PLATAFORMA URBANO-REGIONAL DE SERVICIOS DE APOYO …
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1 PLATAFORMA URBANO-REGIONAL DE SERVICIOS DE APOYO PARA LA PRODUCTIVIDAD EN LA ZONA CAFETERA SUB-REGIÓN (Aguadas/Salamina/Pácora/Caramanta/Valparaíso/La Pintada) AUTOR CARLOS FERNANDO OTÁLVARO GIRALDO PONTIFICIA UNIVERSIDAD JAVERIANA FACULTAD DE ARQUITECTURA Y DISEÑO CARRERA DE ARQUITECTURA Bogotá D.C. 2015
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PLATAFORMA URBANO-REGIONAL DE SERVICIOS DE APOYO PARA LA PRODUCTIVIDAD EN LA ZONA CAFETERA
SUB-REGIÓN (Aguadas/Salamina/Pácora/Caramanta/Valparaíso/La Pintada)
AUTOR CARLOS FERNANDO OTÁLVARO GIRALDO
PONTIFICIA UNIVERSIDAD JAVERIANA FACULTAD DE ARQUITECTURA Y DISEÑO
CARRERA DE ARQUITECTURA Bogotá D.C.
2015
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PLATAFORMA URBANO-REGIONAL DE SERVICIOS DE APOYO PARA LA PRODUCTIVIDAD EN LA ZONA CAFETERA
SUB-REGIÓN (Aguadas/Salamina/Pácora/Caramanta/Valparaíso/La Pintada)
AUTOR CARLOS FERNANDO OTÁLVARO GIRALDO
Presentado para optar al título de Arquitecto
DIRECTOR OTTO FRANCISCO QUINTERO
PONTIFICIA UNIVERSIDAD JAVERIANA FACULTAD DE ARQUITECTURA Y DISEÑO
CARRERA DE ARQUITECTURA Bogotá D.C.
2015
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NOTA ADVERTENCIA
Artículo 23 de la Resolución N° 13 de Julio de 1946.
“La Universidad no se hace responsable por los conceptos emitidos por sus alumnos en sus trabajos de tesis. Solo velará por qué no se publique nada contrario al dogma y a la moral católica y por que las tesis no contengan ataques personales contra persona alguna, antes bien se vea en ellas el anhelo de buscar la verdad y la justicia”.
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ÍNDICE
1. INTRODUCCIÓN _____________________________________________________ 16
2. ENFOQUE __________________________________________________________ 17
3. CARACTERIZACIÓN ___________________________________________________ 18
4. CONCLUSIONES / PROBLEMÁTICA ______________________________________ 23
5. VISIÓN_____________________________________________________________ 27
6. MODELO REGIONAL __________________________________________________ 30
6.1 SUB-REGIONES____________________________________________________________ 30
6.2 MODELO OPERATIVO GENERAL: ______________________________________________ 31
6.3 MODELO TERRITORIAL: _____________________________________________________ 35
7. MODELO SECTOR ESPECÍFICO __________________________________________ 37
7.1 CARACTERIZACIÓN: ________________________________________________________ 37
7.2 MODELO OPERATIVO ACTUAL: _______________________________________________ 40
7.3 MODELO PROSPECTIVO: ____________________________________________________ 43
7.4 PROPUESTA TERRITORIAL ___________________________________________________ 49
8. MODELO DE GESTIÓN ________________________________________________ 51
9. DETALLE DE LA PROPUESTA ____________________________________________ 53
10. BIBLIOGRAFÍA _____________________________________________________ 54
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ÍNDICE DE GRÁFICAS
Gráfica 1 16
Gráfica 2 16
Gráfica 3 18
Gráfica 4 19
Gráfica 5 20
Gráfica 6 21
Gráfica 7 21
Gráfica 8 22
Gráfica 9 22
Gráfica 10 30
Gráfica 11 31
Gráfica 12 32
Gráfica 13 33
Gráfica 14 33
Gráfica 15 33
Gráfica 16 33
Gráfica 17 34
Gráfica 18 34
Gráfica 19 36
Gráfica 20 37
Gráfica 21 37
Gráfica 22 38
Gráfica 23 38
Gráfica 24 39
Gráfica 25 39
Gráfica 26 40
Gráfica 27 40
Gráfica 28 41
Gráfica 29 41
14
Gráfica 30 41
Gráfica 31 42
Gráfica 32 42
Gráfica 33 43
Gráfica 34 44
Gráfica 35 45
Gráfica 36 46
Gráfica 37 46
Gráfica 38 46
Gráfica 39 46
Gráfica 40 47
Gráfica 41 48
Gráfica 42 49
Gráfica 43 50
Gráfica 44 50
Gráfica 45 53
Gráfica 46 53
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ÍNDICE DE CUADROS
Cuadro 1 26
Cuadro 2 52
Cuadro 3 52
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1. INTRODUCCIÓN
El territorio del eje cafetero comprende los departamentos de Caldas, Risaralda y
Quindío, sin embargo se relaciona estrechamente con los municipios del norte del
Valle del Cauca, del norte de Tolima y del Sur occidente de Antioquia.
