PLPLPLAN NACIONAL DE PROMOCIÓN Y FORMALIZACIÓN …Roxana Ramos Paz Luz Urquiaga Cabello Marco...

Plan Nacional de Promoción y Formalización para la Competitividad y Desarrollo de la Micro y Pequeña Empresa

3

PLPLPLPLPLAN NACIONAL DE PROMOCIÓN Y FORMALIZACIÓNAN NACIONAL DE PROMOCIÓN Y FORMALIZACIÓNAN NACIONAL DE PROMOCIÓN Y FORMALIZACIÓNAN NACIONAL DE PROMOCIÓN Y FORMALIZACIÓNAN NACIONAL DE PROMOCIÓN Y FORMALIZACIÓNPPPPPARA LARA LARA LARA LARA LA COMPETITIVIDAD Y DESARROLLO DE LA COMPETITIVIDAD Y DESARROLLO DE LA COMPETITIVIDAD Y DESARROLLO DE LA COMPETITIVIDAD Y DESARROLLO DE LA COMPETITIVIDAD Y DESARROLLO DE LAAAAA

MICRO Y PEQUEÑA EMPRESAMICRO Y PEQUEÑA EMPRESAMICRO Y PEQUEÑA EMPRESAMICRO Y PEQUEÑA EMPRESAMICRO Y PEQUEÑA EMPRESA2005-20092005-20092005-20092005-20092005-2009


5

Ministro de TMinistro de TMinistro de TMinistro de TMinistro de Trabajo y Prabajo y Prabajo y Prabajo y Prabajo y Promoción del Empleoromoción del Empleoromoción del Empleoromoción del Empleoromoción del Empleo Carlos Almerí Veramendi

VVVVViceministro de Piceministro de Piceministro de Piceministro de Piceministro de Promoción del Empleo y la Micro y Promoción del Empleo y la Micro y Promoción del Empleo y la Micro y Promoción del Empleo y la Micro y Promoción del Empleo y la Micro y Pequeña Empresaequeña Empresaequeña Empresaequeña Empresaequeña EmpresaWalter Gago Rodríguez

Director Nacional de la Micro y PDirector Nacional de la Micro y PDirector Nacional de la Micro y PDirector Nacional de la Micro y PDirector Nacional de la Micro y Pequeña Empresaequeña Empresaequeña Empresaequeña Empresaequeña EmpresaManuel Valdez Castillo

Director de Desarrollo EmpresarialDirector de Desarrollo EmpresarialDirector de Desarrollo EmpresarialDirector de Desarrollo EmpresarialDirector de Desarrollo EmpresarialRicardo Pérez Luyo

Directora (e) de Nuevos EmprendimientosDirectora (e) de Nuevos EmprendimientosDirectora (e) de Nuevos EmprendimientosDirectora (e) de Nuevos EmprendimientosDirectora (e) de Nuevos EmprendimientosMelina Burgos Quiñones

Comisión del Plan de la Secretaría Técnica delComisión del Plan de la Secretaría Técnica delComisión del Plan de la Secretaría Técnica delComisión del Plan de la Secretaría Técnica delComisión del Plan de la Secretaría Técnica delCODEMYPE:CODEMYPE:CODEMYPE:CODEMYPE:CODEMYPE:

Tito Villalta Huamanlazo

Natalia Gamarra Goyzueta

Patrick Villanueva Bartra

Asesores AAsesores AAsesores AAsesores AAsesores Ad Honorem:d Honorem:d Honorem:d Honorem:d Honorem:

Francisco Dumler Cuya

Luis Gálvez León

PPPPParticiparon en el Participaron en el Participaron en el Participaron en el Participaron en el Procesorocesorocesorocesoroceso:::::

Equipo de Apoyo TécnicoEquipo de Apoyo TécnicoEquipo de Apoyo TécnicoEquipo de Apoyo TécnicoEquipo de Apoyo Técnico:::::Roxana Ramos Paz

Luz Urquiaga CabelloMarco Culque Alejo

Juan Carlos Benner CaychoJenny López Dongo

Edson Córdova CórdovaNancy Mora Olayunca

Inés Morales Cornejo

Coordinación General:Coordinación General:Coordinación General:Coordinación General:Coordinación General:

Edgar Galván Santa Cruz

Revisión Técnica:Revisión Técnica:Revisión Técnica:Revisión Técnica:Revisión Técnica:

Ricardo Pérez Luyo

Edgar Galván Santa Cruz

◆◆◆◆◆

◆◆◆◆◆

◆◆◆◆◆

◆◆◆◆◆

◆◆◆◆◆

Oficina Internacional del TrabajoMinisterio de Trabajo y Promoción del Empleo

6

Representación Público PRepresentación Público PRepresentación Público PRepresentación Público PRepresentación Público Privada del CODEMYPE:rivada del CODEMYPE:rivada del CODEMYPE:rivada del CODEMYPE:rivada del CODEMYPE:◆◆◆◆◆

Representación Público PRepresentación Público PRepresentación Público PRepresentación Público PRepresentación Público Privada de los COREMYPE en catorce Regiones (Vrivada de los COREMYPE en catorce Regiones (Vrivada de los COREMYPE en catorce Regiones (Vrivada de los COREMYPE en catorce Regiones (Vrivada de los COREMYPE en catorce Regiones (Ver anexo 1).er anexo 1).er anexo 1).er anexo 1).er anexo 1).

Ministerio de Comercio Exterior y Turismo Isaías Flores PalominoMinisterio de Agricultura Jesús Ruiton CabanillasMinisterio de Economía y Finanzas Juan Manuel García CarpioMinisterio de la Producción Héctor Riega DongoMinisterio de Trabajo y Promoción de Empleo Carlos Espinoza AlegríaMinisterio de Relaciones Exteriores Noela Pantoja CrespoMinisterio de la Mujer y Desarrollo Social Russela Zapata ZapataConsejo Nacional de la Competitividad Celia Cornejo ManriqueCorporación Financiera de Desarrollo Elard Arévalo RengifoAsociación Parque Industrial “El Asesor”-APPIA María Quispe CondorCentral de Asociaciones-APEMIVES Venancio Andrade AlvaroComité del Pequeño Exportador-PYMEADEX Aron Prado LeónSociedad Nacional de Confeccionistas-SS.NN.CC Nancy Zans de DíazCámara Pyme Arequipa Ana María Choquehuanca VillanuevaGobierno Regional de Ica Daniel Harvey GutiérrezGobierno Regional de Junín Manuel Duarte VelardeMunicipalidad de Villa El Salvador Emiliano Alarcón TacoMunicipalidad de Comas Miguel Angel Saldaña ReáteguiConsorcio de Organizaciones Privadas-COPEME José Lombardi IndacocheaAsociación Peruana de Consumidores y Usuarios-ASPEC Gabriel Cano GuerinoniAsamblea Nacional de Rectores Robert Miranda Castillo

◆◆◆◆◆


7

TRABAJO Y PROMOCIÓN DEL EMPLEO

Aprueban Plan Nacional de Promoción y Formalización para laCompetitividad y Desarrollo de las MYPE 2005-2009

DECRETO SUPREMO N° 009-2006-TR

EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA

CONSIDERANDO:

Que, de conformidad con el artículo 59° de la Constitución Políticadel Perú, el Estado estimula la creación de riqueza y garantiza lalibertad de trabajo, la libertad de empresa, comercio e industria ypromueve las pequeñas empresas en todas sus modalidades;

Que, en el artículo 6° de la ley N° 28015, Ley de Promoción de laMicro y Pequeña Empresa, instituyó al Ministerio de Trabajo yPromoción del Empleo, como el órgano rector que define las políticasnacionales de promoción de las micro y pequeñas empresas (MYPE),y coordina con las entidades del sector público y privado la coherenciay complementariedad de las políticas sectoriales;

Que, el artículo 7° de la Ley N° 28015, como parte del proceso depromoción y desarrollo de la institucionalidad de las MYPE , creó elConsejo Nacional para el Desarrollo de la Micro y Pequeña Empresa(CODEMYPE), como el espacio de concertación público privado queformula y propone el Plan Nacional de Promoción y Formalización parala Competitividad y Desarrollo de las MYPE, incorporando lasprioridades regionales por sectores señalando los objetivos y metascorrespondientes;

Que, de conformidad al inciso a) del artículo 8° de la Ley N° 28015,el Consejo Nacional para el Desarrollo de la Micro y Pequeña Empresa(CODEMYPE), en su sesión ordinaria de fecha 28 de junio del 2005,aprobó el Plan Nacional de Promoción y Formalización para laCompetitividad y Desarrollo de las MYPE 2005-2009, el mismo que hasido elevado al Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo deconformidad al artículo 7° del Decreto Supremo N° 009-2003-TR;

Que, culminado el proceso referido en el párrafo precedente, esnecesaria la aprobación del Plan Nacional de Promoción yFormalización para la Competitividad y Desarrollo de las MYPE 2005-2009, con la finalidad de institucionalizar el proceso de promoción ydesarrollo de las MYPE, e iniciar la ejecución de las políticas, accionesy estrategias a ser asumidas por los diferentes sectores e institucionesdel Estado y de la Sociedad Civil involucradas en el proceso dedesarrollo y fortalecimiento de las MYPE;

De conformidad con el inciso 8) del artículo 118° de la ConstituciónPolítica del Perú;

DECRETA:

Artículo 1°.- Aprobar el Plan Nacional de Promoción y Formalizaciónpara la Competitividad y Desarrollo de las MYPE 2005-2009, que formaparte integrante del presente Decreto Supremo.

Artículo 2°.- La coordinación, seguimiento y evaluación delcumplimiento del Plan Nacional de Promoción y Formalización para laCompetitividad y Desarrollo de las MYPE 2005-2009, será conducidapor el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, con laparticipación de los representantes designados por el CODEMYPE.

Artículo 3°.- Los sectores y/o entidades públicas que esténinvolucradas en el Plan Nacional de Promoción y Formalización parala Competitividad y Desarrollo de las MYPE 2005-2009, adoptarán lasmedidas necesarias para el cumplimiento de su ejecución.

Artículo 4°.- El presente Decreto Supremo será refrendado por elMinistro de Trabajo y Promoción del Empleo.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a las ocho días del mes demayo del año dos mil seis.

ALEJANDRO TOLEDOPresidente Constitucional de la República

CARLOS ALMERÍ VERAMENDIMinistro de Trabajo y Promoción del Empleo


9

CONTENIDOCONTENIDOCONTENIDOCONTENIDOCONTENIDO

Presentación 1111111111

Prólogo 1313131313

I.I.I.I.I. El Nuevo Entorno de las MYPE y Evolución de las Políticas 1717171717

II.II.II.II.II. La Problemática de las MYPE 1919191919

III.III.III.III.III. Barreras que Impiden el Desarrollo de las MYPE 2323232323

IVIVIVIVIV. El Gran Reto: Ganar Competitividad 2525252525

VVVVV..... El Desarrollo de Capacidades: Factor Clave para el Crecimiento de los Negocios 2727272727

VI.VI.VI.VI.VI. Los Nuevos Emprendimientos: Tarea en Ciernes 2929292929

VII.VII.VII.VII.VII. Promoción y Acceso a los Servicios Financieros 3131313131

VIII.VIII.VIII.VIII.VIII. Institucionalidad Gremial y Representatividad de las MYPE 3333333333

IX.IX.IX.IX.IX. Institucionalidad Pública y Privada de Promoción de las MYPE y el Rol Rector del MTPE 3535353535

X.X.X.X.X. Rol del CODEMYPE y el COREMYPE 3737373737

XI.XI.XI.XI.XI. Visión, Misión e Imagen-Objetivo 3939393939

XII.XII.XII.XII.XII. Ordenamiento del Plan 4141414141

XIII.XIII.XIII.XIII.XIII. Matrices por Ejes de Intervención 4343434343


11

PRESENTPRESENTPRESENTPRESENTPRESENTACIÓNACIÓNACIÓNACIÓNACIÓN

En el más amplio sentido de la palabra, un plan muestra underrotero, una ruta, un camino a seguir. En este caso particular, elPLPLPLPLPLAN NACIONAL DE PROMOCIÓN Y FORMALIZACIÓNAN NACIONAL DE PROMOCIÓN Y FORMALIZACIÓNAN NACIONAL DE PROMOCIÓN Y FORMALIZACIÓNAN NACIONAL DE PROMOCIÓN Y FORMALIZACIÓNAN NACIONAL DE PROMOCIÓN Y FORMALIZACIÓNPPPPPARA LARA LARA LARA LARA LA COMPETITIVIDAD Y DESARROLLO DE LA COMPETITIVIDAD Y DESARROLLO DE LA COMPETITIVIDAD Y DESARROLLO DE LA COMPETITIVIDAD Y DESARROLLO DE LA COMPETITIVIDAD Y DESARROLLO DE LA MICROA MICROA MICROA MICROA MICROY PEQUEÑA EMPRESAY PEQUEÑA EMPRESAY PEQUEÑA EMPRESAY PEQUEÑA EMPRESAY PEQUEÑA EMPRESA,,,,, brinda orientaciones a diversas instanciaspúblicas y privadas de cómo en una economía globalizada, las micro ypequeñas empresas -MYPE peruanas- pueden desenvolverseexitosamente ante esta nueva realidad.

Llegar a un plan de esta calidad y naturaleza nos remonta a Abrildel 2002, cuando se promulga la Ley Nº 27711 y se crea el Ministeriode Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE), con un claro enfoquede promoción a favor de las MYPE, diferenciándose de su predecesor,el antiguo Ministerio de Trabajo y Promoción Social. En el nuevo sector,ya en funciones, se promulgó la Ley de Promoción y Formalizaciónde la Micro y Pequeña Empresa (Ley N° 28015), la misma que dispone,entre otras cosas, la implementación de un Plan Nacional MYPE,siendo, por lo tanto, el texto adjunto y aprobado mediante DecretoSupremo N° 009-2006-TR, de fecha 8 de Mayo del 2006 y publicadoel 26 del mismo mes, la culminación de un proceso largamenteesperado y requerido por los empresarios en su conjunto del país.

Para que un plan de esta naturaleza tenga efecto, debe reunir ciertascaracterísticas relevantes: Primero, que sea de amplio consenso y quela totalidad de la institucionalidad MYPE se sienta parte de ella. Dehecho, la participación de los Consejos Regionales de la MYPE(COREMYPE) en cada región del país y del Consejo Nacional parael Desarrollo de la Micro y Pequeña Empresa (CODEMYPE),convocados por el MTPE, representa uno de los esfuerzos colectivosy participativos público-privados más importantes de los últimos años,en aras de un gran consenso nacional de lo que debe hacerse en elfuturo a favor de las MYPE. En segundo término, dado el hecho quelas micro y pequeñas empresas del país se encuentran en la mayorparte de sectores de la economía nacional, este plan debe ganarfortalezas por su intersectorialidad, ya que afecta el esfuerzo conjuntode la institucionalidad pública y promueve la coordinación ycooperación en el desarrollo de las acciones de política.

En tal sentido, el Plan Nacional de Promoción y Formalizaciónpara la Competitividad y Desarrollo de la Micro y Pequeña Empresa(Plan Nacional MYPE 2005-2009) en el Perú, orienta una generaciónde reformas con instrumentos nuevos que responden a la dimensiónde los grandes retos y con una institucionalidad capaz de renovarse alritmo de los vertiginosos cambios que se suceden en el entorno nacional.

Doctor Carlos Almerí VDoctor Carlos Almerí VDoctor Carlos Almerí VDoctor Carlos Almerí VDoctor Carlos Almerí VeramendieramendieramendieramendieramendiMinistro de TMinistro de TMinistro de TMinistro de TMinistro de Trabajo y Prabajo y Prabajo y Prabajo y Prabajo y Promoción del Empleoromoción del Empleoromoción del Empleoromoción del Empleoromoción del Empleo


11


13

PRÓLOGOPRÓLOGOPRÓLOGOPRÓLOGOPRÓLOGO

La apuesta que este Plan efectúa es la de que es posible erradicarla pobreza a través del trabajo decente. Una afirmación simple comoésta esconde una enorme complejidad en la práctica. Sin embargo, elcompromiso que los empresarios, representantes gremiales de lasMYPE y funcionarios han puesto en su formulación, indica que hayuna voluntad y una esperanza que sirva para integrar a los pequeñosproductores al desarrollo del país. Tal integración, significa trabajocon dignidad para millones de personas que laboran en las pequeñasy microempresas. Para que ello ocurra, se necesita una apuestasostenida, planificada a través del tiempo, de parte del gobierno en susvarios niveles, de la iniciativa privada y de la sociedad civil organizada, enla capacidad de las MYPE para transformar productivamente al país.

Lo que este Plan demuestra es que es una apuesta factible. Que sise disponen los recursos que la apuesta implica, se estará dando unimportante avance en el pago de la deuda social que es muy grande yantigua en el país. El país ha contraído parte de esa deuda con suspequeñas empresas, una deuda que se ha empezado a pagar pero a laque falta bastante por cancelar. Yendo en contra de una historia(anterior a la reciente) de discriminación abierta a favor de la granempresa, pública y privada, hacia la cual se derivó el mayor volumende los servicios empresariales, el crédito, el acceso a mercados, etc.,las pequeñas empresas continuaron creciendo al margen y en perfilbajo. Cuando esas estrategias que favorecieron a la gran empresafracasaron abiertamente, las pequeñas empresas estuvieron ahí parapaliar las crisis y contribuir con la generación de los empleos quenecesitaba la gente para sobrevivir. Esa contribución no ha cesado y,al amparo de nuevas regulaciones promotoras, como la Ley 28015,

que instituye el CODEMYPE y el Plan Nacional de las MYPE, ahoralas pequeñas empresas están incluso colaborando al equilibrio de labalanza de pagos mediante el aumento de sus exportaciones.

