PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TCNICAS … M... · • Limpieza de todas las rampas, accesos, pasarelas y...

PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS QUE HAN DE REGIR EN LA CONTRATACIÓN MEDIANTE CONCURSO PÚBLICO DEL SERVICIO DE LIMPIEZA Y MANTENIMIENTO DE LAS PLAYAS DEL TERMINO MUNICIPAL DE ALGECIRAS.

1

PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS

QUE HAN DE REGIR EN LA CONTRATACIÓN MEDIANTE CONCURSO PÚBLICO DEL SERVICIO DE LIMPIEZA Y MANTENIMIENTO DE LAS PLAYAS DEL TÉRMINO MUNICIPAL DE ALGECIRAS.

ALGECIRAS, SEPTIEMBRE. DE 2015

INDICE:

1. OBJETO DEL CONTRATO................................................................... 4


2

1.1. LIMPIEZA Y MANTENIMIENTO DE PLAYAS....... .................. 4

1.2. APORTE DE MAQUINARIA Y EQUIPOS................................... 6

2. PLAZO DEL CONTRATO. .................................................................. 8

3. RELACION DE LAS TAREAS PARA LA LIMPIEZA....................... 8

3.1. TAREA 1: LIMPIEZA Y DESINFECCION DE LAS PLAYAS.... 9

3.2. TAREA 2: RECOGIDA PUNTOS LIMPIOS Y PAPELERAS ..... 9

3.3. TAREA 3: ARADO EN PROFUNDIDAD.................................... 9

3.4. TAREA 4: RECOGIDA DE PAPELERAS (TARDE)................... 9

3.5. TAREA 5: LIMPIEZA PUNTUAL (TARDE)............................... 9

3.6. TAREA 6: LIMPIEZA ESPECIAL DE SEMANA SANTA........... 10

3.7. TAREA 7: LIMPIEZA ESPECIAL FIESTAS DE SAN JUAN ..... 10

4. PROGRAMA DE TRABAJO................................................................. 10

4.1. RELACION DE LAS TEMPORADAS ......................................... 10

4.2. PROGRAMA PARA LA LIMPIEZA Y MANTENIMIENTO DE

LAS PLAYAS................................................................................ 11

4.2.1. Temporada BAJA................................................................. 11

4.2.2. Temporada ALTA................................................................ 11TT

4.2.3. Mantenimiento de los servicios de las playas...................... 12

5. CONDICIONES GENERALES.......................................................... 13

6. PERSONAL DEL SERVICIO............................................................. 14

7. CONTROL DEL SERVICIO.............................................................. 17

8. PRECIO DEL CONTRA TO. ............................................................ 18

8.1. CONDICIONES GENERALES.................................................. 19

8.2. RESUMEN ANUAL DEL CONTRATO.................................... 20

9. PARÁMETROS PARA CONSIDERAR LA OFERTA ANORMAL O

DESPROPORCIONADA……………………………………………… 20

10. MODIFICACIONES ECONÓMICAS DEL CONTRA TO…………… 20 11. TRABAJOS COMPLEMENTARIOS Y OBLIGATORIEDAD………… 20

12. FORMA DE PAGO. ………………………………………………………. 21


3

13. PRESENTACIÓN DEL PROGRAMA ………………………………….. 21

14. GARANTÍAS DE LA CONTRA TACIÓN……………………………..... 22

15. CESIÓN DE MAQUINARIA MUNICIPAL. ……………………………. 22

15.1. RELACION DE MAQUINARIA...................................................... 22

15.2. CONDICIONES ……………………………………………………. 22

16. CLASIFICACIÓN DEL CONTRATISTA………………………………. 23

17. REGIMEN SANCIONADOR. ………………………………………….. 23

17.1. CLASIFICACIÓN DE LAS FALTAS………………………………. 23

17.1.1. Faltas leves:……………………………………………………. 23

17.1.2. Faltas graves:………………………………………………….. 23

17.1.3. Faltas muy graves:……………………………………………. 24

17.2. PROCEDIMIENTO PARA LA IMPOSICIÓN DE PENALIDADES

Y EFECTIVIDAD…………………………………………………… 25

17.3. CAUSAS ESPECIFICAS DE RESOLUCIÓN DEL CONTRATO. 25

18. CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN Y BAREMOS DE VALORACIÓN. 25

ANEXOS……………………………………………………………………. 29 ANEXO I.- MAQUINARIA Y VEHÍCULOS MUNICIPALES … …… 30 ANEXO II.- MAQUINARIA Y VEHÍCULOS NUEVOS … …….. 31 ANEXO III.- MEDIOS Y MATERIALES DE FUNCIONAMIENTO… 32 ANEXO IV.- PERSONAL ADSCRITO AL SERVICIO … …………….. 33 ANEXO V.- ESTUDIO ECONÓMICO DEL SERVICIO DE LIMPIEZA Y MANTENIMIENTO DE PLAYAS…………………….. 34


4

1. OBJETO DEL CONTRATO.

El presente Pliego de Prescripciones Técnicas Particulares tiene por objeto establecer las condiciones técnicas que habrán de regir en la adjudicación mediante el procedimiento abierto del Servicio de Limpieza y Mantenimiento de las Playas de este Término Municipal de Algeciras.

Se considera como ambito global de la prestación del servicio, todas las playas y calas localizadas en la linea de costa perteneciente al Término Municipal de Algeciras, considerando dentro de la limpieza y mantenimiento regular las siguientes:

- Playa del Rinconcillo. - Playa de la Concha. - Playa del Chinarral. - Playa de Getares. - Playa de Cala-Arena.

A tal efecto tiene la consideración de “playas” toda la zona de costa de uso público.

La prestación del Servicio, sin perjuicio de las soluciones y mejoras propuestas por los licitadores que sean aceptadas por el órgano de contratación, se realizará con el alcance y conforme a las condiciones fijadas en este pliego de condiciones técnicas, en el pliego de cláusulas administrativas, ordenanzas municipales sobre la materia y demás disposiciones legales aplicables.

1.1. LIMPIEZA Y MANTENIMIENTO DE PLAYAS.

En este apartado se engloban los trabajos necesarios tanto manuales como mecánicos para mantener las “playas” de Algeciras en perfecto estado, para que puedan ser utilizadas durante todo el año, manteniendo condiciones higiénico sanitarias El Servicio de Limpieza y Manteniento comprenderá la realización cualitativa de las siguientes tareas, con el objetivo de mantener las condiciones higiénicas y estéticas de las zonas objeto del contrato y comprenderá las siguientes prestaciones:

• Limpieza manual y mecánica de las playas del término municipal con retirada de cualquier residuo u objeto depositado en las zonas de playa y en los límites de acceso a las mismas, en superficie o mezclado con la capa superficial de arena, tales como papeles, colillas, restos de comida, latas, plásticos, restos animales, vegetales, algas y cualquier tipo de objeto arrastrados por el mar hasta la orilla.

• Limpieza y baldeo del Paseo Marítimo de la Playa de Getares, así como los de nueva construcción, siempre y cuando afecten directamente a las playas del apartado 1, o que se desarrollen dentro de los límites definidos en el Acta de Inicio del Servicio.

• Recogida de forma selectiva, gestión de los residuos y transporte a vertedero autorizado.

• Aporte, conservación y puesta en uso de maquinaria específica para el tratamiento de la arena.


5

• Retirada y transporte a vertedero autorizado de restos animales y/o vegetales localizados en el ámbito global de prestación del servicio, con independencia de de que sean zonas aptas o no para el baño.

• Cribado, aireación e higienización, volteado y labrado de la arena con tractor y remolques limpia playas, limpia playas autónomas y demás aperos o accesorios necesarios.

• Nivelación de la arena y áridos que conforman la playa, retirando las acumulaciones en la zona próxima a los muros de contención de los paseos marítimos, módulos de servicio y otras instalaciones localizadas dentro del ámbito objeto del contrato. Incluso la limpieza y nivelación de arena después de temporales o fuertes vientos.

• Colocación al inicio de temporada estival de las pasarelas, puntos limpios, papeleras, cartelería normativa y resto de mobiliario y medios competencia de la Delegación Municipal de playas, así como el perfecto mantenimiento y conservación de las mismas durante el tiempo que permanezcan instaladas. A la finalización de la temporada se deberán retirar y guardar de forma ordenada y correcta en dependencias municipales.

• Instalación y retirada del tablestacado en el caso de no realizarlo la Demarcación de Costas u organismo a quien competa. (no se considera el suministro del tablestacado).

• Vaciado, limpieza y mantenimiento de las papeleras. • Limpieza y mantenimiento del mobiliario e instalaciones municipales en las playas. • Los residuos y restos en la lámina de agua utilizada para el baño, en temporada alta,

serán retirados inmediatamente por el contratista, estando esta operación incluida dentro de las prestaciones normales del servicio. En temporada baja se atenderán las indicaciones del Responsable Municipal de Playas en lo relativo al momento y forma de actuación.

• Aporte de maquinaria y medios humanos durante los actos municipales que se realicen en las playas.

• Realización de tratamientos precisos de la arena. • Limpieza de todas las rampas, accesos, pasarelas y plataformas, incluyendo las que

existen con duchas instaladas. • Mantenimiento de la limpieza de las salidas naturales de aguas pluviales, evitando

obstrucción de canalizaciones, incluyendo los movimientos de arena precisos para reponer la superficie afectada.