Esta región ha construido durante casi un siglo una realidad productiva basada en
la agricultura principalmente y en actividades industriales, de comercio y academia
ubicadas en las principales ciudades.
Teniendo en cuenta los municipios que integran la región, se determina una
extensión de 13873 km2, una población total de 2’642.375 habitantes, en donde la
población urbana corresponde al xx% con 1’742.643 habitantes y la población rural
que corresponde al xx% con 899.732 habitantes.
La localización geográfica de esta región en el país, le atribuye una ubicación
estratégica en donde haciendo un paneo de 200 km de radio se encuentra el 46%
de la población nacional y los territorios que aportan el 68% del producto interno
bruto del país (PIB).
Gráfica 1 Gráfica 2
17
2. ENFOQUE
El enfoque que se utiliza para el desarrollo del trabajo es socio-económico,
considerando las interacciones que se derivan de las actividades productivas,
determinando las configuraciones sociales que se construyen en el territorio a partir
de los ejercicios poblacionales y geográficos, estableciendo escenarios de
relaciones donde están involucrados diversos actores.
Las actividades productivas y las interacciones sociales relacionadas con estas,
implican diversas maneras de observar las situaciones que experimenta el territorio
del eje cafetero y permite apropiarse de una visión prospectiva para el desarrollo de
un modelo territorial que considera una región en proceso de desarrollo.
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3. CARACTERIZACIÓN
Teniendo en cuenta el enfoque que se utiliza para el desarrollo del trabajo, se toman
4 temas principales para la caracterización del territorio, los cuales son: Sistema
funcional y estructura ecológica principal, Sistema productivo agropecuario e
industrial, Sistema de servicios y comercio y Circunstancias Socio-Económicas.
SISTEMA FUNCIONAL Y ESTRUCTURA ECOLOGICA PRINCIPAL:
Gráfica 3
El Eje Cafetero hace parte de las cuencas del Río Cauca y del Río Magdalena,
ubicándolo en las cordilleras central y occidental, posee diversos ecosistemas a
razón de las diferentes altitudes que van desde los 488 msnm hasta los 5820 msnm.
Estas circunstancias geográficas, principalmente la topografía de la región han sido
la principal condicionante para el sistema de conexiones de movilidad que se ha
construido hasta el momento, donde es evidente la dificultad que se tiene para poder
atribuirle al territorio accesibilidad de manera más eficiente.
Cuenca: Río Cauca y Río Magdalena. Áreas forestales totales: 971.110 ha Áreas de reserva forestal: 223.354 ha Áreas manejo ambiental: 213.642 ha Áreas de reserva natural: 534.100 ha
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SISTEMA PRODUCTIVO AGROPECUARIO E INDUSTRIAL:
Gráfica 4
La Región se ha caracterizado por haber tenido una fuerte economía agropecuaria,
encabezada por el café, incluso ha sido una actividad que décadas pasadas influía
de manera relevante a la economía del país. La importancia de estas actividades
se refleja en las áreas destinadas a los ejercicios agropecuarios que alcanzan
277460 hectáreas.
Ligado a esto, también se han venidos desarrollando actividades industriales de
transformación que se ubican en las ciudades principales y sus áreas
metropolitanas, apoyadas de una fuerte actividad académica.
Áreas agropecuarias: 277460 hectáreas Zonas industriales: Manizales, Pereira, Armenia, La
Dorada, Norte del Valle del Cauca.
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SISTEMA DE SERVICIOS Y COMERCIO:
Gráfica 5
En la región se han consolidados servicios de diversos tipos, principalmente en las
3 ciudades principales, aunque también se presentan a escala más pequeña en las
cabeceras de los municipios. La cobertura de los servicios básicos alcanza el 94%.
CIRCUNSTANCIAS SOCIO-ECONÓMICAS:
En consecuencia con el enfoque tomado para el desarrollo del trabajo, es necesario
exponer la caracterización del territorio del Eje Cafetero en este ámbito, por lo que
se apoya en los siguientes indicadores que respectan a la economía y asuntos
sociales en esta:
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Gráfica 6 Gráfica 7
El desempleo en el Eje Cafetero ha estado en la última década por encima del
promedio nacional, complementado a eso, la tasa de subempleo es de las más altas
del país con un 24 % en el año 2012.
