Plataformas que faciliten acceso al ejercicio del Derecho de Acceso a Información

2015

Plataformas que faciliten el

acceso al ejercicio del Derecho

de Acceso a la Información

Eduardo González Yáñez Director de Operaciones y Sistemas

Consejo para la Transparencia

2015 www.consejotransparencia.cl

….nuevo contexto Avanzar de una democracia representativa a un modelo de democracia interactiva y abierta, aprovechando las posibilidades que proporcionan las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC) Gobierno abierto, descansa en los pilares de i) la transparencia en la actuación, en los procesos y en la

información del Estado, ii) la participación que busca implicar de forma activa y real a los

ciudadanos en la formulación y ejecución de políticas, y iii) la colaboración al interior del Gobierno y con las personas que

permita generar nuevas ideas para resolver problemas sociales mediante el co-diseño y la co-construcción de políticas públicas.

Democracia Representativa

Democracia Participativa

http://aga.org.mx/SitePages/Principal.aspx


…. en Latinoamérica El reporte IDC Latin America Predictions, señala que el movimiento a la Tercera Plataforma, aquella transformación que sobre la base de cuatro Pilares: Cloud, Big Data, Movilidad y la Red Social, está transformando a la industria de TIC como solo sucede una vez cada 20-25 años. La innovación será el mantra de la región y su industria de TIC. El paso a la Tercera Plataforma será el principal objetivo de la industria de TIC.

•La movilidad mantendrá la mayor parte de su crecimiento con una explosión móvil en toda su fuerza. • El cómputo en la nube se convertirá en una prioridad. • Big Data se moverá más allá de la etapa de sensibilización y las organizaciones de definirán claramente sus elementos de infraestructura, gestión de datos y aplicaciones analíticas y de descubrimiento. •Los elementos de la red social (Social Web) continuarán permeando cada interacción con clientes, colaboración entre empleados, y estrategia de alianzas o comunicaciones en la región.


Portales de Transparencia y Acceso a la Información

Pública

Transparencia activa

Materias a Publicar: •Marco normativo de los organismos públicos •Misión, objetivos, planes y metas •Presupuesto y ejecución presupuestaria •Personal, Dotación, Plantilla de remuneraciones •Compras y contrataciones •Actos administrativos con efectos sobre terceros •Mecanismos de participación ciudadana •Programas (subsidios, becas, transferencias) •otros

Sujetos Obligados: •Administración Central •Administración Local •Fuerzas armadas •Poder legislativo •Poder Judicial •Empresas Públicas •Organizaciones políticas •otros

http://portaltransparencia.gob.mx/pot

http://www.peru.gob.pe/transparencia/pep_transparencia_lista_planes.asp?id_entidad=133&id_tema=1

http://www.mineduc.cl/transparencia/index.html

http://200.6.193.206/mineduc/

http://www.meduca.gob.pa/transparencia.html

http://www.relacioneslaborales.gob.ec/transparencia/

http://www.mined.gob.sv/index.php/oir/oficina-de-informacion-y-respuesta.html



Pública

Plataforma de solicitudes de

acceso

•Los órganos sujetos obligados •Los canales posibles •El procedimiento y tiempos de tramitación (Ingreso / Admisibilidad / Preparación de Respuesta / Entrega de Respuesta) •Causales de reserva •Instancias para recurrir en amparo por denegación

2 grandes modalidades: •Centralizada •Distribuida

Derecho de Acceso: un derecho que

sostenidamente se empieza a ejercer

Solicitudes recibidas*, Respuestas, Consultas al Portal de Obligaciones de Transparencia y Recursos presentados al 07/05/2015

