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REPÚBLICA DEL PARAGUAY

PLIEGO DE BASES Y CONDIC IONES ESTANDAR PARA SUBASTA A LA BAJA ELECTRÓNICA

L I C I T A C I O N P Ú B L I C A N A C I O N A L N ° 1 6 / 2 0 1 6 – E Q U I P O D E M A N O D E M E D I C I Ó N D E C A M P O S E L E C T R O M A G N É T I C O S – I D 3 1 9 . 7 5 7

Dirección Nacional de Contrataciones Públicas“Adquisición de Bienes y/o Prestación de Servicios”

8° versión

Aprobado por Resolución DNCP N° 3025 de 09 de setiembre de 2016

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PREFACIO

Este Pliego Estándar para la Adquisición de Bienes y Prestación de Servicios genéricos ha sido preparado por la Dirección Nacional de Contrataciones Públicas para ser utilizado en los procedimientos de Licitación Pública Nacional o Concurso de Ofertas y cuando se exija la utilización de pliegos en los procesos realizados por vía de la excepción, regidos por la Ley N° 2051/03 “de Contrataciones Públicas” y el Decreto 1107/14, cuando sean ejecutados a través de Subasta a la Baja Electrónica.

Las cláusulas generales están basadas en los Documentos estándar preparados por el Banco Interamericano de Desarrollo y el Banco Mundial y en los Documentos Máster para la Adquisición de Bienes elaborados por los Bancos Multilaterales de Desarrollo y las Organizaciones Financieras Internacionales, además del documento estándar aprobado por la DNCP para la contratación de bienes y servicios conexos realizados a través de los procedimientos tradicionales de contratación previsto en la Ley 2051/03.

El pliego está compuesto por siete secciones destinadas a ser completadas por la Convocante en el respectivo proceso de licitación. Las Secciones de carácter estándar: “INSTRUCCIONES A LOS OFERENTES (IAO). BIENES Y SERVICIOS EN SBE” y las “CONDICIONES GENERALES DEL CONTRATO (CGC). BIENES Y SERVICIOS EN SBE”, se encuentran publicadas en el Sistema de Información de las Contrataciones Públicas (SICP – www.contrataciones.gov.py) y forman parte de este Pliego de Bases y Condiciones con todos sus efectos.

En los datos de la Convocatoria de cada llamado en particular que se encuentra en el Portal de Contrataciones Públicas, el Oferente encontrará un vínculo web destinado a descargar las Instrucciones a los Oferentes para SBE (IAO.SBE) y las Condiciones Generales del Contrato (CGC.SBE).

El formato de este Pliego de Bases y Condiciones, así como la remisión a las secciones estándares al Portal de Contrataciones busca facilitar a los Compradores y Oferentes la revisión del documento, la comprensión de su contenido y la rápida ubicación de las partes esenciales del pliego.

http://www.contrataciones.gov.py/

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INDICE DE CONTENIDO

Sección I. Calendario de EventosEsta sección contiene disposiciones específicas que complementan las Instrucciones a los Oferentes y Generalidades de la Subasta a la Baja Electrónica (IAO.SBE).

Sección II. Criterios de Evaluación y CalificaciónEsta sección detalla los criterios que se utilizarán para establecer la oferta evaluada como la más baja y las calificaciones que deberá poseer el Oferente para ejecutar el contrato.

Sección III. Suministros Requeridos Esta sección incluye el Plan de Entregas, las Especificaciones Técnicas y los Planos concernientes a los Bienes a ser adquiridos o Servicios a ser prestados.

Sección IV. Condiciones Especiales del Contrato (CEC)Esta sección incluye cláusulas específicas que son propias para cada contrato y que complementan las Condiciones Generales del Contrato de la SBE (CGC).

Sección V. Modelo de ContratoEsta sección incluye la pro-forma del Contrato que deberá ser perfeccionado entre la Contratante y el Oferente adjudicado.

Sección VI. FormulariosEsta sección contiene los Formularios de la Licitación que el Oferente deberá presentar con la oferta y además las que son requeridas para la firma del Contrato.

Sección VII. AnexosEsta sección contiene la Lista de Documentos de carácter formal y sustancial a ser presentados por el oferente junto con su oferta, así como las requeridas para la firma del contrato, una vez notificada la adjudicación.

Sección I - Calendario de Eventos y Datos de la Subasta 4

SECCION I. CALENDARIO DE EVENTOS Y DATOS DE LA SUBASTA

Los numerales a que se hace referencia en la presente Sección, corresponden a las Instrucciones a los Oferentes (IAO.SBE), que se encuentran publicadas en el portal de Contrataciones Públicas, y forman parte de los Documentos de la presente Licitación.

(IAO.SBE)

A- GENERALIDADES

1.1 a) Nombre de la Convocante La Convocante es: Comisión Nacional de Telecomunicaciones

(CONATEL)

1.1 b) Descripción y número del llamado a

contratación

La descripción y número del llamado a Licitación son: LICITACIÓN PÚBLICA NACIONAL N° 16/SBE/2016 – EQUIPO DE MANO DE MEDICIÓN DE CAMPOS ELECTROMAGNÉTICOS

1.1 c) Número de Identificador (ID)

El número de identificador (ID) del PAC (Programa Anual de Contrataciones) es: 319.757

1.1 d) Dirección de Sesión Pública:

www.dncp.gov.py

1.1 e) Estructura de los Documentos de la

Licitación

Los Documentos de la Licitación difundidos a través del Sistema de Información de las Contrataciones Públicas, se detallan a continuación:

Instrucciones a los Oferentes y Generalidades de la Subasta a la Baja Electrónica (IAO.SBE) Condiciones Generales del Contrato de Subasta a la Baja electrónica (CGC.SBE)Sección I – Calendario de Eventos y Generalidades

Sección II – Criterios de Evaluación y Calificación

Sección III – Suministros Requeridos

Sección IV – Condiciones Especiales del Contrato (CEC)

Sección V – Modelo de Contrato

Sección VI –Formularios

Sección VII – Anexos

Anexo I – Documentos que componen la Oferta

Anexo II – Documentos a presentar para la firma del Contrato

Las Instrucciones a los Oferentes (IAO.SBE) y las Condiciones Generales del Contrato (CGC.SBE) corresponden a las publicadas por la Dirección Nacional de Contrataciones Públicas en el Sistema de Información de las Contrataciones Públicas, las cuales son de uso general para todas las unidades compradoras determinadas en el Art. 1 de la Ley Nº 2.051/03, en los procesos de Subasta a la Baja Electrónica.

1.2 Fuente de Fondos Los fondos para la presente Subasta a la Baja Electrónica – modalidad LICITACIÓN PÚBLICA NACIONAL N° 13/2016/SBE, se encuentran expresamente previstos en el rubro: 530 ADQUISION DE MAQUINARIAS, EQUIPOS Y HERRAMIENTAS EN GENERAL, Fuente de Financiamiento: 30 (FF-30) Recursos Institucionales del Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio 2016, aprobado por Ley N°5554/2016, asignado a la Comisión Nacional de Telecomunicaciones.

1.6 Idioma de los documentos de la

Oferta

La Convocante aceptará catálogos, anexos técnicos, folletos y otros textos complementarios en idioma diferente al castellano: SI

Se admitirán CATÁLOGOS, ANEXOS TÉCNICOS Y FOLLETOS EN OTROS


IDIOMAS DEBERAN ESTAR TRADUCIDOS AL ESPAÑOL.

1.7 Moneda de la Oferta Guaraníes

1.10.1

Sistema de Adjudicación POR EL TOTAL

B- PLAZOS DE LA SUBASTA

8.1 Fecha tope de consultas Desde día de publicación del llamado y hasta la Fecha: 29/11/2016

hasta 08:00 horas.8.2 Respuestas Hasta la Fecha: 30/11/2016 hasta las 14:00 horas

10.1 Referencia de tiempo Horario del Servidor del Sistema de Subasta a la Baja Electrónica

del Paraguay.

10.3 Inicio y fin de Recepción de propuestas de

precios

Fecha: desde las 08:00 horas del 06/12/2016 hasta las 08:00 hs del día 07/12/2016

10.4 Carga de propuestas El oferente cargará sus propuestas incluyendo los precios unitarios

por la cantidad de cada ítem (en caso de contrato abierto por las cantidades máximas) que conforma el llamado, la suma de estos constituye el total de la oferta y la competencia será por el total del llamado.

10.6 Validez de la Oferta 30 (treinta) días contados a partir de la fecha y hora de apertura de

la etapa competitiva.

10.7 Porcentaje de Garantía de

Mantenimiento de Ofertas

5 % (Art. 39 Ley 2051/03) del monto total de la Oferta]. Dicho monto se obtendrá de la siguiente forma:

El valor total de la oferta se obtiene, primeramente multiplicando los precios unitarios por la cantidad máxima de cada ítem que conforma el Llamado, la suma de estos corresponde al monto máximo del mismo este siempre al momento de la Recepción de propuestas es el precio total de la ofertas, sobre este precio se calcula el porcentaje de la Garantía de Mantenimiento de las Ofertas.

La Garantía de Mantenimiento de Oferta podrá adoptar cualquiera de las formas previstas en el Artículo 51 del Decreto 21.909/03. Los datos de dicha Garantía deberán ser cargados en los campos establecidos en el sistema para dicho fin, antes de la hora fijada para la apertura de la Etapa Competitiva (cláusula 10.13).

