PLAZA GALAPAGO 2

0

REPÚBLICA DE PANAMÁ

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

CATEGORÍA I

PLAZA GALAPAGO 2

T-SHIRTS INTERAMERICA, S.A.

Juan Díaz, distrito y provincia de

panamá

Noviembre, 2013

Estudio de Impacto Ambiental Categoría I

“PLAZA GALAPAGO 2”

1

PAGINA 1.0 ÍNDICE 1 2.0 RESUMEN EJECUTIVO 3 2.1 Datos generales de la empresa, que incluya: a) Persona a

contactar; b) Números de teléfonos; c) Correo Electrónico; d); Pagina Web; e) Nombre y registro del Consultor.

3

3.0 INTRODUCCIÓN 5 3.1 Indicar el alcance, objetivos y metodología del estudio

presentado. 5

3.2 Categorización: Justificar la Categoría del EsIA en función de los criterios de protección ambiental.

6

4.0 INFORMACIÓN GENERAL 9

4.1 Información sobre el Promotor (natural o Jurídica), tipo de empresa, ubicación, certificado de existencia y representación legal de la empresa y certificado de registro de la propiedad, contrato y otros.

9

4.2 Paz y salvo emitido por la ANAM y copia del recibo de pago, por los trámites de la evaluación.

9

5.0 DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO, OBRA O ACTIVIDAD 10 5.1 Objetivo del proyecto, obra o actividad y su justificación 10 5.2 Ubicación geográfica incluyendo mapa en escala 1:50,000 y

coordenadas UTM del polígono del proyecto. 10

5.3 Legislación, normas técnicas e instrumentos de gestión ambiental aplicables y su relación con el proyecto, obra o actividad.

11

5.4 Descripción de las fases del proyecto, obra o actividad 14

5.4.1 Planificación 14 5.4.2 Construcción/Ejecución 14 5.4.3 Operación 14 5.4.4 Abandono 14 5.5 Infraestructura a desarrollar y equipo a utilizar. 15 5.6 Necesidades de insumos durante la construcción/ejecución y

operación. 15

5.6.1 Necesidades de servicios básicos (agua, energía, aguas servidas, vías de acceso, transporte público, otros)

16

5.6.2 Mano de obra (durante la construcción y operación), empleos directos e indirectos generados.

17

5.7 Manejo y Disposición de desechos en todas las fases 18 5.7.1 Sólidos 18 5.7.2 Líquidos 19 5.7.3 Gaseosos 19 5.8 Concordancia con el plan de uso de suelo 20 5.9 Monto global de la inversión 21 6.0 DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE FÍSICO 22 6.1 Caracterización del suelo 22 6.1.1. La descripción del uso del suelo 22 6.1.2. Deslinde de la propiedad 23



2

6.2 Topografía 23 6.3 Hidrología 23 6.3.1 Calidad de aguas superficiales 23 6.4 Calidad de aire 23 6.4.1 Ruido 23 6.4.2 Olores 24 7.0 DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE BIOLÓGICO 25 7.1 Características de la Flora 25 7.1.1 Caracterización vegetal, inventario forestal (Aplicar técnicas

forestales reconocidas por ANAM). 25

7.2 Características de la Fauna 25 8.0 DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE SOCIOECONÓMICO 26 8.1 Uso actual de la tierra en sitios colindantes 26 8.2 Percepción local sobre el proyecto, obra o actividad (a través

del Plan de Participación Ciudadana). 26

8.3 Sitios históricos, arqueológicos y culturales declarados 32 8.4 Descripción del paisaje 33 9.0 IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES

ESPECÍFICOS 35

9.1 Identificación de los impactos ambientales específicos, su carácter, grado de perturbación, importancia ambiental, riesgo de ocurrencia, extensión del área, duración y reversibilidad entre otros.

35

9.2 Análisis de los impactos sociales y económicos a la comunidad producidos por el proyecto.

35

10.0 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL ( PMA) 36 10.1 Descripción de las medidas de mitigación especificas frente a

cada impacto ambiental. 36

10.2 Ente responsable de la ejecución de las medidas 36 10.3 Monitoreo 36 10.4 Cronograma de ejecución 36 10.5 Plan de Rescate y Reubicación de Fauna y Flora 36 10.6 Costos de la Gestión Ambiental 36 11.0 LISTA DE PROFESIONALES QUE PARTICIPARON EN LA

ELABORACIÓN DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y LA(S) FIRMA(S) RESPONSABLE(S):

40

11.1 Firmas debidamente notariadas 40 11.2 Número de registro de consultor(es) 40 12.0 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 41 13.0 BIBLIOGRAFÍA 42 14.0 ANEXOS 43 Anexo Nº1. Vistas fotográficas del área del proyecto. 44 Anexo Nº2. Paz y salvo y copia del recibo de pago por el

proceso de evaluación. 46

Anexo Nº3. Documentos legales. 48 Anexo Nº 4. Encuestas. 57 Anexo Nº 5. Anteproyecto 69



3

2.0. RESUMEN EJECUTIVO

La ejecución de proyectos que impliquen la construcción de locales

comerciales, ya sean estos ubicados en centros comerciales o individuales,

ha provocado un aumento en la construcción de estos en todo el territorio

nacional.

El presente Estudio de Impacto Ambiental, comprende la construcción de

locales comerciales, los estacionamientos requeridos, en un área de

expansión de la ciudad de Panamá. El promotor, ya tiene experiencia en el

desarrollo de este tipo de proyectos, ya que cuenta con un moderno centro

comercial en la fase de terminación de la construcción y en inicio de la

ocupación, razón ésta que le motiva a la ejecución de este nuevo proyecto en

un área vecina y de su propiedad el cual se complementará con el primer

proyecto.