• Aporte de todos los medios humanos y materiales necesarios para corregir a la mayor brevedad las afecciones localizadas en las playas, provocadas por los temporales, vertidos o por cualquier emergencia que se pueda presentar. Estas actuaciones las iniciará el contratista de inmediato, tras su conocimiento o a requerimiento del Responsable Municipal de playas, estando estas operaciones incluidas dentro de las prestaciones normales del servicio.

• Provisión de consumibles para el correcto funcionamiento del servicio de limpieza, incluyendo el mantenimiento y conservación del mobiliario y equipamiento municipal de playas (bolsas de basura, ceniceros, publicidad institucional, imprimaciones, listones, etc.).

• La presencia en la arena, papeleras y puntos limpios de la playa de residuos domiciliarios, excrementos de animales, escombros, etc.., será comunicado al Responsable Municipal de playas y autoridades con competencia sancionadora.


6

Identificado el infractor y con independencia de la sanción que le pueda ser impuesta, deberá abonar el importe de los costes de limpieza provocados.

• Integración con los sistemas de certificación ambiental y de calidad de las playas.

1.2. APORTE DE VEHICULOS, MAQUINARIA Y EQUIPOS.

Para la correcta ejecución de los trabajos previsto en este Pliego, el Excmo. Ayuntamiento pone a disposición del adjudicatario los vehículos, maquinarias y equipos, detallados en el Anexo I del presente Pliego.

Dado que con la maquinaria que el ayuntamiento pone a disposición del adjudicatario no es posible cubrir la totalidad de los servicios pretendidos, por parte del adjudicatario deberá presentar una relación de maquinaria y vehículos que incorporará al servicio con criterios de eficiencia, sostenibilidad y optimización de recursos, describiendo el tipo de maquinaria y las tareas que se pretenden desarrollar. En el Anexo II del presente Pliego se relaciona el mínimo de maquinaria y vehículos, considerada en el estudio económico del servicio, a ofertar por los licitadores, y que se amortizarán a lo largo del contrato.

El licitador deberá ofertar los nuevos equipos que estime oportuno para el mejor cumplimiento de los objetivos del servicio. Todo el material, equipos y maquinaria que oferten las empresas serán de nueva adquisición, amortizando la inversión al menos en los periodos considerados.

Las amortizaciones de los remolques se realizarán en un periodo de 4 años de forma lineal y constante, y quedarán incluidas en el coste global de los servicios en los que se empleen. En ningún caso quedarán por abonar al contratista las amortizaciones de estos remolques al finalizar el periodo de vigencia del contrato.

Respecto a los equipos que durante la prestación del Servicio queden plenamente amortizados, el Ayuntamiento podrá decidir si se mantienen en funcionamiento dentro de la contrata si son aptos para ello, si pasan a titularidad municipal disponiendo el propio Ayuntamiento de ellos para otros usos, o si son desechados y eliminados, corriendo en este caso a cargo del adjudicatario los costes que ello conlleve.

En todo caso, a la finalización de la contrata, los equipos y maquinaria utilizados, si hubiesen sido amortizados con cargo al precio del servicio, pasarán a propiedad del Ayuntamiento de Algeciras, sin compensación económica alguna al contratista, estando obligado a efectuar los cambios de titularidad oportunos.

Respecto a los equipos parcialmente amortizados en el momento de finalización de la contrata, el Ayuntamiento tendrá la opción de su adquisición por un precio que no supere el valor pendiente de amortización, o la de ceder a los nuevos adjudicatarios del Servicio el derecho y la obligación de adquirirlos por el mismo precio.

Para cualquier medio existente, la empresa adjudicataria podrá optar por mantenerlo en funcionamiento dentro de la contrata, en cuyo caso el coste de los servicios en los que se empleen, incluirá en concepto de amortización sólo la amortización pendiente a fecha del inicio de funcionamiento de la nueva contrata.


7

El plazo para la puesta en marcha de la totalidad de equipos propuestos por las empresas licitadoras no podrá superar los tres meses desde la notificación de la adjudicación definitiva del contrato.

Solo se iniciará la amortización de la inversión transcurrido el plazo de puesta en marcha si están disponibles “todos” los equipos propuestos, en caso contrario los importes de amortización por las inversiones reales serán por cuenta del concesionario, esta penalidad será asumida directamente por el concesionario con independencia de las sanciones a que haya lugar al aplicar el regimen sancionador recogido en los pliegos que rigen la concesión.

Las propuestas de los licitadores incluirán el estudio económico de su oferta, que justificará lo recogido en el programa de trabajo que inexcusablemte deberán presentar, se incluirán todos los datos del personal, su coste, inversiones en maquinaria y equipo y su amortización, suministros para la limpieza y el mantenimiento, equipamiento, etc.. , todos los datos técnicos de la maquinaria, vehículos y/o material que se pretenda adquirir, así como todos los gastos de funcionamiento, costes directos, costes indirectos, mantenimiento, conservación , seguros, horas de uso, etc., de los de nueva adquisición y los cedidos por el Excmo. Ayuntamiento, todos ellos necesarios y complementarios para la adecuada prestación del servicio de limpieza y mantenimiento de las playas.

Con todos los datos anteriores se obtendrá el coste de ejecución material del servicio, que se incrementará con los gastos generales (13%), el beneficio industrial (6%) y el IVA correspondiente (10%) obteniendo el coste total del servicio o de ejecución por contrata.

El adjudicatario deberá tener en funcionamiento el material necesario para prestar los

servicios establecidos en los Pliegos, debiendo prever equipos de sustitución para casos de avería, los cuales garantizarán la ejecución de los trabajos establecidos. Para los casos de larga duración, los vehículos de sustitución deberán pintarse y rotularse según los vehículos oficiales.

Los medios mecánicos y equipos de nueva adquisición ofertados por el adjudicatario estarán única y exclusivamente a disposición del servicio no permitiéndose su uso para otros trabajos ajenos a éste, salvo autorización expresa de la Delegación de Playas.

Al menos uno de los nuevos vehículos contará con caja (tipo pick-up o similar) y tracción

4x4, siendo la conservación y mantenimiento de total competencia de la concesionaria y será de utilización exclusiva para las labores de mantenimiento de los servicios de playas, usado tanto por el personal municipal adscrito a la Delegación de Playas como por los operarios de la concesionaria del servicio.

Se dotará a la Delegación de Playas con un vehículo con tracción 4x4 (tipo furgonerta o pick-up), 5 plazas, siendo la conservación y mantenimiento de total competencia de la concesionaria, y de uso exclusivo para la inspección municipal de las playas y del servicio, usado por el Responsable Municipal de Playas y/o los Servicios Técnicos de la Delegación.

Todos los equipos cedidos, aportados y/o en substitución, se mantendrán en perfectas condiciones a lo largo de la vida útil del contrato, debiendo presentar los liciadores un programa de mantenimiento preventivo y correctivo que garantice el correcto y eficiente funcionamiento de todos los equipos.


8

Los licitadores presentarán una o varias propuestas de diseño de imagen con que pintar y rotular todos los vehículos del servicio. De todas las propuestas presentadas el Excmo. Ayuntamiento podrá seleccionar y aprobar aquella que considere mas idonea para el servicio planteado, o bien facilitar al contratista el diseño.

El Ayuntamiento entenderá que el material ofertado en la propuesta ha sido considerado por el licitador como suficiente para la realización del servicio y de no resultar así el adjudicatario deberá adquirir, a su riesgo y ventura, el preciso para su correcta prestación.

Estará igualmente obligado a la reposición del material y maquinaria durante la duración

del contrato y únicamente cuando la Corporación ordene la modificación de las prestaciones inicialmente pactadas que aconsejare el interés público, habrá lugar a que el aumento de los materiales sea compensado económicamente.

El adjudicatario deberá aportar cuantas herramientas, útiles, EPI´s, etc.. se precisen para

una buena realización del servicio concursado y dispondrán de las reservas correspondientes para suplir las normales incidencias que surjan. Todas ellas deberán encontrarse en perfecto estado de conservación y limpieza en todo momento.

2. PLAZO DEL CONTRATO.

Dando cumplimiento a lo preceptuado por el artículo 303 del Real Decreto Legislativo

3/2011, de 14 de Noviembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, el contrato tendrá una duración de cuatro (4) años a contar desde la fecha de inicio de la prestación del servicio, pudiendo, por mutuo acuerdo, prorrogarse el plazo dos (2) años mas.

En todo caso, la empresa adjudicataria prestará el servicio hasta que se adjudique

nuevamente y se comience a prestar por el nuevo licitador.

3. RELACION DE LAS TAREAS PARA LA LIMPIEZA.

Los servicios a efectuar incluyen fundamentalmente los trabajos de limpieza manual y mecanizada y recogida de residuos en las playas del término municipal, así como el transporte de residuos acopiados en las cajas-contenedor de 18 m3 (Rinconcillo y Getares) al vertedero Campo de Gibraltar, localizado en Los Barrios (Cádiz).

El contratista dispondra de vehículo con sistema Multilift apto para el transporte de los

contenedores al vertedero, detallando en su propuesta de forma independiente el coste anual del servicio así como el coste horario por uso de ese vehículo.

