8/14/2019 Planificacin Estratgica PRIMERA PARTE

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Planificacin Estratgica en laAdministracin Pblica

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Introduccino

La planificacin existe desde siempre.

o Todos planificamos los actos de nuestra vida.

o Institucionalmente la falta de planes dificulta lagestin de cualquier gobernante o ejecutivo.

o

La planificacin ha existido en la AdministracinPblica desde 1968 instituida por el gobierno deVelasco Alvarado, hasta 1992 que fue eliminadapor el Gobierno de Fujimori

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ESCENA PRIMERA: LA JURAMENTACIN

La juramentacin de autoridades generalmente

muestra lo siguiente: Una autoridad saliente triste o preocupada.

Pronto no ser nada. Repasa lo que hizo y nohizo, todo lo que le pas. Pero sbitamente se

da cuenta, que debi tener un plan conestrategias para ejecutarlo. Pero ya es muytarde.

Otra persona entrante alegre, jubiloso pleno deplanes y promesas, acompaado de losmiembros de su agrupacin y de los ayayeros

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POR QU Y PARA QU PLANIFICAR?

Para intermediar entre el presente y elfuturo. (agua= urbs. futuras)

Por que es mejor prevenir queintentar predecir o adivinar.(pl A, pl.B)

Para reaccionar rpidamente ante lassorpresas. (migraciones, invasiones)

Para enlazar el conocimiento con la

accin. (Tecnica vs presin social) Para hacer coherente el resultado

global con las acciones parciales.

(Estado vs todos)

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PLANES Y GOBIERNO

Gobernar exige articular tres variables:

proyecto de gobierno, capacidad de gobierno, y

gobernabilidad del sistema.

Estas tres variables se pueden graficar en un triangulo como

se muestra a continuacin. El proyecto de gobierno es un conjunto de propuestas

de accin.

La gobernabilidad del sistema se refiere a las

posibilidades de accionar con la sociedad. La capacidad de gobierno es la capacidad operativa

del gobierno para generar y controlar las accionesprogramadas y hacer gobernable el sistema.

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TRIANGULO DEL GOBIERNO

P

GC

capacidad de

gobierno

gobernabilidad

del sistema

proyecto de gobierno

cC

Yo, Tu,Nosotros

Yo, TuOtros

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ESCENA TERCERA: LA INCERTIDUMBREDatos y solicitudes Vs propuestas tcnicas y respeto a las normas

CMO PLANIFICAR? Los planes de los polticos son de buena fe y se

refieren al futuro que ellos o su grupo desean para laregin, ciudad o el pas.

La poblacin no juega ningn papel en la formacin de

ese futuro. Nadie garantiza que una vez que ellos tomen el poder

iremos en la direccin correcta En la prctica, la regin o la ciudad no est esperando

que alguien planifique su destino sino que ste se estconstruyendo a diario,

La planificacin tradicional supone alta gobernabilidaddel sistema social con un solo planificador: el Estado;pero la realidad es otra; todas las personas planifican yactan persiguiendo fines particulares o colectivos.

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Esquema

REVISINDEL PLAN

DIAGNOSTICO IMAGENOBJETIVO

PLANIFICADOR

MEDIOS CUMPLIMIENTODE OBJETIVOS

PLAN COMO NORMACONSISTENTE

DESICINPOLTICA

EJECUCINDEL PLAN

Esquema terico

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PLAN Y REALIDAD Los polticos, por mandato de la ley, deben

presentar un plan de accin. Pero lo que presentan

es solo un conjunto de promesas que sirven desustentacin a su candidatura. Estos programas nocubren la realidad, por lo tanto requieren muchasprecisiones para transformarse en planes.

Formular un plan de desarrollo significa superar elcarcter de simple convocatoria poltica delprograma electoral

El plan debe ser coherente con la realidad. Eso

exige precisin cualitativa y cuantitativa en armonacon la estrategia que se plantee.

El plan tambin debe ser: una gua interna para laaccin de gobierno y una convocatoria a la

poblacin para el dilogo y la concertacin .

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Aspectos tcnicosTcnicamente el plan debe compatibilizar tres aspectos:

Direccionalidad: hacia donde vamos? Estrategia: cmo hacemos para llegar? Viabilidad: Qu podemos prever para que el plan

anteceda y comande la accin?

Adems el plan se concibe como un sistema de decisionestcnico- polticas que sirven fundamentalmente para:

Evitar que la coyuntura construya su propia direccin.dominada por las restricciones del aqu y el ahora.

Evitar que la practica en la accin se disocie de la estrategiay viceversa.

Evitar que lo formal quede relegado al plan libro, sin utilidadprctica.

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Procedimiento

Todo gobierno debe convertir su programa

de gobierno en un plan integral de desarrollobajo el objetivo de promover, el pas regin olocalidad, concertando instituciones pblicas

y privadas con participacin de la poblacin. Los planes estratgicos cumplen con este

fin pues tienen la virtud de sealar : cmo

proceder para alcanzar los objetivos. Por eso es que los gobiernos estn

volteando su mirada hacia la Planificacin

Estratgica.