El área a desarrollar está completamente impactada y se encuentra ocupada

por la antigua sede de la empresa promotora. Con la ejecución de este

proyecto no se afectan los criterios de protección ambiental, se generan

impactos ambientales negativos no significativos y no se generan riesgos

ambientales, razón por la cual se desarrolla este Estudio de Impacto

Ambiental en la Categoría I.

La accesibilidad de este proyecto es por la vía Domingo Díaz, se ubica entre

el centro comercial Plaza Galapago y la Agencia de COPAMA, de venta de

autos ISUZU.

2.1 Datos generales de la empresa.

El promotor del proyecto es la empresa T-SHIRTS INTERAMERICA, S.A,

empresa panameña, fundada desde el mes de junio de 1,982, dedicada a

actividades comerciales, prestación de servicios en la rama de publicidad,

etc.



4

a) Persona a contactar: Edgar A. Orillac M.,

Eulalio Urriola

b) Número de teléfono: 274-7300,

Fax: 274 1266

c) Correo electrónico: [email protected]

d) Nombre y Registro de los Consultores:

a. Lic. Kleveer Espino, registro IRC-067-07

b. Ing. Lizandro Arias, registro IAR-024-2007

mailto:[email protected]



5

3.0. INTRODUCCION

3.1 Indicar el alcance, objetivos y metodología del estudio presentado.

Alcance

Con el presente documento se busca describir el área de influencia

ambiental donde se pretende desarrollar la construcción de un centro

comercial, de igual forma identificar las medidas que se deberán

implementar para mitigar los impactos ambientales negativos no

significativos que se generen durante la ejecución del mismo.

El presente Estudio de Impacto Ambiental Categoría I, se realiza tomando

como base los contenidos mínimos y criterios de protección ambiental

establecidos en el Decreto Ejecutivo N 123 de 14 de agosto de 2009 “Por el

cual se reglamenta el Capítulo II del Título IV de la Ley 41 del 1 de Julio de

1998, General de Ambiente de la República de Panamá y se deroga el

Decreto Ejecutivo 209 de 5 de septiembre 2006” y por el Decreto Ejecutivo

N° 155 de 5 de agosto de 2011, que modifica en algunas de sus partes al

Decreto ejecutivo 123, instrumentos legales que regulan el proceso de

presentación y evaluación de los Estudios de Impacto Ambiental

Objetivos

El presente documento tiene los siguientes objetivos:

Identificar y evaluar los efectos que podría ocasionar el proyecto

sobre los componentes físicos y biológicos del ambiente, así como los

socioeconómicos.

Identificar y valorar los posibles impactos que puede generar el

proyecto, para establecer las medidas y acciones necesarias para prevenir,

controlar, mitigar, compensar o corregir dichos impactos.

Identificar las reglamentaciones ambientales aplicables al desarrollo

de la actividad.



6

Lograr la viabilidad ambiental para la ejecución de un proyecto en un

área céntrica hacia el este de la ciudad de Panamá.

Metodología

La metodología empleada fue dividida en las siguientes etapas:

Recopilación de información, tanto en campo como la bibliográfica,

sobre proyectos realizados en el área de influencia.

Trabajo de campo, reunión y aplicación de encuestas a las personas

cercanas del área, caracterización ambiental de la zona y observaciones de

campo, etc.

Revisión de la información recopilada por el grupo consultor a través

del trabajo de campo; para determinar los posibles impactos que pueden

generar las actividades del proyecto, evaluar y valorar los impactos

ambientales utilizando un método de evaluación conocido, así como el

desarrollo del Plan de Manejo Ambiental tal como indica la norma

correspondiente.

Elaborar el Estudio de Impacto Ambiental, según los contenidos

mínimos establecidos en el Decreto Ejecutivo No. 123 de 14 de agosto de

2009, modificado por el Decreto Ejecutivo 155.

3.2 Categorización: Justificar la categoría del EsIA en función de los

criterios de protección ambiental.

Luego del análisis de los cinco criterios de protección ambiental

establecidos en el Decreto Ejecutivo Nº 123 de 14 de agosto de 2009,

en su artículo 23, y la evaluación ambiental del área del proyecto que se

destinará para el desarrollo de la obra, se estableció que la categoría

del estudio corresponde a la Categoría I, de acuerdo a lo siguiente:



7

§ Criterio 1: Este criterio se define cuando el proyecto genera o

presenta riesgo para la salud de la población, flora y fauna y sobre

el ambiente en general.

Dentro del polígono del proyecto no se observó ni fauna ni flora. Los

vecinos en su mayoría son otros locales comerciales y los edificios

residenciales existentes por el tamaño de este proyecto no sentirán

impactos significativos al momento de construcción del proyecto. No

se espera que se vea afectada o se provoquen riesgos a la salud de

las personas próximas al sitio del proyecto.


presenta alteraciones significativas sobre la cantidad y calidad de

los recursos naturales, con especial atención a la afectación de la

diversidad biológica y territorios o recursos con valor ambiental

y/o patrimonial.

No hay recursos naturales que puedan verse afectados en cuanto a

su calidad y cantidad. De igual manera este proyecto no se

desarrollará sobre un territorio que contenga un valor ambiental y/o

patrimonial.


presenta alteraciones significativas sobre los atributos que dieron

origen a un área clasificada como protegida o sobre el valor

paisajístico, estético y/o turístico de una zona.

El proyecto no está dentro de un área protegida.

§ Criterio 4: Este criterio se define cuando el proyecto genera

reasentamientos, desplazamientos y reubicaciones de

comunidades humanas, y alteraciones significativas sobre los

sistemas de vida y costumbres de grupos humanos, incluyendo

los espacios urbanos.