Queda totalmente prohibido el amontonar los restos en distintos puntos del litoral sin que

los mismos se recojan a la finalización de la jornada, ni la utilización de cubas fijas en la arena de la playa.

El canon de vertido no se considera incluido en el coste total del servicio.


9

Las tareas a realizar a modo enunciativo y sin carácter exclusivo son:

3.1. TAREA 1: LIMPIEZA Y DESINFECCION DE LAS PLAYAS.

Se realizará utilizando medios mecánicos y manuales en función de la playa y de la tarea, donde se contempla la recogida de la totalidad de los residuos, papeles, colillas, restos de comidas, enseres abandonados, recogida de los objetos que el mar arroje a las orillas, tanto naturales como materiales, limpieza de los accesos públicos a las playas, etc.

3.2. TAREA 2: RECOGIDA PUNTOS LIMPIOS Y PAPELERAS.

En esta tarea se incluye la limpieza tanto de los puntos para la recogida de basura orgánica como la recogida de puntos limpios para reciclaje.

Consiste en el vaciado, limpieza y reposición de bolsas (utilizando los colores para el reciclaje) en todos los puntos de limpieza existentes en todas las playas del término.

Se procederá a la recogida diaria de la basura orgánica. En relación con la recogida selectiva se realizará segun necesidad, depositando los residuos en sus contenedores.

3.3. TAREA 3: ARADO EN PROFUNDIDAD.

Durante la temporada baja, y al menos una vez al año, se procederá al arado en profundidad para oxigenación de la arena, utilizando el concesionario los medios mecánicos que precise, tanto municipales como de su propiedad.

El Responsable Municipal de playas, indicará las zonas de actuación, profundidad de trabajo y momento para la ejecución de esta tarea.

Esta labor de aireado de la arena se realizará exclusivamente en las zonas de playa donde no exista la posiblidad de hacer aflorar material rocoso, arenas cenagosas, u otro sedimento que pueda perjudicar las condiciones higienico sanitarias y de uso público de las playas.

3.4. TAREA 4: RECOGIDA DE PAPELERAS (TARDE).

En esta tarea se incluye la limpieza de los puntos para la recogida de basura orgánica, en jomada de tarde.

Consiste en el vaciado, limpieza y reposición de bolsas (utilizando los colores para el reciclaje) en todos los puntos de limpieza existentes en las playas del municipio.

Se incluye el transporte a los contenedores de 18 m3 situados en parcela cercana a la playa, para su posterior traslado a vertedero.

3.5. TAREA 5: LIMPIEZA PUNTUAL (TARDE)

Consiste en la limpieza puntual de zonas con un equipo de trabajo que disponga de un vehículo ligero, el cual se desplazará por las distintas playas retirando elementos puntuales, durante la jornada de tarde.Este servicio se realizará entre las 15:00 horas y las 19:00 horas.


10

3.6. TAREA 6: LIMPIEZA ESPECIAL DE SEMANA SANTA.

Durante el periodo vacacional de Semana Santa (el cual varia cada año), comenzando la semana el viernes antes de Semana Santa y terminando el domingo (10 días completos), los trabajos se realizarán según lo estipulado para la temporada ALTA.

3.7. TAREA 7: LIMPIEZA ESPECIAL FIESTAS DE SAN JUAN.

Al día siguiente de las fiestas de San Juan se realizará una limpieza especial para la retirada de todos los residuos originados por la fiesta, incluidos los restos de hogueras, de presentarse, para ello se reforzará el servicio de tal forma que entre las 7:00 horas y las 10:00 horas todas las playas estén completamente limpias.

Con independencia de las tareas enunciadas anteriormente, los licitantes incluirán dentro del programa de trabajo a presentar aquellas que mejoren las relacionadas anteriormente, así como las tareas de mantenimiento y conservación del mobiliario, instalaciones, resto equipamientos de las playas, etc..

4. PROGRAMA DE TRABAJO.

4.1 RELACION DE LAS TEMPORADAS.

En el listado siguiente, se determinan las temporadas a los efectos de la organización del trabajo.

MESES TEMPORADAEnero BajaFebrero BajaMarzo BajaAbril BajaMayo Baja/AltaJunio AltaJulio AltaAgosto AltaSeptiembre AltaOctubre Alta/BajaNoviembre BajaDiciembre Baja

Teniendo un total de 7,5 meses en temporada baja y 4,5 meses en temporada alta, se corresponderá con los meses de junio a septiembre y el periodo de Semana Santa. Por necesidades especiales y a requerimiento de la Delegación de Playas, se podrá adelantar o atrasar el periodo de temporada alta, reorganizando los medios y adaptandolos a la nueva situación planteada, de manera que no suponga una alteración de las condiciones económicas del servicio contratado.


11

4.2. PROGRAMA PARA LA LIMPIEZA Y MANTENIMIENTO DE LAS PLAYAS.

Los licitadores atendiendo a las características de cada playa y a los condicionantes de horarios y tareas que se describen en este documento, presentarán obligatoriamente un programa detallado donde se describa la limpieza y mantenimiento de las playas que consideren óptima, indicando las tareas mínimas con frecuencia diaria y alternativa, medios y personal, de forma que denote el conocimiento de los medios existentes y necesarios, así como las superficies a tratar.

4.2.1 Temporada BAJA.

4.2.1.1. Horario.

Durante la temporada baja, los trabajos se realizarán de lunes a viernes. Excluyendo los posibles festivos que existan de lunes a viernes.

Teniendo en cuenta la baja actividad, para desarrollar dichos trabajos no se impone limitación alguna en los horarios, recomendándose realizar los mismos en la jomada de mañana, en el intérnalo de 07:00 a 15:00 horas.

4.2.1.2. Personal.

Durante la temporada baja, los operarios realizarán las labores de lunes a viernes, excluyendo los posibles festivos que existan de lunes a viernes.

El personal mínimo ejecutando labores de limpieza y mantenimiento en playas, en horario de 8:00 a 15:00 horas (35 horas/semanales) y de lunes a viernes, disponible durante la temporada baja será:

- Personal en la administración y dirección del Servicio.(Aux. Administrativo y Director Gerente).

- Personal diario en labores de limpieza y mantenimiento de las playas:

• 1 Encargado.

• 1 Oficial conductor (residuos).

• 2 Oficiales maquinistas.(tractorista).

• 6 Peones especialistas.

•

4.2.2. En temporada ALTA.

4.2.2.1. Horario.

Durante la temporada alta, los trabajos se realizarán todos los días, incluyendo los fines de semana y festivos.


12

En este período, la actividad en la playa es constante. En el intervalo horario de 12:00 horas hasta las 21:00 horas no se podrán realizar trabajos que molesten a los usuarios de las playas.

4.2.2.2. Personal.

Durante la temporada alta, los operarios realizarán las labores de lunes a domingo, incluyendo los posibles festivos que existan.

El personal mínimo ejecutando labores de limpieza y mantenimiento en playas, con horario de 35 horas/semanales, entre las 6:00 y las 12:00 horas en el horario de mañana y de lunes a domingo, disponible durante la temporada alta será:

- Personal en la administración y dirección del Servicio.(Aux. Administrativo y Director Gerente).

- Personal diario en labores de limpieza y mantenimiento de las playas:

• 1 Encargado.

• 1 Oficial conductor (residuos).

• 4 Oficiales maquinistas (tractorista).

• 5 Oficiales temporada.

• 6 Peón especialista.

• 15 Peón temporada.

4.2.3. Mantenimiento de los servicios de las playas.

El mantenimiento preventivo se realizará con la periodicidad que la empresa adjudicataria

determine en su programa y según sea requerido por el Responsable Municipal de Playas y tendrá un coste fijo según la oferta presentada e incluirá todos los medios precisos para su ejecución.

Este mantenimiento preventivo incluirá, entre otros servicios, el montaje, el desmontaje y

transporte a/desde punto de acopio de las instalaciones, equipos y demás ocupaciones autorizadas dentro de los Planes de Playas de Algeciras aprobados anualmente, el mantenimiento de módulos, duchas (verificación de consumos, pulsadores, alcachofas y limpieza de la cal acumulada entre otras labores), aseos (verificación de consumos, grifos, cisternas y limpieza de cal entre otras labores), pintado de rampas de acceso a las playas y mástiles de colocación de banderas, el mantenimiento general de los accesos a todas las zonas de baño (rampas, escaleras, barandillas, escalerillas), así como de las papeleras, de los carteles informativos y de las señales.

El mantenimiento preventivo contendrá acciones especiales de revisión y puesta a punto de todas las infraestructuras litorales en fechas específicas, siempre con antelación a las principales temporadas vacacionales (semana santa y los meses de verano), con el fin de dejarlas en las mejores condiciones de uso.


13

El mantenimiento correctivo estará destinado a sufragar aquellos imprevistos sufridos en las infraestructuras por condiciones climáticas, actos vandálicos o simplemente su deterioro por el transcurso del tiempo, incluirá tanto prestación de servicios como suministros.

