorio (lo que en realidad son).

son responsables directos o corresponsables de la

financiación y/o ejecución de determinados

proyectos que son estratégicos para el conjunto

de la ciudad.

toman parte del proceso de toma de decisiones

La participación

ciudadana es

antes, durante y

después del

Proceso.

el

proyecto estratégico

ENFOQUE + FINALIDAD P.E. + URBANISMO LA CIUDAD ESTRATÉGICA EN CONTEXTO PROYECTOS

URBANOS EN CR

…

¿CÓMO SE

APLICA

AL PROYECTO

DE UNA

CIUDAD?

1. Contacto con áreas provinciales que resultaban afines a la

propuesta de planificación y se

impulsó la realización de talleres en

cada una. Cada provincia elaboró

un diagnóstico y una proyección de

su territorio, “Modelo Actual y el

Modelo Deseado”.

2. Talleres regionales –promovidos

por las provincias– y foros, en los

que se articularon estos trabajos en visiones conjuntas para realizar, el

trabajo de síntesis a nivel nacional.

3. Verificar inversiones con cada

ministerio de Gobierno.

4. Síntesis interpretativa a escala

nacional del Modelo Territorial

Actual, síntesis de principales

características del territorio

heredado + dimensión social, económica, ambiental y de

infraestructura o medio construido.

buenos

aires

planificación estratégica

territorial

argentina. (2009)

P.E. + URBANISMO LA CIUDAD ESTRATÉGICA EN CONTEXTO PROYECTOS

URBANOS EN CR

…

hábitat y vivienda

estructura y centralidades

espacio público

producción y empleo

transporte y movilidad

patrimonio urbano

buenos

aires

P.E. + URBANISMO LA CIUDAD ESTRATÉGICA EN CONTEXTO PROYECTOS

URBANOS EN CR

…

a. ¿Qué? ¿Quién?

¿Qué problemas? ¿En dónde?

¿Qué deficiencias y necesidades?

buenos

aires

P.E. + URBANISMO LA CIUDAD ESTRATÉGICA EN CONTEXTO PROYECTOS

URBANOS EN CR

…

a. ¿Qué? ¿Quién?

¿Qué problemas? ¿En dónde?

¿Qué deficiencias y necesidades?

buenos

aires

P.E. + URBANISMO LA CIUDAD ESTRATÉGICA EN CONTEXTO PROYECTOS

URBANOS EN CR

…

Hábitat

buenos

aires

P.E. + URBANISMO LA CIUDAD ESTRATÉGICA EN CONTEXTO PROYECTOS

URBANOS EN CR

…

Urbano-sostenible descripción

objetivos

metodología

resultados

PLAN

REGULADOR

Planes

reguladores

ENFOQUE + FINALIDAD P.E. + URBANISMO LA CIUDAD ESTRATÉGICA EN CONTEXTO

PLANES REGULADORES

PROYECTOS

URBANOS EN CR

…

Es un instrumento de planificación

local definido por un conjunto de mapas, planos, reglamentos y

cualquier otro documento, gráfico o

complementario, las políticas de

desarrollo y los planes de distribución

de la población, usos de la tierra, vías de circulación, servicios públicos,

facilidades comunales y

construcción, áreas de conservación

y rehabilitación de áreas urbanas.

REALIDAD MODELOS DESEADO Implica: costos / cambios de

actitud /beneficios

ELEM

ENTO

S

BÁ

SIC

OS

actividades humanas

territorio (ubicación)

SISTEMA (se configura de la

integración de ambos)

DE

ACUERD

O A LA

TEORÍA

…

LO QUE

SUCEDE

EN LA

REALIDAD

…

Una mejor

conectividad

busca… Un menor

consumo de

recursos

con el fin…

Una mala

conectividad

efecto…

Un mayor

consumo de recursos

provoca…

Aumenta el control sobre deterioro ambiental. Aumenta el control sobre lo actuado en su comunidad. Aumenta el uso de transporte público. Disminuya cantidad y distancia de viajes. Disminuya el tamaño de las ciudades (alta densidad).