La publicación del Plan llega en un momento estratégico, en elcual hay consenso sobre la necesidad de mantener la estabilidad y elcrecimiento económico, al mismo tiempo que se atiende esa deuda.Se espera que el debate que plantee y profundice la reflexión sobrecómo darle calidad al empleo en las MYPE que debe generar elcrecimiento ¿Por qué no privilegiar de verdad a las micro y pequeñasempresas para tratar de dar un poco de equilibrio a esa inequidad quenos limita desde hace tanto tiempo? ¿Por qué no poner en prácticaesa preferencia expresada en la ley a las MYPE, sin paternalismo niasistencialismo, y volver más iguales a los desiguales? Este Plan,elaborado como fruto de un proceso de consulta y con participaciónde los productores, nos indica el cómo. Es lo que la OIT llamaría unamuestra del diálogo social ampliado.

El apoyo prestado por la cooperación internacional (la OIT incluida)al proceso de formulación de políticas culminado en la publicacióndel presente documento, se ha unido al esfuerzo que varias entidadesnacionales -públicas, privadas y gremiales- dirigidas por la DirecciónNacional de las MYPE comprometieron en este propósito. La discusióny aplicación del Plan será su recompensa.

Mario TuerosEspecialista en Desarrollo de la Pequeña Empresa

Oficina Subregional AndinaOficina Internacional del Trabajo


13


14


15

SÍNTESISSÍNTESISSÍNTESISSÍNTESISSÍNTESISdeldeldeldeldel

PLPLPLPLPLAN NACIONALAN NACIONALAN NACIONALAN NACIONALAN NACIONAL


16


17

El Perú vive hoy uno de los momentos más trascendentes de suhistoria. De hecho, los innegables avances en tecnología y el procesode globalización, han abierto nuevos mercados y creado nuevosdesafíos para las empresas peruanas. De un lado, la apertura comercialpropugnada en los últ imos años, han permit ido incrementarsosteniblemente las exportaciones peruanas y ser uno de los pilaresde su crecimiento económico. De otro lado, paulatinamente las Microy Pequeñas Empresas (MYPE) muestran su dinamismo en la economía,constituyéndose en la base empresarial más importante del país y engeneral en América Latina.

Cabe recordar que desde mediados de la década de los 80, ennuestro país se vienen planteando diversos enfoques y propuestassobre la pequeña y micro empresa por parte de los organismospúblicos, la cooperación internacional, los gremios y las institucionesprivadas de desarrollo. No obstante, no es sino hasta 1990 que sehace visible ante el conjunto del país el aporte de las Micro yPequeñas Empresas (MYPE) a la economía y el desarrollo nacional.Hasta ese entonces, éstas sólo eran consideradas como parte deuna estrategia de sobrevivencia de los sectores populares paragenerarse algunos ingresos ante las polí t icas de ajustemacroeconómico y, como tal, reducidas a políticas de carácterasistencialista. Es más, entonces, eran tratadas de manera genérica“sector informal”. Como se conoce, la economía informal constituyeun desafío de grandes dimensiones en el país. Una señal positivaes que la tendencia al aumento del sector informal se ha detenidoen los últimos años, aún cuando sigue siendo la segunda economíamás informal de América Latina (Gráfico Nº 1).

Gráfico Nº 1

I. El Nuevo Entorno de las MYPE y Evolución de las PI. El Nuevo Entorno de las MYPE y Evolución de las PI. El Nuevo Entorno de las MYPE y Evolución de las PI. El Nuevo Entorno de las MYPE y Evolución de las PI. El Nuevo Entorno de las MYPE y Evolución de las Políticasolíticasolíticasolíticasolíticas

Tamaño del sector informal (% del PBI)

70

60

50

40

30

20

10

0

Fuentes: Norman Loayza, “The Economics of the Informal Sector” e Instituto Peruanode Economía.

Chi Arg Mex Ven Ecu Col Bra Per Bol

18.221.8

27.130.8 31.2

35.1 37.8

57.965.6


17


18

No obstante, ya iniciada la década pasada, las MYPE mostraron suflexibilidad para adaptarse a demandas cada vez más cambiantes,con bajos costos de inversión en activos fijos por unidad económica yuna alta intensividad en mano de obra. Estos factores fueronrevalorados como fortalezas para enfrentar los retos de innovación ycambios tecnológicos, que la globalización empezaba a plantear enlas estrategias de competitividad entre los países. Asimismo, losrecientes acuerdos de integración comercial implementados y enproceso de negociación, abren nuevas oportunidades al país y a lasMYPE en particular, dentro de un marco de crecimiento económicosostenido.

En este último quinquenio (2001-2006), la generación de diversaspolíticas públicas son efecto de una voluntad política para generar unentorno favorable a la mejora de la competitividad y la productividad. Tales el caso de los diversos instrumentos de política promovidos pordiferentes sectores: El Acuerdo Nacional, el Plan Nacional Exportador(PENX), Plan Nacional de Competitividad, etc.; siendo que el presentePlan Nacional de Promoción y Formalización para la Competitividad yDesarrollo de la Micro y Pequeña Empresa, se nutre no sólo del recorridoy revisión de buena parte de lo hecho a la fecha en materia de políticasMYPE anteriores y de los aportes de especialistas en el tema, sino de lasapuestas y visiones sectoriales de cómo el Perú puede ser más inclusivoy asertivo en su ruta al desarrollo.


18


19

Las MYPE, como sector, muestran una gran complejidad. Una deellas es su estratificación, cuyas variables están relacionadas a lacapacidad de autofinanciamiento para su crecimiento y generación devalor económico, productividad y capacidad de innovación ydiferenciación.

En base a estos factores, podemos elaborar una tipología de MYPEde tres estratos:

MYPE de AcumulaciónLas micro y pequeñas empresas de acumulación, tienen lacapacidad de generar utilidades para mantener su capital originale invertir en el crecimiento de la empresa, tienen mayor cantidadde activos y se evidencia una mayor capacidad de generaciónde empleo remunerado.

MYPE de SubsistenciaLas micro empresas de subsistencia son aquellas unidadeseconómicas sin capacidad de generar utilidades, en detrimentode su capital, dedicándose a actividades que no requieren detransformación substancial de materiales o deben realizar dichatransformación con tecnología rudimentaria. Estas empresasproveen un “flujo de caja vital”, pero no inciden de modosignificativo en la creación de empleo adicional remunerado.

Nuevos EmprendimientosLos nuevos emprendimientos se entienden como aquellasiniciativas empresariales concebidas desde un enfoque deoportunidad, es decir como una opción superior deautorrealización y de generación de ingresos. El plan nacionalenfatiza el hecho que los emprendimientos apuntan a la

innovación, creatividad y cambio hacia una situación económicamejor y más deseable ya sea para iniciar un negocio como paramejorar y hacer más competitivas las empresas.

Por último, una clasificación que también es asumida por laacademia, tiene que ver con la situación de formalidad de las MYPE.En este sentido, entendemos como MYPE formal a la empresa queresponde a las exigencias y cumplimiento de la normatividad legal(laboral, tributaria, municipal, etc.). Sin embargo dada las diversasformas en que se presentan los niveles de incumplimiento a las normas,estamos considerando para las estadísticas sólo a aquellas empresasque cumplen con su obligación tributaria (fiscal). La informalidad puedeencontrarse en cualquier estrato de las MYPE.

De otro lado, para una mejor comprensión de la problemática delas micro y pequeñas empresas, el plan realizó un análisis a tresniveles: Las MYPE respecto a la mediana y gran empresa; las MYPEcomo unidad empresarial y las MYPE como unidad conducida poremprendedores.

Adicionalmente, se ha visto en el Perú el problema del“estrangulamiento” del perfil empresarial en relación a la estructurade una economía desarrollada, es decir, una pobre base empresarialde medianos empresarios y pequeñas empresas con altos niveles deacumulación y que en términos relativos al número total de empresasson marginales (Gráfico Nº 2).

La informalidad es otro de los puntos analizados en la elaboracióndel Plan Nacional MYPE 2005-2009. De acuerdo al estudio realizadopor la Dirección Nacional de la Micro y Pequeña Empresa del Ministeriode Trabajo y Promoción del Empleo, titulado “Elaboración de

✲✲✲✲✲

✲✲✲✲✲

✲✲✲✲✲

II. LII. LII. LII. LII. La Pa Pa Pa Pa Problemática de las MYPEroblemática de las MYPEroblemática de las MYPEroblemática de las MYPEroblemática de las MYPE


19


20

Estadísticas de la Micro y Pequeña Empresa”, el número de las MYPEinformales ascendería a 1.8 millones, en comparación con las 648,147formales. En otros términos, las MYPE formales representan un 25%de las MYPE total del país, mientras que las informales alcanzan un75%. (Cuadro No. 1).

Asimismo, algunos datos de importancia estratégica se muestranen el Cuadro Nº 2.

Asimismo, se ha comprobado que hay una limitada participación delas MYPE en las compras del Estado. Las ventas de las MYPE formalesque realizan al Estado peruano enfrentan algunas dificultades. Porejemplo, puede señalarse la falta de un sistema de información adecuadoante la diversidad de instituciones gubernamentales que existen y lascategorías y exigencias establecidas en la Ley de Contrataciones yPresupuesto del Sector Público (Ver cuadro Nº 3).

Gráfico Nº 2

Fuente: SUNAT , INEIElaboración: MTPE-DNMYPE

Cuadro Nº 1

Estimación del número de MYPE a nivel nacional 2004

(En valores absolutos)

Micro 622,209 1´855,075 2´477,284

Pequeñas 25,938 15,395 41,333

MYPE 648,147 1´870,470 2´518,617

Número de empresas

FORMALES

Número deempresas

INFORMALES

Número deempresasTOTALES

Fuente: PROMPYMEElaboración: MTPE-DNMYPE.

Cuadro Nº 3Cuadro Compras del Estado a la MYPE (Enero-nov 2004)

TOTAL 3,394,718,980.36 3,286,730,060.50 25,179

MYPE 1,019,588,736.49 996,193,160.76 8,589

BIENES 638,272,363.85 644,857,476.22 5,551

SERVICIOS 210,450,014.27 214,876,785.25 2,478

OBRAS 170,866,358.38 136,458,899.28 560

ValorAdjudicado

Valor Demanda

Número deConvocatorias

Importancia estratégica de las MYPE

Fuente: DNMYPE: Estadísticas varias 2006

Cuadro Nº 2

Participación de la MYPE en el PBI 42 %

La MYPE como % del número de empresas 98 %

Participación de la MYPE en el total de personalocupado (sin tomar en cuenta el AUTOEMPLEO) 60 %

Participación de la MYPE en el Total de exportaciones 3.2%

Número de MYPE que exportan / Total Nº de MYPE 0.2%

Crédito: Colocaciones MYPE / Colocaciones Totales 8.6%

Participación de la MYPE en las Compras Estatales 40%

Fuente: Fernando Villarán: ‘‘Riqueza Popular: Pasióny Gloria de la Pequeña Empresa’’; 1998.

Perfil del sector privado en el Perú

Empleo

Tamaño Empresarial

200

50

10

Micro Empresa

G.E.

M.E.

P.E.

país desarrollado

Perú


20


21

En torno al ingreso promedio mensual recibido por los trabajadoresde las microempresas, se ha detectado que éstos fueron menores queel ingreso promedio mensual de los trabajadores a nivel nacional. Enel 2002, los ingresos de los trabajadores ocupados en microempresasque empleaban de dos a cuatro trabajadores, fueron, en promedio,S/. 313.00 mensuales, cifra menor que el ingreso medio nacional;mientras que el ingreso promedio de los trabajadores demicroempresas que empleaban de cinco a nueve trabajadoresalcanzaron los S/. 381.90 mensuales, cifra también por debajo de lamedia nacional. (Cuadro Nº. 4).

Existen, asimismo, un conjunto de factores que determinan lainsuficiente inserción de las MYPE en los mercados nacionales yextranjeros. Es así que la falta de un sentido de asociatividad ycooperación empresarial, hacen que en muchos casos no se puedacontar con una oferta necesaria para abastecer adecuadamente a losmercados locales o externos. En este caso, se requiere la promociónde alianzas estratégicas orientadas a establecer redes empresariales,

consolidación de clusters, y cooperación empresarial para superar lasbarreras de llegada al mercado. Adicionalmente, es necesario utilizareficazmente el acceso a la información, tecnología, financiamiento yservicios de desarrollo y gestión empresarial.

Otro problema visto es el uso inadecuado de la tecnología. Entérminos de combinar el capital y el trabajo, la gran mayoría de lasMYPE operan con bajos niveles de capital y con tecnologías que distande ser las más apropiadas. Para el caso de empresas muy pequeñasy con escasos niveles de ventas, puede observarse bajos o nulosniveles de acumulación y reinversión, por lo que en la mayoría de casossu equipamiento es obsoleto. Otro rasgo muy particular de las MYPEes que cuentan con maquinaria y equipo de diseño propio o de segundamano, normalmente sin un mantenimiento de forma programada.

Ingreso promedio mensual de trabajadores de las MYPEformales e informales

(Nuevos soles)

De 2 a 4 313.0 1,011.2 271.4

De 5 a 9 381.9 1,080.5 251.3

De 10 a 19 978.2 1,583.3 445.3

De 20 a 49 1,078.1 1,251.1 584.9

Fuente: ENAHO-INEI 2002Elaboración PEEL-MTPE

Cuadro Nº 4

Ingreso promediomensual para lostrabajadores de

empresasinformales

Tamaño deempresa

(número detrabajadores)

Ingresopromedio

mensual de lostrabajadores

Ingreso promediomensual para lostrabajadores de

empresasformales


21


22

Por otra parte, a pesar de la liberalización de los mercadosfinancieros en el Perú, actualmente existe un importante desajuste ybarreras entre la demanda y la oferta de financiamiento a las MYPE.Por ejemplo, para acceder al financiamiento de las MYPE, desde elpunto vista de la demanda, se encuentra el alto costo del crédito y lafalta de garantías aceptables en el sistema. Por el lado de la oferta,ésta se caracteriza por inadecuadas tecnologías crediticias que impidenofertar tasas de interés más accesibles y a plazos más largos. De igualmanera, permanece la alta desconfianza de parte de los intermediariosfinancieros respecto de las MYPE -efecto de la “informaciónasimétrica”-, lo cual hace que la percepción del riesgo sea mayor.

Cabe señalar que otra limitación para el desarrollo de las MYPE,radica en las múltiples dificultades que deben enfrentar para accedera los servicios de desarrollo empresarial y tecnológico. Los conductores

de las MYPE demandan una capacitación especializada en aspectosgerenciales. La existencia de una gran variedad de sectores ysubsectores en la MYPE, así como el relativo bajo nivel educativo delos micro y pequeños empresarios, se constituyen en los principalesrestr ictores para la formación de capacidades gerenciales.Adicionalmente, se debe considerar el poco tiempo que disponen losempresarios para asistir a los cursos de capacitación.

Las debilidades de las MYPE también están asociadas tanto alimitaciones en el equipamiento, como a la capacidad técnica y degestión. Las empresas operan a escalas reducidas -altos costosunitarios de producción- y tienen dificultades para cumplir conestándares de calidad y plazos de entrega.

Asimismo, enfrentan graves restricciones que les impidendesempeñar una serie de funciones aparte de las operativas, como lainvestigación sobre nuevas técnicas y métodos de producción, el diseñoy desarrollo de nuevos productos y la capacitación especializada desu personal.

En lo económico, las microempresas de subsistencia (que son elgrueso del sector), tienen una contribución nula e incluso negativa alentorno social. Respecto a la formación de conciencia -que implica eldesarrollo de competencias para la gestión empresarial acorde conlos problemas sociales-, se observa una deficiencia estructural queadolecen los conductores de las MYPE.

No podemos dejar de mencionar que en el Perú el acceso porparte de las MYPE a tecnologías de información es muy limitado,siendo el obstáculo más importante la falta de costumbre o el temorhacia la utilización de este tipo de herramientas. Igualmente, existeuna clara dificultad para acceder a información relevante sobre lasoportunidades y exigencias de los distintos mercados. El ingreso alas tecnologías de información conlleva a un impacto directo en eldesarrollo comercial y económico en las MYPE, propiciando lareducción de costos, y permitiendo lograr un nivel de gestión quepermita generar cambios y adaptaciones en los procesos.


22


23

El emprendimiento requiere además de un clima de negociosadecuado, basado en normativas que lo apoyen. De acuerdo condiversos estudios, los elevados costos de transacción causados porlas trabas administrativas y burocráticas, pueden tener consecuenciassumamente negativas sobre la inversión y el entorno de negocios.

Para el Banco Mundial (BM), la menor regulación empresarial, porlo general, fomenta la fortaleza económica; mientras que las barrerasadministrativas y burocráticas pueden convertirse en uno de losprincipales obstáculos a la inversión. Según reportes del BM, empezarun negocio en el Perú toma el doble del tiempo que hacerlo en otrospaíses de la región. Además, de acuerdo con datos proporcionadospor el Instituto Nacional de Defensa del Consumidor y PropiedadIntelectual (INDECOPI), un 74% de las denuncias por barrerasburocráticas presentadas a la comisión de Acceso al Mercado soncontra autoridades municipales.