En los casos de subastas que se desarrollen durante más de un día el plazo de validez de la oferta igualmente se computa a partir del primer día fijado para la etapa competitiva, independientemente que el Oferente o postor participe o no de la subasta ese día.

10.7 Validez de la Garantía de

Mantenimiento de Ofertas

60 (sesenta) días contados a partir de la fecha y hora de apertura de la etapa competitiva, debiendo ajustarse a lo establecido en el Artículo 16 de la Resolución DNCP 1408/14.

10.13 Inicio de la etapa competitiva EQUIPO DE MANO DE MEDICIÓN DE CAMPOS

ELECTROMAGNÉTICOS a las 08:10hs del 07/12/2016.

13.2 a, b y

c;

Plazo de presentación de

los documentos de la oferta

Una vez finalizada la Subasta a la Baja Electrónica y levantada el acta de sesión pública virtual en el portal, Todos; Oferente/s deberá/n presentar además del original, 2 (DOS) copias, en sobre cerrado con indicación del nombre del/la Oferente participante, a fin de realizar las evaluaciones pertinentes. El sobre deberá estar dirigido a la institución Convocante y/o Unidad Operativa de Contrataciones.

La Convocante llevará a cabo el Acto de apertura de las ofertas en


público conforme a lo establecido en el Art. 24 de la ley 2051/03 y del Art. 36 – Dto. 1107/14 estableciendo lugar, fecha y hora de presentación de los documentos sustanciales que deberán ser presentados.

Dirección: Presidente Franco 780 entre Ayolas y O´Leary – Edificio AyfraPiso/Oficina: Piso 3 – Gerencia Operativa de Contrataciones

Ciudad: Asunción, Paraguay.

En caso de la no presentación de las ofertas se aplicará lo establecido en el Art. 37 del Decreto 1107/14.

La fecha de presentación de las documentaciones es el 09/12/2016 hasta las 10:45 horas. La fecha de apertura de los sobres es el 09/12/2016 a las 11:00 horas. Nota: La fecha del formulario de oferta física no deberá ser posterior a la fecha de Presentación y Apertura Física, sin perjuicio de la validez establecida en la IAO.SBE 10.6.

Sección V - Modelo de Contrato 7

SECCION IICRITERIOS DE EVALUACIÓN Y REQUISITOS DE CALIFICACIÓN

Esta Sección complementa las Instrucciones a los Oferentes y Generalidades (IAO.SBE) y contiene los criterios que la Convocante utilizará para evaluar la oferta y determinar si el Oferente cuenta con las calificaciones requeridas de conformidad a las disposiciones de la Ley 2051/03; a la Sección VI del Decreto 21909/03; al Decreto 1107/14 y a la Resolución 1408/14 de la DNCP.

1. Criterios de Evaluación

Se verificará primeramente la presentación de los documentos de carácter sustancial:

Formulario de Oferta debidamente completado y firmado. Garantía de Mantenimiento de Oferta debidamente extendida Documentos que acrediten la identidad del oferente y representación suficiente del

firmante de la oferta. Declaración Jurada de no hallarse comprendido en las inhabilidades del Art. 40 y la

Declaratoria de integridad del Art. 20 (Res. 330/07).

Una vez verificada la documentación y analizada la pertinencia de cada uno de los documentos sustanciales mencionados, en caso de que alguno de los oferentes omita la presentación de los mismos o la presente en forma irregular las ofertas serán descalificadas.

Se seleccionará provisoriamente al oferente o postor ganador del proceso de competencia de subasta determinado en el Acta de Sesión Pública Virtual, cuyas documentaciones serán analizadas en detalle para verificar el cumplimiento de los requisitos de calificación.

En caso de que la oferta más baja no cumpla con ellos se la desechará y se analizará la segunda oferta más baja y así hasta llegar a la oferta más solvente que cumpla con todos los requisitos y condiciones y se la propondrá para la adjudicación.

Posteriormente se verificará que se haya proveído la documentación que avale el cumplimiento de los criterios técnicos, legales y financieros conforme a los requisitos de calificación.

La Convocante a través de su Comité de Evaluación se reserva el derecho de solicitar los documentos formales que sean necesarios y de solicitar aclaraciones a los oferentes.

El análisis de las ofertas se basará únicamente en la evidencia documentada requerida por el presente pliego de condiciones.

A fin de verificar el cumplimiento se utilizará el criterio “cumple” o “no cumple”

Sección V - Modelo de Contrato 82. Requisitos para Calificación Posterior

La Convocante efectuará la calificación del Oferente, empleando únicamente los requisitos aquí estipulados. Los requisitos que no estén incluidos en el siguiente texto no podrán ser utilizados para evaluar las calificaciones del Oferente.

Evaluación Técnica de las Ofertas:Se verificará si:

Los bienes ofertados cumplen las especificaciones técnicas, en base a la Planilla de Datos Garantizados y/o Materiales Técnicos: Catálogos, Manuales y/o Informaciones Técnicas presentados por los Oferentes, en los cuales el Oferente deberá indicar si cumple con el ítem requerido.

Los bienes ofertados poseen la Garantía del fabricante y del Oferente, en las condiciones y plazos establecidos en las Especificaciones Técnicas descriptas en la Sección III, en base a las Cartas de Garantía del Oferente y del Fabricante.

No se establecen condiciones o reservas que se aparten sustancialmente del Pliego.

El plazo y el lugar de entrega se adecuan a las condiciones establecidas en el Pliego, según la modalidad requerida.

(a) Capacidad financiera

Con el objetivo de calificar la situación financiera actual del oferente, se consideraran los siguientes índices:

a. Ratio de Liquidez: activo corriente / pasivo corrienteDeberá ser igual o mayor que 1, en promedio, en los 3 últimos años (2013, 2014 y 2015)

b. Endeudamiento: pasivo total / activo totalNo deberá ser mayor a 0,80 en promedio, en los 3 últimos años (2013, 2014 y 2015)

c. Rentabilidad: Porcentaje de utilidad después de impuestos o pérdida con respecto al CapitalEl promedio en los últimos 3 años (2013, 2014 Y 2015), no deberá ser negativo.

(b) Experiencia y Capacidad Técnica

1) La empresa debe contar como mínimo de 5 (cinco) años en el mercado local y en el rubro de las Telecomunicaciones, comprobada por medio de la constancia de inscripción en el Ruc (Registro Único de Contribuyentes).

2) La Oferente debe presentar una carta de autorización del Fabricante o Representante o Distribuidor para presentar oferta en el presente proceso de contratación.

Sección V - Modelo de Contrato 93) La Oferente deberá presentar copias de documentos de clientes de entidades

públicas o privadas, que expresen conformidad con la provisión de los equipos de Telecomunicaciones.

4) La Oferente deberá presentar copias de documentos de clientes, que expresen conformidad con la provisión de los equipos ofertados.

5) Para el cumplimiento del ítem anterior deberán presentarse documentos de al menos dos (2) provisiones de equipos.

6) La Oferente deberá contar en su staff técnico, con por lo menos 4 (cuatro) técnicos. Del staff técnico al menos 2 de los integrantes deben contar con una antigüedad mínima de 2 (dos) años en la empresa y hacer parte de su staff permanente.

7) Deberán presentarse los currículos de cado uno de los integrantes del staff técnico y los documentos probatorios de la antigüedad y pertenencia a la empresa.

8) La Oferente, deberá asimismo, indicar claramente de entre los integrantes del staff técnico a aquel que se desempeñará como Supervisor Técnico. Este Supervisor deberá interactuar con los técnicos de la CONATEL, para la coordinación de las tareas.

9) La Convocante se reserva el derecho de contactar con la firma fabricante, así como con los clientes mencionados por las Oferentes para validar la información proporcionada.

10) De constatarse cualquier falsedad o error en los datos suministrados, la Convocante procederá a descalificar a la Oferente de este proceso, independientemente de las acciones ante la Dirección Nacional de Contrataciones Públicas y ante la justicia ordinaria que la Convocante pudiera emprender, por la presentación de información y documentación de contenido falso.

11) Si acredita venta de productos de telecomunicaciones por un volumen mínimo de 50% del monto total de la oferta, en los 3 (tres) últimos años (se considerará la sumatoria total de los tres últimos años – 2013, 2014 y 2015); en base a las copias de contratos ejecutados, y/o certificados y/o actas de recepción, tanto a empresas públicas como privadas.

Observación: En caso de Consorcios, todos los integrantes del consorcio deberán cumplir los requisitos legales en su totalidad y de Capacidad Financiera en cuanto a Ratio de Liquidez, Endeudamiento y Rentabilidad. En lo que respecta Experiencia y Capacidad Técnica, se deberá indicar en la oferta cual es el líder del consorcio quien deberá cumplir con los puntos 1 y 2 de los criterios de calificación.

(c) Calificación Legal

El Comité de Evaluación confirmará que el oferente no se encuentra comprendido en las prohibiciones establecidas en el Art. 40, incisos “a” y “b” de la Ley 2051/03 en base al siguiente análisis:

En primer lugar, verificará que el oferente haya proporcionado en forma satisfactoria la Declaración Jurada de no hallarse comprendido en las prohibiciones y limitaciones establecidas en el Artículo 40 de la

Sección V - Modelo de Contrato 10Ley N° 2051/03 que se incluye como Formulario N° 6 de la Sección VI.

Inciso a)

Verificará los registros del personal de la convocante para detectar si el oferente o sus representantes, se hallan comprendidos en el presupuesto del inciso “a” del Artículo 40.