8

No se provocará ningún reasentamiento o reubicación de ninguna

comunidad humana, de igual forma no interfiere con costumbres o

los sistemas de vida de ningún grupo humano.


presenta alteraciones sobre sitios declarados con valor

antropológico, arqueológico, histórico y perteneciente al

patrimonio cultural así como los monumentos.

El polígono del proyecto está impactado en su totalidad, hay una

edificación que ocupa el lote completamente, este proyecto no se

ubica dentro de un área declarada con valores antropológicos,

arqueológicos, históricos, etc.

Analizados los cinco criterios de protección ambiental, junto a los posibles

impactos que pudiera generar este proyecto, se concluye que para la

ejecución de este proyecto no generarán impactos negativos significativos,

ni se generarán riesgos ambientales negativos significativos, razón por la

cual este Estudio de Impacto Ambiental corresponde a la Categoría I.



9

4.0. INFORMACION GENERAL

4.1 Información sobre el Promotor (natural o Jurídica), tipo de

empresa, ubicación, certificado de existencia y representación

legal de la empresa y certificado de registro de la propiedad,

contrato y otros.

Información sobre el Promotor: T–SHIRTS INTERAMERICA, S.A.,

registrada a ficha 91468,Rollo 8864, Imagen 123

Representante Legal: Patricia Galindo de Orillac, en ausencia Edgar

Orillac Motta.

Tipo de empresa: comercial, venta de servicios.

Ubicación: Avenida Domingo Díaz, Corregimiento de Juan Díaz, Distrito

de Panamá, Provincia de Panamá.

Copia de Registro Público de la Sociedad: Ver Anexo Nº 3.

Certificado de Registro de la propiedad, contrato y otros: Ver Anexo

Nº 3.

4.2 Paz y salvo emitido por la ANAM, y copia del recibo de pago, por

los trámites de la evaluación. Ver Anexo Nº 2.



10

5.0. DESCRIPCION DEL PROYECTO, OBRA O ACTIVIDAD

El proyecto “PLAZA GALAPAGO 2”, consta de 21 locales comerciales, 87

estacionamientos, con un área de construcción cerrada de 2,141.85 m², un

área de construcción abierta techada de 288.47 m² y 4,839.22 m² de área

abierta pavimentada. Se construirá con estructuras de hormigón, rodadura de

concreto, pisos y zócalos de baldosas anti-resbalante, su sistema de

conducción de las aguas domésticas, facilidades inherentes a este tipo de

proyectos. A lo interno de los locales tendrán mezzanine.

5.1 Objetivo del proyecto, obra o actividad y su justificación.

El objetivo de este proyecto es la construcción de la Plaza Galápago 2,

Locales comerciales. El Decreto Ejecutivo No. 123 de 14 de agosto de 2009,

establece en su artículo 15 que los nuevos proyectos, obras o actividades

ingresarán al Proceso de Evaluación de Impacto Ambiental, mediante la

presentación de un Estudio de Impacto Ambiental en el cual se indique si se

afecta o no los criterios de protección ambiental.

La actividad propuesta por el promotor se encuentra en la Lista taxativa de

proyectos que ingresarán al Proceso de Evaluación de Impacto Ambienta, l

indicada en el sector Industria de la construcción.

5.2 Ubicación geográfica incluyendo mapa a escala 1:50 000 y

coordenadas UTM o geográficas del polígono del proyecto.

El área de estudio se trata de un globo de terreno de 7,269.53 m2, ubicado

al frente de la Vía José Agustín Arango, corregimiento de Juan Díaz, distrito

y provincia de Panamá. Su localización comprende las siguientes

coordenadas geográficas:



11

Cuadro No.5.2-1: Coordenadas del proyecto

Este Norte

17 P 667010 999141

17 P 667031 999153

17 P 667044 999138

17 P 667075 999157

17 P 667144 999291

17 P 667080 999252

Las coordenadas están dadas en el sistema WGS84.

Mapa a escala 1:50 000

Fuente: Hoja Pedregal-Panamá 4343 III E762 Edición 4-IGNTG

5.3 Legislación, normas técnicas e instrumentos de gestión ambiental

aplicables y su relación con el proyecto, obra o actividad.

En cuanto a normativa ambiental y obtención de permisos relacionados con

el proyecto se tienen:

Proyecto



12

Ley General de Ambiente, Ley 41:

En el Título IV, Capítulo II artículos 23 al 31 enuncia todos los

requerimientos del proceso de Evaluación Ambiental a la hora de

aprobarse la ejecución de un proyecto específico. Dado que el

proyecto cae dentro de una de las categorías. Así mismo en su

generalidad la Ley regula otros aspectos ambientales a considerar

dentro de este proyecto.

Decreto Ejecutivo 123 de 2009 y Decreto Ejecutivo 155 de 5

de agosto de 2011 que lo modifica:

Al tenor de lo preceptuado en este Decreto, en su título II, Artículo

16 se incluye la lista de las actividades que han de requerir un

Estudio de Impacto Ambiental, siendo aplicable al desarrollo de

este proyecto en cuanto a la parte de construcción de la

infraestructura.

Normas Ambientales de Calidad de Aguas Residuales y

Lodos:

► Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT – 39-2000,

DESCARGA DE EFLUENTES LÍQUIDOS

DIRECTAMENTE A SISTEMAS DE RECOLECCIÓN DE

AGUAS RESIDUALES.

► Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT 44-2000. Higiene y

Seguridad Industrial. Condiciones de higiene y seguridad

en ambientes de trabajo donde se genere ruido.

Resolución Nº 506 de 6 de octubre de 1999.



13

► Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT 45-2000. Higiene y

Seguridad Industrial. Condiciones de higiene y seguridad

en ambientes de trabajo donde se generen vibraciones.

Resolución Nº 505 de 6 de octubre de 1999.

Decreto Ejecutivo Nº 306 de 4 de septiembre de 2002. Que

adopta el reglamento para el control de los ruidos en espacios

públicos, áreas residenciales o de habitación, así como en

ambientes laborales.