Por otro lado los porcentajes de participación de los 3 sectores económicos en el
PIB de la región ha también han variado en la última década, en donde el primario
ha disminuido su participación y el terciario ha aumentado.
Esto evidencia que en los escenarios económicos y de mercado contemporáneos
que han venido emergiendo con nuevas dinámicas, el Eje cafetero no ha logrado
adaptarse de una manera eficiente para encarar estas condiciones, en donde es
inminente la necesidad de procesos innovadores y modelos de comercialización
vanguardistas.
La brecha entre los aportes de las actividades agropecuarias y de las actividades
que corresponden a los servicios e industria de transformación se ha ampliado
considerablemente, situación que muestra un déficit de capacidad de sostener el
valor de los productos agropecuarios al momento de interactuar en los mercados.
22
Gráfica 8 Gráfica 9
Los diferentes sectores económicos se han comportado de manera dispareja en los
últimos años, en donde se ven tendencias de crecimiento bastante diferentes entre
ellas dentro de la región y también con respecto al panorama nacional.
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4. CONCLUSIONES / PROBLEMÁTICA
El territorio comprendido en el Eje Cafetero, por sus circunstancias históricas,
geográficas y sociales ha venido construyendo un escenario económico próspero y
estable que le ha permitido establecer calidades de vida satisfactorias con respecto
a la media nacional.
Sin embargo, los nuevos panoramas en construcción que las dinámicas globales
están llevando a cabo permiten evidenciar que el territorio del Eje Cafetero empieza
a experimentar esteticidad económica y derivado a ello, también social poniendo en
riesgo de situarse en un estado de decrecimiento socio-económico.
Esta región ha estado enriquecida por una historia que cumple casi un siglo desde
que los colonizadores antioqueños fundaron asentamientos en estas tierras, en
donde su actividad económica principal basada en la agricultura del café pudo
vincularse a un mercado internacional de mucho valor, permitiendo esto gran
inversión en esta región.
Estas inversiones fueron de diversos tipos, tanto en moneda bruta, como en
infraestructura, conocimiento a través de la academia, industrias tecnológicas,
industrias y servicios de apoyo a la actividad cafetera. Además de la atención
ofrecida por el gobierno nacional durante décadas, alentado esto por el positivo
valor económico que esta industria significaba para el país.
Estas circunstancias permitieron que este territorio goce de unas condiciones de
calidad de vida satisfactorias dentro de la media nacional y ha permitido establecer
una situación económica estable y medianamente sostenible.
Aun así, en los últimos 10 años, se han presentado circunstancias globales con
respecto a la economía y los mercados que han configurado un panorama de
vertiginosidad en la manera de abordar la productividad, implicando esto que los
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actores participantes de la economía deben estar en un estado de constante
mejoramiento, incremento de la eficiencia, innovación en los procesos, creatividad
comercial, de lo contrario tienden a quedar estáticos económica y socialmente.
Esto es lo que está experimentando el territorio del eje cafetero, esteticidad
económica y derivado a ello también social; desaceleración del crecimiento de su
economía y pérdida de dinamismo en los diversos sectores económicos.
Añadido a este panorama, está el hecho que la esteticidad económica es un estado
no tangible, y más aún, con el dinamismo del mercado global que hoy se
experimenta, donde la real situación de una económica es debatirse entre estar en
crecimiento o estar en decrecimiento.
El Eje Cafetero al estar pausado en su dinamismo económico, realmente está
experimentado decrecimiento con respecto al escenario global, situación que lo
conduce a perder su capacidad de ejercer la autonomía para el desarrollo de su
realidad, visto de otra manera, esto implica que aumenta la dependencia de las
decisiones de su realidad a actividades y dinámicas externas a este territorio.
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Por otro lado, se evidencia una situación en la que el escenario productivo del
territorio está ejerciéndose de manera fragmentada entre los diferentes actores
participantes de la economía, su desempeño no se desarrolla de manera ligada a
unas estructuras vinculantes con propósitos conjuntos del territorio de la región, sino
que se realiza de manera aislada de acuerdo a las circunstancias fortuitas que
aparecen en el camino para cada uno de los entes productivos y los sociales
vinculados a estos.
Por ello, a partir de “cuadrantes de la economía territorial” en: ALBURQUERQUE,
Francisco, “Desarrollo económico local y descentralizado”, CEPAL, México, 2009.
se desarrolla un cuadro adaptado a la situación del eje cafetero en el cual los
criterios para cada uno de los cuadrantes se determinan según las circunstancias
socio-económicas de la región.
Este cuadro, considera dos aspectos principales, el primero es la estabilidad socio-
económica que aparentemente se presenta en el territorio actualmente y es fruto de
lo que se ha venido construyendo en términos productivos hasta la fecha, y el
segundo aspecto es la situación que está emergiendo y está determinando el
camino venidero de la economía del territorio en estudio.