América Latina es una de las regiones que impone el mayor númerode trabas para hacer negocios, producto de la complejidad de sussistemas administrativos. En el Perú, de una muestra de 130 países,ocupa el puesto 115 -por ejemplo, nuestro país demora 110 díasregistrar una empresa en promedio-. Las principales consecuenciasde ello son la informalidad y el desincentivo a la inversión en el país.En cambio, los países menos regulados y más ágiles para estosprocesos son Singapur, Hong Kong, Dinamarca, Noruega y Suecia.

Según el informe del Foreign Investment Advisory Service (FIAS),los procesos administrativos para crear una empresa en el Perú sonburocráticos, complejos y algunos innecesarios y poco predecibles.Las acciones y medidas de las distintas agencias del gobierno peruanono están coordinadas y sus mandatos se cruzan y confunden entreunas y otras.

Como resultado de la encuesta a inversionistas del GlobalCompetitiveness Report, el Perú obtuvo el puesto 71 de 75 países enlo referido a trabas administrativas para iniciar nuevas iniciativasempresariales, así como Heritage Foundation calificó al Perú con 4 -en una escala del 1 al 4, donde 4 es el puntaje más negativo- en loreferido a trabas que ejerce la regulación en los negocios, lo cual mideel grado de dif icultad de abrir y operar nuevas act ividadesempresariales.

Abordando otro tema con mayor detalle, un estudio elaborado porCiudadanos al Día en el 2004, sobre la transparencia en lasmunicipalidades, nos muestra que sólo en Lima Metropolitana existenno sólo trámites engorrosos sino también costosos. A manera deejemplo, en el municipio de San Juan de Lurigancho -con 15 requisitos-, resulta ser el más engorroso para la emisión de una licencia defuncionamiento y exige casi cuatro veces más documentación que losmunicipios que menos requisitos ponen, como: Miraflores, Santa Maríay Santa Rosa, que sólo exigen cuatro requisitos.

III.III.III.III.III. Barreras que Impiden el Desarrollo de las MYPEBarreras que Impiden el Desarrollo de las MYPEBarreras que Impiden el Desarrollo de las MYPEBarreras que Impiden el Desarrollo de las MYPEBarreras que Impiden el Desarrollo de las MYPE


23


24


25

Como se conoce, la competitividad de las empresas radica en sucapacidad para ganar posiciones sostenibles y espacios crecientesen los mercados, a part ir de sus ventajas diferenciales. Laintensificación de la competencia en los mercados lleva a la necesidadde una elevación continua de la productividad a través de innovacionesconstantes de procesos, productos y gestiones. Los rápidos cambiosen las tendencias del mercado y las exigencias de segmentos declientes cada vez más específicos, obliga a las empresas a personalizary diferenciar los productos, así como a flexibilizar sus organizacionesy estructuras. Es sabido que el Perú ocupa el octavo lugar encompetitividad a nivel de América Latina y se ubica en el puesto 54 delranking mundial elaborado por el World Economic Forum (gráfico Nº 3).

IVIVIVIVIV. El Gran Reto. El Gran Reto. El Gran Reto. El Gran Reto. El Gran Reto: Ganar Competitividad: Ganar Competitividad: Ganar Competitividad: Ganar Competitividad: Ganar Competitividad

En tal sentido, el plan apuesta por un concepto sistémico decompetitividad y por una visión de competitividad genuina, que tomadistancia de aquella “competitividad espuria”, caracterizada por salariosbajos, jornadas largas de trabajo, no declarar impuestos y precariedaden las condiciones de trabajo.

Se trata entonces de promover el fortalecimiento de la capacidadcompetitiva de las empresas y de incrementar su tamaño, para quelas micro se conviertan en pequeñas y las pequeñas en medianas,bajo la apuesta de incrementar la capacidad de absorción del empleode calidad en el tejido empresarial MYPE. También implica reducir elnúmero de empresas muy pequeñas de baja productividad y quegeneran igualmente empleos de baja calidad.

Ello requiere orientar el trabajo de promoción a los segmentos delas MYPE hacia un crecimiento sostenido. Con esto estaríamos forjandoun círculo virtuoso importante, que nos lleva a focalizar el apoyo enfunción a su posibilidad de acumulación de capital y otros insumos, asu capacidad para combinar esos insumos eficientemente, y a suposibilidad de ser competitivo y, eventualmente, crear más empleo.

Por ello, se plantean una serie de líneas de acciones como elfomento de la articulación y la cooperación empresarial. Una de lasclaves para conseguir mayor competitividad de las MYPE, descansaen el concepto de asociatividad permitiéndoles a superar lascondiciones de inferioridad en los mercados que les otorga suatomización.

Los beneficios de las diversas formas de articulación estánasociados al aprovechamiento de conocimientos específicos de cadaempresa, a lograr de manera simultánea economías de escala yflexibilidad en la producción y a la difusión de conocimientos entre lasempresas que cooperan.Fuente: GCR – World Economic Forum 2003

Informe Global de Competitividad-WEFRanking de Competitividad de Países Latinoamericanos 2002-20030

1020304050607080

Chi

le

Uru

guay

Cos

ta R

ica

Méx

ico

Bras

il

Pana

má

Rep

úblic

a D

omin

ican

a

Perú

Col

ombi

a

El S

alva

dor

Arge

ntin

a

Vene

zuel

a

Gua

tem

ala

Para

guay

Ecua

dor

Nic

arag

ua

Hon

dura

s

Boliv

ia

Hai

tí

20

42 43 45 4652 54 56 57

63 6870 72 73 75 76

50

78 80

Gráfico Nº 3


25


26

Esto puede enfrentarse mediante diversas formas de empresariadocompartido o de asociatividad, lo cual se traduce en mecanismos decooperación con propósitos comerciales variados, que van desde laproducción, el ahorro y el crédito hasta la conformación de consorcioscreados para fines particulares.

Por otro lado, se requiere promover la articulación horizontal sobrela base de esquemas de cooperación entre micro y pequeñasempresas, a través de los cuales se logran beneficios mutuos. Estosesquemas pueden ser, por ejemplo, demandas que exceden lascapacidades individuales o esquemas de subcontratación entreempresas de similar tamaño, basados en capacidades específicas.Asimismo, se requiere potenciar mecanismos de articulación verticalentre empresas, como esquemas de subcontratación entre empresasgrandes, medianas y pequeñas.

Las cadenas productivas pueden ganar en productividad yflexibilidad si logran la articulación comercial y productiva de las MYPEa su interior y si con ellas se puede acceder a los mercados nacionalese internacionales. Sin embargo, existen algunas limitaciones pararealizar estos procesos de articulación. La falta de homogeneidad yespecialización conlleva brechas de productividad entre las diversasescalas. Además, estos problemas están asociados a factoresculturales y de confianza, así como a las fallas en la entrega deproductos de calidad que impiden el desarrollo de relaciones fluidasde cooperación.

Las MYPE pueden aprovechar oportunidades de nichos de mercadointernos y externos, si consiguen generar productos diferenciados ypersonalizados, apelando a sus ventajas de flexibilidad y ciertaseconomías favorables asociadas a la pequeña escala.

El Estado debe aprovechar y potenciar esta energía empresarial ydesarrollar políticas que apoyen al desarrollo de relaciones de relacionesde cooperación horizontales y verticales sobre la base de ellas. Para ello,se tiene como instrumentos de política la facilitación en la conformaciónde redes horizontales entre unidades de rubros productivos o de servicios

similares -conformación de consorcios, por ejemplo-, y redes verticales -también conocidas como «cadenas productivas»- entre las MYPE y lagran empresa -conformación de esquemas de subcontratación o desarrollode proveedores, por ejemplo-.

Lo ideal es l legar a la conformación de los denominadosconglomerados productivos ó “clusters” en donde se logran niveles decompetitividad empresarial y territorial propiamente dichos -capacidadde innovar y diferenciarse-. Estos esquemas de asociatividadempresarial cobran especial importancia para los países de la región,y, especialmente para el Perú, si tomamos en consideración que lasMYPE -tanto urbanas como rurales- deben enfrentar un mercado globalsumamente competitivo y particularmente en circunstancias decompetir en el marco de los Tratados de Libre Comercio y deIntegración.

Otra de las acciones para reforzar el rol de las MYPE es la promocióndel acceso al mercado de bienes y servicios nacional e internacional.Estas limitaciones tienen relación con el acceso a información relevantey oportuna de las oportunidades de negocio, las barreras técnicas yadministrativas para el acceso a los mercados, y las escasas capacidadescompetitivas, gerenciales y tecnológicas que tienen las MYPE.

Como consecuencia de lo anterior, las MYPE no aprovechan lasoportunidades que existen para sus productos. En este sentido, resultanecesario que las instituciones responsables del fomento y apoyo alas MYPE concentren sus esfuerzos en superar estas fallas demercado, así como a facilitar el acceso de las MYPE a oportunidadesde mercado.

De esta forma, es prioritario crear las condiciones que permitanacercar la oferta de las MYPE a la demanda existente, desarrollandoun marco legal favorable, implementando sistemas de información queaseguren igualdad de oportunidades, facilitando la mejora de la calidadde los productos y servicios, implementando mecanismos detransparencia, y fortaleciendo una mayor descentralización.


26


27

El uso de los recursos productivos en las actividades más rentables,requiere que los agentes, independientemente de su localización, riquezay liquidez actual, puedan obtener conocimientos, tecnología y capacidadde gestión que les permita aprovechar las oportunidades de negocios. Lafalta de acceso de la mayoría de las unidades productivas a servicios dedesarrollo empresarial, impide que los beneficios potenciales se cristalicenen rendimientos reales y, en consecuencia, los recursos se utilicen enactividades de menor rentabilidad.

El limitado acceso a procesos formativos de capital humano,obstaculiza el aumento de la productividad de las micro y pequeñasempresas en el país. Esta situación se traduce en un bajo nivel decompetitividad del sector y repercute en una limitada capacidadsectorial para generar empleo productivo de mayor remuneración eingresos para una alta proporción de la población.

Por ello, es muy importante tener en cuenta la formación profesional.Las transformaciones en el proceso productivo, el desarrollotecnológico y los cambios en la organización social, así como losdesafíos de la apertura comercial y la globalización, demandan lanecesidad de promover una cultura orientada a la mejora del capitalhumano. Frente a esta situación, la formación profesional asume unpapel fundamental como instrumento para el ajuste de la calificaciónde los recursos humanos hacia los requisitos del nuevo contexto.

De acuerdo con la definición adoptada por los Ministerios de Trabajoy Promoción del Empleo y de Educación; la formación profesional esel conjunto de actividades que proporcionan conocimientos,habilidades y destrezas, las cuales permiten desarrollar capacidadesy valores, para ejercer una ocupación o diversas funciones concompetencia y eficacia profesional.

V. El Desarrollo de Capacidades: FEl Desarrollo de Capacidades: FEl Desarrollo de Capacidades: FEl Desarrollo de Capacidades: FEl Desarrollo de Capacidades: Factor Clave para el Crecimiento de los Negociosactor Clave para el Crecimiento de los Negociosactor Clave para el Crecimiento de los Negociosactor Clave para el Crecimiento de los Negociosactor Clave para el Crecimiento de los Negocios


27


28

En el Perú, la formación profesional se brinda en los centros deeducación secundaria, Centros Educativos Ocupacionales (CEO) yProgramas Educativos Ocupacionales (PEO), ambos en proceso deconversión a Centros de Educación Técnico Productiva (CETPRO);en Institutos Superiores y Tecnológicos (IST), Institutos SuperioresPedagógicos (ISP), en universidades y en los servicios sectoriales deformación profesional.

Se reconoce que la educación, la formación profesional y elaprendizaje permanentes, contribuyen de manera significativa apromover los intereses de las personas, las empresas, la economía yla sociedad en su conjunto, especialmente en vista de la importanciafundamental que reviste alcanzar un empleo digno, la erradicación dela pobreza, la inclusión social y el crecimiento económico sostenidoen una economía globalizada.

Igualmente, los empresarios de la micro y pequeña empresanecesitan entrenamiento para ser mejores emprendedores, así como

debe generarse cambios en su visión y la forma de hacer negocios,mejorando sus habilidades, cambiando de actitudes y buscando nuevasoportunidades. El país necesita emprendedores no sólo para crearnuevos negocios sino para fortalecer los establecidos.

De un lado, es necesario difundir los servicios de los CITEs eimplementar modelos de acercamiento de la tecnología a las MYPEpara su competitividad. Por otro lado, el concepto de “transferenciatecnológica” está íntimamente ligado a las universidades y su rol en elproceso de creación de valor a nivel local, regional o nacional, ya queéstas deben cumplir un rol más proactivo en facilitar y divulgartecnologías apropiadas a la realidad MYPE.

En perspectiva, estos cambios culturales mencionados, sólo seránposibles con la plena participación del Estado en sus tres niveles degobierno: la Sociedad Civil, el Empresariado y las InstitucionesEducativas.


28


29

La formación universitaria y en general la educación en el país,preparan profesionales que puedan desempeñar funciones específicasdentro de una empresa. Sin embargo, son pocas las escuelas queadiestran para un mundo laboral independiente. Diversos estudiosrealizados recientemente, recomiendan que en el sistema educativose debe reforzar las capacidades emprendedoras, como laautoconfianza, autoestima, creatividad, pasión por el trabajo, el ahorro,y espíritu de superación, entre otras.

En el Perú, al igual que en otros países del orbe, existen dos tiposde emprendedores bien diferenciados. De un lado, los “emprendedorespor oportunidad” o “voluntarios” -libres y espontáneos- inician unnegocio para aprovechar simplemente las oportunidades queproporciona el mercado. El segundo tipo, son los “emprendedores pornecesidad”, quienes ven la creación de un negocio como la últimaopción para subsistir a la falta de un empleo dependiente.

Un aspecto preocupante que resalta el estudio de GlobalEntrepreneurship Monitor (GEM) 2004 – 2005, es que tres de los cuatropaíses con mortal idad empresarial superior a un 10% sonlatinoamericanos (Argentina, Ecuador y Perú).

Esta situación nos afirma que, si bien en el país existe una alta tasade empresas nacientes (índice de actividad emprendedora del Perúes más del 30 %) que nos coloca como el país más emprendedor delos 34 países donde se realizó el estudio GEM, existen serios problemaspara asegurar la consolidación de estas empresas (Gráfico Nº 4).

VI. Los Nuevos Emprendimientos: TLos Nuevos Emprendimientos: TLos Nuevos Emprendimientos: TLos Nuevos Emprendimientos: TLos Nuevos Emprendimientos: Tarea en Ciernesarea en Ciernesarea en Ciernesarea en Ciernesarea en Ciernes

Desagregación de la actividademprendedora en el GEM 2004

Gráfico 4:Porcentajes de empresasnacientes, nuevas, establecidas ycerradas en países con TEA alto,GEM 2004-2005100

80

60

40

20

0

% Empresas nuevas% Cierres

% Empresas nacientes% Empresas establecidas

PER

Ú

Uga

nda

Ecua

dor

Jord

ania

Nue

va Z

elan

da

Isla

ndia

Bra

sil

Aust

ralia

Arg

entin

a

Esta

dos

Uni

dos

Can

adá

TEA deempresasnacionales

PaísesTEA de

empresasnuevas

% deempresas

establecidas

%cierres

31,3616,0116,0910,38

8,397,704,988,039,157,475,993,924,394,004,323,374,853,663,103,882,542,083,022,872,662,512,732,182,691,692,211,511,900,45

5,41

12,9318,0211,098,268,296,248,865,804,494,823,615,203,593,282,533,091,642,163,011,642,813,092,182,121,782,131,561,771,052,161,361,580,701,03

4,48

14,4612,6910,1021,89

9,637,34

10,119,648,065,457,048,246,506,293,925,111,456,543,881,445,067,796,094,317,604,722,187,302,156,034,032,724,204,75

6,33

11,4529,9813,42

9,854,823,077,424,62

10,642,252,253,931,262,585,56

21,044,232,602,203,241,981,541,192,061,382,220,551,191,342,210,972,090,900,78

3,92

PERÚUgandaEcuadorJordaniaNueva ZelandiaIslandiaBrasilAustraliaArgentinaEstados UnidosCanadáPoloniaIrlandaNoruegaIsraelReino UnidoFranciaGreciaSingapurSudáfricaDinamarcaEspañaHolandaAlemaniaFinlandiaItaliaHungríaPortugalCroaciaSueciaBélgicaHong KongEsloveniaJapón

Promedio GEM

1130

13 10

53

7 5 112 2

14

1310 22

107 10 10 8 5 7

13

18 118 8 6 9 6 4 5 4

3116

716

10 8 4 8 9 7 5


29


30


31

En los últimos años se ha incrementado el volumen de colocacionesen créditos dirigidos a las MYPE. Esto ha significado un ligeroincremento de nuevos usuarios de créditos y un mayor nivel deendeudamiento en las MYPE con acceso al crédito.

No obstante, el costo del crédito es todavía alto debido a algunasde las siguientes razones: Asimetría de la información económica delas MYPE para acceder al crédito, escasa información al alcance delas MYPE para una mejor selección de alternativas de financiamiento;altos costos de transacción e inseguridad jurídica para el registro yejecución de garantías y contratos; debilidad de instituciones quefinancien el desarrollo de las MYPE -regulados, autorregulados,sistema financiero, mercado de capitales-; pocos activos de las MYPEcomo instrumentos de garantía, y escasa capacitación y AsistenciaTécnica a las Instituciones de Micro Finanzas (IMF) y las mismasMYPE.