CONCEPTO 2003 - 2010 2011 2012 2013 2014 2015 TOTAL

SOLICITUDES DE ACCESO Y CORRECCIÓN A DATOS PERSONALES 91.437 26.773 36.443 37.782 29.179 10.622 232.236

SOLICITUDES DE INFORMACIÓN PÚBLICA 520.440 96.520 94.711 109.366 114.739 44.291 980.067

Total de solicitudes 611.877 123.293 131.154 147.148 143.918 54.913 1.212.303

RESPUESTAS A SOLICITUDES DE ACCESO Y CORRECCIÓN A DATOS

PERSONALES 76.441 21.965 30.418 30.605 25.132 8.486 193.047

RESPUESTAS A SOLICITUDES DE INFORMACIÓN PÚBLICA 459.115 86.749 82.914 98.412 104.027 36.104 867.321

Total de respuestas 535.556 108.714 113.332 129.017 129.159 44.590 1.060.368

SOLICITUDES CONCLUIDAS POR FALTA DE RESPUESTA AL

REQUERIMIENTO DE INFORMACIÓN ADICIONAL 59.176 15.051 15.685 16.022 16.150 4.926 127.010

SOLICITUDES CONCLUIDAS POR FALTA DE PAGO DE LOS COSTOS

DE REPRODUCCIÓN DE LA INFORMACIÓN 5.682 905 1.150 1.195 1.522 452 10.906

Total de solicitudes concluidas por falta de pago o de respuesta al

requerimiento de información adicional 64.858 15.956 16.835 17.217 17.672 5.378 137.916

CONSULTAS AL PORTAL DE OBLIGACIONES DE TRANSPARENCIA** 36.600.304 13.215.663 18.908.945 33.323.131 44.095.692 15.272.714 161.416.449

RECURSOS DE ACCESO A INFORMACIÓN Y VERIFICACIONES DE

FALTA DE RESPUESTA 29.308 5.177 4.820 6.041 5.625 2.246 53.217

RECURSOS DE ACCESO Y CORRECCIÓN DE DATOS PERSONALES 3.617 941 1.299 1.442 1.417 378 9.094

OTROS RECURSOS*** 428 67 0 0 0 0 495

TOTAL DE RECURSOS ANTE EL IFAI 33.353 6.185 6.119 7.483 7.042 2.624 62.806

Fuente: INAI - Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales



Fuente: e-SIC para toda a Administração Pública Federal

Situação e características dos pedidos de acesso à informação

Status do pedido Quantidade

Respondidos 266.558

Em tramitação fora do prazo 1.517

Em tramitação no prazo 2.943



Fuente: Informe Estadístico de Solicitudes a abril 2015. Comisión Defensora Ciudadana y Transparencia, MINSEGPRES. Chile

290.373 solicitudes de información recepcionadas, desde abril del 2009 a abril 2015.

52% de las solicitudes del 2014 fueron recibidas por los ministerios

sociales.

23,912

35,409 39,960

51,952

61,336 65,868

11,936 59,321

99,281

151,233

212,569

278,437 290,373

0

50,000

100,000

150,000

200,000

250,000

300,000

350,000

0

10,000

20,000

30,000

40,000

50,000

60,000

70,000

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Evolución de las solicitudes de acceso a la información a los

Organismos de la Administración Central

N° solicitudes al año Totales

Solicitudes de Amparo de Información

Fuente: Consejo para la Transparencia Chile.

11.211 casos ingresaron durante abril de 2009 al 14 de mayo de 2015

10.436 decisiones notificadas (93%). De las decisiones emitidas, 52% corresponden a

decisiones de fondo; 40% a decisiones de inadmisibilidad y el 8% a desistimientos.

985

1,611 1,820 2,321 2,812

1,038

627

1.612

3.223 5.043

7.364 10176 11,211

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Reclamos y amparos al Consejo para la Transparencia