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Cuadro 1
Adaptado de “cuadrantes de la economía territorial” en: ALBURQUERQUE,
Francisco, “Desarrollo económico local y descentralizado”, CEPAL, México, 2009.
La región del eje cafetero se encuentra en el cuadrante superior izquierdo, en el
cual hace evidente que este territorio posee unas condiciones socio-económicas de
alguna manera estables pero que está experimentando baja aceleración en el
crecimiento económico.
Es un territorio que a pesar de haber construido un escenario socio-económico
satisfactorio con respecto al panorama nacional, en donde presenta buenos niveles
en los índices de condiciones de vida, está viviendo una etapa productiva en donde
es evidente el crecimiento en las brechas entre sectores productivos y crecimiento
en la centralización de la economía y desequilibrios en distribución de la dinámica
económica.
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5. VISIÓN
El desarrollo del trabajo esta conducido dentro de una perspectiva que implica la
construcción de una visión prospectiva, donde se establece un escenario futuro que
implica haber superado las situaciones problemáticas diagnosticadas e implica
haber construido las habilidades para encarar los retos que rodean los panoramas
venideros, las situaciones emergentes futuras y los escenarios que se configuran a
partir de las relaciones entre diferentes territorios.
A partir de esta visión, se desarrollan las políticas, las estrategias y las acciones que
se necesitan para lograr desarrollar los componentes que sustentaran las
actividades que permitan ir construyendo la visión.
En la visión que se expondrá a continuación contendrá la política y las estrategias
a manera de ámbitos generales, en la cual, se transmitirá la idea del camino en el
que se conducirá el trabajo.
Más adelante se expondrán más explícitamente estas políticas, estrategias y
acciones en el capítulo “Modelo de Gestión”, en donde estará acompañado de
especificidades acerca de los actores involucrados en el proyecto y las etapas de
desarrollo elaboradas para este.
Para el Eje Cafetero la visón comienza por superar las situaciones problemáticas
de este momento y que impiden continuar un camino positivo prospectado, esas
situaciones que ponen en riesgo el porvenir sustentable del territorio.
Primero, es superar la esteticidad socio-económica a través de promover el
emprendimiento de proyectos productivos formales y consolidados en diferentes
escenarios del territorio, mediante apoyos infraestructurales y relacionales que
permitan vínculos eficientes entre los diferentes actores involucrados.
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Complementario a esto es superar la fragmentación socio-económica a través de
formalizar un sistema de conexiones en red territorial que permita trabajar en
conjunto la región del Eje Cafetero, desarrollando vínculos productivos y sócales
internamente y busque el enlace para comunicarse con el resto del mundo.
Del mismo lado, esta superar la fragmentación territorial mediante la atribución de
herramientas para facilitar la construcción de escenarios de interacción entre
actores en un sistema relacional.
Continuando con la exposición de la visión, se sintetiza en buscar un territorio
conectado en un objetivo conjunto donde se manifiesten las interacciones dinámicas
entre los diferentes participantes locales y externos, atribuyendo organización en
las relaciones mediante un sistema programático que consolide las redes de
sustento para acceder a los mecanismos y servicios que las actividades productivas
y sociales requieren para su desempeño.
Para ello, la principal intervención estará basada en una plataforma logística que se
cimentará en infraestructura de movilidad y de servicios, para complementarlo con
acceso a apoyo de conocimiento para el manejo técnico y empresarial de los
proyectos existentes, en consolidación y los emergentes.
Se planteará una plataforma de sustento para las redes que ordene las
interacciones productivas y sociales consolidando la estructura de funcionamiento
de sus actividades y las relaciones derivadas de estas.
En este orden de ideas, esta plataforma sirve como un programa que permita el
desarrollo de las actividades soportadas en infraestructura, atribuyendo una
configuración físico-espacial de las relaciones productivas en el territorio.
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30
6. MODELO REGIONAL
6.1 SUB-REGIONES
Buscando el entendimiento de cómo se organizan las relaciones territoriales en el
Eje Cafetero, es necesario entender los diferentes vínculos que existen entre los
vecindarios o agrupaciones establecidos en la región por circunstancias históricas
apoyadas de las configuraciones geográficas.
A estos vecindarios se les ha denominado sub-regiones, en donde se evidencian 8
y pueden ser categorizados en dos categorías principales, la primera, son las que
han tenido mayor vínculo e influencia de las ciudades principales, las otras sub-
regiones entrarían en la segunda categoría.
Gráfica 10
31
Gráfica 11
Las sub-regiones en el eje cafetero se visualizan mediante las configuraciones
geográficas y de infraestructura de movilidad que se han venido manifestando en el
territorio. Esto ha implicado también el establecimiento de vecindarios que
comparten ciertas características de productividad y acceso a servicios, aun así no
necesariamente se vinculan en relaciones eficientes y dinámicas de intercambio.
