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Fecha: 24/09/14

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La Plata, 23 de octubre de 2015

Informe de Obra

“Planta de Residuos Urbanos de la Ciudad de Brandsen” Introducción: El presente informe se realiza a partir de la firma del convenio de Cooperación y Coordinación entre la Secretaria de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Jefatura de Gabinete de Ministros y la Municipalidad de Brandsen, con una transferencia de pesos Un Millón Cuatrocientos Noventa y Dos Mil Ochocientos Treinta ($1.492.830,00) para financiar la ejecución del Proyecto denominado “Planta de Residuos Urbanos de la ciudad de Brandsen”. Sus componentes son dos tinglados, uno de 15mts x 20mts y otro de 15mts x 55mts, con un monto presupuestado de pesos Cuatrocientos Sesenta y Cinco Mil ($ 465.000,00) cada uno, como así también incluye la adquisición de una Mini Cargadora con un presupuesto de pesos Quinientos Sesenta y Dos Mil Ochocientos Treinta ($562.830,00).- Expediente Municipal: 4015-16-683/201, aprobada por ordenanza 1725 y contrato de Obra Pública de fecha 09 de abril de 2015.- Alcance: El presente tiene como objeto verificar la ejecución de la obra dentro del marco legal de la Ley Orgánica de las Municipalidades, Decreto Ley 6769/58, Reglamento de Contabilidad para las Municipalidades de la Provincia de Buenos Aires. Decreto 2980/00 y Decreto Municipal 969/2014 como Pliego de Licitación Pública 6/2015 y su cumplimiento a la documentación técnica y gráfica de la obra. Visitas Realizadas: Primera: 2/09/2015 (Expediente y Obra) Segunda: 14/10/2015 (Expediente) Tercera: 16/10/2015 (Expediente y Obra)

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Personas Entrevistadas: Directora de Políticas Ambiental: Sra. Viviana Bagand Secretario de Gobierno: Sr. Cesar E. González Secretario de Obras y Servicios Públicos: Arq. Juan Manuel Bidegain Metodología de Trabajo: a) Verificación del expediente municipal.

b) Inspección de la obra.

c) Relevamiento Fotográfico.

Responsables de la obra: De la documentación que obra en el expediente no se evidencia quien es el responsable del proyecto, dado que los planos realizados por la Dirección de Obras Públicas, Infraestructura y Vivienda de la Municipalidad de Brandsen, han sido firmados por la Directora de Política Ambiental, Viviana Dagand y el Secretario de Gobierno, Cesar E. González, y no por un profesional en la materia. Así mismo, no surge del expediente que profesional es el responsable de la Dirección Técnica de la Obra. La Dirección Ejecutiva está a cargo de la empresa adjudicataria, Industrias Metálicas Moreno SA.

a) VERIFICACIÓN DEL EXPEDIENTE:

Del anexo de la Adenda del Acta Complementaria N° Uno del Convenio Marco de Cooperación y Coordinación entre la Secretaria de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Jefatura de Gabinete de Ministros y la Municipalidad de Brandsen de la Provincia de Buenos Aires del 27 de enero del 2015, constan como componentes del proyecto de la Planta de Residuos Sólidos Urbanos, dos tinglados: un tinglado de 15 mts x 20 mts y otro de 15 mts x 55 mts, no siendo estas medidas coincidentes con las plasmadas en los planos de obra y con lo ejecutado. Las medidas que surgen de lo ejecutado son: Tinglado nº1: 13.4 mts. x 20.10 mts. Tinglado nº 2: 13.40 mts. x 35,30 mts. En el expediente constan copias de los planos de la Dirección de Obras Públicas Infraestructura y Vivienda (Planos N° 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 y 8) fojas 81/88, Memoria Técnica Descriptiva, Cómputo Métrico y Plan de Ejecución en fojas 78, 79 y 80.