Inciso b)

Verificará por los medios disponibles, si el Oferente y los demás sujetos individualizados en las prohibiciones contenidas en la Ley N° 1626/00 "De la Función Pública", aparecen en la base de datos del SINARH o bien de la Secretaría de la Función Pública.

Si se constata que alguna de las personas mencionadas en el párrafo anterior figura en la base de datos del SINARH, el Comité analizará acabadamente si tal situación le impedirá ejecutar el contrato de que se trate, exponiendo los motivos para aceptar o rechazar la oferta, según sea el caso.

El Comité podrá recurrir a fuentes públicas o privadas de información, para verificar los datos proporcionados por el Oferente.

Si el Comité confirma que el Oferente o sus integrantes, poseen impedimentos la oferta será rechazada, y se remitirán los antecedentes a la Dirección Nacional de Contrataciones Públicas (DNCP) para los fines pertinentes.

(d) Análisis de los precios ofertados.

Durante la evaluación de las ofertas, luego de haber realizado la corrección de errores aritméticos y ordenar las ofertas de menor a mayor, conforme los precios ofertados, el Comité procederá a solicitar a los oferentes una explicación detallada de la composición del precio ofertado cuando la diferencia entre el precio ofertado y el precio referencial sea superior al treinta por ciento (30 %) para ofertas por debajo del precio referencial y del veinte por ciento (20%) para ofertas que se encuentren por encima del precio referencial, preparado por la Convocante y difundido con el llamado de contratación.Si el Oferente no respondiese la solicitud, o /a respuesta no sea suficiente para justificar el precio ofertado del bien, obra o servicio, el precio será declarado inaceptable y la oferta rechazada, debiendo constar la explicación en el informe de Evaluación respectivo.

Sección V - Modelo de Contrato 11El análisis de los precios, con esta metodología, será aplicado a cada precio Ítem, rubro o partida que contenga a oferta, independientemente del sistema de adjudicación adoptado por el llamado (por el total, Iotes, Ítems)".

(f) Margen de Preferencia Nacional

Se aplicará el margen de preferencia nacional de conformidad a la legislación vigente. La acreditación de Origen Nacional del Producto, en el marco del proceso de contratación, será a través del Certificado de Origen Nacional, expedido por Autoridad competente. En caso de que los oferentes que se encuentren dentro del rango del porcentaje para beneficiarse del margen, no presentaren con su oferta el certificado o presentare la constancia en trámite del mismo, el Comité de Evaluación solicitará por escrito el certificado, otorgando para su presentación un plazo de 1 (un) día hábil. Si luego del requerimiento realizado por el Comité el oferente no presentare el documento, o la presentación sea deficiente o tardía, la oferta no será descalificada, pero no podrá acogerse al beneficio. A fin de acogerse al beneficio, el certificado debe ser emitido como máximo a la fecha tope de presentación y apertura de ofertas. Durante la evaluación de la oferta, si la oferta evaluada como la más baja es una oferta de un bien o servicio importado o que no haya presentado el Certificado de Origen de Producto y Empleo Nacional, esta será comparada con la oferta más baja del bien nacional que ha presentado el aludido certificado, agregándole al precio total del bien que no cuenta con el Certificado de Origen de Producto y Empleo Nacional una suma equivalente al porcentaje establecido en la legislación vigente. Si en dicha comparación adicional, la oferta del bien producido del bien o servicio producido en el Paraguay que haya acreditado mediante la presentación del certificado, resultare ser la más baja se la seleccionará para la adjudicación; caso contrario se seleccionará la oferta del bien o servicio proveniente del extranjero o que no haya presentado el citado documento.

(g) Criterio de Desempate

Siempre que el criterio de desempate establecido en las IAO de SBE no sean aplicables y en caso de que existan dos o más oferentes solventes que cumplan con todos los requisitos establecidos en el pliego de bases y condiciones del llamado, igualen en precio y sean sus ofertas las más bajas, el comité de Evaluación determinará cuál de ellas es la mejor calificada para ejecutar el contrato utilizando los criterios en el siguiente orden.

a) En primer lugar, la convocante tendrá en cuenta al oferente que tenga mayor cantidad de empleados inscriptos en el Instituto de Previsión Social – IPS, en promedio de los últimos seis meses anteriores al Acto de Apertura, para ello se requerirá la presentación de la “Declaración Jurada de Salarios” que el empleador utilizó para el pago del seguro social, en caso de que la documentación no esté contenida en la oferta o en el Sistema de Información de Proveedores del Estado (SIPE)

Sección V - Modelo de Contrato 12b) De persistir el empate, se analizará la capacidad financiera del Oferente, para cuyo efecto se verificará quien posea el mayor coeficiente en el Ratio de Liquidez (activo corriente / pasivo corriente) del último año. c) Si aun aplicando este criterio de desempate, persistiera el mismo, la Convocante analizará la capacidad técnica de las ofertas evaluándose lo siguiente: El que posea la mayor cantidad de contratos ejecutados satisfactoriamente en el último año.

En caso de Consorcios;Para los criterios a) y b), se sumarán los promedios y los coeficientes, respectivamente, de cada miembro, a los efectos de promediar los resultados; para el criterio c) se sumarán las cantidades de los contratos de todos los miembros.De persistir el empate luego de la aplicación de los criterios precedentemente indicados, la Convocante determinará cuál es la oferta a ser adjudicada, exponiendo las razones de su elección en el Informe de Evaluación o en el acto administrativo de adjudicación.

(h) Solicitud de Muestras: NO.(i) Inspecciones y Pruebas en la etapa de evaluación: NO APLICA


SECCION III REQUISITOS DE LOS BIENES Y/O SERVICIOS REQUERIDOS

Especificaciones Técnicas

1. IntroducciónLa Comisión Nacional de Telecomunicaciones, ente Regulador de las Telecomunicaciones en la República del Paraguay tiene por objeto adquirir bienes necesarios para realizar mediciones de campos electromagnéticos, y capacitar personal paraguayo en operación de los equipos adquiridos.

2. AntecedentesLa Comisión Nacional de Telecomunicaciones cuenta actualmente con dos equipos de medición de campos electromagnéticos portables TS-EMF de la marca Rohde & Schwarz.

3. Medición de campos electromagnéticos para brindar seguridad al usuario.

La Ley de Telecomunicaciones dispone que la emisión y la propagación de señales de comunicación electromagnéticas son del dominio público del Estado y su empleo se hará de conformidad con lo establecido por la Constitución, los Tratados y demás instrumentos internacionales vigentes sobre la materia, la presente ley y sus disposiciones reglamentarias, con el fin de lograr una mejor calidad, confiabilidad, eficiencia y disponibilidad de las mismas (Art. 1).

Asimismo el Art. 103 de las Normas Reglamentarias de la Ley de Telecomunicaciones establece que corresponde a la Comisión Nacional de Telecomunicaciones la administración, la asignación y el control del espectro de frecuencias radioeléctricas, y, en general, todo cuanto concierne al espectro radioeléctrico. Las Normas Reglamentarias de Ley de Telecomunicaciones disponen que la Comisión Nacional de Telecomunicaciones debe velar por el correcto funcionamiento de los servicios de telecomunicaciones que utilizan el espectro radioeléctrico y por su utilización racional (Art. 117), para lo cual deberá (Art. 118) realizar la comprobación técnica de las emisiones radioeléctricas, identificar y localizar las interferencias perjudiciales y demás perturbaciones a los sistemas y servicios de telecomunicaciones, detectar a las personas que presten servicios de telecomunicaciones en condiciones técnicas distintas a las establecidas por la Comisión Nacional de Telecomunicaciones o sin la correspondiente concesión, autorización o licencia.

Por otro lado el Art. 74 de la Ley de Telecomunicaciones dispone que “Las instalaciones de telecomunicaciones están sujetas a la homologación, inspección y contralor que determine la Comisión Nacional de Telecomunicaciones, con el objeto de garantizar la integridad de la red de telecomunicaciones, del espectro de radio y la seguridad del usuario”.

Es función de la CONATEL realizar las verificaciones a las instalaciones de telecomunicaciones con miras a garantizar la seguridad del usuario, y debe desarrollar sus actividades de fomento, control y reglamentación en el marco de una política integrada que incluye a los usuarios (Art. 3 de la Ley de Telecomunicaciones).

Sección V - Modelo de Contrato 14La Organización Mundial de la Salud (OMS) tiene conocimientos y competencias especializadas en el ámbito de la salud para evaluar las consecuencias de las ondas radioeléctricas en el cuerpo humano, y la OMS recomienda límites de exposición de las organizaciones internacionales tales como la Comisión Internacional sobre la protección frente a radiaciones no ionizantes (ICNIRP). La ICNIRP ha establecido directrices sobre los límites de exposición a los campos electromagnéticos. El Decreto N° 10.071/2007 fija los Límites Máximos Permisibles (LMP) para la exposición de las personas a las Radiaciones No Ionizantes (RNI) producidos por actividades que generen campos eléctricos, magnéticos y electromagnéticos en la gama de frecuencias de 0 a 300 GHz, adoptando las directrices del ICNIRP.

La seguridad de los usuarios tiene muchas aristas y una de ellas es la protección contra las radiaciones que emiten las antenas de los equipos de telecomunicaciones, por ello actualmente un parámetro técnico que debe adicionarse a los parámetros técnicos tradicionales del uso del espectro radioeléctrico es la medición de los niveles de campos electromagnéticos (CEM), y para ello se requiere contar con el equipamiento adecuado.