Es evidente que la fragmentación en este territorio también es de tipo geográfico y
del aprovechamiento de este para las interacciones productivas, sociales y
culturales. La inexistencia de un sistema diseñado para lograr consolidar las
relaciones deriva en la improvisación en el desarrollo de las actividades socio-
económicas.
6.2 MODELO OPERATIVO GENERAL:
Para buscar configurar la red logística, es necesario poner en marcha el
planteamiento de esta plataforma en términos infraestructurales, por lo tanto es
32
importante nombrar los proyectos de infraestructura que están planteados para este
territorio estipulados en documentos existentes.
Gráfica 12
A partir de conocer estos proyectos, se puede continuar con el planteamiento de red
de movilidad que va a sustentar el sistema, para ello es necesario aclarar que dentro
de la red de infraestructura de movilidad, van a estar ubicados unos puntos (centros)
que van a tener equipamientos de servicios de apoyo a las actividades productivas.
La distribución de estos puntos estará determinada por el estudio de la
infraestructura existente, proyectada y los isotiempos que existen para vincular
ciertas zonas vía tierra.
33
Gráfica 13 Gráfica 14
Los primeros puntos en determinar la ubicación de estos centros con servicios e
infraestructura para la logística, son las 3 ciudades principales, ellas abarcan un
área aferente que se determina por un isotiempo de máximo hora y 30 minutos hacia
su centro.
Se continúa entonces con los siguientes puntos en jerarquía, para ubicar los núcleos
descentralizados de esta red, en este caso corresponden a cruces relevantes en la
infraestructura de movilidad.
Gráfica 15 Gráfica 16
34
A partir de lo anterior, se presentan 2 zonas que no clasificaron en las categorías
anteriores, por lo tanto se establece el núcleo en el punto donde el vecindario de
influencia tenga mejor accesibilidad y logré cumplir con el criterio de isotiempo
establecido.
Gráfica 17 Gráfica 18
Apoyado de la vía férrea, se establecen los puntos y se derivan las demás
intervenciones de mejoramiento de vías existentes y construcción de nuevas en
función de apoyar la red.
Los diversos vecindarios en el Eje Cafetero desarrollarán sus actividades
productivas en escenarios que permiten mejor relacionamiento e interacción,
apoyándose del punto de acceso a la red que los sumerge en un sistema conjunto
organizado para todos, administrado por una central que permite a partir de este
enlace, conectarlos con escenarios nacionales e internacionales.
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6.3 MODELO TERRITORIAL:
Teniendo Los puntos de acceso descentralizado que se lograron disponer en el
ejercicio anterior, se puede describir el panorama construido para la plataforma
logística que permitirá atribuir servicios de apoyo para las actividades productivas
en la red conjunta del Eje Cafetero.
Esta plataforma está sustentada operativamente por infraestructura de movilidad
que permitirá las conexiones físicas de personas y productos desarrollados, y será
la herramienta de acceso a los centros de equipamientos de servicios para las
diferentes sub-regiones que actuaran como conjuntos locales conectados a toda la
región y trabajaran en sinergia en un una estructura dinámica conjunta.
En este orden de ideas, el sistema diseñado estará enriquecido por un programa
coordinado y sincronizado de operaciones de apoyo a la movilización de bienes y
servicios producidos por las empresas emergentes en el territorio, pero mas
importante aún, coordinará las interacciones de conocimiento a través de los
servicios de apoyo a las actividades empresariales en ámbitos administrativos,
estratégicos, tácticos y técnicos.
Estas interacciones son el objeto principal de esta red, donde los empresarios y las
comunidades buscaran aperturas de negocios, comercialización e innovación para
estos y demás procesos involucrados en su quehacer, buscaran a través de los
puntos de equipamientos en su zona, la información y las herramientas para
empoderarse de su realidad productiva y social.
36
Gráfica 19
El sistema en red programado se administra en la ciudad de Pereira, permitiendo el
enlace con territorios externos y la coordinación de cualquier evento logístico que
requiera la región.
A través de los puntos descentralizados del sistema, las sub-regiones programan
sus necesidades logísticas dentro del sistema, y permite hacer vínculos dentro del
territorio del Eje Cafetero u externos a este.
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7. MODELO SECTOR ESPECÍFICO
Territorio comprendido en los municipios de Salamina, Pácora, Aguadas, la Pintada,
Valparaíso y Caramanta.
Este territorio corresponde a la Sub-Región Norte, en la frontera con el
departamento de Antioquia.