En consecuencia, estas unidades económicas se ven seriamenteafectadas por las pocas posibilidades que tienen de acceder a créditosante las instituciones que brindan financiamiento. Otros factores queafectan la fortaleza de las micro y pequeñas empresas son los pocosactivos que pueden mostrar como instrumentos de garantía.

Es necesario recalcar que los servicios financieros son elementosimportantes que contribuyen al desarrollo y a la competitividad de lasempresas. En ese sentido, se requiere de parte del Estado y de lasentidades privadas de una masiva difusión de nuevos productos queatiendan sus necesidades, como el leasing, las facturas conformadas,los descuentos por las letras de cambio, etc. Consideramos importanteen esta perspectiva, realizar intensas campañas publicitarias, paraque las MYPE conozcan los productos y servicios financieros queexisten en el mercado.

VII. P P P P Promoción y Aromoción y Aromoción y Aromoción y Aromoción y Acceso a los Sercceso a los Sercceso a los Sercceso a los Sercceso a los Servicios Financierosvicios Financierosvicios Financierosvicios Financierosvicios Financieros


31


32


33

La representatividad MYPE en el país adolece de diversos malesestructurales asociados a la informalidad existente en el país: no seconoce con exact i tud el número de gremios existentes,reproduciéndose el centralismo y atomización gremial de la capital.Aunado a este bajo nivel de representación y fragilidad institucional,es notoria su falta de presencia en la esfera pública y su débil capacidadpara promover una cultura de competitividad entre sus asociados.

De otro lado, la gran mayoría de dirigencias MYPE actúan en formareactiva, es decir, son capaces de ejercer presión política y cuentancon relativa capacidad de convocatoria, pero sólo ante situaciones deamenaza inmediata para el grupo.

Un dato importante en relación a su nivel de formalidad, se reflejaen el Registro Nacional de las Asociaciones de Micro y PequeñasEmpresas (RENAMYPE), creado en Octubre del 2002, donde seobserva que de las 54 asociaciones que solicitaron su inscripción enLima, 21 de ellas no cumplieron con los requisitos solicitados, talescomo tener actualizada la Junta Directiva en Registro Públicos,asociaciones y socios sin RUC e inexistencia de un padrón de socios.En la actualidad el registro cuenta con 56 instituciones gremialesinscritas desde su creación. El gráfico Nº 5 señala el porcentaje deinscripciones anuales en el RENAMYPE.

VIII. Institucionalidad Gremial y Representatividad de las MYPE Institucionalidad Gremial y Representatividad de las MYPE Institucionalidad Gremial y Representatividad de las MYPE Institucionalidad Gremial y Representatividad de las MYPE Institucionalidad Gremial y Representatividad de las MYPE

Elaboración: MTPE – DNMYPE

Gráfico Nº 5

INSCRIPCIONES EN EL RENAMYPE POR AÑO

2003

2004

2005

9%29%

62%


33


34


35

Dado el carácter transversal del tema MYPE y los distintos gradosde desarrollo de éstas, ocasiona que la intervención pública presenteenfoques particulares y dispersos de cómo hacer promoción a favorde la MYPE, siendo que en algunos casos se confunden las estrategiasde superación de la pobreza con las de fomento productivo ycompetitividad.

Los sectores, además del Ministerio de Trabajo y Promoción delEmpleo, que tienen mayor incidencia en este escenario son: elMinisterio de Agricultura, el Ministerio de Producción, el Ministerio deComercio Exterior y Turismo, el Ministerio de la Mujer y DesarrolloSocial, el Ministerio de Vivienda, de Transportes y Comunicaciones,el Consejo Nacional de Competitividad, el Consejo Nacional deDescentralización, así como los gobiernos regionales y locales.

La vigente Constitución Política del Perú, establece que el régimeneconómico aplicable a nuestro país es la de una economía social demercado, donde la iniciativa privada es libre y el Estado orienta eldesarrollo del país, estimulando la creación de riqueza. Asimismo, comoparte de una política integradora, diversas instituciones públicas yprivadas, firmaron en julio del 2002, el Acuerdo Nacional, uno de cuyosarticulados es explícito respecto al fomento y la promoción de la microy pequeña empresa:

“Fomentar la competitividad y formalización de la actividadempresarial, especialmente de la pequeña y micro empresa, ypromover la inversión privada nacional y extranjera, así como laidentificación y el desarrollo creciente de cadenas productivasque compitan exitosamente tanto a escala nacional comointernacional”.

IX. Institucionalidad Pública y PInstitucionalidad Pública y PInstitucionalidad Pública y PInstitucionalidad Pública y PInstitucionalidad Pública y Privada de Privada de Privada de Privada de Privada de Promoción de las MYPE y el Rol Rector del MTPEromoción de las MYPE y el Rol Rector del MTPEromoción de las MYPE y el Rol Rector del MTPEromoción de las MYPE y el Rol Rector del MTPEromoción de las MYPE y el Rol Rector del MTPE

Además, el artículo 23º de la Ley del Ministerio de Trabajo yPromoción del Empleo, establece la rectoría de la Dirección Nacionalde la Micro y Pequeña Empresa en los términos siguientes:

“La Dirección Nacional de la Micro y Pequeña Empresa coordina,propone, evalúa y supervisa la política nacional de las micro ypequeñas empresas, proponiendo la normatividad legal y técnicacorrespondiente”.

De otro lado, los esfuerzos privados, tanto a nivel empresarial comoinstituciones nacionales e internacionales de apoyo y fomento a favor delas MYPE peruanas, articulan esfuerzos públicos y privados a fin deimpulsar y fomentar la competitividad local y regional -cadenas productivasy diversos conglomerados con potencial competitivo a nivel nacional-, lainversión pública y privada en infraestructura, el desarrollo de serviciosde calidad y además de orientar el currículo educativo hacia una culturaemprendedora que vincule la formación de capacidades con la inserciónen el mercado laboral. La Mesa Pyme es un buen ejemplo de ello.


35


36


37

X.X.X.X.X. Rol del CODEMYPE y el COREMYPE

Uno de las innovaciones más importantes en el Plan, está dado porla creación del Consejo Nacional para el Desarrollo de la Micro yPequeña Empresa (CODEMYPE), espacio de diálogo y concertacióndonde el Estado, los gobiernos regionales y locales, las institucionesprivadas, universidades, consumidores y representantes deasociaciones MYPE, proponen políticas, planes y programas en prode la competitividad y del desarrollo de la Micro y Pequeña Empresa anivel nacional. Esta se define como “órgano consultivo adscrito alMinisterio de Trabajo y Promoción del Empleo”. Por ello, las materiasdiscutidas y aprobadas son elevadas al MTPE como titular del órganorector para los fines pertinentes.

En tanto, los Consejos Regionales de las MYPE (COREMYPE) sonespacios de concertación regional que tienen por objeto promover eldesarrollo, competitividad y formalización de las MYPE en su ámbitogeográfico, así como articular los planes y programas nacionales parala promoción y competitividad de las MYPE a nivel regional. Soncreados por los gobiernos regionales, cuentan con una secretaríatécnica y están conformados por representantes de los sectores yorganismos públ icos, universidades, organismos privados, municipalidades provinciales y gremios de la MYPE, designados segúnlas particularidades de cada región. A la fecha, son 24 los COREMYPEinstalados.


37


38


39

Misión InstitucionalMisión InstitucionalMisión InstitucionalMisión InstitucionalMisión Institucional“El país cuenta con una institucionalidad MYPE,“El país cuenta con una institucionalidad MYPE,“El país cuenta con una institucionalidad MYPE,“El país cuenta con una institucionalidad MYPE,“El país cuenta con una institucionalidad MYPE,

basada en un sistema multisectorial, descentralizadobasada en un sistema multisectorial, descentralizadobasada en un sistema multisectorial, descentralizadobasada en un sistema multisectorial, descentralizadobasada en un sistema multisectorial, descentralizadoy públicoy públicoy públicoy públicoy público-privado de promoción de las MYPE, que-privado de promoción de las MYPE, que-privado de promoción de las MYPE, que-privado de promoción de las MYPE, que-privado de promoción de las MYPE, quefomenta la competitividad y el compromiso ético yfomenta la competitividad y el compromiso ético yfomenta la competitividad y el compromiso ético yfomenta la competitividad y el compromiso ético yfomenta la competitividad y el compromiso ético ypráct ico por la constrpráct ico por la constrpráct ico por la constrpráct ico por la constrpráct ico por la constr ucción de una sociedaducción de una sociedaducción de una sociedaducción de una sociedaducción de una sociedadsostenible económica, social y ambientalmentesostenible económica, social y ambientalmentesostenible económica, social y ambientalmentesostenible económica, social y ambientalmentesostenible económica, social y ambientalmenteresponsable.”responsable.”responsable.”responsable.”responsable.”

XI.XI.XI.XI.XI. Visión, Misión e Imagen-Objetivo

El análisis anterior, llevó a formular, consensualmente, la siguientevisión, misión e imagen-objetivo como sustento del Plan Nacional ycon un horizonte temporal al 2009: IMAGEN OBJETIVO DE LAS MYPE

VVVVVisión al 2009isión al 2009isión al 2009isión al 2009isión al 2009“““““Aspiramos a un país de emprendedores(as) que seAspiramos a un país de emprendedores(as) que seAspiramos a un país de emprendedores(as) que seAspiramos a un país de emprendedores(as) que seAspiramos a un país de emprendedores(as) que se

desarrol la sosteniblemente en base a un tej idodesarrol la sosteniblemente en base a un tej idodesarrol la sosteniblemente en base a un tej idodesarrol la sosteniblemente en base a un tej idodesarrol la sosteniblemente en base a un tej idoempresarial articulado, competitivo y descentralizado,empresarial articulado, competitivo y descentralizado,empresarial articulado, competitivo y descentralizado,empresarial articulado, competitivo y descentralizado,empresarial articulado, competitivo y descentralizado,donde las Micro y Pdonde las Micro y Pdonde las Micro y Pdonde las Micro y Pdonde las Micro y Pequeñas Empresas generanequeñas Empresas generanequeñas Empresas generanequeñas Empresas generanequeñas Empresas generanoportunidades económicas y empleo digno, en eloportunidades económicas y empleo digno, en eloportunidades económicas y empleo digno, en eloportunidades económicas y empleo digno, en eloportunidades económicas y empleo digno, en elmarco de un sistema de promoción con políticasmarco de un sistema de promoción con políticasmarco de un sistema de promoción con políticasmarco de un sistema de promoción con políticasmarco de un sistema de promoción con políticasconcertadas a nivel local, regional y nacional”.concertadas a nivel local, regional y nacional”.concertadas a nivel local, regional y nacional”.concertadas a nivel local, regional y nacional”.concertadas a nivel local, regional y nacional”.


39


40


41

XII.XII.XII.XII.XII. Ordenamiento del Plan

Con el fin de dar continuidad a las orientaciones señaladas anteriormente, se establecieron los tres siguientes ejes estratégicos de intervencióny sus respectivas líneas de trabajo:


41


42

Son diversas las acciones que ya ha venido trabajando el MTPE enfunción de este plan y tal como se puede apreciar en las matricesadjuntas, son competencias del sector. Por ejemplo:

En lo respect ivo al pr imer eje, «FOMENTO DE LACOMPETITIVIDAD Y PRODUCTIVIDAD DE LA MYPE», se harealizado en los últimos tiempos un significativo esfuerzoorientado a mejorar la capacidad de gestión institucional de lasasociaciones empresariales a través del uso de los Servicios deDesarrollo Empresarial (SDE) en particular los sistemas de Bonos(Programa Perú Emprendedor y PROFECE-MujeresEmprendedoras).

En referencia al segundo eje, «ENTORNO FAVORABLE PARALA FORMALIZACIÓN Y CALIDAD DE EMPLEO», es de resaltarlos niveles de coordinación logrados con la SUNAT, Colegio deNotarios y la SUNARP a fin de permitir la simplificación detrámites para la obtención de licencias de funcionamiento y eldesarrollo de una propuesta de ventanilla única (ProgramaPRODAME).

Y en lo concerniente al tercer eje, «INSTITUCIONALIDADPÚBLICO PRIVADA DE PROMOCION DE LA MYPE Y LOSNUEVOS EMPRENDIMIENTOS», el MTPE cuenta hoy coninstrumentos para la promoción y fortalecimiento de larepresentación gremial y su institucionalidad, brindando asimismoel soporte técnico al CODEMYPE, habiendo logrado participar

en otros espacios de promoción empresarial, como son:INTERMESA, la Comisión de Seguimiento del Plan Nacional deCompetitividad entre otros.

Como se puede apreciar asimismo, las MYPE tienen a su interiordiversos estratos con necesidades y demandas específicas ydistinguibles que deben ser atendidas con una amplia gama deservicios básicos de soporte; financieros, de desarrollo empresarial,de transferencia tecnológica o de apoyo comercial diferenciados. Losservicios de mayor complejidad y especificidad, tales como asistenciatécnica, consultoría, transferencia de tecnología o de exportación, sonútiles y necesarios para todas las escalas empresariales, pero tienenmayor demanda efectiva en cantidad, calidad y complejidad en lamedida que la empresa tiene un mayor nivel de desarrollo.

Por ello, los ejes estratégicos señalados en las matrices de laspáginas siguientes, se plasman en líneas de acción para cada uno delos tres estratos empresariales identificados:

1. MYPE de acumulación,2. Microempresas de subsistencia y,3. Nuevos emprendimientos.

Finalmente, en cada estrato se señalan objetivos, metas, accionesy las instituciones responsables de darles viabilidad, resultando lassiguientes matrices para cada uno de los Ejes Estratégicos y Líneasde Acción:

✲✲✲✲✲

✲✲✲✲✲

✲✲✲✲✲


42


43

XIII. Matrices por EjesMatrices por EjesMatrices por EjesMatrices por EjesMatrices por Ejesdedededede

InterInterInterInterIntervenciónvenciónvenciónvenciónvención


43


44


45

Línea de Acción 1.1. : Fomento de la articulación y la cooperación empresarial

ESTRATOS OBJETIVOS METAS ESTRATEGIAS ACCIONES RESPONSABLES

ResponsablesCNC, CND, MEFAGRICULTURA,PRODUCE, DNMYPE,PROMPYME. MTPECOREMYPE,Organismos depromoción a la MYPE

a. Identificar deforma contínua lascadenas productivas,los conglomeradosexistentes y losprogramas defomentode la asociatividadhorizontal y vertical.

a.1. Al término del quintoaño se articulan losprogramas y proyectosque promueven cadenasproductivas yconglomerados.

a.2. Sistema demonitoreo y evaluaciónimplementado y enfuncionamiento.

Establecimiento demecanismos, conparticipación de losCOREMYPE, para laidentificación yevaluación de lascadenas productivas, losconglomeradosexistentes y losprogramas de fomento dela asociatividad.

MY

PE

de

Acu

mu

laci

ón

a.1.1.1. Construcción de una línea de base apartir de un mapeo y evaluación inicial de lascadenas productivas y conglomeradosprogramas e iniciativas de fomento a laasociatividad existentes en el país.

a.1.1.2. Identificación, coordinación yconcertación de los programas y proyectosexistentes en las instancias de fomentoempresarial.

a.1.1.3. Realización de talleres en cada cadenay conglomerado para el diseño de una visióncompartida que permita determinarlineamientos estratégicos, dentro de los cualesse enmarquen las acciones de competitividad.

a.2.1.1. Coordinación de iniciativas depromoción del fomento de la asociatividad.

a.2.1.2. Diseño, implementación ymantenimiento de un sistema de monitoreo yevaluación de las cadenas productivas, losconglomerados existentes y programasexistentes de fomento de la asociatividad.


45


46

ESTRATOS OBJETIVOS METAS ESTRATEGIAS ACCIONES RESPONSABLESM

YP

E d

e A

cum

ula

ció

n

AGRICULTURA, CNC,PRODUCE, MEF,PROMPEX MINCETUR,DNMYPE, PROMPYME,Universidades,Organismos dePromoción a la MYPE,COREMYPE

b. Desarrollarcompetencias locales enmateria de promoción yfacilitación de esquemasasociativos empresarialeshorizontal y vertical

c. Promover laimplementación deiniciativas dirigidas alfomento de laAsociatividadEmpresarial.

c.1. Al término del Plan secuenta con Fondoimplementado y enejecución.

Formación de formadoresy articuladores en materiade esquemas asociativosempresariales.

c.1.1. Impulsar laelaboración de Proyectosde manera concertada.

b.1.1.1. Realización de por lo menos un eventode sensibilización en cada región del País,dirigido a actores locales vinculados al desarrolloempresarial.

b.1.1.2. Realización de eventos desensibilización para empresas locales, sobre lasventajas y los beneficios de la asociatividadempresarial.

b.2.1.1. Realización de talleres de formación deformadores en materia de promoción yfacilitación de esquemas asociativosempresariales, dirigidos a instituciones de SDE ya representantes de instancias del Estado yasociaciones civiles y empresariales, así como aprofesionales independientes.

b.2.1.2. Realización de talleres de formación defacilitadores de esquemas asociativosempresariales dirigidos tanto a representantes deinstancias del Estado como a asociacionesciviles y empresariales.

c.1.1.1. Gestión de un fondo concursable para elcofinanciamiento de iniciativas dirigidas alfomento de la asociatividad empresarial en elmarco de la normatividad vigente.

b.1. Durante la ejecucióndel Plan, los actoreslocales involucradosincorporan esquemasasociativos en propuestasde desarrollo empresarial.

b.2.

- 50 formadorescapacitados

- 500 facilitadoresentrenados

- 80% de las Empresasque están asociadasutilizando mecanismosde asociatividasincrementan sus ventas.