4. Objeto de la Licitación

La presente Licitación Pública tiene por objeto la adquisición de equipos de mano para realizar mediciones de campos electromagnéticos, y capacitar personal paraguayo en operación de los equipos adquiridos.

Los bienes a ser ofertados deberán ser nuevos de última tecnología con fecha de fabricación no mayor a un año al momento de la entrega, no pudiendo cotizarse bienes usados o remanufacturados.

5. Objetivo de la LicitaciónQue la CONATEL disponga de:

5.1 Equipos de mano para realizar mediciones de campos electromagnéticos.

6. Bienes a proveer6.1. Equipos de mano para realizar mediciones de campos electromagnéticos.6.2. Lote de Repuestos.6.3. Documentación Técnica.

O b s e rv a ci ón : Todos y cada uno de los softwares inherentes a los equipos deberán estar acompañados de sus respectivas licencias, sus medios y sus códigos para la instalación completa y correcta.

7. Plazos y Cronogramas

Conforme lo definido en el cuerpo del Pliego.


8. Detalles Técnicos de Equipos Requeridos

Seguidamente se establecen las Especificaciones y Características mínimas y máximas que deben reunir losEquipos ofertados.

8.1.1. El Oferente deberá indicar la marca, modelo y procedencia de los equipos ofertados.

8.2. Características generales:8.2.1. El equipo debe ser portable de mano y tener la posibilidad de medir campos electromagnéticos

en el espectro comprendido como mínimo entre los 1Hz y los 50 GHz mediante el empleo de diferentes Sondas intercambiables.

8.2.2. Las mediciones deben estar georreferenciadas.8.2.3. Debe ser liviano y robusto, además de incluir una maleta rígida para su transporte y el de sus

accesorios.8.2.4. Debe incluir un software para PC que permita transferir las mediciones realizadas, evaluar los

resultados, generar reportes.

8.3. Requerimientos técnicos:8.3.1. Debe permitir el intercambio de diferentes sondas de medición sin la necesidad de utilizar

herramienta alguna.8.3.2. Debe reconocer automáticamente el modelo, número de serie, rangos de frecuencia y fechas

de calibración de las Sondas que se conecten a la unidad principal.8.3.3. Deben permitir descargar de la sonda conectada, sus parámetros y tabla de calibración para

utilizarlos en la entrega de los resultados medidos.8.3.4. Se Debe poder realizar ajustes de cero en forma automática. Adicionalmente permitirá al

usuario editar los intervalos entre ajustes.8.3.5. Debe poseer una pantalla LCD no menor a 4” pulgadas con retro iluminación de led para

informar los resultados medidos. 8.3.6. Debe permitir traspaso a la PC de capturas de pantalla8.3.7. Debe dar opciones de selección de la unidad en la que se informan los resultados, como

mínimo entre: V/m, A/m, mW/cm2 o W/m2.8.3.8. Debe posibilitar elegir la visualización de los resultados en pantalla según valores actuales,

máximos, mínimos o promedios.8.3.9. Debe permitir ajustar los tiempos de promediación entre los 4 segundos y los 30 minutos.8.3.10. Debe permitir realizar promedios espaciales con muestras discretas o en forma continua según

la selección del usuario.

Sección V - Modelo de Contrato 168.3.11. Debe permitir la entrega de valores promedio asociados a múltiples posiciones. Debe soportar

como mínimo hasta 24 posiciones.8.3.12. Debe informar los resultados en pantalla diferenciando los componentes de los 3 ejes en

forma simultánea (X, Y, Z).8.3.13. Debe informar los resultados en pantalla mediante un gráfico de nivel de señal en función del

tiempo. Debe ser capaz de registrar como mínimo 8 horas de medición y ofrecer un marcador en pantalla para identificar tiempo y nivel sobre la gráfica.

8.3.14. Debe permitir la configuración de una frecuencia específica para corrección de factores en entornos mono frecuencia.

8.3.15. Debe permitir la configuración de alarmas audibles y visibles en función del nivel de señal detectado.

8.3.16. Debe informar la fecha de calibración vigente del equipo y sonda. Adicionalmente informar la fecha de expiración de dicha certificación.

8.3.17. Debe permitir la configuración de un plazo de tiempo donde el equipo se apague automáticamente si el usuario no presiona tecla alguna.

8.3.18. Debe poder almacenar como mínimo 4000 registros con su información de tiempo y coordenadas GPS.

8.3.19. Debe permitir la conexión de fuentes de disparo externas para ejecutar mediciones en conjunto con otros equipos o sistemas.

8.3.20. Debe permitir la configuración de registro de mediciones en un lapso de tiempo acotado, mediante la elección de momento de inicio, momento de finalización e intervalo entre muestras.

8.3.21. Debe permitir almacenar y seleccionar estados de configuración para facilitar la operación en campo.

8.3.22. Debe poseer conexión USB para conexión a PC y transferencia de archivos.8.3.23. Debe poseer conexión óptica para permitir su operación en forma remota sin interferir los

campos del entorno.8.3.24. Debe operar mediante baterías recargables estándar de mercado (ejemplo AA).

Adicionalmente debe permitir que el usuario las cambie en campo sin la necesidad de utilizar herramientas y ofrecer más de 12 horas de operación continua.

8.3.25. Debe poseer GPS integrado que almacene automáticamente la posición de las mediciones realizadas.

8.3.26. Debe permitir al usuario almacenar comentarios de voz mediante un micrófono incorporado. Los archivos de audio se deben asociar con la medición en curso.

8.3.27. Debe poseer la opción de sumar la capacidad de realizar registros de mediciones según condiciones condicionales según el nivel de campo configurable por el usuario.

8.3.28. El equipo debe incluir los certificados correspondientes de calibración con trazabilidad expedido por el fabricante del equipo con validez no menor a 24 meses.

8.4. Requerimientos ambientales:

Sección V - Modelo de Contrato 178.4.1.1. El rango de temperatura de operación debe soportar como mínimo de -5°C a +50°C 8.4.1.2. Al menos debe cumplir con la especificación de protección de agua y suciedad IP42.8.4.1.3. Debe poseer inmunidad electromagnética que lo permita operar sin fallas hasta los 200 V/m.8.4.1.4. Debe dar cumplimiento con las normas de estrés climático: 1K3 (IEC 60721-3), 2K4 (IEC 60721-

3) y 7K2 (IEC 60721-3).8.4.1.5. Debe dar cumplimiento con las normas de estrés mecánico: 1M2 (IEC 60721-3), 2M3 (IEC

60721-3) y 7M3 (IEC 60721-3).8.4.1.6. Debe cumplir con las normas EN 61 326: 2004, EN 61 010-1: 2002 y CE Mark (89/336/EEC)

8.5. Sondas a ser proveídas: 8.5.1. Las sondas deben ser isotrópicas y de respuesta plana.8.5.2. Las sondas deben ser “plug and play” y contener en una memoria interna como mínimo los

siguientes datos: modelo, número de serie, fecha de calibración y su lista de parámetros de calibración.

8.5.3. Sonda de Campo eléctrico para medición entre 100 kHz a 3GHz.8.5.4. El equipo debe incluir una Sonda de detección de Campo Eléctrico que cubra el rango de

frecuencias de 100 kHz a 3 GHz.8.5.5. La sonda debe tener un rango dinámico de como mínimo 60 dB.8.5.6. La sonda debe tener un rango de medición de como mínimo desde 0,2 a 300 V/m (CW)8.5.7. La sonda debe poseer un detector basado en diodo.

8.6. Pruebas de los equipos de medición. 8.6.1. Deberán realizarse por cuenta y costo de la Contratista las pruebas de todos los equipos de

medición.

8.7. Lote de Repuestos y adicionales. 8.7.1. Dos (2) sondas de detección de Campo Eléctrico que cubra el rango de frecuencias de 100 kHz a

3 GHz.

8.8. Planilla de datos garantizados y documentación técnica.8.8.1. El Oferente deberá presentar una planilla de datos garantizados con los ítems anteriores

exigidos.8.8.2. Se Debe presentar documentación técnica del fabricante acerca de las características técnicas

de los equipos que será utilizada para la evaluación de cumplimiento.

9. Entrenamiento teórico-práctico9.1. Se instruirá en la operación de los equipos ofertados en todas sus funcionalidades, y en el

procesamiento de información, para lo cual se deberán presentar manuales impresos y en

Sección V - Modelo de Contrato 18formato digital, a todos los participantes del curso (cantidad hasta a 15(quince)) conformado por operadores, personal técnico profesional de la CONATEL.

9.2. Los cursos comprenderán aspectos teóricos y prácticos, suministrando el material necesario tales como texto escrito, diagramas de bloques, dibujos y otros medios.

9.3. El Oferente entregará como parte de su oferta el programa de estudio (syllabus), el contenido y la metodología de los programas de entrenamiento.

9.4. Los oferentes deberán presentar el programa detallado de entrenamiento basado en las siguientes consideraciones:

9.4.1. El entrenamiento se llevará a cabo en el Paraguay (en las instalaciones de CONATEL), en idioma español o con traducción al español, impartiéndose al personal técnico de la CONATEL.

9.4.2. El entrenamiento en el Paraguay (en las instalaciones de CONATEL) deberá efectuarse antes de la entrega de los equipos. La duración del entrenamiento en las instalaciones de CONATEL, no debe ser menor a las 20 horas.