Gráfica 20 Gráfica 21
7.1 CARACTERIZACIÓN:
Se establecen 3 ámbitos para desarrollar la caracterización del territorio de esta
subregión, los cuales son: Estructura Ecológica, Estructura Funcional y de Servicios,
Territorio agropecuario.
38
Esta Sub-Región que comprende 6 municipios, tiene una extensión de 1421 km2 y
una población de 74652 habitantes. Pertenece a la cuenca del Río Cauca, tiene una
variación en su perfil topográfico de 3221 metros, en donde el punto más bajo está
ubicado a 565 msnm y el punto más alto está localizado a 3786 msnm.
Las áreas forestales se extienden en un área de 77698 ha, de las cuales 23309 ha
son áreas de reserva forestal, 8745 ha son áreas de manejo especial y 16314 ha
son áreas de reserva natural.
Gráfica 22 Gráfica 23
De manera paralela, junto al eje del Río Cauca se localiza la vía principal de este
territorio llamada Vía panamericana y las vías secundarias se encuentran
conectando los cascos urbanos de los municipios en lo alto de las cordilleras
dispuestas también paralelas al eje del Río Cauca. Las vías terciarias son las que
conectan las veredas entre si y también hacia los cascos urbanos.
La concentración de los servicios y el comercio se localizan principalmente en las
cabeceras municipales, aunque la cobertura de ambos se logra casi en la totalidad
del territorio.
39
La cobertura de los servicios básicos alcanza el 89% en la subregión, los servicios
financieros están consolidados en 4 municipios y los servicios institucionales están
presentes en todos los municipios.
Los 6 municipios tienen acceso a todos los productos de la canasta familiar, aunque
solo en 4 de ellos existe cámara de comercio. Las empresas de trasporte abarcan
todo el territorio y están inscritas en todos los municipios. Existe comercio Mayorista
y minorista.
Gráfica 24 Gráfica 25
La principal actividad productiva es la agropecuaria, razón por la cual las zonas
geográficas destinadas a este ejercicios ocupan 18752,8 ha, que están distribuidas
en franjas según su altitud, las cuales son: de 565 a 1250 msnm, 1251 a 1950 msnm
y de 1951 a 3786 msnm.
Los principales productos son: Café, Frutas cítricas, guanábana, guayaba, papaya,
guamas, plátano, yuca, ganado de carne, ganado de leche, y también se presentan
algunas industrias de trasformación principalmente de alimentos procesados,
confecciones, accesorios, artesanías, adobe y mobiliario.
40
7.2 MODELO OPERATIVO ACTUAL:
Para conseguir el diseño del sistema logístico local para esta sub-región, es
necesario conocer los ejercicios funcionales que se desarrollan en el territorio y
saber cómo son sus condiciones de acuerdo a las circunstancias que se han venido
presentando.
En consecuencia a ello, se determina un análisis territorial con las características
actuales y se deriva de ello información funcional que respecta a las dinámicas
presentes, su organización de relaciones y la disposición territorial que se
desprende de las actividades ejercidas en esta sub-región.
Gráfica 26 Gráfica 27
La disposición territorial de esta subregión está condicionada principalmente por el
eje del Río Cauca, que se encuentra en dirección sur-norte y a partir de esto los
siguientes condicionantes son la geografía, los límites políticos y las actividades
productivas (que están ligadas a la historia funcional de las poblaciones).
41
Gráfica 28
La Geografía incide de manera relevante en el escenario que se ha venido
construyendo en este territorio, el eje del Río Cauca ha servido para organizar las
relaciones y vínculos de interacción entre los actores participes en este territorio.
A partir del valle del Río Cauca ascienden hacia sus costados la cuenca que en este
caso son las cordilleras central y occidental en donde se establecieron en lo alto de
estas, los asentamientos que son ahora los cascos urbanos de los municipios.
Gráfica 29 Gráfica 30
42
Gráfica 31
Los cascos urbanos de los municipios se encuentran dispuestos en franjas lineales
paralelas al Valle del Río Cauca, donde se encuentra la vía panamericana, que es
la vía de mejores condiciones para conectarse con territorio externos a esta Sub-
región.
Gráfica 32
Los vínculos en el territorio se han
consolidado principalmente de
manera lineal, en paralelo con el
eje del rio Cauca, a partir de ello,
las interacciones territoriales
evidencian fragmentación en razón
de relaciones transversales que
tendrían el potencial de conformar
una sub-región conectada y
apropiada de una realidad
desarrollada conjuntamente.
Los vectores que identifican la
dirección de las relaciones y
vínculos se muestran en esta
gráfica, donde es posible
evidenciar que los flujos están
preponderantemente dirigidos en
un sentido especifico, y el otro
sentido (transversal) no posee la
suficiencia que permitiría conectar
el territorio.