N° casos ingresados al Consejo N° de casos acumulados



Pública

Fuente: Portal de Transparencia - Chile

Derecho de Acceso: un

derecho que

sostenidamente se ejerce

Uso preferente del canal

electrónico


Ingreso de reclamos por año móvil

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

01/04/2011 al31/03/2012

01/04/2012 al31/03/2013

01/04/2013 al31/03/2014

01/04/2014 al31/03/2015

Web - % 0% 0% 57% 73%

Web - N° 1471 2126

Presencial - % 100% 100% 43% 27%

Presencial - N° 1704 1710 1094 785

Títu

lo d

el e

je

57%

43%

73%

27%


Incorporación de nuevos reclamantes al sistema de

garantía del DAI

4°Trimestre

1°Trimestre

2°Trimestre

3°Trimestre

4°Trimestre

1°Trimestre

2°Trimestre

3°Trimestre

4°Trimestre

1°Trimestre

2012 2013 2014 2015

Web - N° 240 227 269 257 283 314 322 330

Web - % 0% 0% 58% 67% 67% 67% 68% 70% 72% 76%

Presencial - N° 163 178 171 111 134 124 136 135 124 105

Presencial - % 100% 100% 42% 33% 33% 33% 32% 30% 28% 24%

100% 100%

42% 33% 33% 33% 32% 30% 28% 24%

58%

67%

67% 67% 68% 70%

72% 76%

Títu

lo d

el e

je

FISCALIZACIÓN DERECHO DE ACCESO A INFORMACIÓN Y PORTAL DE TRANSPARENCIA DEL ESTADO

54,2% 71,1%

Municipios fuera del Portal de Transparencia*

Promedio Nivel Municipal

Municipios en Portal de Transparencia (169)

32,9%

75,1%

*Calculado considerando los municipios que al 31.03.2014 no habían implementado el Portal

134 presentaron barreras tecnológicas 66 presentaron barreras normativas

No se detectaron barreras de acceso

+42,2 pp +128%

Respecto de los Municipios fuera del Portal

Promedio Administración Central*

Plataforma centrada en el ciudadano

Plataforma centrada en el ciudadano


Datos abiertos

Portal de Datos Abiertos del Gobierno de Chile

Repositorio de aplicaciones móviles desarrolladas

por la Instituciones Pública


Estrategia

focalizada

La información que los organismos públicos ponen a disposición de los ciudadanos en sus

páginas web es confiable

Acuerdo/Muy de acuerdo

2014 35,0%

2013 39,1%

2012 51,1%

2011 37,3%

2010 33,9%

2009 27,2%

¿ Por qué razones desconfía de esa información?

Confianza en la información pública

.9

1.4

20.9

22.6

26.2

28.0

Otra

No sabe/No responde

Entregan informaciónincompleta

Ocultan información

No informan la verdad

Son poco claros,confusos

Los motivos de la desconfianza se mantienen de un año a otro para información web y solicitudes

Si, 17% No, 83%

¿Usted cree que los servidores públicos son transparentes en su desempeño?

Fácil, 15%

Difícil, 81% Ns/Nc, 4%

Si usted solicitara información del gobierno, ¿cree que el trámite sería...

Fuente: Encuesta Nacional sobre el Derecho de Acceso a la Información Pública Gubernamental 2013 INAI - México

2011

7,7% 2012

6,1% 2013

14,1%

2012 2013

9% 12%

Conocimiento:

Mecanismos de Acceso a la información Transparencia Activa

Fuente: Estudio Nacional de Transparencia 2014. Dirección de Estudios, CPLT.

Valoración : Sentido de Utilidad para el ciudadano

Sí No No Sabe

Útil 70,7% 26,8% 2,6%

Necesario 84,5% 13,4% 2,2%

Fomenta la

participación 65,6% 29,1% 5,3%

Previene la corrupción 65,2% 29,8% 5,0%

En términos generales, ¿Ud. cree que el acceso a la información pública, en nuestro país es…

Las expectativas negativas respecto de las posibilidades de acceso

a la información pública se contraponen con la valoración de su

utilidad, necesidad y los efectos que genera.

Fuente: Estudio Nacional de Transparencia 2013. Consejo para la Transparencia.

“Las expectativas negativas respecto de las posibilidades de

acceso a la información pública se contraponen con la valoración

de su utilidad, necesidad y los efectos que genera”

Valoración :

Sentido de Utilidad para el ciudadano

Si, 60%

No, 36%

No sabe, 4%

¿Cree usted que el derecho a la información, ayuda a que los gobiernos sean transparentes?

Si, 84% No, 16%

¿A usted le interesaría informarse sobre lo que hace el gobierno?

Fuente: Encuesta Nacional sobre el Derecho de Acceso a la Información Pública Gubernamental 2013 INAI - México

Valoración :

Sentido de Utilidad para el ciudadano

85,5%

76,5%

75,0%

72,5%

67,5%

60,9%

41,2%

11,0%

19,2%

20,1%

23,3%

27,7%

32,5%

53,99%

3,6%

4,3%

4,9%

4,2%

4,8%

6,6%

4,8%

¿Conocer los servicios que hay en nuestras

comunidades?

¿Ampliar la participación ciudadana?

¿Evaluar al gobierno?