Para la realización del servicio de mantenimiento de las infraestructuras ubicadas en el dominio público marítimo terrestre objeto de esta concesión, se dispondrá de una partida económica que el licitador incluirá en su estudio económico y que considerará suficiente para cubrir las necesidades que vayan surgiendo durante la temporada. Los suministros destinados al mantenimiento contarán con la aprobación del Responsable Municipal de Playas, quedando totalmente justificada la partida al finalizar el ejercicio.

5. CONDICIONES GENERALES:

La empresa liciadora deberá aportar unas instalaciones para la prestación del servicio, así como una oficina de atención al usuario y de carácter administrativo ubicada en el municipio.

La empresa adjudicataria utilizará una nave para guardar la maquinaria, herramientas, materiales, etc. Esta nave será de uso exclusivo para estos servicios municipales.

Los operarios contratados por la empresa, deberán ir equipados con ropa de trabajo homologada y acorde a la temporada de trabajo. Llevarán serigrafiado el nombre del Ayuntamiento de Algeciras y “Limpieza de Playas”. Los colores de las prendas serán elegidos por el Ayuntamiento de Algeciras sobre un muestrario que presentará la empresa contratada, debiendo aportar certificados de homologación de las prendas. El contratista podrá serigrafiar el nombre de la empresa, previa autorización del ayuntamiento.

El adjudicatario será responsable de los daños y perjuicios que su personal ocasione en el mobiliario, arbolado, jardinería, personas, bienes particulares o públicos y otras instalaciones que se encuentren en el ámbito de la limpieza.

El adjudicatario deberá disponer por su cuenta de todos los dispositivos, vallas, señalizaciones, etc.. para salvaguardar la seguridad e integridad física del personal en todos los lugares de trabajo. Así mismo está obligado a disponer de todos los medios de seguridad e higiene personal que para cada labor sea necesario, según la legislación vigente.

Dispondrá de un encargado a tiempo completo, el cual deberá disponer de un teléfono móvil con vehículo durante toda la vigencia del contrato, y un delegado de la empresa con capacidad suficiente para resolver de inmediato cualquier requerimiento del Responsable Municipal de playas o de la Delegación de Playas.

Diariamente se realizarán los partes de trabajo, que irán firmados por el encargado y el Responsable Municipal. En el mismo se indicarán las incidencias registradas durante la jornada, personal en cada playa, labores realizadas, medios utilizados, etc..

El adjudicatario está obligado a suscribir una póliza de seguro de responsabilidad civil por las reclamaciones que los usuarios pudiesen presentar por posibles accidentes imputables a la misma, y/o daños a la propiedad municipal que se pudiese producir, de al menos 600.000.00 euros y así responder, por el tiempo del contrato, de las indemnizaciones de daños y perjuicios establecidos en la LCSP, siendo “asegurados” el contratista y la administración


14

contratante, presentando el documento del contrato en los términos indicados y el recibo de pago de póliza anual en el Departamento de Contratación que informará al respecto.

6. PERSONAL DEL SERVICIO:

El personal será el necesario para que el estado de limpieza y mantenimiento sea el óptimo en todas las temporadas.

A los efectos de la subrogación de personal a que esté obligado el contratista, conforme a las normas sectoriales de aplicación, se adjuntará a los pliegos la documentación que recoja los costes de cada operario, atendiendo a la tipología y características de los contratos de las personas que actualmente prestan el servicio.

La empresa adjudicataria se compromete a tener debidamente de alta al personal en la seguridad social y a cumplir la legislación laboral vigente, debiendo acreditar dichos extremos.

En aras de conocer con exactitud el personal adscrito a la contrata con todos sus efectos correspondientes, la empresa aportará un certificado mensual, donde se haga constar el listado de los trabajadores pertenecientes a la contrata y copia de los documentos TC-1 y TC-2 correspondientes, especificando las funciones concretas que realizan. Esta documentación se adjuntará con cada una de las certificaciones mensuales.

Relación del personal del Servicio, en el anexo IV se incorpora la descripción actual del personal considerado mínimo para la realización del servicio.

La empresa deberá prever las suplencias de personal en el servicio por cualquier motivo ya sean vacaciones, bajas, representación sindical, licencias de convenio, etc., manteniendo diariamente el personal ofertado como plantilla fija y como personal estacional.

Cumpliendo estas normas, el adjudicatario vendrá obligado a mantener en el servicio

diariamente el personal que defina en la oferta, cualquier modificación deberá contar con la aprobación del Responsable Municipal.

Los licitadores incluirán en su oferta una proposición cuantitativa y cualitativa del

personal necesario, que justificarán en su magnitud y composición por categorías profesionales así como su organización para la buena ejecución de las labores contradas, no pudiendo alegar posteriormente falta de personal para la buena prestación del servicio.

El personal de la contrata deberá prestar sus servicios en régimen de jornada continua o

partida, debiéndose realizar las labores programadas durante la semana y segun temporada y, como norma, no se superarán las cuarenta y ocho horas de tiempo máximo de no prestación del servicio debido a fiestas consecutivas en temporada baja.

En la oferta deberá proponerse el horario que en función de la organización de los

trabajos prevista se considere más operativo; no obstante, éste deberá ser aprobado por la Delegación de Playas en función de las necesidades para una mejor prestación. De la misma forma, deberán ser aprobadas por el citado Servicio las posibles modificaciones al plan de


15

trabajo previsto. Todo el personal ofertado por el adjudicatario deberá estar disponible durante el horario a

cumplir por la contrata, quedando taxativamente prohibida su utilización durante dicho horario para cualquier trabajo ajeno a la misma.

Por parte de la concesionaria se nombrará un Delegado que será representante y

responsable de la empresa ante el Ayuntamiento de Algeciras, y contará con personal administrativo para atender la documentación del servicio, funcionamiento interno, documentación para la Delegación de playas, atención al usuario, etc..

La empresa adjudicataria deberá cumplir el V CONVENIO COLECTIVO 2014 DEL PERSONAL DEL SERVICIO DE LIMPIEZAS DE PLAYAS DE LA EMPRESA RECOLTE SERVICIOS Y MEDIO AMBIENTE S.A. EN ALGECIRAS con vigencia hasta el 31 de Diciembre de 2015 en lo concerniente a la cláusula de subrogación. (Cap. IX. Art.40.1)

Se notificará a la Delegación de Playas los nombres, categorías y demás circunstancias

personales, de los operarios que hayan de cubrir la plantilla para el desempeño de las misiones a que se refiere el presente Pliego, así como las variaciones que se produzcan en el mismo, debiendo entregar mensualmente las copias TC1, TC2 o modelos normalizados que las sustituyan en la Seguridad Social, debidamente cumplimentadas y selladas.

El personal de la empresa adjudicataria, antes descrito, en ningún supuesto podrá

considerarse con relación laboral, contractual o de naturaleza alguna respecto al Ayuntamiento de Algeciras, debiendo dicha empresa tener debidamente informado a su personal de dicho extremo, haciendo constar en los contratos de personal que realice con posterioridad a la adjudicación, expresamente esta circunstancia.

Todos los operarios irán provistos de uniforme y este cumplirá todas las normas

establecidas en la ley de seguridad e higiene en el trabajo en vigor: calzado reforzado, protecciones contra cortes, etc. y una tarjeta de identidad.

En todo momento los uniformes se mantendrán en buen estado, siendo responsable el

contratista de la falta de aseo o de decoro en el vestir o de carecer de uniforme, así como de las faltas por trato desconsiderado hacia los ciudadanos.

La empresa adjudicataria se compromete a tener debidamente dado de alta al personal en

la Seguridad social y cumplir todas las obligaciones legales contractuales respecto del mismo, debiendo acreditarse el pago de las cotizaciones sociales.

Asimismo, las Empresas adjudicatarias contratarán todo el personal que el servicio

requiera con las modalidades de contratación legalmente establecidas. Cualquier incremento o disminución de la plantilla de la empresa adjudicataria afecta al

servicio deberá ser autorizado expresamente por la Delegación de Playas. En todos los casos de incorporaciones por suplencia de vacaciones, ampliaciones, etc. se


16

mantendrá este mismo criterio y además deberá mantenerse la homologación de categoría y especialidades.

La sustitución de las bajas, suplencias de vacaciones, etc. que no se ajusten a lo fijado en

párrafos anteriores podrán ser objeto de sanción. Trimestralmente se justificará ante la Delegación de Playas la relación de ausencias por cualquier motivo, las sustituciones efectivas y sustituciones pendientes. Las ausencias no justificadas se detraerán de la certificación en que trimestralmente se debiera presentar la justificación.

Los licitadores incluirán en su oferta una proposición cuantitativa y cualitativa del

personal necesario, que justificarán en su magnitud y composición por categorías profesionales así como su organización para la buena ejecución de las labores de limpieza y mantenimiento de las playas.

Se valorará especialmente la cualificación del personal operario especialista (formación

reglada o no reglada, años de experiencia, etc). Todo el personal según su cualificación deberá cumplir con todos los requisitos de su

categoría profesional, con conocimiento total del oficio, para ello la empresa se comprometerá en el plazo de 4 meses a formar al personal a su cargo justificando fehacientemente la formación del mismo, o a retirarlo de este servicio. Los Técnicos municipales evaluarán y cotejarán la documentación presentada con el trabajo realizado, la empresa retirará del servicio aquel personal que no cumpla con los mínimos de cualificación y rendimiento.