43
Gráfica 33
7.3 MODELO PROSPECTIVO:
El desarrollo del diseño del modelo local empieza por buscar la reconfiguración de
los sistemas operativos funcionales del territorio, apoyados de primera gran
intervención, en este caso, la infraestructura planteada en la fase anterior del
trabajo.
En el planteamiento de la plataforma logística general para la región del eje cafetero,
se establecieron intervenciones en infraestructura, que involucran el territorio de la
sub-región que se está trabajando en esta escala específica. La habilitación del
corredor férreo por el eje del rio Cauca, implica una gran condicionante para
proseguir con el diseño del modelo que sustentará el sistema en red que permitirá
a la comunidad acceder a servicios de apoyo a las actividades productivas.
La habilitación de la navegabilidad por el Río Cauca es otro factor importante que
establece una determinante para configurar el escenario que la sub-región requiere
para apartarse a los requerimientos del sistema que busca encaminar al territorio a
alcanzar la visión.
Derivado de lo anterior, se
evidencia que las relaciones
consolidadas en el territorio hasta
ahora son de la misma manera
lineales en una dirección, afectando
la comunicación entre las zonas
que están al occidente y al oriente
del Río Cauca.
44
A partir de esto, se busca un punto equidistante entre los actores involucrados en el
territorio de la sub-región, para ubicar el punto de acceso a la plataforma logística
general propuesta para el Eje Cafetero, desde donde el territorio local permitirá
anclarse al sistema.
Además, se busca que con la ubicación de este punto, se permita a partir de esto,
lograr hacer las intervenciones pertinentes que conecten todos los actores con este
centro de servicios y además entre ellos mismos, atribuyendo transversalidad que
permite conexión en el territorio, superando de esta manera la fragmentación en la
conectividad.
Gráfica 34
45
Partiendo del centro de acceso a la plataforma logística del Eje Cafetero, se deriva
nueva infraestructura explicadas en dos categorías principales: la primera es el
mejoramiento y la adecuación de vías existentes y la segunda es la creación de
nuevas vis de conectividad.
En el mejoramiento de vías, se adecuan las existentes con las condiciones
necesarias para facilitar la conectividad entre los asentamientos, tanto cascos
urbanos, como veredas; también se mejoran las vías que permiten el vínculo entre
la sub-región y otros territorios externos a este.
Las nuevas vías están principalmente contempladas en la generación de
transversalidad en la zona, permitiendo conexión entre los territorios ubicados al
oriente y occidente del Río Cauca, además aprovechando que esta nueva
infraestructura atraviese el centro logístico local.
Otra de las intervenciones en vías es la creación de circuitos interveredales
apoyados de nueva infraestructura, en este caso cables aéreos, que permitan el
transporte de pasajeros y de carga liviana.
Gráfica 35
46
Configurando este nuevo escenario de infraestructura de movilidad, se atribuye al
territorio de esta sub-región, los suficientes mecanismos para permitir la
transversalidad de los vínculos que complementan la estructura de relaciones entre
los diferentes actores participantes de esta realidad.
Gráfica 36 Gráfica 37
Los flujos serán complementados con nuevas direcciones, permitiendo el brote de
nuevas relaciones dentro del territorio y permitiendo el acceso a los servicios que
permiten apoyar las actividades productivas necesitadas de vínculos permanentes
para ejercer alianzas y buscar innovación en las maneras de desarrollar los
proyectos comerciales.
Gráfica 38 Gráfica 39
47
Soportado en esta nueva configuración infraestructural que replantea los flujos de
las dinámicas y las relaciones, se dispone el sistema de servicios que permitirán dar
las herramientas para el funcionamiento de la red.
Este sistema está contenido en equipamientos que van dispuestos en franjas a lo
largo de los ejes principales de conectividad para facilitar el acceso y que llevan a
comunicarse con el punto de acceso a la red logística del Eje Cafetero donde
estarán establecidos los equipamientos principales que ofrecen estos servicios.
Los servicios están clasificados en 4 categorías generales que corresponden a los
aspectos que son necesarios atender para las dinámicas prospectadas:
Conocimiento y apoyo para la administración, conocimiento y apoyo para la
operación técnica, Coordinación de la red local Sub-regional y coordinación para el
enlace con la red logística general del Eje Cafetero.
Gráfica 40
48
Mediante la atribución de transversalidad en las relaciones del territorio se logra
formar una red conjunta de desarrollo, compuesta por servicios de apoyo a las
actividades productivas y las interacciones derivadas de estas.