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Si bien de los planos se evidencia que dicho proyecto fue realizado por la Dirección de Obras Públicas Infraestructura y Vivienda Municipal, no surgen de los mismos las firmas de los profesionales responsables del Proyecto y de la Dirección Técnica de la Obra. De acuerdo al contrato de Obra Pública de fecha 09 de abril de 2015, la empresa Industrias Metálicas Moreno SA fue adjudicataria de la obra a través de la licitación pública, por un monto de pesos novecientos sesenta mil setecientos ($960.700,00). Consta de 3 Certificados de Obra: Certificado de Obra N° 1, de fecha 14 mayo de 2015, por un monto de $ 480.350,00 Certificado de Obra N° 2, de fecha 9 de junio de 2015, por un monto de $192.140,00 Certificado de Obra N° 3, de fecha 22 de septiembre de 2015, por un monto de $288.210,00 Total Abonado $ 900.700,00.-

b) INSPECCIÓN DE LA OBRA

Tinglado 1: Se verificó en obra la ejecución del tinglado Nº1 con una medida de 13,40 mts x 20,10 mts, según plano de obra, no coincidiendo con las medidas en el convenio con la Jefatura de Gabinete de Ministro. Se verificó la no ejecución de dos bases y columnas, diseñadas según plano de estructura, en los extremos contiguos al tinglado existente, apoyando la estructura del techo en las columnas del edificio lindante. (Ver Plano de bases N° 2 , Folio 82 y Foto N° 1 y 2).- No se realizó el llenado de las columnas con hormigón, como especifica la memoria técnica descriptiva. (Ver Foto N° 3).- Falta la colocación del portón metálico corredizo, según consta en planos y memoria técnica descriptiva. (Ver Foto N° 3).- Según plano N° 1 y el Item N°12 del cómputo métrico, costa claramente la construcción de mampostería para cerramiento, el cual no fue ejecutado (Ver Foto N° 1). Tinglado 2: No se encuentra en la ubicación que corresponde de acuerdo a planos, existiendo un desplazamiento de ubicación de 5 mts, alineándose el nuevo tinglado con el galpón existente (Ver Plano N° 1 Folio 81 y Foto N°4 y 5). No siendo esto un problema que afecte a la funcionalidad y seguridad estructural del edificio. No respeta el plano de fundaciones, existiendo más columnas en los laterales cortos del rectángulo, agregadas estas para sostener los portones de accesos al mismo. (Ver Foto N° 4).-

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Sobre uno de los laterales de mayor longitud no se ejecutaron las bases, columnas y vigas de fundación diseñadas, apoyando la estructura del techo en las columnas del tinglado existente aledaño. Esto no responde a los planos de obra y no consta ninguna documentación obrante en el expediente que avale el cambio realizado, garantizando la estabilidad y seguridad de la misma, por parte de un profesional competente. (Ver Plano N° 2, Folio 82 y foto N° 6, 7 y 8).- Falta la colocación del portón metálico corredizo (Ver Foto N° 4).- Boxes para Depósito: Se verificó en obra que la ubicación no coincide con los planos, ya que los mismos fueron construidos al costado del tinglado Nº 2 y la materialidad con el cual se efectuó no corresponde a las especificaciones técnicas descriptivas. Siendo estas construidas con columnas y laterales de hormigón armado prefabricado. (Ver Foto N° 9). Piso de Hormigón: De acuerdo a la memoria técnica y al cómputo métrico en el ítems 7, se computó una superficie de piso de hormigón a ejecutar de 745.04 m2 ,y según Plano Nº 3 foja 83 del expediente, consta un solado existente de 404.68m2 y una superficie a construir de 340.36 m2, correspondiendo estos últimos a un 45.68 % del total del ítems. Traslado de Tinglado Existente: Según costa en el plano N° 4 y plan de ejecución (Fojas 80), el adjudicatario debía desmontar un tinglado existente y reubicarlo en forma contigua al tinglado N° 1 sobre los boxes para depósitos. Comprobando a la fecha que se realizo el desarme del tinglado existente, pero no la reubicación del mismo. (Ver Foto N°1).-

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Cuadro Comparativo: En el siguiente cuadro, se quiere reflejar los porcentajes de incidencia entre los distintos rubros presupuestados y los porcentajes ejecutados. Dicha incidencia coincide con los puntos observados anteriormente.