¿Saber en qué se gastan los recursos públicos?

¿Conocer y entender las decisiones del gobierno?

¿Obtener algún beneficio (económico, laboral o

personal)?

¿Controlar la corrupción?

No sabe No Si

Fuente: Encuesta sobre el Derecho de Acceso a la Información (EDAI) –2013 INAI - México

Fuente: Estudio Nacional de Transparencia 2013. Consejo para la Transparencia.

0.5% 1.0% 1.4% 1.4% 2.0% 2.2% 2.3% 2.7%

3.9% 5.2% 5.7%

7.8% 11.5%

13.7% 21.5%

27.6% 42.2%

71.6% 75.5%

0.0% 10.0% 20.0% 30.0% 40.0% 50.0% 60.0% 70.0% 80.0%

Relaciones exteriores

Cultura y artes

Minería

Agricultura, pesca y ganadería

Energía

Deporte

Transporte y telecomunicaciones

El debate legislativo

Gestión territorial (regional, provincial, municipal)

Medio ambiente

Defensa y Fuerzas Armadas

Obras Públicas

El presupuesto de la nación

Seguridad cuidadana

Trabajo y previsión social

Justicia

Vivienda

Educación

Salud

Señale, en orden de importancia, las tres áreas donde considera que es más necesario que la información sea pública

(Respuesta Múltiple)

Demanda de información pública por los

ciudadanos


Información con valor social

Encuesta Nacional

Foros Ciudadanos

Foros Expertos

Foros Implementadores

Colaboración Instituciones

Públicas

Salud Vivienda Transparencia Activa Educación

Ficha Mi Hospital

Valor Social de la Información Pública

Fuente: CPLT


Flexible y adaptativo a la

diversidad de usuarios


Caso 1: Infolobby

Base de publicación

Datos Abiertos Enlazados

Datos Abiertos (DataSet) XML, CSV

Diseño Responsive basado en HTML5 y CSS3 (Se hace cargo de la multiplataforma)

Nube (flexibilidad, escalabilidad, bajo costo)

Redes Sociales

Buscador Simple y Avanzado

Datos Representados

Tipos de

Acceso


Extracción de datos

1.- Buscador simple.

2.- Buscador avanzado.


Extracción de datos

3.- Datos abiertos (DataSet).

4.- Datos abiertos enlazados.


Datos abiertos enlazados - Web Semántica

• Ontología de la Ley del Lobby, que corresponde a un modelo esquemático conceptual utilizando vocabularios en el lenguaje de Web Semántica.

• Grafos RDF (Resource Description Framework) proporcionan información descriptiva simple sobre los recursos que se encuentran en la Web.

• SPARQL como lenguaje de consulta sobre RDF permitiendo hacer búsquedas sobre los recursos de la Web Semántica.

• Una herramienta web para realizar consultas SPARQL junto a ejemplos de ejecución de consultas semánticas.

Datos abiertos enlazados (Linked Data): este término, distinto a “datos abiertos”, indica que los datos están enlazados mediante tecnologías de Web Semántica, en el caso de InfoLobby, RDF (Resource Description Framework), estándar que se utiliza para describir los recursos web, especificar metadatos y representar información.


Entre el 28 de noviembre de 2014 y el 30 de abril de 2015:

Sujetos Pasivos – Vista acumulada

2.653Pasivos

197 con

Audiencia

238 con Viajes

153 con

Donativo

403 Pasivos con al menos un

RAP

85 Instituciones

con RAP

187 Instituciones

2.393Personas

RAP: Registro de Agenda Pública (Audiencia, Viaje o Donativo). (*): Total de sujetos pasivos que han tenido al menos un día de vigencia en el periodo.


Entre el 28 de noviembre de 2014 y 30 de abril de 2015:

Registros de Agenda Pública – Vista acumulada

1.051 Audiencias

1.111 Donativos

1.321 Viajes

$ 470.696.004

238 Pasivos

1.177 L y G

72 Instituciones

197Pasivos

46 Instituciones

624 Repres.

62 L

1115 G

153Pasivos

51 Instituciones

202 Per Nat

422 Entidad

L= Lobbista; G= Gestor de interés; Repres= Representados; Per Nat= Persona Natural; Entidad= Persona jurídica + Sin personalidad jurídica.

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