El párrafo anterior incluye aquellos profesionales y mandos intermedios o personal

laboral que formen parte del equipo técnico, administrativo y de servicios, indirectos y generales, con todo el detalle de composición, titulación, formación y asignación de funciones así como de aquellos servicios personales, profesionales o sociales que puedan proponerse contratar.

Una vez revisados y aceptados por la Delegación de playas los equipos humanos adscritos

a la contrata, se confeccionará una lista única de categorías, especialidades, asignación física a puestos, núcleos o unidades de trabajo, que se considerará el documento de arranque inicial de la concesión a los efectos de cualquier control.

El personal se distribuirá según las necesidades de limpieza y mantenimiento de cada

playa de manera que cada una de ellas tendrá su ratio específico según sus características y las indicaciones de los Servicios Técnicos municipales pudiendo trasladarse personal de una playa a otra de las incluidas en este contrato, si así fuera necesario para la realización de trabajos especiales y sin que por ellos se resientan las labores de limpieza y mantenimiento, siempre con la aprobación de los Servicios Técnicos municipales.

En todo momento o con aviso previo o no, el Servicio Municipal de Playas podrá hacer

las comprobaciones y controles que crea necesarios del personal asignado a cada zona para su adecuado seguimiento, así como de la maquinaria, equipos, materiales, instalaciones, naves, etc.


17

Los concursantes deberán presentar un plan de formación que garantice la preparación

técnica del personal adscrito a la contrata, este se incluirá en la propuesta técnica presentada. En relación con la formación del personal, el contratista estará obligado a implantar en

materia de formación las medidas necesarias para incrementar la eficacia de la prestación del servicio y la profesionalidad de los trabajadores a su cargo, especialmente en lo que se refiere a los aspectos siguientes:

* Formación en la práctica de las tareas y utilización de los recursos asignados. * Formación en relación con la calidad: del servicio, medioambiental, de relaciones con el

ciudadano, etc., * Formación especifica en las conductas a adoptar en situaciones contrarias al objeto del

servicio. * Formación especifica en cuanto a seguridad y salud laboral. 7. CONTROL DEL SERVICIO:

El personal será el necesario para que el estado de limpieza y mantenimiento sea el óptimo en todas las temporadas.

El control del servicio y las relaciones directas con el contratista, por parte del Ayuntamiento, serán asumidas por el Responsable Municipal de Playas.

La necesaria coordinación con otros Servicios Municipales que pudieran tener relación o interferencia con el Servicio de Limpieza y Mantenimiento de Playas también será asumida por el Responsable Municipal de Playas designado por el Ayuntamiento.

Previo al inicio del Servicio, el contratista procederá a la presentación de documentación de todo el personal a contratar, medios mecánicos y materiales ofertados con justificación de titulaciones requeridas, facturas de adquisición de los medios amortizables durante los años del servicio, etc.., toda la documentación entregada quedará anexada al Acta de Inicio del Servicio que suscribirá la contratista y el representante municipal responsable del servicio.

El contratista confeccionará un parte diario de los Servicios prestados, que contendrá la identificación de todo el personal empleado, los medios utilizados, unidades ejecutadas y las incidencias atendidas. El parte será suscrito por el coordinador del Servicio y será entregado al responsable municipal diariamente para su comprobación, conformidad y archivo en la Delegación de Playas.

El responsable municipal realizará comprobaciones aleatorias al menos dos mensuales de

todo el inventario de medios materiales y mecánicos propuestos por el contratista en su oferta.


18

Además con la finalidad de reflejar la actividad de cada playa, existirá un Libro de Registro en el que se anotarán al menos los siguientes aspectos:

a) Equipo humano de servicio. b) Incidencias en el servicio. c) Servicios prestados.

Mensualmente desde la Delegación de Playas se elaborará una certificación que incluirá

el resumen de los partes diarios conformes mencionados anteriormente, y de los partes de inventario, este resumen con toda la documentación requerida por los servicios técnicos municipales, facturas, contratos, recibos, etc que justifiquen y condicionarán la facturación del servicio, detrayéndose por la Intervención de Fondos las partidas que total o parcialmente no hayan sido aplicadas y correctamente justificadas.

El descuento en la certificación mensual por partidas no aplicadas o inexistentes se aplicará mensualmente, todo ello con independencia de las sanciones que deba recibir el contratista por estos incumplimientos.

8. PRECIO DEL CONTRATO.

El presupuesto general se descompondrá en presupuestos parciales de los distintos servicios que se incluyen y comprendiendo los siguientes conceptos:

Medios Humanos Personal: salarios, seguros sociales y de accidente, etc Medios Materiales Vehículos Maquinaria Materiales, suministros, herramientas, Utiles y otros medios Vestuario y EPIS. Seguro de RC Gastos varios Amortizaciones de maquinaria, vehículos, instalaciones, y cualquier otro material inventariable. Otras inversiones y conceptos

En cada concepto se efectuarán cuantas subdivisiones se crean convenientes, de forma

que, en todo momento se pueda determinar exactamente la incidencia de la cuantía del precio de la contrata, con ocasión de las alteraciones habidas en cada uno de ellos.

Se establece la obligatoriedad de destinar al menos el 2 % del importe de ejecución

material del canon (limpieza y mantenimiento) para actividades de información y educación ambiental y mantenimiento en vigor de los Certificados de los Sistemas de Gestión para la actividad implantados en la empresa, ISO 9001 SISTEMA DE GESTION DE LA CALIDAD, ISO 14001 SISTEMA DE GESTION MEDIOAMBIENTAL y del OHSAS 18001 SISTEMA DE GESTION DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO (de


19

estar implantado). Este importe no podrá destinarse a ninguna otra actividad. Estas actividades de información y educación ambiental serán programadas, determinadas

y controladas por los Servicios Técnicos Municipales. En el caso de que al finalizar el año no se hubiera dispuesto parcial o totalmente de esta

cantidad para las actividades descritas se detraerá de la certificación correspondiente al mes de Diciembre.

8.1. CONDICIONES GENERALES.

El precio inicial de la contrata sufrirá la baja correspondiente que resulte de la licitación y en el que se encuentra incluidos los gastos generales, beneficio industrial y cualquier otro tipo de impuesto, cargas, etc de tal forma que el ayuntamiento al abono de las certificaciones quedará libre de cualquier pago adicional.

En relación con la revisión de precios del contrato, se estará a lo dispuesto en los Pliegos de Cláusulas Jurídico-Administrativas Particulares que rigen el contrato.

8.2. RESUMEN ANUAL DEL CONTRATO.

La cuantía total máxima prevista para la ejecución del presente contrato según la modalidad de canon para su duración inicial completa (cuatro anualidades) es de CUATRO MILLONES OCHOCIENTOS SESENTA Y OCHO MIL QUINIENTOS SESENTA Y UN EUROS CON CUARENTA Y OCHO CÉNTIMOS DE EURO (4.868.561,48 €), DE LOS CUALES CUATRO MILLONES CUATROCIENTOS VEINTICINCO MIL NOVECIENTOS SESENTA Y CINCO EURO (4.425.965 €) CORRESPONDEN A PRINCIPAL Y CUATROCIENTOS CUARENTA Y DOS MIL QUINIENTOS NOVENTA Y SEIS EUROS CON CUARENTA Y OCHO CÉNTIMOS DE EURO (442.596,48 €) CORRESPONDEN A I.V.A. AL TIPO DEL 10%. Volcando estas cantidaeds a cómputo anual resulta que la cuantía total máxima anual prevista para la ejecución del presente contrato según la modalidad de canon es de UN MILLÓN DOSCIENTOS DIECISIETE MIL CIENTO CUARENTA EUROS con TREINTA Y SIETE CÉNTIMOS anuales (1.217.140,37 euros/año), incluido gastos generales, beneficio industrial y el I.V.A. correspondiente

El desglose del I.V.A. se corresponde de la siguiente forma:

Importe: 1.106.491,25 euros. 10 % I.V.A.: 110.649,12 euros. Total: 1.217.140,37 euros.


20

9. PARÁMETROS PARA CONSIDERAR LA OFERTA ANORMAL O DESPROPORCIONADA.

De conformidad con lo dispuesto en el articulo 152 del Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de Noviembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, se considerará que una proposición no puede ser cumplida como consecuencia de ofertas desproporcionadas o anormales, cuando sea inferior en más de 10 unidades porcentuales a la media aritmética de las ofertas admitidas.

10. MODIFICACIONES ECONOMICAS DEL CONTRATO.

Cuando, como consecuencia de las modificaciones del contrato producidas por ampliaciones, reducciones o supresión de los trabajos a efectuar, siempre que los mismos están comprendidos en el contrato, estas modificaciones serán obligatorias para el contratista, sin que tenga derecho alguno, a reclamar indemnización por dicha causa, sin perjuicio de lo previsto el TRLCSP.

11. TRABAJOS COMPLEMENTARIOS Y OBLIGATORIEDAD.

Los trabajos complementarios, suministros de materiales, trabajos necesarios para el acondicionamiento de las playas e instalaciones municipales, actos y festejos tradicionales, fiestas, eventos culturales, deportivos, etc que resulte necesario ejecutar como consecuencia de circunstancias imprevistas y otras de interés público, se considerarán incluidas en los servicios contratados.