Decreto Ejecutivo Nº 1 de 15 de enero de 2004. Que determina

los niveles de ruido para las áreas residenciales e industriales.

Ley Nº 66 de 10 de noviembre de 1947. Por la cual se

aprueba el Código Sanitario.

Esta norma sólo aplicará para la etapa de construcción y

operación por las implicancias que tiene en el cumplimiento

sanitario de la obra.

Decreto de Gabinete Nº 252 de 30 de diciembre de 1971.

Código de Trabajo: Libro II. Riesgos Profesionales.

Este decreto aplicará para los accidentes y riesgos laborales de

los trabajadores particularmente en la etapa de construcción.

Ley Nº 6 de 1 de febrero de 2006. Que reglamenta el

ordenamiento territorial para el desarrollo urbano y dicta

otras disposiciones.

Esta norma regula todo lo relacionado al urbanismo y

ordenamiento de todo uso de suelo en el país.



14

5.4 Descripción de las fases del proyecto, obra o actividad

5.4.1 Planificación

Esta fase consiste en la elaboración del Estudio de Impacto Ambiental

Categoría I, los planos, la aprobación de los permisos por las entidades

competentes para el inicio de la construcción del proyecto.

5.4.2 Construcción/Ejecución

Este estudio de impacto ambiental no contempla la actividad de

demolición de la estructura existente.

- Excavación de las fundaciones.

- Construcción de bases, columnas y vigas, piso de los diferentes

niveles en los que se ubicarán los locales comerciales.

Construcción,

- Repello de las paredes de los locales comerciales, instalación de

la infraestructura sanitaria y eléctrica.

- Acabados varios, señalización vial interna.

5.4.3 Operación

El inicio de la etapa de operación se dará con el alquiler de los

locales comerciales, previo a la obtención de los permisos de

ocupación correspondientes.

5.4.4 Abandono

La vida útil de la edificación dependerá del mantenimiento que se le

dé a la infraestructura. Por parte del promotor no se contempla el

abandono de dicho proyecto sino realizar los cambios necesarios de

acuerdo a sus necesidades y al crecimiento en el sector, para lo cual



15

se tramitarían todos los permisos que en su momento sean

necesarios.

5.5 Infraestructura a desarrollar y equipo a utilizar

El proyecto consiste en la construcción de una Plaza de Locales

comerciales, en el corregimiento de Juan Díaz, distrito de Panamá,

corregimiento de Juan Díaz, Provincia de Panamá.

La construcción consiste en una edificación de un nivel con

mezzanine, 21 locales comerciales, 87 estacionamientos. Contará

con un área de construcción cerrada de 2,141.85 m², un área de

construcción abierta techada de 288.47 m² y 4,839.22 m² de área

abierta pavimentada.

Cuadro No.5.5-1 Desglose de las áreas del proyecto

Área total del terreno 7,269.53 m2

Total de área cerrada 2,141.85

Total de área abierta techada 288.47

Total de área abierta pavimentada 4,839.22

Total de área de construcción 7,269.54

Fuente: Anteproyecto.

Por las condiciones que presenta el terreno y el tamaño de la obra,

la maquinaria a utilizar corresponde a retroexcavadoras, palas,

camiones, concreteras y el equipo utilizado para las construcciones,

tales como equipo de albañilería (carretillas, pala, palaustres,

martillos, plomada, ángulos, niveles, etc.), máquina de soldar, etc.

5.6 Necesidades de insumos durante la construcción/ejecución y

operación.

Durante la fase de construcción se utilizaran los siguientes insumos:



16

Materiales para la construcción tales como: piedra, bloques,

cemento, arena, varillas de hierro, baldosas, acero, azulejos,

vidrios, pintura, tuberías de PVC, cables para electricidad, entre

otros.

Equipo de protección para los trabajadores según las labores

asignadas.

Botiquín de primeros auxilios.

Papelería para control de trabajo.

Agua potable.

Energía eléctrica.

Equipo y maquinaria pesada.

Combustible y aceites para los equipos y la maquinaria pesada.

Servicios sanitarios portátiles (etapa de construcción).

Durante la fase de operación por tratarse de un centro comercial, se

requiere de insumos derivados de los servicios básicos como agua

potable, energía eléctrica, sistema de alcantarillado, etc.

5.6.1 Necesidades de servicios básicos (agua, energía, aguas

servidas, vías de acceso, transporte público, otros).

Durante la fase de construcción se requiere de los servicios de

agua y energía eléctrica. El promotor será el responsable de

brindar los servicios de alquiler de servicios sanitarios

portátiles, recipientes para la disposición de los residuos

sólidos generados por los trabajadores y su posterior retiro del

área del proyecto.

En la fase de operación la demanda de los servicios básicos

es mayor y requiere de una buena calidad. Los servicios que

se darán en esta fase son:



17

Energía eléctrica suministrada por la empresa de

distribución eléctrica Ensa.

Agua potable suministrada por el Instituto de

Acueductos y Alcantarillados Nacionales (IDAAN).

Recolección de aguas servidas, se cuenta con un

sistema de alcantarillado público, por lo que se

cumplirá con lo establecido en el Reglamento Técnico

DGNTI 39-2000.

Vías de acceso, la principal vía de acceso corresponde

a la Vía Domingo Díaz.

Transporte público, de las rutas que van o vienen del

este de la ciudad, rutas de Mañanitas, Pedregal,

Tocúmen, etc.

Teléfono, el área cuenta con las facilidades para la

instalación de líneas telefónicas, las que serán

solicitadas por el promotor durante la fase de operación

de la oficina. En cuanto a telefonía móvil, se cuenta

con cobertura en el área.