Conjugando todas estas intervenciones en el territorio, se establece entonces la
síntesis proyectual que opera para este, se expone a continuación:
Gráfica 41
49
En este orden de ideas, el panorama conjunto de toda esta serie de intervenciones
permite visualizar un escenario aproximado con la siguiente imagen explicativa:
7.4 PROPUESTA TERRITORIAL
Gráfica 42
50
Implantando esta imagen de la propuesta en el territorio digitalizado que ofrece la
herramienta Google Earth, se obtiene la previzualización del escenario geográfico
con las intervenciones infraestructurales y la disposición de los puntos de servicios
contemplados.
Gráfica 43
Gráfica 44
51
8. MODELO DE GESTIÓN
La proyección del territorio en las dos escalas, está configurado dentro de un
planteamiento prospectivo apoyado de una visión, que implica la construcción de un
camino que se desarrolla a través del tiempo.
Este desarrollo implica el aporte de diferentes tipos de actores que están
involucrados en la construcción, sustentación y utilización de este proyecto, que van
a interactuar entre ellos y con otros externos a este territorio para llevar a cabo las
etapas para la construcción de este escenario.
Esquema adaptado de: PORTER, Michael “Towards a Dynamic Theory of Strategy”,
Strategic Management Journal, vol. 12, p. 95-117, E.U., 1991.
En este orden de ideas, los actores deben aunar sus esfuerzos en un programa
derivado de la elaboración de la estructura ejecutoria del proyecto, que contempla
la política, las estrategias y las acciones que serán la carta de navegación para la
realización del proyecto en sus diferentes etapas. Esta información está expuesta a
continuación:
52
POLÍTICA TERRITORIAL: Transformación de las condiciones productivas y de calidad de vida a través de la generación de un modelo territorial conjunto basado en servicios, enmarcado en los procesos productivos, que permita eficiencia en las actividades locales para conectarse a la red de logística
planteada para el eje cafetero.
ESTRATEGIAS ACCIONES
INFRAESTRUCTURA: _Estrategia de mejoramiento de vías existentes y planteamiento de nuevas vías. _Estrategia de construcción y distribución de equipamientos para recibir los servicios planteados en el proyecto.
_Ampliación a doble calzada y rectificación de vías específicas. _Construcción de vías localizadas para el acceso a servicios y lograr la transversalidad del territorio. _Implantación de equipamientos distribuidos estratégicamente para la accesibilidad y eficiencia de la logística.
CONOCIMIENTO: _Estrategia de capacitación técnica, empresarial, gestión territorial y administración logística. _Estrategia de Capitalización del conocimiento para el mejoramiento e innovación de los procesos.
_Diseño de programas académicos adaptados a la realidad del territorio y a la nueva red logística plateada para el eje cafetero. _Actividades de seguimiento procesal y observación de actividades en funcionamiento para el mejoramiento y generación de conocimiento
LOGÍSTICA: _Estrategia de vinculación a la red logística regional del eje cafetero. _Estrategia de programación y diseño de procesos logísticos locales.
_Configurar el programa de actividades locales para enlazarse a la red regional logística planteada para el eje cafetero. _Establecer las jerarquías y los procesos consolidados y emergentes que compondrán la red logística actual.
Cuadro 2
Metodología aprendida en los énfasis de: “Gestión y gobernancia del territorio” y
“Gestión territorial local”
Cuadro 3
53
9. DETALLE DE LA PROPUESTA
Gráfica 45
Gráfica 46
54
10. BIBLIOGRAFÍA
ÁLVAREZ, Rubén Darío, “El territorio como factor de desarrollo”, Universidad de
Medellín, Medellín, 2010.
DEL CANTO, Consuelo, “Nuevos conceptos y nuevos indicadores de competitividad
territorial para las áreas rurales”, Anales de geografía de la Universidad
Complutense, Madrid, 2002.
ALBURQUERQUE, Francisco, “Desarrollo económico local y descentralizado”,
CEPAL, México, 2009.
WILLINER, Alicia, “Redes y pactos sociales en América Latina y el Caribe, CEPAL,
Santiago de Chile, 2012.
ELIZALDE, Antonio,”Planificación estratégica territorial y políticas públicas para el
desarrollo local” CEPAL, Santiago de Chile, 2006.
PORTER, Michael “Towards a Dynamic Theory of Strategy”, Strategic Management
Journal, vol. 12, p. 95-117, E.U., 1991.
DRUCKER, Peter F, “La innovación y el empresario innovador”, Harper & Row
editorial, New York, 1994.
ANKTOUF, Omar, La Administración: Entre la Tradición y Renovación”, Montreal,
ed.Gaetan Morin Editeur, 2007.
Documento RAPE “Región Administrativa de Planeación Especial”
Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial – Ley 1454 de 2011, LOOT
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Documento CONPES 3343
DANE, informe de balance regional, desempleo. 2013.
Banco de la República de Colombia, informe nacional de competitividad.