12. FORMA DE PAGO.

El precio de la adjudicación del concurso será satisfecho al adjudicatario por certificaciones mensuales de los trabajos realizados, en función de una doceava parte del precio de adjudicación.

De no realizarse labores o retraso en las tareas de trabajo, sin perjuicio de las sanciones que correspondan, el técnico municipal de playas los valorará y deducirá conforme a los precios unitarios mensuales establecidos, a fin de que los abonos por certificaciones respondan a los trabajos realmente ejecutados.

Los suministros de materiales, elementos, maquinaria, transporte, mano de obra, labores o unidades de obra no incluidos en la oferta inicial y realizados por encargo del ayuntamiento, se certificarán con arreglo a la medición resultante y al precio del contrato, debiéndose presentar en certificación independiente.

La Corporación podrá encargar al adjudicatario la ejecución de servicios extraordinarios, con arreglo al coste adicional que le corresponda y de acuerdo con los precios unitarios aprobados en la oferta.

A los efectos del pago, la Administración expedirá mensualmente, en los primeros diez días siguientes al mes al que correspondan, certificaciones que comprendan el servicio ejecutado durante dicho período de tiempo.


21

13. PRESENTACIÓN DEL PROGRAMA.

El licitador deberá presentar inexcusablemente un PROGRAMA DE TRABAJOS, desarrollando cada una de las tareas en función de la temporada, explicando al menos, forma de trabajo, recursos humanos, recursos mecánicos, horarios, fechas de entrega de maquinaria y plazos de ejecución de la obra etc. Incluyendo como mínimo la relación de tareas de trabajo establecidas en el presente Pliego.

Las mejoras que se presenten se detallarán aparte, indicando la tarea, tiempo de ejecución, horarios, medios humanos, técnicos, etc.

El contratista está obligado a presentar un listado de medios mecánicos y herramientas que la empresa dispondrá para la realización de los trabajos, especificando el número, tipo, características, descripción, etc.

Se deberá incorporar con la presentación de la oferta, como mínimo, los siguientes precios unitarios para aplicar en las tareas de urgencia, que no esten recogidas en el presente pliego y que puedan generarse en las playas:

Mano de obra por horas:

• Encargado.

• Conductor.

• Operarios en las distintas categorías. Materiales y medios mecánicos. • Materiales necesarios para la limpieza y el mantenimiento. • Los medios de transporte que se necesite en las playas. • Maquinaria, • Retroexcavadora. • Tractor. • Camión para transporte. • Caja contenedor de 18 m3, etc..

14. GARANTIAS DE LA CONTRATACION.

El adjudicatario deberá constituir las garantias necesarias según lo estipulado por el Pliego de Condiciones Administrativas.

15. CESION DE MAQUINARIA MUNICIPAL.

15.1. RELACION DE MAQUINARIA,

El ayuntamiento de Algeciras, cede al adjudicatario el uso de la maquinaria municipal adscrita al Servicio de Limpieza de Playas, relacionada en el Anexo I.


22

Dicha maquinara pertenece en su totalidad al Ayuntamiento de Algeciras.

15.2. CONDICIONES

El contratista está obligado, como mínimo, a abonar el seguro obligatorio a terceros de los vehículos, debiendo aportar copia de los recibos al ayuntamiento.

El contratista está obligado a realizar y abonar la Inspección Técnica de los Vehículos, durante la vigencia del contrato.

El Ayuntamiento, podrá disponer de dichos vehículos para la realización de trabajos especiales, previa solicitud al adjudicatario, el cual autorizará siempre que no perjudique a los trabajos establecidos en el presente pliego.

El gasto producido por averías y mantenimiento de cualquier tipo, de los vehículos, gasolina, reparaciones, limpieza, revisiones, etc correrá a cargo del contratista.

El contratista, está obligado a pintar todos los vehículos en el color y rotularlos con el nombre del ayuntamiento, según diseño a facilitar por el ayuntamiento. También podrá incluir la rotulación del nombre de la empresa, bajo aprobación del ayuntamiento.

Cuando se produzca cualquier avería en los vehículos, el contratista está obligado a informar al Responsable Municipal de playas, indicando el tipo de avería, plazo de reparación, etc. En el caso que la avería del vehículo afecte a la ejecución de alguna de las tareas, el adjudicatario está obligado a sustituir dicho vehículo o buscar alternativas para que la tarea no se quede sin realizar.

El ayuntamiento podrá en cualquier momento revisar los vehículos, para comprobar que se está realizando el uso correcto de los mismos. En el caso de incumplimiento de estas condiciones, se aplicará el régimen sancionador.

16. CLASIFICACION DEL CONTRATISTA.

Según Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de Noviembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, los contratos de servicios se dividen en las categorías enumeradas en el anexo II.

Para el caso que no ocupa, y conforme al Real Decreto 1098/2001 de 12 de octubre por el que se aprueba el Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas (artículo 37), la clasificación del contratista será:

GRUPO: U, SUBGRUPO: 1, CATEGORÍA: D GRUPO: O, SUBGRUPO: 5, CATEGORÍA: B Se acreditara mediante Certificado de clasificación y declaración de su vigencia.

De igual forma, será necesario acreditar como requisito para ser admitido como licitador a este concurso estar en posesión, con plena vigencia al tiempo de presentación de las ofertas, de los CERTIFICADOS DE CALIDAD EN9001:2008 y MEDIOAMBIENTE EN ISO 14.001:2004 en la actividad.


23

17. REGIMEN SANCIONADOR.

17.1. CLASIFICACION DE LAS FALTAS.

Dadas las características intrínsecas del contrato, se considera necesario para la correcta ejecución del mismo, la imposición de las siguientes penalidades:

17.1.1 Faltas leves:• El incumplimiento de los horarios establecidos. • La no disposición del encargado a requerimiento del Ayuntamiento. • El incumplimiento de la limpieza de los vehículos.

Según se observe intencionalidad, negligencia o reiteración, la sanción podrá oscilar, desde la simple advertencia o amonestación por escrito, hasta la penalización por un importe máximo idéntico al valor de lo no, o mal ejecutado. Caso de no ser cuantificable por ejecución, se podrá aplicar una sanción entre 1,00 euro y 300,00 euros, dependiendo de la importancia del hecho. La penalidad impuesta será independiente del resarcimiento del daño o reparación de lo mal o no ejecutado.

17.1.2. Faltas graves:

• El incumplimiento o demora de las órdenes de trabajo dadas por el ayuntamiento. • La no realización de trabajos complementarios o ampliaciones contractuales en el

plazo acordado y ordenado. • El no retirar los escombros, detritus y materiales sobrantes en el plazo señalado. • La manifiesta falta de aseo en el personal, deferencia de este con el público,

respeto a la propiedad ajena y cualquier falta similar que afecte a la imagen pública del servicio.

• Originar innecesarias molestias a los usuarios. • La falta de limpieza o higiene en los aseos del personal. • El certificar partidas o unidades no realizadas o incrementadas respecto a su valor

real. • La falta de mantenimiento de los vehículos municipales puestos a disposición del

contratista.

Según se observe intencionalidad, negligencia o reiteración, la sanción podrá oscilar, desde la simple advertencia o amonestación por escrito, hasta la penalización por un importe máximo idéntico al doble del valor de lo no, o mal ejecutado. Caso de no ser cuantificable por ejecución, se podrá aplicar una sanción entre 301,00 euro y 3.000,00 euros, dependiendo de la importancia del hecho. La penalidad impuesta será independiente del resarcimiento del daño o reparación de lo mal o no ejecutado.

17.1.3. Faltas muy graves:

• El incumplimiento o demora de las órdenes de trabajo dadas por el ayuntamiento con carácter urgentes.

• La reiteración o reincidencia de dos faltas graves.


24

• La negativa por parte del contratista adjudicatario a cumplimentar las órdenes y requerimientos de carácter informativo del ayuntamiento.

• Incumplimiento por el contratista en los temas relacionados con la seguridad y salud, normativa laboral, cotizaciones a la seguridad social, etc.

• El manifiesto incumplimiento por parte de los trabajadores de la normativa en vigor, principalmente en materia de seguridad y salud, falta de respeto hacia otros trabajadores, etc.

• La utilización de elementos materiales o personales asignado con carácter exclusivo a los trabajos objeto de este pliego en otros servicios ajenos a el.

• No estar al corriente en el pago del recibo de la póliza de responsabilidad civil a que se encuentra obligado.

• La no entrega de la documentación que el ayuntamiento le requiera y a la que esté obligado por el presente pliego.

Según se observe intencionalidad, negligencia o reiteración, la sanción podrá oscilar, desde la simple advertencia o amonestación por escrito, hasta la penalización por un importe máximo idéntico al doble del valor de lo no, o mal ejecutado. Caso de no ser cuantificable por ejecución, se podrá aplicar una sanción entre 3.001,00 euro y 6.000,00 euros, dependiendo de la importancia del hecho. La penalidad impuesta será independiente del resarcimiento del daño o reparación de lo mal o no ejecutado.

17.2. PROCEDIMIENTO PARA LA IMPOSICIÓN DE PENALIDADES Y EFECTIVIDAD.

Se delega por el Órgano de Contratación en la Alcaldía - Presidencia la imposición de penalidades, la cual se efectuará previa audiencia del adjudicatario e informe del técnico de playas.