9.4.3. En el entrenamiento en el Paraguay participarán hasta quince (15) personas entre ingenieros y técnicos de CONATEL.

9.4.4. El cuerpo de instructores estará compuesto de personal competente de la Contratista para llevar a cabo el entrenamiento del personal de la Conatel. Los instructores utilizarán un juego de material de instrucción para cada lección de los cursos. El juego de material de instrucción incluirá medios audiovisuales sobre todos los temas relacionados con las lecciones. Todo el material de instrucción pasará a ser propiedad de CONATEL.

9.4.5. La Contratista deberá presentar la certificación que acredite que el/los instructor/es han recibido capacitación referida a los equipos suministrados, de parte de la empresa fabricante.

9.4.6. Todo el material de instrucción pasará a ser propiedad de la CONATEL.

OB S ERVAC IO N E S G E N E R A L ES:

G A R A N T Í A DE L FABRICANTE : Todos los bienes deberán poseer Garantía del Fabricante y por un período de 24 (veinticuatro) meses contados a partir de la Recepción Provisoria.

G A R A N T Í A DE L O S BI E N ES: Todos los bienes deberán poseer una Garantía hasta por un período de como mínimo 3 (tres) meses contados a partir de la Recepción Provisoria.Deben cubrir los costos y gastos de reemplazo de equipos y sistemas desde el retiro en las instalaciones de la CONATEL hasta su entrega en el mismo lugar.Los oferentes deberán indicar las condiciones de la garantía. Entre otras el máximo tiempo de reparación de un equipo o parte, los mecanismos de envío y recepción de piezas en garantía, responsabilidades del contratista, el personal del contratista residente en el Paraguay, etc.La garantía del contratista cubrirá el buen funcionamiento de los equipos hasta que se produzca la Recepción Definitiva de las mismas.

Sección V - Modelo de Contrato 19En caso de que alguna falla se presentara, antes de la recepción definitiva, de alguno de los equipos proveídos, y que no pueda ser reparada en el país, el proveedor deberá encargarse de todos los gastos e impuestos (aduaneros, otros) de transporte y reparación completa, o en su defecto el total reemplazo, del (los) equipo(s) con falla(s).

GARANTIA DE ASISTENCIA TECNICA: El Proveedor adjudicado deberá presentar una Garantía Escrita al momento de la RECEPCIÓN PROVISORIA, según formulario que se adjunta, por el cual se compromete bajo de fe de juramento al Estado Paraguayo, que brindará asistencia técnica ante cualquier falla por el periodo de 1 mes. El Proveedor deberá brindar asistencia técnica permanente en el Paraguay ya sea por un proveedor del sistema o su representante local, mantenimiento preventivo y correctivo de cada uno de los equipos de medición adquiridos desde la entrega hasta la recepción definitiva.

SEGURO CONTRA TODO RIESGO: Cada equipo deberá contar con un seguro contra todo riesgo que deberá estar vigente desde la entrega de los bienes en el lugar de entrega y por un plazo de 12 meses por el 100% de valor del contrato.

A D M I N I STRAD O R DEL C O N T RA T O : La administración del contrato estará a cargo de la Gerencia de Supervisión y Control de CONATEL, quien se encargará de velar por la correcta ejecución de los términos del Contrato, las verificaciones técnicas al momento de la recepción y de la correcta ejecución del mismo según las especificaciones técnicas, así como reclamos de Garantía de los bienes y control del soporte técnico.

2. Plan de Entregas

Ítem

Descripción del Bien

Unidad de

medida

Cantidad

Lugar donde se entregaran los

bienes

Fecha(s) final(es) de entrega de los Bienes

Recepción Provisoria

Recepción Definitiva

1 Equipo de mano de medición de campos electromagnéticos.

siete 7 Sede Central CONATEL, Centro de Control, Edif. Ayfra, Pte. Franco y Ayolas – Asunción.

Hasta 90 (noventa) días contados a partir de la fecha de pago del Anticipo. Implica que el bien ya deberá estar en el lugar de entrega

La Conatel verificará los bienes adquiridos en un plazo de cinco días hábiles contados a partir de la recepción en el lugar de entrega y previa conformidad

Luego de 1 mes contado a partir de la Resolución de Recepción Provisoria


indicadose dará la Recepción Provisoria.

3. Plan de Entregas (Servicios)No aplica.

PLAZOS DE ENTREGA:

Será conforme al plan de entregas establecido en el cuadro precedente.

En caso de necesidad para realizar reemplazos, ajustes o reparar bienes con defectos, estos deberán estar enmarcados dentro de los plazos establecidos en el Plan de entrega, en caso de superar dicho plazo será multada conforme lo establecido en el PBC.

FECHA DE ENTREGA DE LOS BIENES: El proveedor deberá poner a disposición de la Contratante en el lugar de entrega, los bienes, incluido el entrenamiento según lo requiera el ítem , en un periodo máximo de hasta 90 días contados a partir del recibo de cobro del anticipo.

RECEPCIÓN PROVISORIA: Implica la verificación técnica cualitativa y cuantitativa por parte de los técnicos de la CONATEL que serán designados por la Gerencia de Supervisión y Control, Administrador del Contrato, se efectuará luego de la puesta en servicio de los equipos, incluido el entrenamiento. Para las pruebas de recepción provisoria, la Contratista deberá presentar para la aprobación de la CONATEL los Protocolos de Recepción, elaborados conforme a lo requerido en las Especificaciones Técnicas. Las pruebas se realizarán en la Sede de CONATEL y en campo. El administrador del contrato destinará a los técnicos encargados de realizar las verificaciones correspondientes, las cuales durarán a lo sumo 5 (cinco) días hábiles, contados a partir de la recepción en el lugar de entrega e Instalación, donde previa conformidad será labrada un Acta de Recepción Provisoria por parte del Administrador del Contrato, posterior a ello el Administrador del Contrato aprobará dicha Acta y emitirá un informe sobre la recepción de los bienes, lo cual habilitará al Proveedor a Presentar Factura.

RECEPCIÓN DEFINITIVA: Equivale a la aceptación de los bienes entregados a la convocante a total satisfacción, se efectuará luego de 1 (un) mes de la Resolución de Recepción Provisoria, siempre que los equipos funcionen correctamente y que el Proveedor haya cumplido a satisfacción sus obligaciones contractuales. Una vez certificado por los técnicos de la Gerencia de Supervisión y Control que los bienes adquiridos cumplen con las especificaciones técnicas, se labrará Acta de Recepción Definitiva con el acompañamiento de un Representante de la División de Patrimonio que será designado por la Gerencia Administrativa Financiera y un Representante de la Auditoria Interna que será designado por el Auditor Interno, dicha Acta será aprobada por el Administrador del Contrato y éste emitirá un informe sobre la recepción de los bienes, lo cual, y habilita al proveedor a presentar la factura de cobro.

DISPOSICIONES GENERALES:

Sección V - Modelo de Contrato 21Se considerarán recibidos los suministros (excepto las garantías), establecidos en las “Especificaciones Técnicas”, por parte de la CONATEL, a la emisión del Acta de Recepción Provisoria de los Equipos o Sistemas, que será emitida toda vez que la verificación técnica resulte satisfactoria y sin observaciones que deban ser subsanadas.

La Gerencia de Supervisión y Control, a través de sus dependencias afectadas, es la encargada de la supervisión del avance del proyecto y de su recepción.

La Gerencia de Supervisión y Control designará uno (1) o más funcionarios encargados de la supervisión y seguimiento de los bienes y servicios conexos, objetos de la presente Licitación, y de la recepción de las mismas.

Las pruebas de recepción serán realizadas y rubricadas por funcionarios de la Contratista y por el personal de la CONATEL designado para el efecto.

La Contratista deberá proveer toda la información requerida por la CONATEL para la correcta ejecución de dicha supervisión.

De encontrarse defectos en el funcionamiento de los equipos, posterior a la recepción, la CONATEL comunicará a la Contratista, indicándole los defectos que deben ser subsanados.

La CONATEL se reserva el derecho de rechazar los bienes si los mismos no cumplen con las especificaciones técnicas establecidas en este Pliego de Bases y Condiciones.

4. Planos o DiseñosNo aplica.

Sección V - Modelo de Contrato 22SECCIÓN IV.

CONDICIONES ESPECIALES DEL CONTRATO (CEC)

Las siguientes Condiciones Especiales del Contrato (CEC) complementarán y/o enmendarán las Condiciones Generales del Contrato (CGC) que se encuentran publicadas en el Portal de Contrataciones Públicas y forman parte de los documentos de la Subasta. En caso de haber conflicto, las provisiones aquí dispuestas prevalecerán sobre las de las CGC

CGC 1.1(i) La Contratante es: COMISIÓN NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES (CONATEL)

CGC 4.2 (b) La versión de la edición de los Incoterms será: NO APLICA

CGC 7.1 Para notificaciones, la dirección de la Contratante será:

Atención: C.P. VÍCTOR HUGO CARDOZO – GERENTE INTERINODirección: Presidente Franco 780 entre O’Leary y Ayolas, Edificio AyfraPiso/Oficina Piso 3 – Gerencia Operativa de ContratacionesCiudad: Asunción, ParaguayCódigo postal: No AplicaTeléfono: 595.21-438.2000Fax: 595-21-4382001Dirección electrónica: [email protected]

CGC 9.5 El mecanismo formal de resolución de conflictos será: En caso de conflicto en la interpretación de las disposiciones contenidas en el presente Contrato, o sobre su alcance y efectos, que no pudiera resolverse mediante negociaciones directas, se procederá al proceso de avenimiento establecido en la Ley 2051/03, si aun así las partes no llegasen a un acuerdo, ambas acuerdan someterse voluntariamente a la jurisdicción y competencia de los jueces y tribunales ordinarios de la ciudad de Asunción, República del Paraguay, renunciando expresamente a cualquier otra que pudiera corresponderles. No se utilizará el arbitraje.