CNC, MEF, PRODUCE,PROMPEX, DNMYPE,PROMPYME,CODEMYPE,COREMYPE


46


47


icro

emp

resa

s d

e S

ub

sist

enci

a

f. Promover laimplementación deiniciativas dirigidas alfomento de laasociatividadEmpresarial.

d. Contar con uninventario de las accionestendientes al apoyo amicro iniciativaseconómicas de lapoblación, basadas enesquemas asociativos.

e. Promover y difundirentre las microempresaslas ventajas y beneficiosde la asociatividad.

f.1. Al término del Plan,se incrementa en 30% losrecursos disponibles parapromoción deasociatividadmicroempresarial.

d.1. Al término de laejecución del Plan, secuenta con un inventariode proyectos e iniciativasen curso.

e.1.Durante la ejecucióndel Plan se reconocenexperiencias asociativasen las regiones.

f.1.2. Alianzas entreactores involucrados enesta temática, para el usocosto/efectivo y sinérgicode los recursosdisponibles.

d.1.1. Capitalizar yarticular las redes localesy regionales yaestablecidas.

e.1.1. Alianzas conentidades privadas quepromuevan estos espaciosde difusión.

AGRICULTURAMIMDES

f.1.1. Establecimiento demecanismos para elcofinanciamiento deiniciativas dirigidas alfomento de laasociatividadempresarial.

f.1.1.1. Constitución de alianzas paraestablecimiento de programa decofinanciamiento para iniciativas deasociatividad.

f.1.2.1. Implementación de programa para elcofinanciamiento de iniciativas dirigidas alfomento de la asociatividad en los ámbitos ruraly urbano, con prioridad en zonas deconcentración de pobreza.

d.1.1.1. Diseño, ejecución y análisis de inventario.

d.1.1.2. Coordinación entre institucionesvinculadas.

d.1.1.2. Involucramiento de gobiernos locales.

e.1.1.1. Promover la realización de concursos ypremiación de casos exitosos de asociatividadmicroempresarial.

e.1.1.2. Realización de eventos desensibilización anuales en cada región, dirigidoa micro empresas de subsistencia.

MIMDESFONCODESAgriculturaDNMYPEGobiernos locales


47


48


CONSUCODE,PROMPYME

Línea de Acción 1.2. : Promoción del acceso al mercado de bienes y servicios Nacional e internacionalM

YP

E d

e A

cum

ula

ció

n

a. Incentivar laparticipación de lasMYPE en las comprasdel Estado.

a.1. Ley Nº 28015modificada para cubrirsus vacíos y mejorar lospropósitos que seesperan de ella.

a.2. Durante la ejecucióndel Plan se desarrollaninstrumentos financierosadecuados a lasnecesidades de la MYPE.

a.3. Un auto instructivodesarrollado en formatoelectrónico y disponiblegratuitamente en Internet.

Establecer mecanismospara la reducción debarreras que dificultan elacceso de las MYPE a lascompras del Estado.

Establecer mecanismosde articulación para elfortalecimiento decapacidades de lasMYPE frente a lasexigencias de losprocesos de compras delEstado.

a.1.1. 1. Propuestas de modificación de losartículos de las normas cuyos artículos puedendificultar el acceso de las MYPE a las comprasdel Estado.

DNMYPE,PROMPYME,CONSUCODE

PROMPYME

DNMYPE, PROMPYME

a.1.1.2. Propuesta de norma para alternativa ala garantía de Fiel cumplimiento para casosdistintos al suministro periódico de bienes.

a.3.1.1. Desarrollo de auto instructivos para lautilización del Sistema electrónico deAdquisición y Contrataciones con el Estado(SEACE) por parte de la MYPE.

a.2.1.1. Implementación de sistemas deinformación de tesorería pública, para IFIs.


48


49


PROMPYME,CODEMYPE,COREMYPE

MY

PE

de

Acu

mu

laci

ón

b.Favorecer elacceso de lasMYPE a losmercados priva-dos.

b.2. Anualmente, 3,000MYPE participan enFerias, Festivales,Ruedas de Negocios,Encuentros Empresaria-les y Misiones Comercia-les a nivel nacional,regional, distrital.

a.4. Por lo menos untaller anual de capacita-ción en cada región delPaís.

a.5. Por lo menos 2talleres anuales deasistencia técnica encada región para accesode MYPE a comprasestatales.

b.1. Al término de laejecución del Plan secuenta con un sistemade información comer-cial en funcionamiento,y, una vitrina virtualimplementada con másde 2,500 MYPE exhi-biendo sus productos.

Establecimiento demecanismos de informa-ción de oportunidades denegocios privados ytendencias de la deman-da local.

b.2.1.1. Organización, coorganización, auspi-cios de diferentes tipos de eventos a nivel deprimer y segundo piso.

a.4.1.1. Implementación, en alianza conproveedores de SDE, de talleres de capacita-ción para la MYPE sobre la utilización delSistema electrónico de Adquisición y Contrata-ciones con el Estado (SEACE).

a.5.1.1. Desarrollo de jornadas de orienta-ción y asistencia técnica para MYPE queparticipan en procesos de selección.

b.1.1.1. Diseño, implementación, manteni-miento y seguimiento de un sistema electróni-co de información comercial.

CONSUCODE,PROMPYME

PROMPYME

PRODUCE

MINAG


49


50


PROMPYMEPROMPEX

MY

PE

de

Acu

mu

laci

ón

c. Propiciar laparticipación de la MYPEen el mercado externo.

b.3. Al menos un eventode sensibilizaciónrealizado en cada regióndel país.

c.1. Al término de laejecución del Plan,PROMPYME fortalecesu rol en materia degeneración decapacidades deexportación para laMYPE.

c.2. 10 eventos anualesrealizados en igualnúmero de regiones delPaís.

c.3. Al término de laejecución del Plan, secuenta con un sistema deinformación para accesode la MYPE a mercadoexterno.

Establecer mecanismosde articulación congrandes empresas parala incorporación de laMYPE en cadenas devalor.

Establecer mecanismospara el desarrollo decapacidades y la difusiónde la información para elacceso de la MYPE almercado internacional.

PROMPYME,DNMYPE, PRODUCE,CNC, CODEMYPE,COREMYPE

PROMPYME

PROMPYME,PROMPEX, MINCETUR

b.3.1.1. Realización de eventos desensibilización dirigidos a fortalecer laparticipación de MYPE en cadenas de valorcomo parte de la estrategia de responsabilidadsocial de las grandes empresas.

b.3.1.2. Implementación de un programa parafomentar la participación de las MYPE enrelaciones proveeduría, subcontratación ydistribución con las grandes empresas.

c.1.1.1. Implementación, en coordinación conorganismos privados, programas de desarrollode capacidades de las MYPE para que seinicien en la exportación.

c.1.1.2. Desarrollar acciones para la generaciónde capacidades de exportación en la MYPE, en lainstancia pública correspondiente.

c.2.1.1. Realización de eventos de sensibilizaciónsobre esquemas de articulación empresarial,horizontal y vertical, con miras a la exportación.

c.3.1.1. Diseño, implementación ymantenimiento de un sistema de información,integrado al SIICEX en su parte virtual,especializado en información para MYPE conpotencial exportador.


50


51


d.Fortalecer eldesarrollo de lamicroempresa desubsistencia para suconversión en unamicroempresa deacumulación.

d.1. No menos del 25% de MYPEde subsistencia deberán haberiniciado el tránsito hacia el estratode acumulación en un periodo nomayor a 2 años.

d.2. Ejecutar no menos de 50eventos de difusión a nivelnacional de las ventajas deempresas de acumulación en unperiodo no mayor a 2 años.

d.3. Realizar 2 eventos desensibilización en GobiernosRegionales y Gobiernos Localesen un periodo no mayor de 2años.

d.4. No menos del 25% de losServicios de DesarrolloEmpresarial que ejecutan lasinstituciones estatales, debenhaber sido orientados a la MYPEde subsistencia, en un plazo no mayorde 2 años.

d.5. Un 25% del total de lasMYPE de subsistencia debehaberse incorporado almercado de serviciosfinancieros, en un plazo nomayor de 2 años.

Establecer mecanismosorientados a :- Desarrollar capacidades

de gestión en las microempresas desubsistencia para que sepuedan articular a losmercados.

- Promover la articulacióna los mercados a travésde los gobiernos localesy regionales.

- Promover una culturaque conlleve a laformalización de lasMYPE de subsistencia.

d.1.1.1. Proponer norma modificatoria de la LeyNº 28015 Ley de Promoción y Formalización dela MYPE, para orientar acciones específicas dedesarrollo a las microempresas cuyo rango deventas se encuentra por debajo de las 75 UIT.

d.2.1.1. Promoción de desarrollo de FeriasComerciales a nivel local y/o regional.

d.2.1.2. Efectuar encuentros con organizacionesgremiales MYPE dedicadas al comercio yservicios, para fortalecer la institucionalidadgremial y mejor orientación de sus negocios.

d.3.1.1. Intensificar por medio de PROMPYMEacciones de difusión sobre oportunidades demercado para las MYPE, en el sector privado.

d.4.1.1. Ejecución de eventos de difusión sobreexperiencias de desarrollo de MYPE deacumulación en coordinación con las DireccionesRegionales de Trabajo y Promoción del empleo.

d.4.1.2. Organizar eventos macroregionales encoordinación con los COREMYPE.

d.4.1.3. Intensificación de programas de capacitacióna los microempresarios en gestión empresarial, encoordinación con los gobiernos regionales y locales.d.4.1.4. Incremento de la capacidad dePROMPYME, PERU EMPRENDEDOR, PRODAMEy PROFECE, para desarrollar programas deorientación y asesoramiento al desarrollo deempresas de subsistencia.d.5.1.1. Establecer convenios con IFIS paradesarrollar acciones de capacitación crediticia alas micro empresas de subsistencia.

PROMPYME.Gobiernos locales,COREMYPE

PCM, MTPE, MIMDES,DNMYPE y Programas,Gobiernos Regionales,Gobiernos Locales.CODEMYPE yCOREMYPE.

Mic

roem

pre

sas

de

Su

bsi

sten

cia

Mic

roem

pre

sas

de

Su

bsi

sten

cia


51


52


PROMPYME

e. Favorecer el acceso delas MYPE de subsistenciaa los mercados privados.

e.1. Anualmente 50mercados cuentan connueva imagen comercial yuna campaña dereposicionamiento en lossegmentos de mercadoque atienden.

e.2. Anualmente 1500empresarios capacitadosy asesorados enmercadeo de productos.

e.3. Anualmente 2000bodegueros con nuevaimagen comercial, contiendas mejor decoradas ycon personal de ventasmas calificado.

e.4. Al término de laejecución del Plan unPrograma de microfranquicias con microempresas de comercio yservicios en ejecución.

Establecer mecanismospara promover negociosde comercio minorista, enpuestos de mercados,bodegas, restaurantes yde servicios.

e.1.1.1. Diseño e implementación de programade promoción comercial de mercados y dedesarrollo de competencias comerciales de losdueños de puestos de mercado.

e.3.1.1. Realización de eventos, con aliadosestratégicos, dirigidos a fortalecer laparticipación de las bodegas, en las cadenasde comercio y producción, organizando tambiénesquemas de compras conjuntas.

e.4.1.1. Implementación de un programa deMicrofranquicias que permita que pequeñosnegocios con líneas de productos reconocidasen el mercado puedan desarrollarse yfranquiciarse, fomentando la participación de unconjunto de negocios de comida y servicios.

PROMPYME,DNMYPE y Programas

Mic

roem

pre

sas

de

Su

bsi

sten

cia


52


53

MTPE (DNMYPE-PROMPYME)

PRODUCE,PROMPEX,

MINAG

PCMConsejo deCompetitividad

MEDUNIVERSIDADES(públicas yprivadas)

Institutos superiores.(públicas yprivadas)

Gobiernos Regionales

Gobiernos Locales

Gremios empresariales

Proveedores deSDE ONG,COPEMEEmpresas.

Línea de Acción Nº 1.3.1. : Servicios de Desarrollo Empresarial

a. Contribuir a lacompetitividad ysostenibilidad delas MYPEen el mercado.

a.1. Un 50% de lasMYPE formalesacceden a algún SDE.

a.2. Un 50% de lasMYPE atendidas conalgún SDE, aumentansu productividad, enpor lo menos un 20%.

a.3. Un 20% de lasMYPE atendidas conalgún SDE mejoran suambiente y condicionesde trabajo.

a.1.1. Identificación yfocalización sectorial, porregiones y cadenasproductivas, de las demandade SDE.

a.1.2. Promoción y desarrollode la demanda en losempresarios de MYPEfacilitando su acceso a losdiversos tipos de SDE.

a.2.1. Fortalecimiento de losproveedores, desarrollando suscapacidades metodológicas,técnicas y de gestión, y mejoraen la calidad de sus SDEorientados a satisfacer lademanda de las MYPE.

a.3.1. Coordinación yconcertación publico privado ycon la CooperaciónInternacional en el desarrollode los programas de SDEorientados a las MYPE.

a.3.2. Incorporación dentro delos programas de SDE a lasMYPE la evaluación y mejoraen las condiciones de trabajocomo un aspecto sustancial decompetitividad.

a.1.1.1. Realizar estudios de mercado de SDEanalizando, monitoreando y evaluandoregularmente el desarrollo de la demanda y de laoferta.

a.1.2.1. Afianzar, desarrollar y generarmecanismos e instrumentos que faciliten suacceso a los SDE.

a.1.2.2. Implementar sistemas de co-financiamiento(Publico-empresario) de los SDE.

a.2.1.1. Generar mecanismos de trabajo conjuntoentre las empresas privadas, la CooperaciónInternacional y las entidades publicar en lapromoción y monitoreo de los SDE.

a.2.1.2. Apoyar el desarrollo y consolidación delos sistemas de certificación y acreditación de lacalidad de los SDE de los proveedores .

a.3.1.1. Difundir y explicar el régimen laboralespecial para la MYPE dentro del conjunto de losSDE.M

YP

E d

e A

cum

ula

ció

n



53


54

MY

PE

de

Acu

mu

laci

ón a.4. Un 60% de las MYPE

atendidas con algúnservicio incluidas ensistemas de certificaciónde calidad MYPE.

a.5. Un sistema deacreditación y certificaciónde calidad de losproveedores de SDE aMYPE funcionando.

a.4.1. Promoción y difusióntransparente y organizada de lainformación sobre la oferta ydemanda en el mercado de SDE.

a.4.1.1. Implementar sistemas de información demercados de SDE dirigidos a las MYPE yfortalecer las existentes.


b.1.1. Identificación, focalizacióny organización de la demandaefectiva en los diversos programassociales de promoción MYPE queejecuta el Estado.

b.1.2. Coordinación yorganización de la demanda delos diversos programasmunicipales DEL o de mercados.b.2.1. Fortalecimiento de losproveedores, desarrollando suscapacidades metodológicas,técnicas y de gestión orientadashacia las demandas ynecesidades de las MYPE desubsistencia.b.2.2. Impulso de un programasde SDE especializado deacuerdo a las necesidades delas MYPE de subsistencias,coordinando el sector público yen alianza sector privado y la CI.

b. Contribuir a laconsolidación ycrecimiento de lasMYPE desubsistencia

a.5.1. Promoción, difusión yapoyo al acceso de las MYPE asistemas de certificación decalidad y estándares de lasMYPE.

a.5.1.1. Afianzar, desarrollar y generarmecanismos e instrumentos que faciliten elacceso de las MYPE a sistemas de certificaciónde calidad.

b.1. 5% de las MYPEde subsistencia pasananualmente al estratode las MYPE deacumulación.

b.2. Al menos doscampañas nacionalesde sensibilizaciónempresarial al añoentre las MYPE desubsistencia.

b.1.1. Realizar estudios de mercado de SDEanalizando, monitoreando y evaluandoregularmente el desarrollo de la demanda y de laoferta.

b.1.2.2. Generar mecanismos de trabajo conjuntoentre los programas públicos, empresas privadas,la Cooperación Internacional para la promoción ymonitoreo de los SDE dirigidos a las MYPE desubsistencia.b.2.1.1. Organizar campañas nacionalescoordinadas de sensibilización sobre laimportancia del emprendimiento y la utilidad deacceder a los SDE.b.2.2.1. Afianzar, desarrollar y generarmecanismos e instrumentos que faciliten suacceso de estas MYPE a los SDE.

MTPE,PROMPYME

MINAG

MIMDESFONCODES

MED


Gobiernos Locales

Proveedores de SDEONG, COPEME

CooperaciónInternacionalM

icro

emp

resa

s d

e S

ub

sist

enci

a

CooperaciónInternacional


54


55


b.3.1. Desarrollo de módulos decapacitación en gestiónempresarial y técnico productivoadecuado a las MYPE desubsistencia en alianza consectores privados y la CI.b.3.2. Incorporación dentro delos programas de SDE a lasMYPE de subsistencia laimportancia de la formalizaciónpara su crecimiento.

b.3.3. Incorporación dentro delos programas de SDE a lasMYPE de subsistencia enfoquede género y desarrollo humano.

b.3. Un programa decoordinación de losdiversos programas depromoción de MYPE queejecuta el estado a nivelnacional.

b.3.1.1. Implementar sistemas de co-financiamiento (Publico-empresario) de los SDE.

b.3.2.1. Apoyar el desarrollo y consolidación de lossistemas de certificación y acreditación de lacalidad de los SDE de los proveedores para estossectores MYPE.b.3.2.1. Difundir y explicar la formalización dentrodel conjunto de los SDE.b.3.3.1. Generación de instrumentos deaprendizaje adaptados a las culturas regionales ylocales (urbanas y rurales) y el componente degénero.

c. Promover yfomentar eldesarrollo denuevas empresascompetitivas.

c.1. Un 25% de lasempresas promovidasse mantiene en elmercado por más dedos años.

c.1.1. Organización y promociónde sistemas de información paraemprendedores.

c.1.2. Orientación yorganización de la demanda deSDE de los emprendedores.

c.1.3. Fortalecimiento de laOferta de SDE especializando ymejorando a los proveedoresorientando su oferta hacia lasdemandas y necesidades de losemprendedores.