5.6.2 Mano de obra (durante la construcción y operación),

empleos directos e indirectos generados.

Se tiene un estimado de 35 empleados aproximadamente para

realizar los trabajos de construcción de la edificación. Dentro

del personal requerido se estima:

Personal administrativo.

Abogado.

Ingeniero residente.

Agrimensor.

Arquitecto.

Capataz de obra gris y acabados.

Operadores de maquinaria y equipo.



18

Conductores.

Personal de cuadrilla (fundadores, formaleteros,

reforzadores, mosaiqueros, ebanistas, pasteros, pintores,

electricistas, entre otros).

Para la etapa de operación se generarán 100 empleos

permanentes aproximadamente.

5.7 Manejo y Disposición de desechos en todas las fases

Todo proyecto debe desarrollar toda una gestión ambiental de los

residuos sólidos, a fin de prevenir impactos en el paisaje, así como

en el entorno inmediato o bien causar afectaciones en el suelo y las

aguas, por enterrar residuos o disponerlos en un cauce cercano o

contaminar el aire por quemar la basura. En atención a todo lo

anterior, todas las actividades que pudiesen generar desechos serán

consideradas durante el ciclo constructivo y de operación.

5.7.1 Sólidos

En la etapa de planificación no se generará desechos sólidos

ya que consiste en la ejecución de actividades como la

elaboración de estudios y planos y obtención de permisos que

no generarán desechos sólidos.

Durante la fase de construcción se da la generación de

desechos tanto orgánicos como inorgánicos. Los desechos

inorgánicos producto de la limpieza del terreno, serán

depositados en un sitio dentro del área del proyecto, para

luego ser retirados. Los desechos domésticos generados por

los empleados serán colocados en recipientes y almacenados

temporalmente mientras son trasladados a Cerro Patacón.

Los desechos generados en el proceso de construcción

recibirán un tratamiento de recolección selectiva, es decir



19

separarlos según su naturaleza, reaprovechar algunos de ellos

y facilitar el control del destino de los desechos no

aprovechables que se generen. La disposición final será

realizada por el contratista que sea seleccionado para la

construcción del proyecto.

En la etapa de operación se generan desechos domésticos,

papelería, entre otros, procedentes de las actividades

realizadas en la edificación, los cuales serán recolectados en

bolsas plásticas y almacenadas temporalmente en recipientes,

hasta su recolección.

5.7.2 Líquidos

Durante la fase de planificación no se contempla la

generación de desechos líquidos.

En la fase de construcción la generación de desechos líquidos

corresponde a desechos humanos los cuales serán

depositados en servicios sanitarios portátiles alquilados por el

promotor a través del contratista encargado de la construcción,

cuyo mantenimiento y retiro será responsabilidad de la

empresa de alquiler.

En la fase de operación, las aguas residuales serán

descargadas al sistema de alcantarillado sanitario existente en

el área, tal como se indica en el Reglamento Técnico DGNTI

39-2000.

5.7.3 Gaseosos

Los principales desechos gaseosos son generados por la

combustión de los motores de vehículos y el equipo utilizado



20

(CO, NO2, hidrocarburos y plomo) que se dispersan en la

atmósfera. Estos desechos no tienen tratamiento, pero si se

pueden minimizar dándole el mantenimiento adecuado a los

vehículos y equipo.

5.8 Concordancia con el plan de uso de suelo

Luego de revisar el Plan de Desarrollo Urbano Metropolitano del

Ministerio de Vivienda, el área corresponde como indica la Descripción

de las Normas de Zonificación para la Ciudad de Panamá: I C2,

Industrial, Comercial.

Fuente: Portal Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Territorial de Panamá.

Proyecto



21

5.9 Monto global de la inversión

El monto global de inversión será de aproximadamente B/.

1,500,000.00.



22

6.0 DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE FÍSICO

6.1 Caracterización del suelo.

El suelo en el cual se ubicará el proyecto está completamente

pavimentado. No se observa coloración del mismo. Los suelos

vecinos son color pardo rojizo.

6.1.1. La descripción del uso del suelo

Como se indica en el Mapa “Macrozonificación de Usos de

Suelo del Área Metropilitana del Pacífico y del Atlántico, del

Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Territorial, el uso de

suelo corresponde a “INDUSTRIAL LIVIANO, COMERCIAL

URBANO INTENSIDAD ALTA.” En la actualidad mantiene y

mantendrá el mismo uso



23

6.1.2. Deslinde de la propiedad

Norte: Vía Domingo Díaz

Sur: Lote industrial ocupado por planta de concreto.

Este: Lote comercial ocupado por COPAMA.

Oeste: Lote comercial ocupado por Plaza Galapago

6.2 Topografía

La topografía del terreno donde se construirá la edificación se puede

considerar como plana en un 100%.

6.3 Hidrología

Cercano al área del proyecto se encuentra el Río Matías Hernández,

el cual no se verá afectado durante los trabajos, ya que no se

encuentra en el área de influencia directa del proyecto.

6.3.1 Calidad de aguas superficiales

No aplica. Como se indicó en recurso hídrico no se encuentra

en el área de influencia directa del proyecto. Podemos señalar

que pasa por el área del proyecto a unos 0.15 kilómetros.

6.4 Calidad de aire

El área en la que se pretende desarrollar el proyecto se encuentra en

un área impactada y de alto tráfico, sin embargo se ejecutarán una

serie de medidas que coadyuven a minimizar los efectos generados

durante la actividad constructiva.

6.4.1 Ruido

Por la ubicación del proyecto existen niveles de ruido,

ocasionados por el transporte y las actividades que allí se



24

desarrollan, sin embargo podemos mencionar que el aumento

en los niveles de ruido se dará en las etapas iniciales o de

construcción del proyecto y afectará solo a la población

compuesta por los trabajadores que desarrollen la obra y será

ocasionado por el equipo y maquinaria utilizada.