CGC 11.1 Detalle de los documentos de Embarque y otros documentos que deben ser proporcionados por el Proveedor son: NO APLICA

La Contratante deberá recibir los documentos arriba mencionados a la llegada de los Bienes; todos los gastos consecuentes correrán por cuenta del Proveedor.

CGC 13.1 El precio del contrato estará sujeto a reajustes.

La fórmula y el procedimiento para el reajuste serán los siguientes: La fórmula y el procedimiento para el reajuste serán los siguientes: Los precios ofertados y adjudicados, estarán sujetos a reajuste de precios, siempre y cuando exista una variación sustancial de precios en la economía nacional y ésta se vea reflejada en


el Índice de Precios de Consumo (IPC) publicado por el Banco Central del Paraguay, en un valor igual o mayor al quince por ciento (15%) sobre la inflación oficial. El reajuste de los precios se realizará conforme a la siguiente fórmula: Pr = P x (IPC1/ IPC0)

Dónde: Pr: Precio Reajustado.P: Precio adjudicado.IPC1: Índice de precios al Consumidor publicado por el Banco Central del Paraguay, correspondiente al mes de la entrega del suministro.IPC0: Índice de precios al consumidor publicado por el Banco Central de Paraguay, correspondiente al mes de la apertura de ofertas.

Los reajustes deberán ser solicitados por escrito a CONATEL por el Proveedor. La solicitud debe realizarse indefectiblemente dentro del mes siguiente al cual se produjeron las variaciones. No se reconocerán reajuste de precios si los bienes/servicios se encuentran atrasados respecto al cronograma de entrega. El reajuste tendrá aplicación sobre los bienes/servicios entregados posteriores al mes en el cual se produjeron las variaciones, previa Resolución de la máxima autoridad del CONATEL.]

CGC 14.1; 14.2 y 14.3

Las formas y condiciones de pago al Proveedor en virtud del Contrato serán las siguientes: ANTICIPO: 30 % (treinta por ciento) del valor total del Contrato, luego de la firma del mismo y previa presentación de la solicitud respectiva por escrito y entrega de las Garantías de Fiel Cumplimiento de Contrato, y la de Anticipo Financiero a satisfacción de CONATEL.La Garantía de Fiel cumplimiento de contrato debe ser equivalente al 10% del monto total del contrato, y con vigencia de 60 (sesenta) días posteriores a la vigencia del Contrato.

El Proveedor deberá entregar a la Contratante una Garantía de Anticipo en guaraníes por el ciento por ciento (100%) del monto entregado en dicho concepto, cuya vigencia deberá ser hasta cubrir la vigencia de contrato, y en las formas establecidas en el Art. 81 del Decreto Reglamentario N° 5.174/05.

La Garantía de Anticipo podrá consistir, a elección del Oferente, en alguno de lossiguientes tipos:a) Garantía bancaria emitida por un Banco autorizado para operar en la República delParaguay;b) Póliza de seguros emitida por una Compañía de Seguros con la suficiente solvencia y debidamente autorizada a operar y emitir pólizas de seguros de caución en la República del Paraguay. SALDO: El pago del monto restante del valor total del contrato será efectuado a través de una Carta de Crédito que será abierta por CONATEL en un Banco de Plaza, cuyo costo estará a cargo del Proveedor, la cual será desembolsada de la siguiente manera:


Llegada de los bienes al país: 30% del valor total del Contrato.

Recepción provisoria: 35% del valor total del Contrato, luego de la emisión del Acta de Recepción Provisoria.

Recepción definitiva: 5% del valor total del Contrato, luego de la emisión del Acta de Recepción Definitiva.

Para cada pago, el Proveedor deberá presentar la solicitud de pago por escrito en la Mesa de Entrada de CONATEL, sito en Presidente Franco Nº 780 y Ayolas, piso 4 – Edificio Ayfra, indicando el número de factura y número de contrato; y adjuntado la factura, documentos que correspondan según el caso (Acta de Recepción Provisoria o Acta de Recepción Definitiva), para el pago a la llegada de los bienes al país: Guía Aérea u Guía Marítima y la comunicación del despachante de aduanas que se ha recibido la carga y que está en proceso de despacho. Copia del Certificado de Cumplimiento con el Seguro Social o Constancia de no estar inscripto en el Instituto de Previsión Social (IPS) vigente, copia del Certificado de Cumplimiento Tributario vigente o último pago del I.V.A.

Los pagos se realizarán dentro de los 60 (sesenta) días posteriores a la correcta presentación de la solicitud correspondiente, luego de realizados los procedimientos internos de control.

El monto facturado será pasible de las retenciones correspondientes a impuestos a la Renta e IVA, según lo establecido por las disposiciones conforme a la Ley 125/91. Independiente a estas retenciones impositivas se aplicará una retención equivalente al 0,4% sobre el monto de las facturas pagadas, deducidos los impuestos reflejados en la misma, de acuerdo a lo dispuesto por el Art. 41 de la Ley 2051/03 “De Contrataciones Públicas” y que se encuentra reglamentado por el Decreto N° 21.909/03, modificado por el Art 1 de la Ley 3439/07.

CGC 14.4 Todos los pagos se efectuarán en Guaraníes

CGC 14.5 En caso de mora de los pagos previstos en la CEC 14.3 por parte de la Convocante, la tasa de interés que se aplicará es del 0,01 % por cada día de atraso hasta que haya efectuado el pago completo. La mora será computada a partir del día siguiente del vencimiento del pago.

CGC 15.1 30% (treinta por ciento) del monto total adjudicado

Con anterioridad a la entrega del Anticipo, el Proveedor deberá entregar a la Contratante una Garantía de Anticipo en guaraníes por el cien por ciento (100%) del monto entregado en dicho concepto, cuya vigencia deberá ser hasta cubrir la vigencia de contrato, y en las formas establecidas en el Art. 81 del Decreto Reglamentario N° 5.174/05.

La Garantía de Anticipo podrá consistir, a elección del Oferente, en alguno de los siguientes tipos:a) Garantía bancaria emitida por un Banco establecido en la República del Paraguay y que

Sección V - Modelo de Contrato 25deberán ajustarse al formulario estándar incluido en la Sección VI “Formularios.;b) Póliza de seguros emitida por una Compañía de Seguros con la suficiente solvencia y debidamente autorizada a operar y emitir pólizas de seguros de caución en la República del Paraguay.

La Garantía deberá ser presentada en la Gerencia Operativa de Contrataciones (Piso 3°, Edificio Ayfra, sito en Presidente Franco 780 entre O’Leary y Ayolas – Bloque A), y su vigencia cubrir la vigencia del contrato.

CGC 16.1 El Proveedor será responsable del pago de todos los impuestos y otros tributos o gravámenes con excepción de los siguientes: sin excepción alguna.

CGC 17.1 y 17.2

El valor de la Garantía de Fiel cumplimiento de contrato, es de 10% del valor total del contrato]

La Garantía de cumplimiento de Contrato deberá ser presentada por el Contratista dentro de los 10 días siguientes a partir de la fecha de suscripción del Contrato, de conformidad a lo dispuesto en el Art. 39 de la Ley 2051/03. En la Gerencia Operativa de Contrataciones – Departamento de Contratos, sito en Presidente Franco 780 entre O’Leary y Ayolas, Edificio Ayfra, Piso 3.

CGC 17.6 La liberación de la Garantía de Cumplimiento tendrá lugar: 28 (veintiocho) días contados a partir de la fecha de Cumplimiento de las obligaciones del Proveedor en virtud del Contrato, incluyendo cualquier obligación relativa a la garantía de los bienes.

CGC 22.2 El embalaje, la identificación y la documentación dentro y fuera de los paquetes serán como se indica a continuación: NO APLICA

CGC 23.1 La cobertura de seguro será según se establece en los Incoterms.

Si no es de acuerdo con los Incoterms, la cobertura de seguro deberá ser como sigue: NO APLICA

CGC 24.1 La responsabilidad por el transporte de los Bienes será según se establece en los Incoterms.

Si no está de acuerdo con los Incoterms, la responsabilidad por el transporte deberá ser como sigue: “El Proveedor está obligado bajo los términos del Contrato a transportar los Bienes al lugar de destino final dentro del Paraguay, definido como el Sitio del Proyecto, transportarlos a dicho lugar de destino en el Paraguay, incluyendo seguro y almacenamiento, y tal como se estipulará en el Contrato, será contratado por el Proveedor, y todos los gastos relacionados estarán incluidos en el Precio del Contrato”; o bajo otro término comercial que se haya acordado NO APLICA

CGC 25.1 Las inspecciones y pruebas serán como se indica a continuación: CONFORME LO ESTABLECIDO EN EL PBC Sección III - Suministros Requeridos

CGC 25.2 Las inspecciones y pruebas se realizarán en: CONFORME LO ESTABLECIDO EN


EL PBC Sección III - Suministros Requeridos

CGC 26.1 El valor de las multas será: 0,5 % por cada día de atraso en la entrega de los bienes o prestación de los servicios contratados.