MTPE,PROMPYME.

MEDUNIVERSIDADES(Publicas y privadas)

Institutos superiores.(Publicas y privadas)

Gremiosempresariales


Empresas.

c.1.1.1. Implementar y fortalecer los existentessistemas de información dirigidos a losemprendedores.

c.1.2.1. Realizar análisis y monitoreos de losmercados para identificar oportunidades denuevos emprendimientos y demanda especializadade SDE en las regiones, cadenas, etc.

c.1.3.1. Generar mecanismos de trabajo conjuntoentre las empresas privadas, la CooperaciónInternacional y las entidades públicas en lapromoción y monitoreo de los SDE en nuevosemprendimientos.c.1.3.2. Desarrollo de capacidades metodológicas,técnicas y de gestión en la oferta de losproveedores de SDE para nuevosemprendimientos.

Nu

evo

s E

mp

ren

dim

ien

tos

Mic

roem

pre

sas

de

Su

bsi

sten

cia MTPE,

PROMPYMEMINAGFONCODESMEDGobiernos RegionalesGobiernos LocalesProveedores de SDEONG, COPEMECooperaciónInternacional


55


56


MTPE,MEDUNIVERSIDADES(Publicas y privadas)SENATI TECSUPInstitutos superiores.(públicos y privados)Gremios empresarialesProveedores de SDEONG, COPEME

Línea de Acción Nº 1.3.2. : Formación Profesional

a. Promover y desarrollarla gestión de la MYPEdesde la inversión encapital humano.

a.1. El 15% de las MYPEformales cuentan conmano de obra calificada ycertificada.

a.2. Por lo menos 3campañas desensibilización por año alas MYPE sobre laimportancia de lacertificación porcompetencias laborales.a.3. Un proyectoimplementado sobre lacalificación y certificaciónde mano de obraadecuada a la MYPE.

a.1.1. Desarrollo deprocesos denormalización ycertificación decompetencias laborales,adecuadas a la realidadde las MYPE.a.2.1. Sensibilización einvolucramiento de losempresarios de las MYPE,en los procesos denormalización ycertificación decompetencias laborales.a.3.1. Aplicarmetodologías flexibles deacuerdo a lasnecesidades ycaracterísticasproductivas.

a.1.1.1. Identificar la oferta y la demanda decapacitación y certificación de la mano de obraen las MYPE.a.1.1.2. Implementar un programa decertificación y normalización adaptada a lasituación de la mano de obra en las MYPE.

a.2.1.1. Afianzar, desarrollar y generarmecanismos e instrumentos que faciliten elacceso de los trabajadores de las MYPE a losSDE.a.2.1.2. Implementar sistemas de co-financiamiento (Público-empresario) de estosservicios.a.3.1.1. Difundir y explicar las ventajas de lacapacitación y certificación de la mano de obraen las MYPE.

MTPE,MEDUNIVERSIDADES(públicas y privadas)SENATI TECSUP.Institutos superiores.(públicos y privados)Gremios empresariales

a. Contribuir a promoverla incorporación ydesarrollo de capacidadesemprendedoras yempresariales en laformación profesional ytécnica.

a.1. Un 30% de lasinstituciones deuniversidades, institutosy CEOS hanincorporado en suscurrículas capacidadesemprendedoras yempresariales.

a.1.1. Incorporación delcomponente deemprendimiento en lascurrículas de formaciónprofesional y técnica.

a.1.2. Promoción en losdocentes, capacidadesvinculadas a la temáticade los nuevosemprendimientos.

a.1.1.1. Desarrollar y concertar un programapiloto multisectorial y con la participación de laactividad privada y la CI.

a.1.2.1. Difundir experiencias exitosas deestudiantes que han desarrollado con éxito unamicro empresa.

MY

PE

de

Acu

mu

laci

ón

Nu

evo

s E

mp

ren

dim

ien

tos


56


57


Sector Público:MTPEM Educ.M. ProducciónMin. Agric.CONAJUANR

Sector Privado:Cámaras de Comercio.Organizaciones de laSociedad Civil.CONFIEP

Línea de Acción Nº 1.3.3. : Formación de una Cultura Emprendedora

a.- Compartir una visióny estrategias comunesentre el sector público yprivado para lapromoción de losnuevosemprendimientos.

b. - Fomentar eldesarrollo decapacidadesemprendedoras yempresariales y losmecanismos de apoyopara autogeneración deempleo como unaopción superior deautorealización y degeneración de ingresos.

a.1. Un programa Público-Privado de Fomento alemprendimiento.a.2. Un estudio sobre laactividad emprendedora en elpaís que recoja laproblemática de las regiones.a.3. 05 Talleres MacroRegionales a nivel nacional enun periodo de 3 añosconsecutivos.a.4. Una instancia de trabajoque coordine las acciones delsector público y privado paraimpulsar el desarrollo de unacultura emprendedoraa.5. Un evento anual quevinculen las institucionesprivadas y públicas en el temade emprendimiento.b.1. 03 Proyectos piloto poraño de inserción curricular encapacidades emprendedoras yempresariales en las regionesde Costa, Sierra y Selva.b.2. 6000 alumnos y 1000docentes involucrados por añoen los concursos de planes denegocio a nivel Nacional.

a.1.1. Coordinación yconcertación entre el sectorpúblico y privado para lapromoción de los nuevosemprendimientos.a.1.2.1. Generar condicionesinstitucionales adecuadas,principalmente para elMinisterio de Trabajo yPromoción del Empleo, elMinisterio de Educaciónpara la generación depolíticas concertadas para lapromoción de los nuevosemprendimientos.a.3.1. Involucrar a losprincipales actores yagentes de desarrollo tantoa nivel local, regional,nacional e internacional.b.1.1. Convenios entreempresas entre institucioneseducativas y empresasprivadas.b.2.1. Difundir experienciasemprendedoras o casosexitosos de empresariosemprendedores en elsistema educativo (superioruniversitario y no universitario,técnico y básico).

a.1.1.1. Desarrollar talleres de planificaciónentre el sector público y privado para lapromoción de los nuevos emprendimientos enel marco del CODEMYPE y COREMYPE.

a.1.1.2. Realización de talleres macroregionales de sensibilización y transferencia delas políticas para el desarrollo de los nuevosemprendimientos.

b.2.1.1. Apoyar al Ministerio de Educación en laimplementación del Programa EstratégicoNacional de Desarrollo Curricular de EducaciónSecundaria, que se ha dictó medianteResolución Ministerial No. 019-2004-ED del 23de Enero del 2004.

b.2.1.2. Apoyar iniciativas públicas y privadasen materia de fomento al emprendimiento.

Nu

evo

s E

mp

ren

dim

ien

tos


57


58

ESTRATOS OBJETIVOS METAS ESTRATEGIAS ACCIONES RESPONSABLESN

uev

os

Em

pre

nd

imie

nto

s

SNI

c.- Fortalecer lascapacidades y laculturaemprendedora entrelos empresarios.

b.3. 150 Conferencias yseminarios a nivelnacional para fomentar elespíritu emprendedor.

b.4. 10 publicaciones deexperiencias exitosas anivel nacional y regional.

c.1. 12 talleres anivel nacional

b.4.1. Facilitar la conexión entreel mundo académico y laempresa, conociendo laproblemática de esta última, yevaluando el poder atenderlos deacuerdo a sus requerimientos.

b.4.2. Apoyar y fomentaracciones de difusión deemprendimientos que se esténrealizando impulsadas tanto enel sector público como en elsector privado.

b.4.3. Realizar convenios conmedios de comunicación u otrasinstituciones para difundir ypromover una culturaemprendedora y lascompetencias empresariales.

c.1.1. Proporcionarherramientas prácticas parafortalecer las capacidadesemprendedoras yempresariales.

b.4.1.1. Promover la adecuación de la currícula delas Universidades y Centros de Educación TécnicaSuperior para profundizar el espíritu emprendedory las capacidades empresariales .

b.4.1.2. Organizar concursos a nivel escolar yuniversitario que fomenten el emprendimiento,b.4.2.1. Desarrollar seminarios de difusión acercade nuevas formas de emprendimiento.b.4.2.2. Desarrollar cursos y talleres decapacitación para difundir el uso de instrumentosde fomento disponibles para el emprendimiento.

b.4.3.1. Difundir casos exitosos, locales yregionales de nuevos negocios, a través de larealización de conferencias con testimonios deempresarios.

c.1.1.1. Elaborar instrumentos audiovisuales quepromuevan el espíritu emprendedor.c.1.1.2. Promover encuentros y formación de redeslocales de jóvenes y mujeres emprendedoras.c.1.1.3. Realización de talleres para el desarrollo yfortalecimiento de las capacidades y de la culturaemprendedora de los empresarios.


58


59


Línea de Acción Nº 1.4. : Promoción y Acceso a Servicios FinancierosM

icro

emp

resa

s d

e S

ub

sist

enci

a

Nu

evo

s E

mp

ren

dim

ien

tos

MY

PE

de

Acu

mu

laci

ón

c. Ampliación de lacobertura de créditosdirigidos a lasMYPE.

a. Disminuir lasasimetrías deinformaciónrelacionado a laoferta de serviciosfinancieros en unmercado imperfecto.

b. Disminuir loscostos de transaccióny brindar seguridadjurídica para lacontratos y garantías.

a.1. A fines del 2008 todas lasregiones del país disponen deinformación financiera de suregión adecuada para sudifusión.

a.2. Un 50% de lasInstituciones no reguladasproporcione hasta el 2008información de prestatarios alsistema de información en lascentrales de riesgo.

a.3. Un 30 % de las MYPEpuedan acceder a lainformación al final del 2008.

b.1. A fines del 2008 se hadesarrollado en lasprincipales regionessistemas de garantíaregional.

b.2. Al 2008 se hanincrementado en un 30 %las MYPE que atienden lasIMF con otros tipos degarantías.

c.1. Al 2006 haberimplementado un 10% denuevos productos financierospara la MYPE.

Concertación a través delCODEMYPE y losCOREMYPE.

Difusión y debate delproyecto de norma degarantías.

a.3.1.1. Promover reuniones de coordinacióncon los agentes económicos del sector público yprivado que manejen información paracompartirla.

a.3.2.1. Difusión de la información financiera através de las diferentes instituciones públicas yprivadas.

b.1.1.1.Concluir con la aprobación de las Ley yel reglamento por el Congreso de la República eimplementar su ejecución.

b.2.1.1. Promulgación delreglamento.Promoción y difusión en MYPE eIMF.

SBS / MTPE /COFIDE /COREMYPE /CODEMYPE

COFIDE /INSTITUCIONESREGULADAS Y NOREGULADAS /CODEMYPE

SBS / COFIDE /MTPE / GREMIOSEMPRESARIALES

COFIDE en coordinación con las IFIs diseñarántecnología crediticia adecuada a la MYPE.


59


60


SBS / CODEMYPE /COREMYPE /GREMIOSEMPRESARIALES /MINEDU

d. Promover la culturafinanciera en lasempresas MYPE ypoblación en general.

c.2. Al 2010 un 90 % delmonto colocado enProductos FinancierosEstandarizados sondirigidos a las MYPE.

c.3. Incrementar en un50% el numero de MYPEque se financien conFondos de Capital deriesgos al año 2008.

c.4. Incremento delnúmero de usuarios queacceden al crédito en un30%, principalmente dezonas rurales y desegmentos de la poblaciónque accede a microcréditos al 2009.

d.1. Al 2008 un 20% delas instituciones depromoción de la MYPEdesarrollarán actividadesde cultura financiera.

d.2. Al final del 2008 sedebe contar con 2instituciones privadasque apoyen nuevosemprendimientos.

Fortalecimientoinstitucional de las IMFy SociedadesAdministradoras deFondos de Inversión.

c.2.1.1. Promover y fortalecer las IMF latransferencia de tecnología y experienciasNacional e Internacional.Revisión de procesosinternos.

c.3.1.1. Promover los Fondos de Capital deRiesgo con recursos de inversionistasinstitucionales.c.3.1.2. Promover y difundir enlas MYPE las condiciones para acceder ainversionistas privados.

c.4.1.1. Promover el ingreso de un mayornúmero de IMF especializadas (BancasComunales) para atender dicho segmento delmercado.

d.1.1.1. Incorporar en la currícula escolar.

d.2.1.1. Diseñar una legislación adecuada queincentive la creación de este tipo deinstitución.Promover y difundir las experienciasexitosas atendidas.

Mic

roem

pre

sas

de

Su

bsi

sten

cia

Nu

evo

s E

mp

ren

dim

ien

tos

MY

PE

de

Acu

mu

laci

ón


60


61

Línea de Acción Nº 1.5.1. : Innovación y Transferencia Tecnológica


a. Apoyar al fomento dela investigación aplicaday el desarrollotecnológico que proveansoluciones productivas ypermitan innovar ymodernizar procesosproductivos o de gestióna nivel de las MYPE.

a.1. Un programa depromoción y articulaciónde investigación aplicadaa las MYPE conpotencial de acumulacióny de exportación.

a.2. Incremento en un30% el número deservicio de los CITES alas MYPE.

a.1.1. Promoción de lainvestigación técnicaaplicada y productiva enlos centros superiores deestudio poniendo énfasisen el uso intensivo demano de obra, lacompetitividad yadecuación a los sectoresde MYPE con potencial deacumulación y exportación.

a.1.2. Involucrar a losCentros de educaciónSuperior en la creación yfortalecimiento deempresas proveedoras detecnologías de gestión,producción e información.

a.2.1. Apoyo a laorganización o promociónde la asociatividadproductivas de losempresarios de las MYPEde transformaciónfacilitando su acceso anuevas tecnologíascomunes.

MY

PE

de

Acu

mu

laci

ón

y S

ob

revi

ven

cia

a.1.1.1. Desarrollar programas de innovación ytransferencia tecnológica calidad total orientadoa las MYPE organizadas.

a.1.1.2. Realizar estudios de evaluación ymonitoreando del actual nivel de desarrollotecnológico de las MYPE con potencias decrecimiento y exportador.

a.1.2.1. Identificar las demandas sectoriales yde la cadena de tecnología y contrastarlascon la oferta de universidades e institutossuperiores en los ámbitos regionales.

a.2.1.1. Afianzar, desarrollar y generarmecanismos e instrumentos que faciliten suacceso a servicios de innovación tecnológicamediante sistemas de co-financiamiento(Público-empresario).


PRODUCERed de CITES

MINCETUR - CITESde Artesanía yTurismoMINAGPCMConsejo deCompetitividad

INDECOPIMEDUNIVERSIDADES(Públicas y privadas)CONCYTECSENATITECSUP

Institutos superiores.(Públicos y privados)



61


62


a.3 .Un 50% de lasMYPE asociadasarticuladas en unprograma de renovaciónde maquinaria.

a.4. Cuatro eventos desensibilización ymecanismos de acceso alas Normas Técnicas ycertificaciones de calidaddurante el año.

a.3.1. Promoción de lainnovación y transferenciatecnológica mediante elfomento de lasubcontratación ycolaboración entreempresas privadas

MY

PE

de

Acu

mu

laci

ón

y S

ob

revi

ven

cia

a.3.1.1. Facilitar y promover la cooperacióninterempresarial con fines de transferencia detecnológica.

a.4.1.1. Afianzar, desarrollar y generarmecanismos e instrumentos que faciliten elacceso de las MYPE a la aplicación deNormas Técnicas y sistemas de certificaciónde calidad.

a.3.2. Difusión de losservicios y facilitación delos mecanismo de accesoa los CITES públicos yprivados de las MYPES.

a.4.1. Promoción de larenovación de lamaquinaria y equipo de lasMYPE organizadas en lossectores con potencial dedesarrolla y exportador enel ámbito nacional.

a.4.2. Difusión permanentede las ventajas para elcrecimiento de la adopciónde Normas Técnicas ycertificaciones de calidaden las MYPE.

a.4.3. Promoción de lainnovación y asimilación denuevas tecnologías blancasy duras en los sectores demayor desarrollo de lasMYPE de subsistencia.

a.3.2.1. Fortalecimiento y difusión de losservicios de CITEs públicos - privados ygeneración de mecanismos de acceso a lasMYPE.

a.4.2.1. Implementación de campañasaudiovisuales de información en temas deinnovación y transferencia tecnológica.

Empresas

Cooperacióninternacional

a.4.3.1. Promover el acceso de las MYPE amaquinaria y equipo en el marco del procesode descentralización.




62


63

ESTRATOS OBJETIVOS METAS ESTRATEGIAS ACCIONES RESPONSABLESN

uev

os

Em

pre

nd

imie

nto

s

MTPE-PROMPYME.