La cantidad correspondiente será deducida de las certificaciones mensuales o de la garantía, cuando no pueda descontarse de las certificaciones.

17.3. CAUSAS ESPECIFICAS DE RESOLUCIÓN DEL CONTRATO.

El contrato se rescindirá por acuerdo del órgano de contratación y previa audiencia del contratista, además de por las causas establecidas en Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de Noviembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, por la acumulación a lo largo de un semestre, de tres faltas muy graves, con pérdida de fianza, siendo competencia de la Administración la decisión de acordar o no dicha resolución.

El incumplimiento en el inicio de la prestación antes de 15 días será causa de resolución del contrato.

El incumplimiento de la incorporación de la maquinaria en su fecha, será igualmente causa de resolución del contrato.

Será también causa de resolución contractual la no suscripción, no abono y no


25

presentación antes del inicio de la prestación, de la póliza de seguro de responsabilidad a la que el contratista esta obligado.

18. CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN Y BAREMOS DE VALORACIÓN. Para la propuesta del contratista idóneo que permita la adjudicación del Servicio, se

tomarán en consideración los siguientes criterios de baremación: 1.- Criterios cuantificables de forma automática: 0-67 puntos a) Proposición Económica: hasta 40 puntos

Se puntuará con 2 puntos por cada 0,5% de baja del tipo de licitación, IVA excluido, hasta un máximo de 40 puntos.

De conformidad con lo dispuesto en el articulo 152 del TRCLSP, se considerará que una proposición no puede ser cumplida como consecuencia de ofertas desproporcionadas o anormales, cuando sea inferior en más de 10 unidades porcentuales a la media aritmética de las ofertas admitidas.

b) Mejoras financieras: hasta 3 puntos.

En este apartado se valorarán las mejoras del interés para el cálculo de las amortizaciones de maquinaria y equipos ofertados, en ningun caso la propuesta de los licitadores podrá superar el interes general del pliego, y será de aplicación para cualquier amortización que durante el contrato y sus prorrogas se plantee como ampliación del servicio (maquinaria, equipos, instalaciones, etc..), se puntuará en base a:

- 3 puntos máximos para un interés general igual a cero.

- 0,5 puntos para un interés general del Euribor (mes de licitación).

- 0,5 puntos por cada unidad de diferencial de interés ofertado como mejora.

- 0 puntos para el interes general del estudio.

c) Mayor dotación de medios humanos ofertados para las tareas de limpieza y mantenimiento propuestos que superen el contenido del pliego: hasta 24 puntos.

Se considerará a efectos de puntuación el mayor número de puestos de trabajo efectivos de operarios de limpieza y mantenimiento en idénticas condiciones por temporada que los recogidos en el Pliego, se puntuará con 6 puntos operario/año hasta un máximo de 24 puntos y cualquier otra propuesta inferior se puntuará proporcionalmente.

Ej: 1 puesto de trabajo anual 12 meses, 2 puestos 6 meses, 3 puestos 4 meses…………… 6 puntos.

2.- Criterios no cuantificables de forma automática: 0-33 puntos En este capitulo se valorará la solvencia, la calidad técnica y mejoras del proyecto

presentado hasta un máximo de 33 puntos en total de acuerdo con los apartados a), b) y c) siguientes y forma de presentación de la documentación técnica y criterios de valoración,


26

todo ello con la finalidad de poder evaluar de forma más fácil y homogénea las ofertas que presenten los licitadores, éstos deberán estructurar la documentación en la siguiente forma:

a) Mejoras ofertadas sin cargo: hasta 21 puntos.

Se valorarán aquí las propuestas presentadas por el licitador SIN COSTE para el Ayuntamiento y que redunden en beneficio de los servicios y actividades municipales en las playas y que se refieran y tengan vinculación con el objeto de este pliego o con los servicios que el Ayuntamiento presta en las playas. No serán valoradas aquellas mejoras presentadas que deriven de exigencias del pliego de forma directa o complementaria, ni que supongan un coste para el ayuntamiento posterior a su implantación.

a.1.- Mejoras sin cargo hasta 20.000 €/año en cada uno de los epígrafes siguientes: (hasta un total de 19 puntos)

La puntuación o baremación se realizará hasta los puntos establecidos en los epígrafes siguientes, de forma proporcional de la oferta para cada uno, entendiendo como máxima la valoración establecida en la relación determinada en euros/año de ejecución material.

• Acondicionamiento de las instalaciones fijas municipales ..........hasta 4 PUNTOS

• Renovación módulos de servicio …………………………......... hasta 5 PUNTOS • Adecuación y mejora de caminos y accesos a las playas ...........hasta 3 PUNTOS

• Sistemas de evacuación de aguas ............................................ hasta 3 PUNTOS

• Otros servicios municipales: (Ej: megafonía, protección civil, alumbrado, vías y obras,

etc.. todo ello en el ambito objeto de este pliego) .................. hasta 4 PUNTOS

a.2.- Otras Mejoras sin cargo: La puntuación máxima y las otras de forma proporcional se establecerán en función de la cantidad (€/año de ejecución material), así como por la prioridad y conveniencia para este Ayuntamiento. (hasta 2 puntos)

b) PROGRAMA DE TRABAJO. (Obligatorio)

Se incluirá al menos la memoria de explotación del servicio, el estudio económico de la prestación y programa de mantenimiento de todos los equipos.

b.1) Programa de trabajo propuesto: hasta 5 puntos

El PROGRAMA DE TRABAJO propuesto deberá establecer el perfecto conocimiento de las labores y tareas contenidas en el presente pliego en relación con la situación concreta de cada playa.

Se valorará aquí la Organización, Planificación y Plan de trabajo para el desarrollo de los servicios requeridos .Se presentará una Memoria explicativa de los servicios por area de actuación y temporada. Se otorgará la máxima puntuación en este apartado al licitador que aporte una Memoria de Explotación del servicio, estudio económico y


27

programa de mantenimiento con la mayor información y coherencia

b.2) Mejoras técnicas propuestas en el programa de trabajo: hasta 2 puntosSe relacionarán y justificarán aparte del programa presentado, se puntuarán aquellas

que técnicamente se consideren que mejoran el servicio contratado.

c) CRITERIOS DE VALORACIÓN

Se incluirán todos aquellos documentos ordenados que sean necesarios para la valoración de los criterios que dependan de un juicio de valor.

Estos dos apartados se presentarán en soporte papel en un documento que no superará las 150 paginas en formato Din A4, redactado en letra tipo Arial 11, interlineado sencillo y encuadernado en un sistema que no permita la separación de paginas, no computando las portadas e índices.

Los planos o documentación grafica se deberán presentar únicamente en formato digital de forma independiente.

Cualquier otro documento que no respete las determinaciones anteriormente reseñadas, será rechazado y no se procederá a su valoración.

c.1) Medios mecánicos propuestos que superen el contenido del pliego: hasta 3 puntos

Se relacionarán y valorarán aquellos medios materiales y mecánicos propuestos, tanto de los previstos en el pliego, como aquellos a mayores, que el licitador considere para ejecutar el mejor servicio en las playas de la ciudad, dando valoración a la calidad, adecuación, efectividad, disponibilidad, respeto por el medio ambiente, etc... Solo se considerarán a efectos de puntuación aquellos que los servicios técnicos municipales entiendan que suponen una modernización y mejora sustancial del servicio solicitado.

c.2) Conocimiento del área de trabajo y actuaciones: hasta 2 puntosSe otorgará la máxima puntuación al licitador que aporte el mayor conocimiento y

detalle de las playas incluidas en el contrato en cuanto a sus accesos, estructura urbanística, mobiliario urbano, equipamientos de playas , servicios de atención al usuario, tránsito rodado y peatonal, horarios de uso y disfrute de la playa, zonas de ocio, hábitos ciudadanos , eventos singulares, fiestas en las playas, etc, en definitiva todo aquello que pueda condicionar una optimización de la limpieza

En Algeciras, a 14 de septiembre de 2015.

El Ingeniero Técnico Agrícola Municipal.