CGC 27.3 El período de validez de la Garantía será: CONFORME LO ESTABLECIDO EN EL PBC Sección III - Suministros Requeridos.

CGC 27.5 El plazo para reparar o reemplazar los bienes será: 2 (dos) meses. En caso de que alguna falla se presentara, antes de la recepción definitiva, de alguno de los equipos proveídos, y que no pueda ser reparada en el país, el proveedor deberá encargarse de todos los gastos e impuestos (aduaneros, otros) de transporte y reparación completa, o en su defecto el total reemplazo, del (los) equipo(s) con falla(s), será a partir de la emisión de la Nota por parte del Administrador del Contrato.

CGC 33.1 (a) (vi)

La Contratante podrá terminar el Contrato además en los siguientes casos: además en los casos previstos en el Art. 57 de la Ley N° 2051/03.El incumplimiento de las leyes laborales, previsionales, tributarias o ambientales de los proveedores o contratistas, constatado mediante resolución administrativa de la autoridad competente, durante la ejecución de los contratos suscriptos y financiados con recursos provenientes del Presupuesto General de la Nación, será causal de rescisión del contrato por causa imputable al mismo.


SECCIÓN V

Modelo de Contrato N° _______Entre la COMISIÓN NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES (CONATEL), con RUC 80014036-2, representada por la Ing. Mirian Teresita Palacios, en carácter de Presidente del Directorio, según Decreto Nº 5120/2016, con domicilio legal en la calle Presidente Franco Nº 780 y Ayolas, 14º piso – Edificio Ayfra, Asunción – República del Paraguay, denominada en adelante la CONTRATANTE, por una parte, y, por la otra, la firma ____________, domiciliada en ___________________________________, República del Paraguay, representada para este acto por _________________________________, con Cédula de Identidad N° ________________, denominada en adelante el PROVEEDOR, denominadas en conjunto "LAS PARTES" e, individualmente, "PARTE", acuerdan celebrar el presente "CONTRATO DE _______________________________", el cual estará sujeto a las siguientes cláusulas y condiciones: 1. OBJETO.EQUIPO DE MANO DE MEDICIÓN DE CAMPOS ELECTROMAGNÉTICOS.2. DOCUMENTOS INTEGRANTES DEL CONTRATO.Los documentos contractuales firmados por las partes y que forman parte integral del Contrato son los siguientes: (a) Contrato;(b) El Pliego de Bases y Condiciones y sus Adendas o modificaciones; (c) Las Instrucciones al Oferente (IAO) y las Condiciones Generales del Contrato (CGC) publicadas en el portal de Contrataciones Públicas;(d) La oferta del Proveedor; (e) La resolución de adjudicación del Contrato emitida por la Contratante y su respectiva notificación;(f) [Agregar aquí cualquier otro(s) documento(s)]

Los documentos que forman parte del Contrato deberán considerarse mutuamente explicativos; en caso de contradicción o discrepancia entre los mismos, la prioridad se dará en el orden enunciado anteriormente, siempre que no contradigan las disposiciones del Pliego de Bases y Condiciones, en cuyo caso prevalecerá lo dispuesto en este”.

3. IDENTIFICACIÓN DEL CRÉDITO PRESUPUESTARIO PARA CUBRIR EL COMPROMISO DERIVADO DEL CONTRATO.

El crédito presupuestario para cubrir el compromiso derivado del presente Contrato está previsto conforme al Certificado de Disponibilidad Presupuestaria vinculado al Programa Anual de Contrataciones (PAC) con el ID Nº 319.757.4. PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN El presente Contrato es el resultado del procedimiento de LICITACIÓN PÚBLICA


NACIONAL N° 16/SBE/2016 – EQUIPO DE MANO DE MEDICIÓN DE CAMPOS ELECTROMAGNÉTICOS, convocado por la Gerencia Operativa de Contrataciones de la COMISIÓN NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES (CONATEL). La adjudicación fue realizada según acto administrativo N°_______ 5. PRECIO UNITARIO Y EL IMPORTE TOTAL A PAGAR POR LOS BIENES y/o SERVICIOS. [Formato de Tabla:]Nro. De Orden

Nro. De Ítem/Lote

Descripción Marca Procedencia

Unidad de Medida

Cantidad Precio Unitario Monto Total

Total: [sumatoria]

El monto total del presente contrato asciende a la suma de: __________________________

El Proveedor se compromete a proveer los Bienes a la Contratante y a subsanar los defectos de éstos de conformidad a las disposiciones del Contrato.La Contratante se compromete a pagar al Proveedor como contrapartida del suministro de los bienes y servicios y la subsanación de sus defectos, el Precio del Contrato o las sumas que resulten pagaderas de conformidad con lo dispuesto en las Condiciones Especiales del Contrato (CEC).

6. VIGENCIA DEL CONTRATO El plazo de vigencia de este Contrato será hasta el cumplimiento total de las obligaciones.7. PLAZO, LUGAR Y CONDICIONES DE LA PROVISIÓN DE BIENES.Los bienes deben ser entregados dentro de los plazos establecidos en el Cronograma de Entregas del Pliego de Bases y Condiciones, en la siguiente dirección; _______________8. ADMINISTRACIÓN DEL CONTRATO.La administración del contrato estará a cargo de: la Gerencia de Supervisión y Control.9. FORMA Y TÉRMINOS PARA GARANTIZA EL CUMPLIMIENTO DEL CONTRATO.La garantía para el fiel cumplimiento del contrato se regirá por lo establecido en las Condiciones Generales y Especiales del Contrato, la cual se presentará a más tardar dentro de los 10 (días) calendarios siguientes a la firma del contrato. La garantía de fiel cumplimiento debe ser equivalente al 10% del monto total del contrato.-


10. MULTAS. Las multas y otras penalidades que rigen en el presente contrato serán aplicadas conforme con las Condiciones Especiales y Generales del Contrato. Llegado al monto equivalente a la Garantía de Fiel Cumplimiento de Contrato, la Contratante podrá aplicar el procedimiento de rescisión de contratos de conformidad al Artículo 59 inc. c) de la Ley N° 2.051/03 “De Contrataciones Públicas”, caso contrario deberá seguir aplicando el monto de las multas que correspondan.La rescisión del contrato o la aplicación de multas por encima del porcentaje de la Garantía de Cumplimiento del Contrato deberá comunicarse a la DNCP a los fines previstos en el artículo 72 de la Ley N° 2051/03 “De Contrataciones Públicas”.11. CAUSALES Y PROCEDIMIENTO PARA SUSPENDER TEMPORALMENTE, DAR POR TERMINADO ANTICIPADAMENTE O RESCINDIR EL CONTRATO.Las causales y el procedimiento para suspender temporalmente, dar por terminado en forma anticipada o rescindir el contrato, son las establecidas en la Ley N° 2.051/03, y en las Condiciones Generales y Especiales del Contrato (CGC y CEC).12. SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS.Cualquier diferencia que surja durante la ejecución de los Contratos se dirimirá conforme las reglas establecidas en la legislación aplicable y en las Condiciones Generales y Especiales del Contrato.13. ANULACIÓN DE LA ADJUDICACIÓN Si la Dirección Nacional de Contrataciones Públicas resolviera anular la adjudicación de la Contratación debido a la procedencia de una protesta o investigación instaurada en contra del procedimiento, y si dicha nulidad afectara al Contrato ya suscrito entre LAS PARTES, el Contrato o la parte del mismo que sea afectado por la nulidad quedará automáticamente sin efecto, de pleno derecho, a partir de la comunicación oficial realizada por la D.N.C.P., debiendo asumir LAS PARTES las responsabilidades y obligaciones derivadas de lo ejecutado del contrato.EN TESTIMONIO de conformidad se suscriben 2 (dos) ejemplares de un mismo tenor y a un solo efecto en la Ciudad de ___________________ República del Paraguay al día___________ mes___________ y año_____________.Firmado por: [indicar firma] en nombre de la Contratante. Firmado por: [indicar la(s) firma(s)] en nombre del Proveedor.


LA SECCION VI – FORMULARIOS: SE ENCUENTRA EN ARCHIVO APARTE, DEBIENDO LA CONVOCANTE MANTENERLO EN FORMATO WORD A FIN DE QUE

EL OFERENTE LO PUEDA UTILIZAR EN LA PREPARACION DE SU OFERTA

Sección VII - Anexos 31

SECCIÓN VII – ANEXOSANEXO Nº I

DOCUMENTOS QUE COMPONEN LA OFERTA

Cumple

No Cumpl

eA) Formulario de Oferta *[El formulario de oferta debe ser completado y firmado por el oferente conforme al modelo indicado en la Sección VI]

B) Garantía de Mantenimiento de Oferta*[La garantía de mantenimiento de oferta debe ser extendida conforme al modelo indicado en la Sección VI, bajo la forma de una garantía bancaria o póliza de seguro de caución. Debe cumplir con los requisitos indicados en las Instrucciones al Oferente]

C) Documentos legales Oferentes Individuales. Personas Físicas.a. Fotocopia simple de la Cédula de Identidad del firmante de la

oferta.*b. Constancia de inscripción en el Registro Único de Contribuyentes -

RUC.c. Patente Municipal vigente

d. En el caso que suscriba la oferta otra persona en su representación, deberá acompañar una fotocopia simple de su cédula de identidad y una fotocopia simple del poder suficiente otorgado por Escritura Pública para presentar la oferta y representarlo en los actos de la licitación. No es necesario que el Poder esté inscripto en el Registro de Poderes.*

e. Declaración jurada de no hallarse comprendido en las prohibiciones o limitaciones para contratar establecidas en el artículo 40 y de integridad conforme al artículo 20, inc. “w”, ambos de la Ley N° 2051/03, de acuerdo con lo dispuesto en la Resolución N° 330/07 de la Dirección General de Contrataciones Públicas. *

f. Declaración Jurada en la que se garantice que el oferente no se encuentra involucrado en prácticas que violen derechos de los menores estipulados en la Constitución Nacional, los Convenios 138 y 182 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), el Código del Trabajo, Código de la Niñez y la Adolescencia, demás leyes y normativas vigentes en la República del Paraguay, conforme al formato aprobado por la Dirección Nacional de Contrataciones Públicas en la Resolución DNCP Nº 941/2010.

g. simple del Certificado de Cumplimiento Tributario vigente.