PRODUCE, Red CITES

MINAG

PCM-Consejo deCompetitividad

INDECOPI

MEDUNIVERSIDADES(Publicas y privadas)CONCYTEC

SENATI-TECSUP

Institutos superiores(Publicas y privadas)




Empresas

b. Apoyar el fomento dela investigaciónaplicada y el desarrollotecnológico queprovean solucionesproductivas y permitaninnovar y modernizarprocesos productivos ode gestión para lasMYPE.

b.1. 5 eventos desensibilización ymotivación sobre losbeneficios de lainnovación tecnológicade la producción ygestión.

b.2. Adecuación denormatividad para lapromoción deincubadoras ensectores con potencialde desarrollo ycapacidadexportadora.

b.1.1.Alianza con loscentros superiores deestudio e institutostecnológicos, la empresaprivada y la CI para lapromoción de lainvestigación técnicaaplicada y productivacon énfasis en el usointensivo de mano deobra y competitividad ensus emprendimientosempresariales.

b.2.1. Promovermecanismos para lacreación y difusión denuevas proveedoras detecnología de procesosproductivos o de gestiónarticulados a la cadenaproductiva con enfoqueterritorial.

b.1.1.1. Organizar, promover y convocarconcursos en universidades e institutostecnológicos para incentivar la creación einnovación en el desarrollo de tecnologías deprocesos productivos o de gestión.

b.2.1.1. Implementar un programamultisectorial de fomento de incubadoras deempresas como estrategia para la creación deempresas sostenibles.


63


64


a.1. Un programa decapacitación y asistenciatécnica y de apoyo a lainstalación de proyectosde TIC en los procesosde las MYPE enfuncionamiento.

a.2. Un portal MYPE enactividad funcionandocomo centro deinformación, acceso amercados y feria virtualde oferta MYPE.

a.1.1.Convocatoria de losorganismos de gobiernoregional a las instituciones ypersonas de la comunidadde investigación, empresas,ONG y organizacionessociales para promover eldesarrollo regional de lossectores productivosmediante el uso de las TIC.

MY

PE

de

Acu

mu

laci

ón

, S

ub

sist

enci

a y

Nu

evo

s E

mp

ren

dim

ien

tos

Línea de Acción Nº 1.5.2. : Tecnología de la Información y la Comunicación

a. Promover eldesarrollo del comercioelectrónico en las MYPEy facilitar el acceso aluso de las TIC.

a.3. Un programa poraño de desarrollosectorial y regional desectores productivos ocadenas mediante eluso de las TIC.

MTPE (DNMYPE-PROMPYME.)

PRODUCE, Red deCITES

INDECOPI

MEDUNIVERSIDADES(Públicas y privadas)CONCYTEC

SENATITECSUP

Institutos superiores(Públicas y privadas)

GobiernosRegionales

Gremiosempresariales


Empresas

CooperaciónInternacional

a.2.1. Alianzas con loscentros de educaciónsuperior para laadecuación de lascurrículas y difusión delas TIC adecuados a lasnecesidades de lossectores empresarialesMYPE.

a.3.1. Inclusión delempleo de las TICs enlos programas de losSDE destinados acapacitar y asistir a losdiversos tipos de MYPEy en la promoción denuevosemprendimientos.

a.1.1.1. Implementar un programa decapacitación y asesoramiento de los titularesMYPE en la aplicación de nuevastecnologías.

a.2.1.1. Articular, potenciar y extender losportales orientados a las MYPE existentes enel sector público, organismos privados y CI.

a.1.1.2. Desarrollar un sistema deasesoramiento y apoyo de proyectos TIC paraMYPE con mecanismo de cofinanciamiento.


64


65


a.3.2. Desarrollo dealianzas multisectoriales,sectores privados y CIpara el impulso y creaciónde portales de promocióncomercial especializadosen sectores MYPE concapacidad de crecimiento,inclusión en cadenas y deexportación.

a.3.3.Promoción de laformación CITEs privadosen TICs a nivel nacional.

a.4.1. Inclusión de lascabinas de Internetdentro de una estrategiade extensión de losservicios de las TIC a lasMYPE

a.3.2.1. COFIDE en coordinación con las IFIsreguladas y no reguladas promoverán elacceso de la MYPE a las TIC.

a.3.3.1. Estimular, con normas y financiamiento,el desarrollo de la industria nacional desoftware y hardware.

MY

PE

de

Acu

mu

laci

ón

, S

ub

sist

enci

a y

Nu

evo

s E

mp

ren

dim

ien

tos

a.4. Un clusterinformático coninclusión de lascabinas Internetformalizadas y encrecimiento.

a.4.2. Desarrollo yconsolidación de lascabinas como MYPE deservicios informáticos eintegrados como partede un cluster.

a.4.1.1. Diseñar y ejecutar un programa decapacitación a cabinas de internet eimplementación del servicio de certificación desus servicios.


65


66


a.1. Construcción deinfraestructuras en lasRegiones que concentrenservicios públicos yprivados, facilitando elacceso de los mismos alos empresarios yemprendedores.

a.2. Documento delineamientos para lapromoción del desarrolloeconómico a partir de lainfraestructura urbana.

a.1.1. Promoverinfraestructura urbana quefacilite el desarrollosocioeconómico.

MY

PE

de

Acu

mu

laci

ón

Línea de acción Nº 1.6.: Fomento de la Infraestructura Adecuada para el Desarrollo de la MYPE y los Nuevos Emprendimientos

a.3. 10 GobiernosLocales y Regionalespromueveninfraestructura paraincubadoras.

a.1.1.1. Fortalecer la coordinación entre losniveles de gobierno para el diseño y ejecuciónde proyectos y su articulación con el sectorprivado.

Gobierno Regional,Gobierno Local, CND,PCM, MTPE(CODEMYPE yCOREMYPE).

CND, GOB. LOCALES,GOB. REGIONALES,MINEDU, MTC, PCM,OSIPTEL, INICTEL,MTPE.

GOB. LOCALES,GOB. REGIONALES,MTPE (CODEMYPE yCOREMYPE)

a. Promover lageneración deoportunidadeseconómicas y eldesarrollo empresarial através de la inversión enproyectos deinfraestructuraeconómica, social,productiva y otrosproyectos relacionados,identificados en losplanes, programas yproyectos de desarrolloregional y local.

a.1.2. Incorporación enlos presupuestosparticipativos para laejecución de proyectosde infraestructura quepromuevan el desarrollode las actividadesproductivas.

a.2.1. Fomentar mejoresprácticas empresarialesen las viviendasproductivas.

a.3.1. Promoción delhábitat productivo quehaga un mejor uso de losespacios territoriales y lainfraestructura públicaintegrándolas a loscadenas y circuitoseconómicos.

a.1.2.1. Compartir experiencias entre países deAmérica Latina de prácticas municipales en elfomento del Desarrollo Económico Local.

a.2.1.1. Compartir experiencias exitosas deprogramas y proyectos de fomento y desarrollode la MYPE en base a infraestructuraeconómica, social productiva.

a.3.1.1. Invertir en infraestructura informáticapara el despegue del internet en el país,necesarias para fomentar el e-learning ye-business en las MYPE.

a.3.1.2. Instalar telecentros de Informaciones yNegocios en Municipios.

a.3.1.3. Insertar a las localidades adyacentes aproyectos de envergadura que permitan eldesarrollo de actividades económicas.


66


67

Línea de acción Nº 2.1.: Reducción de las Barreras a la Formalización


INDECOPIMTPE(PROMPYME –DNMYPE)Gremios EmpresarialesGobiernos LocalesGobiernos RegionalesPCM PRODUCEMINCETUR MEF

a. Promover normas yprocedimientos queconlleven a eliminar lasbarreras de acceso a laformalidad en losdiferentes sectores yniveles de gobierno.

a.1. Publicación denormas yprocedimientos queconduzcan a lasimplificaciónadministrativa conreducción de tiempo ycostos en trámites yregistro.

a.2. Elaborar y canalizarpropuestas demodificación y/oderogación de normas yprocedimientoscontrarios a lasimplificaciónadministrativa.

b.1. Las entidadespúblicas incorporan ensus TUPA procesos deSimplificaciónAdministrativa.

b.2. Las entidadespúblicas adoptan la«Ventanilla Única».

a.1.1. Reforzar yconsolidar la Comisión deSimplificaciónAdministrativa delCODEMYPE.

a.2.1. Articulación entreinstituciones del Estado,empresas y SociedadCivil.

MY

PE

de

acu

mu

laci

ón

, m

icro

emp

resa

de

sub

sist

enci

a y

Nu

evo

s E

mp

ren

dim

ien

tos

a.1.1.1. Consolidar un Plan de Trabajoconcertado que coadyuve a la construcciónsistémica de una legislación que direccione elproceso de simplificación administrativa.

a.2.1.1. Identificar normas y procedimientoscontrarios a la simplificación administrativas.

a.2.1.2. Concertar la elaboración de normas yprocedimientos que promuevan la simplificaciónadministrativa.

INDECOPI - MTPE(PROMPYME -DNMYPE) PCMGobiernos RegionalesGobiernos Locales

b. Institucionalizar losprocesos deSimplificaciónadministrativa.

b.1.1. Fortalecer lascapacidades locales,regionales y nacionalespara la implementaciónde los procesos desimplificaciónadministrativa.

b.1.1.1. Estandarizar y difundir modelos dereferencia para los procesos de simplificaciónadministratia.

b.1.1.2. Adecuar los TUPA a procesos quesimplifiquen las barreras de acceso a laformalidad.



68


Ídem

c. Facilitar laformalización de losnuevosemprendimientos.

c.1.1. Concertación deacciones entreMunicipalidades,INDECOPI y losCOREMYPE.

c.2.1. Concertarparticipación de losmedios de difusión.

c.1.1.1. Desarrollar acciones de capacitación afuncionarios municipales.

c.1.1.2. Elaborar y Ejecutar programas decapacitación para acceder a la formalidad.

c.1. Incrementar elnúmero deMunicipalidades quecumplen con la Ley N°28015.

c.2. Incremento delnúmero de nuevosemprendimientos quese acogen a lasfacilidadespromocionales deformalización.

MY

PE

de

acu

mu

laci

ón

,m

icro

emp

resa

de

sub

sist

enci

a y

Nu

evo

s E

mp

ren

dim

ien

tos

c.2.1.1. Establecer convenios decolaboración con los medios decomunicación.

INDECOPI - MTPE(PROMPYME-DNMYPE)MunicipiosINDECOPIMunicipiosCOREMYPE


68


69

Línea de acción Nº 2.2.: Régimen Especial Laboral


MTPE (DRTPE)

a) Facilitar y permitir elacceso a los beneficioslaborales que elRégimen EspecialLaboral-REL ha previstotanto para lostrabajadores como paralos conductores de lasmicroempresas.

a.1. Un 10% de lasMicroempresas deAcumulación se acogenal REL antes de Juliodel 2007.

a.3. Un 20% de las Microempresas acogidas adiferentes beneficios sonfiscalizados.

a.1.1. Implementaracciones de Difusióny de coordinaciónintersectorial einterinstitucional parael REL.

Mic

roem

pre

sa d

e A

cum

ula

ció

n

a.1.1.1. Difusión del REL en campañaspromocionales.

a.1.1.2. Difusión de derechos básicos de lostrabajadores en especial a las Micro empresas.

a.1.1.3. Adecuación de la norma para facilitar elacogimiento de las Micro empresas.

MTPE (DRTPE)

a.2. Un 100% deentidades integrantesdel CODEMYPEdifunden los beneficiosdel REL para lamicroempresa.

a.1.1.4. Fiscalización de las DeclaracionesJuradas y Planillas presentadas ante entidadesdel Estado involucradas.

MTPE (DRTPE)

MTPE (CNT)


69


70


Línea de acción Nº 2.3.: Promoción de un Régimen Tributario Racional y EquitativoM

YP

E d

e A

cum

ula

ció

n a.1.1.1. Proponer la adecuación de losparámetros para las empresas que puedenacogerse al RER (Régimen Especial Renta), encuanto a volumen de ventas y número detrabajadores, según Normas vigentes.

a.2.1.1. Analizar las medidas de flexibilización deparámetros para fijar las cuotas mensuales deaportes en el régimen RER, en relación al totalde los ingresos y el monto de sus activos fijos.

SUNATMEFMTPECODEMYPE

b.1.1.1. Flexibilizar los regímenes tributariospara que las empresas MYPE puedantrasladarse, previa calificación de la SUNAT, aotros regímenes Tributarios en el momento quesu situación económica lo amerite y promuevasu permanencia en el sistema formal.

b.1.2.1. Coordinación con SUNAT para difusiónde la información sobre legislación tributariareferida a asociaciones, consorciosempresariales y cultura tributaria.

b.1.2.2. Promover la creación de un registroespecial «MYPECONTRIBUYENTES» queagrupe a todas las MYPE con RUC, encualquiera de los regímenes actuales.

MY

PE

de

Acu

mu

laci

ón

yM

icro

emp

resa

s d

e S

ub

sist

enci

a

a. Fortalecer lapermanencia de lasMYPES en el SistemaTributario, con lafinalidad de darle mayorsostenibilidad a laformalidad.

b. Incrementar elnúmero de MYPEformales, para laampliación de la basetributaria.

a.1. Disminuir en un 50%la deserción tributaria delas MYPE en lospróximos 5 años.

a.2. Que los regímenesRER y RG, incrementensus contribuyentesMYPE en un 30%promedio, en lospróximos 5 años.

b.1. Incrementar en un10% anual el número deempresas formales en elpaís, en los próximos 5años.

a.1.1. Colocar en agendapública el debate demedidas tributariasdirigidas a las MYPE.

a.2.1. El SistemaTributario promueva eldesarrollo y crecimientode la MYPE.

b.1.1. Que las MYPEpuedan acumular yexpandirse en elmercado interno yexterno.

b.1.2. Difusión de losbeneficios económicos ycomerciales de laformalización tributaria.

SUNATMEFMTPE


70


71


b.1.2.3. Estudiar propuestas para que la SUNATflexibilice los parámetros actuales del NuevoRUS (Régimen Unificado Simplificado).

b.1.2.4. Promover que SUNAT brinde mayoresfacilidades a la MYPE, en aspectosadministrativos y de solución de problemas a laMYPE, creando módulos de atenciónespecializada.

b.1.2.5. Coordinación con SUNAT desarrollarestrategias de difusión de la información sobreformalización para MYPE informales yobligaciones tributarias, para formales.

b.1.2.6. Crear incentivos a la permanencia de lasMYPE en el régimen tributario en el que seencuentre y adicionalmente para el ascenso aregímenes tributarios superiores.

SUNATMEFMTPECODEMYPE


71


72


Línea de acción Nº 2.4.: Política de Competencia y Propiedad Intelectual

INDECOPIMTPE(DRTPE)

MY

PE

de

Acu

mu

laci

ón

y M

icro

emp

resa

s d

eS

ub

sist

enci

a y

Nu

evo

s E

mp

ren

dim

ien

tos

a. Facilitar y promoverel acceso y utilizaciónde los beneficios de lapropiedad intelectual yla libre competencia enlas MYPE.

a.1. Un 10 % de lasMYPE de Acumulacióninscriben sus marcas ypatentan innovaciones en5 años.

a.2. Un 20% de las Microempresas de subsistenciaconocen prácticasadecuadas del mercado.

a.3. Un 70% de losNuevos emprendimientosinscriben sus marcas yregistran sus propiedadesintelectuales.

Implementar acciones dedifusión en materia decompetencia y propiedadintelectual, promoviendola promoción de lasmarcas colectivas.

INDECOPICONCYTECPCMMTPE

b.1. Se cuenta conOficinas Regionales deINDECOPI.

b. Reforzar la capacidadde INDECOPI y de lossectores público,privado, con el fin deproporcionar a las MYPEservicios en relación conla propiedad intelectual.

a.1.1.1. Difusión de campañas promocionalesen materia de competencia y propiedadintelectual e incidir en la formación ciudadanadel respeto y la conciliación como medio deresolución de problemas en el mercado.

a.2.1.1.Concertar con INDECOPI descuentosen las tasas para la solicitud de marcas,patentes, diseños entre otros para las MYPE.

a.3.1.1. Promover concursos de inventoresMYPE y de premiación a la innovación.

b.1.1.1. Coordinar con Regiones y establecerconvenios para oficinas regionales que difundany promuevan la competencia y el respeto a lapropiedad intelectual.

b.2. Se cuenta con unaOficina Adjunta a laDefensoría del Pueblopara temas MYPE anteprácticas monopólicas,oligopólicas yrestricciones al mercado,principalmente del Estado.Antes Dic. 2006.

b.2.1.1. La Comisión de Lucha Contra elContrabando prioriza acciones contra lapiratería y en defensa de la producciónnacional.

INDECOPICODEMYPEMTPE

INDECOPIGobiernos Regionales

INDECOPIComisión Contra elContrabandoMTPESUNAT

b.2.1.2. Coordinación con Defensoríadel Pueblo

Defensoría del PuebloMTPECODEMYPECooperaciónInternacional.


72


73


Línea de acción Nº 2.5.: Formalización de la Propiedad PredialM

icro

emp

resa

s d

e S

ub

sist

enci

a

a.1. Incrementar laformalización de prediosdonde se desarrollanactividades productivas.

a.1.1. Articular el trabajode COFOPRI con laDNMYPE y elCODEMYPE.

b.1. Ejecución deProgramas decapacitación conjuntaentre COFOPRI y losGobiernos Locales.

b. Promover en losemprendedores laimportancia de lospredios saneados.

a.1.1.1. Promover la participación de COFOPRIen los COREMYPE.

a.1.1.2. Identificar predios con actividadeconómica en vivienda para organizar laformalización.

a.1.1.3. Realizar acciones de capacitación conmicro empresarios sobre la importancia delpredio formalizado.

b.1.1.1. Elaborar programas de capacitación aemprendedores.

b.1.1.2. Desarrollar los Programas decapacitación.N

uev

os

Em

pre

nd

imie

nto

s

a. Promover elsaneamiento físico legalde los predios urbanos yrurales.

b.1.1. Articular el trabajode COFOPRI con losGobiernos Locales y losCOREMYPE.