Fdo: Zacarías Doñate Monzó


28

ANEXOS


29

ANEXO I

MAQUINARIA Y VEHÍCULOS MUNICIPALES ADSCRITOS AL SERVICIO DE LIMPIEZA Y MANTENIMIENTO DE PLAYAS

IDENTIFICACION ESTADO

CONCEPTO MEDIOS UNITARIOS MARCA/MODELO MATRIC/Nº BASTIDOR ALTA/BAJA

TRACTOR FORD FORD CA 28666 VE ALTA TRACTOR FIAT FIAT CA 28276 VE ALTA

TRACTOR 144 CV. JOHN DEERE/6820 E 7972 BDD ALTA TRACTOR 144 CV. PALA CARGADORA JOHN DEERE/6820 E 7974 BDD ALTA

LIMPIAPLAYAS MOD. T230 H CANICAS IBERICA/

T230H E 2391BDG ALTA

LIMPIAPLAYAS MOD. T230 H CANICAS IBERICA/

T230H E 2394 BDG ALTA LIMPIAPLAYAS MANUAL RAPID UNIVERSO 245436 ALTA LIMPIAPLAYAS MANUAL RAPID UNIVERSO 259437 ALTA

RASTRILLO LIGERO MOD G250 CANICAS IBERICA/

G250 G309 ALTA

RASTRILLO LIGERO MOD G250 CANICAS IBERICA/

G250 G310 ALTA CONTENEDOR 18 M3+ PORTES ALTA CONTENEDOR 18 M3+ PORTES ALTA REMOLQUE BASCULANTE 6.000 KG ALTA

VEHICULO INSPECCIÓN 4X4 NISSAN PICK-UP

KING CAB 1908 DMJ ALTA EQUIPAMIENTO SEACLEANER PORT ALTA MOTO QUAD 4X4 POLARIS E 9992 BDH ALTA

CONTENEDOR 240 LITROS (250 UD.) ALTA TRACTOR 130 CV PALA SAME/SILVER 130 E 9008 BD ALTA MINIRETROEXCAVADORA CADENAS BOBCAT/MOD 319 ALTA

Toda la maquinaria, vehículos y equipos adscritos al servicio se entregan en perfecto estado de funcionamiento y conservación al nuevo contratista, esta entrega quedará reflejada en al acta de inicio del servicio, cualquier reparación que se precise será responsabilidad del concesionario saliente.

Cada elemento incorporado al servicio contará con su Acta de Recepción.


30

ANEXO II

MAQUINARIA Y VEHÍCULOS NUEVOS PARA INCORPORAR AL SERVICIO DE LIMPIEZA Y MANTENIMIENTO DE PLAYAS

INTERES (EURIBOR 0,32%+3%

DIFERENCIAL)INTERES 3,32% COSTE UNIT. AMORTIZACIÓN AMORTIZACIÓN

CONCEPTO MEDIOS UNITARIOS MARCA/MODELO ESTIMADO ANUAL AÑOS FINALIZA

TRACTOR 140-150 CV 4X4 JOHN DEERE 80.000,00 9.532,00 10 2.025 APERO TRACTOR RETROEXC+PALA CON APERTURA 18.000,00 2.145,00 10 2.025 LIMPIAPLAYAS ARRASTRE TRACTOR

CANICAS IBERICA/ T230H 70.000,00 8.341,00 10 2.025

LIMPIAPLAYAS AUTONOMA 4X4 42 CV + ACCESORIOS

BEACH TECH MARINA 92.000,00 10.962,00 10 2.025

LIMPIAPLAYAS AUTONOMA 4X4 42 CV

BEACH TECH MARINA 88.500,00 10.545,00 10 2.025

LIMPIAPLAYAS MANUAL RAPID UNIVERSO 14.000,00 1.668,00 10 2.025

LIMPIAPLAYAS MANUAL RAPID UNIVERSO 14.000,00 1.668,00 10 2.025 REMOLQUE BASCULANTE 6.000 KG 6.500,00 1.762,00 4 2.019 REMOLQUE BASCULANTE PARA QUAD 4X4 2.500,00 678,00 4 2.019 REMOLQUE TRASLADO BOBCAT/MOD319 6.500,00 1.762,00 4 2.019 VEHICULO MANTENIMIENTO CAJA 4X4 PICK-UP KING CAB 25.000,00 2.979,00 10 2.025 FURGONETA INSPECCIÓN MUNICIPAL 4X4 18.000,00 2.145,00 10 2.025 435.000,00 54.187,00

Todas las inversiones en maquinaria y vehículos nuevos deberán quedar justificadas fehacientemente y con el conforme de los Servicios Técnicos Municipales para poder ser incorporadas al servicio e incluidas dentro de los costes de amortización.

Cada elemento incorporado al servicio contará con su Acta de Recepción.


31

ANEXO III

MEDIOS MATERIALES Y DE FUNCIONAMIENTO DEL SERVICIO

CONCEPTO COSTE ANUAL

COSTE DE FUNCIONAMIENTO Y CONSERVACIÓN DE VEHÍCULOS, MAQUINARIA Y EQUIPOS, INCLUSO ALQUILERES PRECISOS. 90.780,00

UTILES, HERRAMIENTAS, EPIS, VESTUARIO, ETC.. 13.097,98

INSTALACIONES, SERVICIOS, COMUNICACIONES, FORMACION, SEGUROS, ETC.. 18.219,25

MATERIALES, SUMINISTROS Y CONSUMIBLES VARIOS EN LIMPIEZA DE PLAYAS. 22.470,41

MATERIALES Y SUMINISTROS VARIOS PARA EL MANTENIMIENTO Y CONSERVACIÓN DEL MOBILIARIO, INSTALACIONES Y EQUIPAMIENTO DE LAS PLAYAS. 38.688,04

183.255,68 €


32

ANEXO IV

PERSONAL ADSCRITO AL SERVICIO DE LIMPIEZA Y MANTENIMIENTO DE PLAYAS

CATEGORIA FECHA ANTIGÜEDAD MODALIDAD DE CONTRATO

AUX. ADMINISTRATIVA (0,3%) 10/03/2008 DELEGADO (0,3%) 21/07/2000 OF. CONDUCTOR 01/11/1996 OF. MAQUINISTA 01/11/2000 OF. MAQUINISTA 01/10/2001 PEON ESPECIALISTA 01/10/2008 PEON ESPECIALISTA 01/10/2008 PEON ESPECIALISTA 01/10/2008 PEON ESPECIALISTA 01/10/2008 PEON ESPECIALISTA 01/10/2009 PEON ESPECIALISTA 01/10/2009 PEON ESPECIALISTA 31/12/2012

FIJOS

OFICIAL TEMPORADA 01/06/2009 PEON TEMPORADA 01/06/2009 PEON TEMPORADA 01/06/2009 PEON TEMPORADA 01/06/2009 PEON TEMPORADA 01/06/2009 PEON TEMPORADA 01/06/2009 PEON TEMPORADA 30/05/2013 PEON TEMPORADA 01/06/2013 PEON TEMPORADA 01/06/2013 PEON TEMPORADA 01/06/2013 PEON TEMPORADA 01/06/2014 PEON TEMPORADA 01/06/2014 PEON TEMPORADA 01/06/2014 PEON TEMPORADA 01/06/2014 PEON TEMPORADA 01/06/2014 PEON TEMPORADA 01/06/2014 PEON TEMPORADA 01/06/2014

FIJOS DISCONTINUOS

300

EL RESTO DE PERSONAL SERA EVENTUAL PARA CUMPLIR EL SERVICIO REQUERIDO DURANTE LAS DOS TEMPORADAS, DOMINGOS, FESTIVOS, VACACIONES, ABSENTISMO Y AUSENTISMO DEL TRABAJO DE CUALQUIER TIPO Y POR CUALQUIER CAUSA.


33

ANEXO V ESTUDIO ECONÓMICO DEL SERVICIO DE LIMPIEZA Y

MANTENIMIENTO DE PLAYAS

PRECIO BASE DE LICITACION

TOTAL COSTE

ANUAL MEDIOS HUMANOS 668.039,10 MEDIOS MATERIALES VEHICULOS Y MAQUINARIA 144.967,00

435.000,00 € INVERSIÓN (4 Y 10 AÑOS) AMORTIZACIÓN ANUAL 54.187,00 CONSERVACION, FUNCIONAMIENTO Y ALQUILERES 90.780,00 MATERIALES, SUMINISTROS, HERRAMIENTAS, INSTALACIONES Y OTROS MEDIOS 92.475,67 ÚTILES, HERRAMIENTAS, EPIS, VESTUARIO, ETC.. 13.097,98

INSTALACIONES, SERVICIOS, COMUNICACIONES, FORMACION, ETC. 18.219,25

MATERIALES, SUMINISTROS Y CONSUMIBLES VARIOS EN LIMPIEZA DE PLAYAS. 22.470,41

MATERIALES Y SUMINISTROS VARIOS PARA EL MANTENIMIENTO Y CONSERVACIÓN DEL MOBILIARIO, INSTALACIONES Y EQUIPAMIENTO DE LAS PLAYAS. 38.688,04

ACTIVIDADES MEDIAMBIENTALES Y MANT. SISTEMAS DE GESTION (2% CANON) 24.342,81 COSTE DE EJECUCION MATERIAL 929.824,57 GASTOS GENERALES 13% 120.877,19 BENEFICIO INDUSTRIAL 6% 55.789,47 GGBI 19% 176.666,67 SUMA 1.106.491,24 I.V.A. 10% 110.649,12

PRECIO BASE DE LICITACIÓN 1.217.140,37PRECIO BASE DE LICITACIÓN:

UN MILLÓN DOSCIENTOS DIECISIETE MIL CIENTO CUARENTA EUROS CON TREINTA Y SIETE CÉNTIMOS ANUALES (1.217.140,37 EUROS/AÑO).

PARA LOS CUATRO AÑOS DE CONCESIÓN: CUATRO MILLONES OCHOCIENTOS SESENTA Y OCHO MIL QUINIENTOS SESENTA Y UN EUROS CON CUARENTA Y OCHO CÉNTIMOS (4.868.561,48 EUROS).

PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TCNICAS … M... · • Limpieza de todas las rampas, accesos, pasarelas y...

Documents

Transcript of PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TCNICAS … M... · • Limpieza de todas las rampas, accesos, pasarelas y...