B E N E F I C I O S

PE + PR PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA Y PLANES REGULADORES

ENFOQUE + FINALIDAD P.E. + URBANISMO LA CIUDAD ESTRATÉGICA EN CONTEXTO

PLANES REGULADORES

PROYECTOS

URBANOS EN CR

…

UN PLAN

REGULADOR

ESTRATÉGICO: • En su formulación,

legalización y legitimación,

estar centrado en la

participación.

• Ser integral en su enfoque.

• Ser concertado con la

comunidad en su gestión. • Constituirse en un plan de

acción estratégico en el

territorio.

• Ser sustento y formulación

de planes estratégicos.

renovación

urbana

CIUDAD

COMPACTA (principios)

Densificacion Definicion de límites de

crecimiento estrictos

Sistemas de espacios

verdes abiertos (parches e islas

urbanas)conectados

Revitalizacion de

centros urbanos. Transporte.

Caminabilidad

Uso mixto…

UCR (saludable)

El espacio entre edificios ha sido asumido como mesa de trabajo

del diseño urbano pero la luz guía proviene del trabajo interdisciplinario que conjunta especialistas de la

arquitectura, ingenierías, psicología ambiental, etc.).

El estudio del espacio y su dialéctica no puede ser acotado a

alguna disciplina particular. Necesita nutrirse de visiones y

definiciones complementarias aunque algunas veces

necesariamente opuestas.

El presente trabajo reconstruye el proceso llevado a cabo por un

grupo de profesionales de distintas disciplinas para

lograr el objetivo común de reconocer derecho al espacio de las

personas que estudian, enseñan o trabajan en el campus Rodrigo

Facio de la Universidad de Costa Rica (UCR). Se hace un recuento de las dialécticas que dieron origen, al concepto y plan

de UCR SALUDABLE, así como las lecciones aprendidas en el rico

proceso de pensar el espacio desde distintas ópticas.

Palabras clave: Campus Saludable, Diseño Interdisciplinario,

Movilidad Activa

Lineamientos:

Movilidad.

Puestos de ejercicio.

Plan piloto alquiler de bicicletas.

Parqueos para bicicletas. Porcentaje de vehículos vs personas.

30%

70% 30%

70%

uso

de

l c

am

po

s

ca

ntid

ad

usu

ario

s

relación (vehículo por persona)

1,3 estudiante x vehículo

ENFOQUE + FINALIDAD P.E. + URBANISMO LA CIUDAD ESTRATÉGICA EN CONTEXTO

PLANES REGULADORES

PROYECTOS

URBANOS EN CR

…

ENFOQUE + FINALIDAD P.E. + URBANISMO LA CIUDAD ESTRATÉGICA EN CONTEXTO

PLANES REGULADORES

PROYECTOS

URBANOS EN CR

…

beneficios+contradicciones

AL HABLAR DE

“PLANES REGULADORES

ESTRATÉGICOS”

Empezaríamos a hablar de PLANES DE

GESTIÓN TERRITORIAL.

- Planificación. - Estructura coherente.

- Articulación.

PLANIFICACIÓN

plan regulador

ordenamiento territorial

PARADIGMA

gestionar

no planificar

LO MORFOLÓGICO

Y EL IMAGINARIO SOCIO

CULTURAL?!

INTERESES PRIVADO$$$$$

ES NECESARIA LA ACTUALIZACIÓN DEL

MARCO LEGAL; QUE DEBE FACILITAR Y

DAR HERRAMIENTAS PARA

GESTIONAR.

SÍNTESIS METODOLÓGICA DE LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA. Alfons Segura (1998) Publicado en “El desarrollo urbano en el

Mediterráneo. La planificación estratégica como forma de gestión urbana.” Area Metropolitana de Barcelona, 1998

Centro Internacional de Formación de la OIT (2004) Planificación estratégica urbana: conceptos y prácticas. Noticias Delnet, No. 33 Enero-Febrero 2004. Disponible en: http://www.bvsde.paho.org/bvsacd/cd57/planificacion.pdf Pascual Esteve, Josep Maria (2001) De la planificación a la gestión estratégica de las ciudades. Elements de debat territorial, No. 13, Barcelona,Diputació Barcelona. Xarxa de municipís. Recuperado el 15 de mayo de 2012. Disponible en:http://www.diba.es/c/document_library/get_file?uuid=f9a3fd15-ef0b-4b58-94fb-8ed2f7e2ec45&groupId=431461