6.4.2 Olores

En el área de influencia directa no se observa la existencia de

Industrias que provoquen olores molestos y durante la

inspección no se evidencia olores molestos.



25

7.0 DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE BIOLÓGICO

7.1 Características de la Flora

No hay flora en el área del proyecto, ya que todo el polígono está

cubierto de concreto.

Foto Nº 7.1-1. Parte frontal del terreno, sitio todo pavimentado.

7.1.1 Caracterización vegetal, inventario forestal (Aplicar

técnicas forestales reconocidas por ANAM).

En el área en la que se construirá Plaza Galapago 2 no se

observan especies forestales.

7.2 Características de la Fauna

Por las características que presenta el sitio en estudio con respecto a

su ubicación, tamaño, a que no hay ningún tipo de vegetación y el

uso actual de los terrenos colindantes en el área, al momento de la

evaluación no se observó fauna alguna.



26

8.0 DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE SOCIOECONÓMICO

8.1 Uso actual de la tierra en sitios colindantes

Actualmente según lo observado en el área donde se ubicará el

proyecto, los usos de los colindantes corresponden a comercios y en

la parte trasera uso industrial en la elaboración de productos de

concreto. Los cuales son el Edificio de T-Shirts, Empresa Copama,

entre otros.

8.2 Percepción local sobre el proyecto, obra o actividad (a través del Plan de Participación Ciudadana).

Tal como se indica en el Decreto Ejecutivo Nº 123 de 14 de agosto

de 2009, el cual dicta en su artículo 29, numeral 1. Para los Estudios

Categoría I, acápite a. “Descripción de cómo fue involucrada la

comunidad que será afectada por la actividad, obra o actividad, obra

o proyecto, respecto a las fases, etapas, actividades o tareas que se

realizarán durante su ejecución”.

A fin de incorporar e informar a la ciudadanía que pudiese verse

afectada por la ejecución de la obra, se realizaron 12 encuestas a los

sitios de influencia del proyecto, principalmente a locales comerciales

ya que el proyecto no tiene residencias a su alrededor. Las encuestas

se realizaron el día 22 de octubre de 2013, obteniendo las siguientes

opiniones:

El 100% de los encuestados son trabajadores en el área, la Gráfica

Nº 7.2-1 muestra esos resultados.



27

En cuanto al Sexo, la encuesta arroja que el 50% son del sexo

Femenino y el otro 50% del sexo Masculino; la Gráfica Nª 7.2-2

refleja esa información.

100%

Gráfica No 7.2-1

Sector

Residentes

Comerciantes

Trabajador en el Área

50% 50%

Gráfica No 7.2-2

Sexo

Femenino

Masculino



28

En cuanto a la edad de los encuestados el 64% cuenta con edades

de 18 a 30 años, un 27% de entre 31 a 50 años un 9% de 51 a 65

años y so se encuestó a nadie mayor de 65 años. Por el tipo de

empresas en el área, el personal que labora en joven y con

educación.

El tiempo de laborar en el sector es variable, la encuesta indica que

un 8% solo cuenta con hasta un año de trabajar en el área, un 50%

de dos a cinco años, un 42% de seis a diez años y no se encuestó a

ningún trabajador con más de 10 años de laborar en el área. La

Gráfica Nº 7.2-4 muestra los resultados.

64%

27%

9% 0%

Gráfica No 7.2-3

Edad

18 a 30 años

31 a 50 años

51 a 65 años

Más de 65 años



29

En cuanto al nivel de estudios cursados la encuesta reflejó que el

67% cuenta con un nivel universitario, un 33% de educación a nivel

secundario y no se encuestó a nadie con un nivel de primaria de

estudios. La Gráfica Nº 7.2-5 presenta esos resultados.

Luego de conocer aspectos generales de la persona encuesta, sexo,

edad, tiempo de trabajar en el área, nivel de educación cursada, se

pregunta directamente sobre el proyecto en cuestión. Sobre este

particular el 100% de los encuestados dijo no conocer sobre el

proyecto, ya que como es un terreno que está totalmente ocupado

8%

50%

42%

Gráfica No 7.2-4

Tiempo de Residencia/Trabajo

0 a 1 años

2 a 5 años

6 a 10 años

Más de 10 años

0%

33%

67%

Gráfica No 7.2-5

Educación

Primaria

Secundaria

Universitaria



30

pensaban que la empresa lo seguiría utilizando. La gráfica Nº 7.2-6

refleja el resultado indicado anteriormente.

El 100% de los encuestados considera el proyecto positivo para el

área. Tiene sentido, ya que ven la generación de nuevas plazas de

empleos, lo que les da una cierta seguridad en la ampliación y

nuevos requerimientos de personal. Esta situación se corrobora, si

consideramos que el 67% de los encuestados cuenta con un nivel de

estudios universitario.

0%

100%

Gráfica No 7.2-6

Conoce Usted sobre este Proyecto?

Si

No

100%

Gráfica No 7.2-7

¿Cómo consideraría el proyecto para el

área?

Positivo

Negativo

No Sabe



31

En seguimiento al planteamiento anterior, el 100% de los

encuestados si estaría de acuerdo con la ejecución del proyecto, tal

cual lo muestra la Gráfica Nº 7.2-8.

En cuanto a los impactos ambientales que pudiera generar el

proyecto, los encuestados identifican a la basura, el ruido, el polvo

como los principales que pudiera generar este proyecto.

En el aspecto socio económico, la generación de nuevos puestos de

trabajo o empleos es el mayor beneficio que ven los encuestados.

Como evidencia de la participación ciudadana se adjuntan las fotos

7.2-1 y 7.2-2

100%

Gráfica No 7.2-8

¿Estaría de Acuerdo a qué se Ejecute esté

Proyecto?