N° Rubros %

Incidencia Monto Total

del Rubro %

Ejecutado Monto

1 Tareas Previas-desmonte y Nivelación 1,03 9895,21 100 9895,21

2 Preparación de Bases 1,65 15851,55 81,48 12915,84

3 Construcción de Bases Aisladas, Pilotines y Vigas de Fundación 9,58 92035,06 81,48 74990,16

4 Construcción de pisos de Hormigón 20,85 200305,95 45,68 90137,67

5 Demolición de Muros 0,06 576,42 100 576,42

6 Armado y Colocación de Tinglados 40,14 385624,98 100 385624,98

7 Cerramiento para Tinglados 9,11 87519,77 76,88 67285,19

8 Construcción y colocación de portones 4,33 41598,31 0 0

9 Construcción de Boxes de almacenamiento 8,07 77528,49 100 77528,49

10 Traslado de Tinglado 4,64 44576,48 50 22288,24

11 Limpieza de Obra 0,53 5091,71 100 5091,71

Total 99,99 960.603,93 746.333,91

Diferencia entre monto total presupuestado y ejecutado 214.270,02

Rubro N° 2 y 3: de un total de 27 bases aisladas, pilotines y vigas de fundación, se ejecutaron 22. Rubro N° 4: Se calcula sobre un 45,68 % del cómputo métrico, dado que, según plano Nº 3 consta solado existente Rubro 7: Se calcula el 76.88% del plan de obra, dado que no se ejecutó la mampostería de cerramiento del tinglado N° 1.- Rubro 10: Se calcula el 50% del rubro, verificando que no se llevó a cabo el traslado del tinglado existente, según consta en el legajo de obra, plano N° 4.-

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C) RELEVAMIENTO FOTOGRÁFICO

Foto N° 1

Foto N° 2

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Foto N° 3

Foto N° 4

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Foto N° 5

Foto N° 6

Foto N° 7

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Foto N° 8

Foto N° 9

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Foto N° 10

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CONCLUSIONES:

1) No se evidencian los profesionales responsables del proyecto y de la

dirección técnica de la obra.

2) De acuerdo al convenio celebrado y al anexo de la adenda del 27 de Enero

de 2015, surgen claramente 3 componentes del proyecto, 2 tinglados, uno de

15mts x 20mts y el otro de 15mts x 55mts y una mini cargadora, siendo los

tinglados proyectados y ejecutados de una medida inferior a lo convenido.

(13,4mts x 20,10mts y 13,4mts x 35,30mts)

3) En ambos tinglados (Nº 1 y Nº 2) no se ejecutaron bases, columnas y vigas

de fundación de acuerdo al plano y al cálculo estructural. No solo no se

construyeron dichos elementos que forman parte de la estructura principal

del edificio, sino que la estructura y las cargas del techo se apoyaron sobre la

estructura existente del galpón lindante, no constando en el expediente

ninguna certificación estructural de un profesional responsable del cambio

efectuado, que garantice la resistencia y estabilidad del edificio.

4) Se evidencia una diferencia de 404,68 m2 de piso de hormigón ya

construidos, dado que el gran porcentaje del piso del tinglado Nº 2 ya tenía un

soldado existente, según consta en el plano Nº 3 del expediente.

5) No se ejecutó el llenado del hormigón en las columnas del tinglado Nº 1.

6) En ambos tinglados no fueron colocados los portones metálicos corredizos.

7) No se ejecutó en el tinglado N° 1 el cerramiento de mampostería. Según

consta en el plano N° 1 y en el ítems 12 del cómputo métrico.

8) No se realizó el traslado del tinglado existente, según consta en el plano N° 4

y en el rubro del plan de ejecución (foja N° 80).-

El que suscribe el presente informe, no se responsabiliza por los vicios ocultos, que

pueda contener la obra ejecutada.

Arq. Ariel A. Bahl

Dirección de Infraestructura H.T.C.