D) Documentos legales Oferentes Individuales. Personas Jurídicas.a. Fotocopia simple de los documentos que acrediten la existencia

legal de la persona jurídica tales como la Escritura Pública de Constitución y protocolización de los Estatutos Sociales. Los estatutos deberán estar inscriptos en la Sección Personas Jurídicas de la Dirección de Registros Públicos.*

i.

a. Constancia de inscripción en el Registro Único de Contribuyentes RUC

b. Documentos de Identidad de los representantes o apoderados de la Sociedad.

c. Patente Municipal vigente

d. Fotocopia simple de los documentos que acrediten las facultades del firmante de la oferta para comprometer al oferente. Estos documentos pueden consistir en: un poder suficiente otorgado por Escritura Pública (no es necesario que esté inscripto en el Registro de Poderes); ó los documentos societarios que justifiquen la representación del firmante, tales como las actas de asamblea y de directorio en el caso de las sociedades anónimas.*



g. Fotocopia simple Certificado de Cumplimiento Tributario vigente.

E) Oferentes en Consorcio.

a. Cada integrante del Consorcio que sea una persona física domiciliada en la República del Paraguay deberá presentar los documentos requeridos para Oferentes individuales especificados en el apartado (C) precedente. Cada integrante del Consorcio que sea una persona jurídica domiciliada en el Paraguay deberá presentar los documentos requeridos para Oferentes individuales en el apartado (D) precedente.

b. Fotocopia simple del Consorcio constituido o del acuerdo de intención de constituir el Consorcio , en el que se indicarán con precisión los puntos establecidos en el artículo 48, incisos 2° y 3° del Decreto Reglamentario N° 5.174/05. El acuerdo de intención

Sección VII - Anexos 33deberá hallarse instrumentado, como mínimo en un documento privado con certificación de firmas por Escribano Público. El Consorcio constituido deberá estar formalizado por Escritura Pública.

c. Fotocopia simple de los Documentos que acrediten las facultades de los firmantes del acuerdo de intención de consorciarse. Estos documentos pueden consistir en:1) un poder suficiente otorgado por escritura pública por cada

Miembro del consorcio (no es necesario que esté inscripto en el Registro de Poderes); o

2) los documentos societarios de cada Miembro del Consorcio, que justifiquen la representación del firmante, tales como actas de asamblea y de directorio en el caso de las sociedades anónimas.

d. Fotocopia simple de los documentos que acrediten las facultades del firmante de la oferta para comprometer al Consorcio, cuando se haya formalizado el Consorcio. Estos documentos pueden consistir en: a. un poder suficiente otorgado por escritura pública por la

Empresa Líder del consorcio (no es necesario que esté inscripto en el Registro de Poderes); o

b. los documentos societarios de la Empresa Líder, que justifiquen la representación del firmante, tales como actas de asamblea y de directorio en el caso de las sociedades anónimas.



F) Cualquier otro documento adicional requerido.

1) Copia de los Balances Generales de los ejercicios fiscales 2013, 2014 y 2015.

2) Certificado de Origen Nacional emitido por el Ministerio de Industria y Comercio. El Oferente que desee acogerse a este beneficio, deberá presentar original del Certificado identificado para la Convocante y el llamado objeto de la presente licitación. LA NO PRESENTACIÓN NO SERÁ CAUSAL DE DESCALIFICACIÓN.

3) La empresa debe contar como mínimo de 5 (cinco) años en el mercado local y en el rubro de las Telecomunicaciones, comprobada por medio de la constancia de inscripción en el Ruc (Registro Único de

Sección VII - Anexos 34Contribuyentes).

4) La Oferente debe presentar una carta de autorización del Fabricante o Representante o Distribuidor para presentar oferta en el presente proceso de contratación.

5) La Oferente deberá presentar copias de documentos de clientes de entidades públicas o privadas, que expresen conformidad con la provisión de los equipos de Telecomunicaciones.

6) La Oferente deberá contar en su staff técnico, con por lo menos 4 (cuatro) técnicos. Del staff técnico al menos 2 de los integrantes deben contar con una antigüedad mínima de 2 (dos) años en la empresa y hacer parte de su staff permanente.

7) Deberán presentarse los currículos de cada uno de los integrantes del staff técnico y los documentos probatorios de la antigüedad y pertenencia a la empresa.

8) La Oferente, deberá asimismo, indicar claramente de entre los integrantes del staff técnico a aquel que se desempeñará como Supervisor Técnico. Este Supervisor deberá interactuar con los técnicos de la CONATEL, para la coordinación de las tareas.

9) La Convocante se reserva el derecho de contactar con la firma fabricante, así como con los clientes mencionados por las Oferentes para validar la información proporcionada.

10)De constatarse cualquier falsedad o error en los datos suministrados, la Convocante procederá a descalificar a la Oferente de este proceso, independientemente de las acciones ante la Dirección Nacional de Contrataciones Públicas y ante la justicia ordinaria que la Convocante pudiera emprender, por la presentación de información y documentación de contenido falso.

11)Si acredita venta de productos de telecomunicaciones por un volumen mínimo de 50% del monto total de la oferta, en los 3 (tres) últimos años (se considerará la sumatoria total de los tres últimos años – 2013, 2014 y 2015); en base a las copias de contratos ejecutados, y/o certificados y/o actas de recepción, tanto a empresas públicas como privadas.

*Documentos Sustanciales conforme a la cláusula 14.2 de las IAO SBE

Los oferentes que presenten la Constancia del Sistema de Información de Proveedores del Estado (SIPE) emitida por el sistema, al momento de la presentación de las ofertas no necesitarán acompañar los documentos que consten en la misma, siempre que dichos documentos se hallen “ACTIVOS”.

Las personas físicas o jurídicas interesadas en participar en los procedimientos de contratación por la modalidad de Subasta a la Baja Electrónica, deberán estar inscriptas y habilitadas en el Sistema de Información de Proveedores del Estado (SIPE).

Las CONSORCIOS interesados en participar en los procedimientos de contratación por la modalidad de Subasta a la Baja Electrónica, deberán estar inscriptos y habilitados en el Sistema de Información de Proveedores del Estado (SIPE), según lo establece el Artículo 32 de la Resolución DNCP N° 3726/2014.


ANEXO N° IIDOCUMENTOS A PRESENTAR PARA LA FIRMA DEL CONTRATO

Los siguientes documentos deberán ser para la firma del contrato cuando no hayan sido presentados junto con la oferta, y no consten como “activos” en el SIPE.

1. Personas Físicas / Jurídicasa) Certificado de no encontrarse en quiebra o en convocatoria de acreedores

expedido por la Dirección General de Registros Públicos;

b) Certificado de no hallarse en interdicción judicial expedido por la Dirección General de Registros Públicos;

c) Constancia de no adeudar aporte obrero patronal expedida por el Instituto de Previsión Social.

d) En el caso que suscriba el contrato otra persona en su representación, acompañar poder suficiente del apoderado para asumir todas las obligaciones emergentes del contrato hasta su terminación.

2. Documentos. Consorciosa) Cada integrante del Consorcio que sea una persona física o jurídica deberá

presentar los documentos requeridos para oferentes individuales especificados en los incisos (a), (b), (c) y (d) del apartado 1. precedente.

b) Consorcio constituido, en el que se establecerán con precisión los puntos establecidos en el artículo 48 inciso 4° del Decreto Reglamentario N° 5174/05. El Consorcio debe estar formalizado por Escritura Pública.

c) Documentos que acrediten las facultades del firmante del contrato para comprometer solidariamente al Consorcio.

d) En el caso que suscriba el contrato otra persona en su representación, acompañar poder suficiente del apoderado para asumir todas las obligaciones emergentes del contrato hasta su terminación.

3. Documentos de Origen Extranjero. Personas Físicas / Jurídicas y/o Consorcios

a) Si la oferta adjudicada estuviera acompañada de documentos emitidos por autoridades extranjeras, el Oferente deberá acompañar los documentos debidamente apostillados para los países partes del “Convenio para la supresión de la exigencia de legalización de documentos públicos extranjeros o de la Haya del 5 de octubre de 1961”, caso contrario los documentos deberán estar legalizados por el Consulado Paraguayo del país de emisión del documento y del Ministerio de Relaciones Exteriores de la República del Paraguay.

b) Los documentos de origen privado emitidos en el extranjero deberán estar legalizados por el Consulado Paraguayo del país de emisión del documento y del Ministerio de Relaciones Exteriores de la República del Paraguay

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