Sí Estaría de Acuerdo

No Estaría de

Acuerdo

Necesito más

Información



32

Foto Nº 8.2-1. Persona encuestada

Foto Nº 8.2-2, personas encuestadas y explicación del proyecto.

8.3 Sitios históricos, arqueológicos y culturales declarados

El Proyecto no entra en contradicción con valores históricos,

arqueológicos y/o cultural-religiosos ni se aparta de lo normativo

relacionado con la protección ambiental. Se anexa el Mapa que

señala la ubicación geográfica de los sitios arqueológicos referidos

en la República de Panamá, información tomada del libro “Panamá

Cien Años de República.



33

Fuente: Panamá Cien años de República/varios autores – Panamá, Manfer, 2004.

8.4 Descripción del paisaje

El paisaje del entorno próximo al proyecto es completamente urbano,

se identifican edificios que albergan locales comerciales, áreas

industriales, carreteras pavimentadas en mejoramiento, etc.

Fot oNº 8.4-1 vía Domingo Díaz, local de Copama Foto Nº 8.4-2: Plaza Galapado en construcción.



34

Foto Nº 8.4-3. Paso elevado peatonal contiguo al proyecto. Foto Nº 8.4-4. Concretera colindante en la parte trasera



35

9.0 IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES ESPECÍFICOS

9.1 Identificación de los Impactos Ambientales Específicos, su carácter,

grado de perturbación, importancia ambiental, riesgo de ocurrencia, extensión

del área, duración y reversibilidad.

En la tabla No.9.1-1 se realiza un análisis de los impactos determinando

su carácter, grado de perturbación, importancia ambiental, riesgo de

ocurrencia, extensión del área, duración y reversibilidad.

9.2 Análisis de los Impactos Sociales y Económicos

En la tabla No.9.1-1 se presentan los impactos sociales y económicos

que generará el desarrollo del proyecto, a saber: incremento del

movimiento comercial, generación de nuevos empleos, incremento del

tráfico vehicular y peatonal, aumento de la demanda de servicios

básicos. Los dos primeros impactos son positivos ya que el proyecto

permitirá la creación de nuevos puestos de trabajo ya sea en la etapa de

construcción así como en la de operación; igualmente, se aumentará el

movimiento comercial.

En cuanto al tercer impacto ambiental identificado, el movimiento de

vehículos, en la zona es alto, la ejecución de este proyecto no incide

directamente en el aumento del movimiento de vehículos en la zona; sin

embargo al considerar una gran cantidad de estacionamientos permitirá

una mejor gestión del tráfico en las avenidas de acceso y salida al

proyecto; y el aumento de la demanda de los servicios básicos, se puede

considerar negativo de poca significancia, ya que sólo afecta a la

cantidad y disponibilidad de agua y el incremento en el manejo de las

aguas residuales.



36

10 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

10.1 Descripción de las Medidas de Mitigación Específicas frente a cada

impacto ambiental.

Véase la Tabla No. 10.1-1, Ver Anexo Nº 8, Valoración de los Impactos

Ambientales.

10.2 Ente Responsable de la Ejecución de las Medidas

Véase la Tabla No. 10.1-1

10.3 Monitoreo

Véase la tabla No. 10.1-1

10.4 Cronograma de Ejecución


10.5 Plan de Rescate y Reubicación de Fauna

Tal como se mencionó en los párrafos anteriores el área carece de

especies de fauna por lo que desarrollar un plan de rescate y

reubicación de fauna no aplica o no es procedente.

10.6 Costos de la Gestión Ambiental




37

Tabla Nº 9.1-1 Identificación de Impactos Ambientales y sociales específicos.

ELEMENTO AMBIENTAL/

SOCIAL

IMPACTO AMBIENTAL

CARACTER GRADO DE

PERTURBACION IMPORTANCIA

AMBIENTAL RIESGO DE

OCURRENCIA EXTENSION

DE AREA DURACION REVERSIBILIDAD

1. Recurso Hídrico

No hay impacto

2. Suelo

Erosión del suelo Afectación por los desechos sólidos de la construcción y del consumo humano. Generación de aguas residuales.

Negativo Negativo Negativo

No significativo

No significativo

No significativo

Baja

Baja

Baja

Alta

Medio

Medio

Local

Local

Local

Temporal Temporal Permanente

Reversible

Reversible

Reversible

3.Clima

No impacto

4.Atmósfera

Emisión de gases del equipo pesado utilizado en la construcción.

Negativo

No significativo

Baja

Alto

Local

Temporal

Reversible

Aumento de los niveles de Ruido

Negativo

No significativo

Baja

Alto

Local

Temporal

Reversible

Partículas de polvo en suspensión

Negativo

No significativo

Baja

Medio

Local

Temporal

Reversible

5. Vegetación

No hay impacto

6.Fauna

No hay impacto

7.Empleo

Generación de nuevos empleos

Positivo

Significativo

Medio

Alto

Local

Permanente

Irreversible

8.Economía

Incremento del movimiento comercial

Positivo

Significativo

Media

Alto

Local

Permanente

Irreversible

9.Tráfico vehicular y peatonal

Incremento del tráfico vehicular y peatonal

Negativo

No significativo

Baja

Medio

Local

Permanente

Irreversible

10. Servicios básicos

Aumento de la demanda de servicios básicos

Negativo

No significativo

Baja

Medio

Local

Temporal

Reversible



38

Tabla No.10.1-1 Medidas de mitigación, monitoreo, ente responsable, cronograma de ejecución y costos

Impacto ambiental

Medida específica

Ente responsable Monitoreo de

implementación

Cronograma de la etapa de construcción

Costos

1er trim

2do. trim.

3er. trim.

4to. trim.

Erosión del suelo.

Cubrir con plástico el suelo desnudo.

Promotor / contratista

ANAM

500.00

Generación de aguas residuales.

Contratar letrinas portátiles.

Promotor / Contratista

ANAM, MINSA, IDAAN.

2,000.00

Afectación por los desechos sólidos de la construcción y del consumo humano- (fase de construcción y operación).

Colocar recipientes para la recolección de desechos sólidos de tipo doméstico

Establecer un área de acopio para los desechos de construcción, para su re-uso, reciclaje o disposición final. Recolección, transporte y disposición, de manera semanal, de todos los desechos no reutilizables ni reciclables generados de la construcción.

Promotor / contratista, arrendatario. Promotor / Contratista Promotor / contratista

ANAM, MUNICIPIO DE PANAMÁ, AAUD ANAM, MINSA, MUNICIPIO DE PANAMÁ MINSA, AAUD, ANAM, MUNICIPIO DE PANAMÁ

250.00

100.00

3,500.00

Emisión de gases del equipo pesado utilizado en la construcción

Mantener en buen estado mecánico el equipo utilizado en las actividades de construcción.


MINSA, ANAM

*

Aumento de los niveles de Ruido.

Mantener en buen estado los silenciadores del equipo utilizado en las actividades de construcción. Utilización de equipo de protección auditiva.


MINSA, ANAM

*

100.00

Partículas de polvo en suspensión

Rociar el suelo en la época seca.


ANAM 500.00



39

Total…. 6,950.00

OPERACIÓN Generación de aguas residuales.

Mantener trampas de grasa en el caso de que se instalen comercios que deben utilizarlas. Descargar las aguas cumpliendo la norma 39-2000

Promotor / arrendatario Promotor

MINSA, ANAM MINSA, ANAM, IDAAN

*

*

Incremento en el tráfico vehicular y peatonal

Iluminación y señalización en la entrada del proyecto. -Colocación de señales preventivas, informativas y reglamentarias.

Promotor, Promotor

Autoridad de Tránsito y Transporte Terrestre (ATTT). Autoridad de Tránsito y Transporte Terrestre (ATTT).

*

*incluido en los costos de construcción y de operación del proyecto.



40

11.0 LISTA DE PROFESIONALES QUE PARTICIPARON EN LA

ELABORACIÓN DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y LA(S) FIRMA(S)

RESPONSABLE(S):

11.1 Firmas debidamente notariadas

11.2 Número de registro de consultor(es)



41

12.0 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Según el análisis realizado para la identificación de impactos y sus

correspondientes medidas de mitigación, se puede indicar que este proyecto

es ambientalmente viable, siempre y cuando el promotor del proyecto

cumpla con las disposiciones establecidas en el Estudio del Impacto

Ambiental presentado y las medidas que se establezcan en la Resolución

emitida por la Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM).

Se recomienda lo siguiente:

Cumplir con lo establecido en el Plan de Manejo Ambiental, contemplado

en el Estudio de Impacto Ambiental.

Depositar en los sitios indicados por el promotor, todos los desechos

sólidos generados durante las actividades del proyecto.

Suministrar a los trabajadores el Equipo de Protección Personal que

requiere en este tipo de obras.

Colocar la señalización adecuada, durante la etapa de construcción, a fin

de evitar la entrada de personal ajeno al proyecto, y así prevenir la

ocurrencia de accidentes en el área.

Mantener el equipo y las maquinarias en buenas condiciones mecánicas,

para así evitar accidentes y la contaminación del suelo por derrames de

hidrocarburos y aceites.

Se deberá mantener una eficiente coordinación con la Autoridad Nacional

del Ambiente (ANAM) y el Ministerio de Vivienda (MIVI), para las

supervisiones periódicas necesarias y confirmar que se cumplan los

compromisos establecidos en el Estudio de Impacto Ambiental Categoría

I y realizar las recomendaciones que sean necesarias al promotor del

proyecto



42

13.0 BIBLIOGRAFÍA

· Ley 41 del 1 de julio de 1998, por la cual se dicta la Ley General del

Ambiente de la República de Panamá.

· Decreto Ejecutivo 123 del 5 de septiembre de 2006, por el cual se

establecen disposiciones por las cuales regirá el Proceso de Evaluación

de Impacto Ambiental en la República de Panamá.

· Panamá Cien años de república/varios autores – Panamá, Manfer, 2004.

· Garmendia, A. Evaluación de Impacto Ambiental. 2006

· CCAD. Guía de Infraestructura, Instrumento de gestión ambiental, 2009.

· Atlas Digital Plan de Ordenamiento Metropolitano. Ministerio de Vivienda.

www.miviot.gob.pa.



43

14.0 ANEXOS

Anexo Nº1. Vistas fotográficas del área del proyecto.

Anexo Nº2. Paz y salvo y copia del recibo de pago por el proceso de

evaluación.

Anexo Nº3. Documentos legales.

Anexo Nº 4. Encuestas.

Anexo Nº 5. Anteproyecto



44

Anexo Nº 1. Vistas Fotográficas del área del proyecto.

Foto Nº A1-1. Parte frontal del proyecto

Foto Nº A1-2. Parte frontal del proyecto

Foto Nº A1-3. Vía Domingo Días, frente al

proyecto



45

Foto Nº A1-4. Paso elevado lateral al proyecto y

otros comercios vecinos.

Foto Nº A1-5. Vista lateral derecha del

polígono del proyecto, todo ocupado y pavimentado.

Foto Nº A1-6. Plaza Glapago, colindante con

el proyecto.



46

Anexo Nº 2: Paz y Salvo y copia del recibo de pago por el proceso de

evaluación.



47



48

Anexo Nº 3: Documentos legales.



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51



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57

Anexo Nº 4: Encuestas



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69

Anexo Nº 5: Anteproyecto



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