COFOPRIMTPE (DNMYPE)MIMDESGobiernos Locales

COFOPRIMTPE (DNMYPE)MIMDESGobiernos Locales


73


74


Línea de acción Nº 3.1.: Políticas e Instrumentos Coordinados y Concertados

MTPE / COMISION DELCONGRESO / CODEMYPE/ SECTORES

MY

PE

de

Acu

mu

laci

ón

y M

icro

emp

resa

s d

eS

ub

sist

enci

a y

Nu

evo

s E

mp

ren

dim

ien

tos

a. Mejorar procesos deGestión y Organización dela institucionalidad a favorde la MYPE,estableciendomecanismos dearticulación público-privada.

a.1. Contar condocumento de PolíticasMYPE divulgado y enaplicación al término delprimer año.

a.2. Contar con unSistema de monitoreo yde la InstitucionalidadMYPE al término del año.

a.3. Sectores Públicosreportan al sistema demonitoreo.

a.4. Sectores Públicosarticulan sus accionesdirigidas a la MYPE.

a.5. El CODEMYPEcuenta con Instrumentosde gestión y demonitoreo del PlanNacional MYPE.

Fortalecimiento del rolrector de la DNMYPE, enla formulación,coordinación,seguimiento, evaluacióny monitoreo de laspolíticas MYPE. MTPE /

DNMYPE

a.1.1.1. Elaboración de un Plan Estratégico dela DNMYPE,

a.1.1..2. Coordinación interinstitucionalpúblico-privado para la formulación deldocumento de políticas.

a.1.1.3. Sistema de evaluación y seguimiento

a.2..1.1. Desarrollar capacidadesmetodológicas, técnicas y de gestión en laDNMYPE para el monitoreo de lainstitucionalidad pública-privada.

DNMYPE

DNMYPE /CODEMYPE

Articulación de lossectores a través desus programas yproyectos.

Fortalecimiento delCODEMYPE comoespacio de concertaciónnacional de las políticasMYPE.

a.3.1.1. Instalar Comisión de Coordinaciónintersectorial público-privado.

a.4.1.1. Articulación y complementariedad deprogramas y proyectos en espacios territorialesacotados.

a.5.1.1. Desarrollar un Sistema de Monitoreodel Plan Nacional.

DNMYPE

DNMYPE /Instituciones Privadasde Promoción

SECTORES


74


75


YP

E d

e A

cum

ula

ció

n y

Mic

roem

pre

sas

de

Su

bsi

sten

cia

y N

uev

os

Em

pre

nd

imie

nto

s

a.6. La DNMYPE(Secretaría Técnica)reporta avances delPlan Nacional MYPEaño a año.

a.7. Los COREMYPEcuentan coninstrumentos degestión y de monitoreode los PlanesRegionales MYPE.

Alianzas entre elsector público y elprivado.

Fortalecimiento delos COREMYPEcomo instanciasregionales deconcertación.

a.5.1.2. Formular su Plan de AcciónInstitucional.

a.5.1.3. Dotar de soporte técnico,administrativo e infraestructura al CODEMYPE.

a.6.1.1. CODEMYPE establece sesiones dereporte.

a.7.1.1. Desarrollar fortalecimiento de lascapacidades de responsables y miembrosparticipantes de los COREMYPE.

a.7.1..2. Formular Plan Institucionales de losCOREMYPE.

Secretaría Técnica /CODEMYPE

DNMYPE / DirecciónGeneral de Planificacióny Presupuesto delMTPE

CODEMYPE

MTPE / InstitucionesPrivadas de Promoción /Gremios

CODEMYPE / MTPE /Comisión deProducción y PYME

DRTPE/GobiernosRegionales/ MTPE /Instituciones Privadas dePromoción / Gremios

DRTPE/ GobiernosRegionales

a.6.3.1. Establece mecanismos decoordinación del CODEMYPE con el poderlegislativo.

a.6.2.1. Establecer convenios y espacios deencuentro con el sector privado.


75


76


YP

E d

e A

cum

ula

ció

n y

Mic

roem

pre

sas

de

Su

bsi

sten

cia

yN

uev

os

Em

pre

nd

imie

nto

s

MTPE / CODEMYPE /COREMYPE /Instituciones Privadasde Promoción

a.8. Las SecretaríasTécnicas de losCOREMYPE reportanavances de los PlanesRegionales MYPE cadaaño.

a.9. Mesa deCoordinación PYME Perúse constituye en comitéde Asesoría Técnica delCODEMYPE.

a.9.1. Articulación deotros espacios privadosde coordinación alCODEMYPE

a.8.1..2 Desarrollar instrumentos decoordinación e intercambio entre losCOREMYPE y el CODEMYPE.

a.9.1.1. Formular requerimientos entemas especializados.

MTPE/ CooperaciónInternacional/CODEMYPE

a.8.1.1. Diseño de instrumentos para el reportede avances.

DRTPE/ DNMYPE /Gobiernos Regionales


76


77


Línea de acción Nº 3.2.: Fortalecimiento de la Asociatividad Empresarial Gremial

a.1. Normas adecuadasde representación MYPEe implementadas a dosaños de iniciado el Plan.

a.1.1. Incidir enpropuestas deformalización de lasMYPE y susasociacionesempresariales.

a.3. Un 60 % de lasasociacionesempresariales inscritas enel RENAMYPE, mejoransu capacidad propositivay servicios asociativos decooperación empresarial.

a.1.1.1. Fortalecer los Programas deFormalización de los Sectores.

a.1.1.2. Promover diversas acciones decapacitación desde los distintos nivelespúblicos.

a.1.1.3. Fortalecer la promoción delRENAMYPE a nivel regional.

a.1.1.4. Mejorar y consolidar en un sistema deregistro de la organización empresarial.

a.1.2.1. Consensuar Proyecto deRepresentación MYPE ante instancias delEstado.

a.1.2.2. Se promueven actividades deunificación de asociaciones empresariales.

a.3.1. Desarrollo decapacidades de lasasociacionesempresariales a fin deinfluir en políticaspúblicas.

MY

PE

de

Acu

mu

laci

ón

y M

icro

emp

resa

s d

eS

ub

sist

enci

a y

Nu

evo

s E

mp

ren

dim

ien

tos

a. Institucionalidadgremial de la MYPE,sólida, estable,representativa y concapacidad propositiva.

a.2. Un 90 % de lasasociacionesempresariales MYPE,mantienen referentesúnicos para los procesosde representación, alfinalizar el Plan Nacional.

a.2.1. Consolidar unsistema derepresentación de lasasociacionesempresariales anteinstancias públicas.

a.3.1.1. Mejorar los Servicios de Desarrolloempresarial y su articulación con otrossectores.

SECTORES /REGISTROSPUBLICOS / SUNAT

SECTORES

MTPE / COREMYPE /GOBIERNO REGIONAL

SECTORES

CODEMYPE / MTPE /Gremios

DNMYPE /ASOCIACIONES EMP./ Coop. Internacional

MTPE / PRODUCE /MINAG / MIMDES/ MINCETUR /COOP.INTERNACIONAL


77


78


Línea de acción Nº 3.3.: Fortalecimiento Institucional de Programas de Apoyo a las MYPE

a.1.Servicios de calidad sonbrindados al 100 % deRegiones del país al finalizarel 2009.

Consolidar la capacidadpromocional de lossectores nivel regional ynacional.

a.3. Un 100 % de Gerencias deDesarrollo Económico y Socialarticulan un trabajo sostenido afavor de la MYPE.

a.1.1.1. Coordinación con los GobiernosRegionales para la instalación de oficinas.

a.1.1.2. Participación de PROMPYME en losCOREMYPE para la promoción.

a.3.1.1. Propuesta de Norma que facilita laarticulación de las gerencias regionales.

a.4.1.1. Gobiernos Regionales financianproyectos a través del sistema de presupuestoparticipativo presentado por los COREMYPE.

Desarrollar y Concertar laacción promotora de lasMunicipalidades.

MY

PE

de

Acu

mu

laci

ón

yM

icro

emp

resa

s d

e S

ub

sist

enci

a y

Nu

evo

s E

mp

ren

dim

ien

tos

a. Fortalecimiento de lainstitucionalidad de lapromoción a la MYPE.

a.2. PROMPYME reportaavances de la promociónMYPE en el CODEMYPEaño a año.

Articulación de lasGerencias de DesarrolloSocial y Económico delos GobiernosRegionales para lapromoción de la MYPE.

a.5.1.1. Incentivar a que la Promoción de laMYPE se encuentra inserta en los PlanesParticipativos Municipales.

a.5.1.2. Direcciones Regionales de Trabajopromueven las oficinas de promoción municipal de lasMYPE.

a.5.1.3. Gobiernos Municipales facilitan eldesarrollo del sector privado proveyendo deservicios a las MYPE.

a.4. Un 100 % de los GobiernosRegionales fortalecen losCOREMYPE y reconocen sulabor de concertaciónpromotora.

a.5. Se Incrementan en un60 % las Municipalidadesque Consolidan Oficinas dePromoción a las MYPE.

a.2.1.1. Formulación de un Plan de acciónconcertado para la promoción.

a.2.1.2. Coordinación con instituciones públicas y privadaspara la consolidación de acciones de promoción.

MTPE (DNMYPE-PROMPYME)Gobiernos Regionales

Presidencias y SecretaríasTécnicas de los COREMYPE/ PROMPYME

PROMPYME / MTPE /COREMYPE


MTPE / CODEMYPE

GOBIERNOSREGIONALES /COREMYPE

CODEMYPE / COREMYPE/ MUNICIPALIDAD /Instituciones Privadas dePromoción

MTPE / Municipalidades

Municipalidades /Instituciones Privadasde Promoción.


78


79

El proceso de elaboración del Plan comprendió una serie de consultas al Sector Público y a la SociedadCivil a través de las siguientes actividades:

Ponencias de los Sectores en el CODEMYPE (MEF, MTPE, MINCETUR, MIMDES, Relaciones Exteriores,MINAG, PRODUCE, COFIDE, CNC, CND, CONCYTEC, PROMPYME, PROMPEX).

Taller de aportes de las Comisiones de trabajo del CODEMYPE y sus comisiones temáticas.

Informe de avance del CODEMYPE

Catorce Planes Regionales de Desarrollo de las MYPE.

Séptima Sesión del CODEMYPE en que se presenta la primera versión del Plan Nacional MYPE y losrepresentantes realizan comentarios y aportes.

Tres Talleres Macro regionales SUR, NORTE y CENTRO de los Consejos Regionales de la Micro yPequeña Empresa COREMYPE.

Un Taller Nacional con la participación de funcionarios de los Gobiernos Regionales y de las DireccionesRegionales de trabajo.

Taller: “Aportes al Plan Nacional MYPE”, con la participación de los consejeros del CODEMYPE y expertosen el tema MYPE.

Tres Talleres Macro regionales SUR, NORTE y CENTRO de los Consejos Regionales de la Micro yPequeña Empresa COREMYPE, para validar la propuesta del Plan.

Taller de revisión final del CODEMYPE previo a su aprobación.

El Cuadro adjunto resume en el marco del trabajo realizado la versión y misión de los COREMYPE en las14 regiones donde se realizaron talleres de planificación:

Anexo Nº 01

✲✲✲✲✲

✲✲✲✲✲

✲✲✲✲✲

✲✲✲✲✲

✲✲✲✲✲

✲✲✲✲✲

✲✲✲✲✲

✲✲✲✲✲

✲✲✲✲✲


79

✲✲✲✲✲


80

REGIÓN VISIÓN MISIÓN FECHAINSTALACIÓN

La Visión y Misión de los COREMYPE

Piura

MYPE organizadas y capacitadas, cuentan con recursos óptimos, generandobienes y servicios de calidad posicionados en el mercado nacional y externo,con desarrollo empresarial sostenible y competitivo.

MYPE Competitivas en el mercado regional, nacional e internacional concapacidades mejoradas, uso de tecnologías adecuadas y con acceso alcrédito y asistencia técnica.

MYPE competitiva formalizadas y organizadas trabajan con responsabilidadsocial y ambiental incursionan y se posicionan en el mercado macro regional ynacional con productos y servicios diversificados, en un entorno legal favorablecon soporte de las instituciones públicas y privadas.

MYPE productivas articuladas, competitivas, exportadoras, trabajando contecnología de calidad con acceso al crédito y proveedoras de fuentes de trabajo.

Al 2010 micro y pequeñas empresas líderes organizadas en alianza estratégica yaltamente capacitadas, ofrecen productos y servicios competitivos y de calidad,logran alta productividad y crecimiento sostenido en la región, aprovechanracionalmente los recursos naturales preservando la biodiversidad y se articulanproductiva y comercialmente al mercado nacional e internacional.

MYPE formalizadas como unidades empresariales, creativas e innovadoras, conlíneas de financiamiento favorables con acceso a la información y a la tecnología,con altos niveles de productividad y rentabilidad posicionadas en el mercado internoy externo con servicios y bienes competitivos, articuladas en cadenas productivas yagremiadas con representatividad , creando puestos de trabajo para elmejoramiento de la calidad de vida y contribuyendo significativamente al PBI y aldesarrollo sostenible de la región y del país.

Al 2015 las MYPE de Madre de Dios son unidades económicas competitivascon capacidad de exportar y contribuir al desarrollo regional y nacional enarmonía con el medio ambiente.

Amazonas

Ayacucho

Cajamarca

Callao

Huánuco

LimaProvincias

MYPE formalizadas y organizadas, ofreciendo productos competitivos al mercadonacional e internacional, contribuyendo al desarrollo socio económico de la región.

Madre deDios

COREMYPE Órgano multisectorial consultivo velando por la promoción yformalización de las MYPE coordinando y articulando planes y programas para lograrla competitividad de las MYPE como instrumento de desarrollo de la región.

COREMYPE como instancia de coordinación y concertación que articula los esfuerzosdel sector público y privado orientándolas al fortalecimiento y consolidación de lasMYPE de la región Ayacucho, reafirmando los valores culturales e históricos.

COREMYPE una instancia de concertación que promueve la organización yel fortalecimiento de las MYPE, proponiendo normas legales y locales queatiendan su problemática y velen por el cumplimiento de la normatividadvigente considerando líneas productivas importantes para contribuir a sudesarrollo con responsabilidad social y ambiental.

COREMYPE debidamente institucionalizado, trabajando como unorganismo pragmático en ejecución de sus planes a favor de la MYPE.

COREMYPE consolida un escenario un escenario socioeconómicoadecuado para la formalización, desarrollo y competitividad de las MYPE,gestiona y ejecuta programas y proyectos establecidos en el Plan regionalconcertado de promoción de las MYPE en la región.

El COREMYPE es un órgano consultivo que promueve y concerta con lasinstituciones públicas y privadas para lograr el desarrollo y lacompetitividad de las MYPE en la región.

3/12/2003

20/10/2003

07/10/2003

30/06/2004

04/03/2004

17/02/2004

22/06/2004

30/04/2004


80


81

REGIÓN VISIÓN MISIÓN FECHAINSTALACIÓN

Puno

SanMartín

LaLibertad

Ucayali

Junín

Loreto

Al 2014 las MYPE en un proceso creciente de formalización son unidadesempresariales que constituyen el soporte económico, social y productivo de laregión Puno ofreciendo productos y servicios de calidad, competitivos y conposicionamiento en el mercado interno y externo, generando trabajo ycontribuyendo al crecimiento y desarrollo sostenible del país.

MYPE formalizadas, competitivas, aportando al desarrollo de la región ycontribuyendo a la generación de empleo productivo y sostenible.

MYPE formalizadas y competitivas, asociadas gremial y empresarialmente,con permanencia en el mercado interno y externo y dinamizando laeconomía regional y nacional.

Las MYPE de la región Ucayali son unidades empresariales competitivas ysostenibles que contribuyen eficientemente en el desarrollo local, regional ynacional aprovechando los recursos disponibles de su biodiversidad.

Las MYPE de la región Junín han logrado una mayor competitividad, operanformalmente y están articulados a las cadenas productivas, se desarrollan enun entorno legal favorable, con responsabilidad social y ambiental, y consoporte de las instituciones públicas y privadas.

Micro y Pequeñas Empresas de la Región Loreto, capacitadas, generandoproductos y servicios competitivos y de calidad para el mercado nacional einternacional, promoviendo mayores puestos de trabajo, contribuyendo al PBI yconvirtiéndose en el soporte sólido del desarrollo de la región y del país.

Al 2009 el COREMYPE es una institución consultiva, promotora yconcertadora, que articula, fomenta y promueve, políticas, programas,proyectos y actividades con dinamismo y eficacia para la formalización,desarrollo, posicionamiento y competitividad de las MYPE como eje deldesarrollo regional.

COREMYPE promoviendo la formalización, competitividad, productividad ydesarrollo de las MYPE a través de la implementación de políticasregionales concertadas

Al 2010 COREMYPE promoviendo y concertando el desarrollo económicoy socio cultural de las MYPE, con presencia en el ámbito regional ygenerando confianza y credibilidad.

El COREMYPE es una organización promotora que articula esfuerzospúblicos y privadas para la promoción y fortalecimiento de las MYPE enbusca de lograr su competitividad y desarrollo.

El COREMYPE JUNIN es una instancia de concertación y articulación delos esfuerzos, planes y programas sociales, promueve el fortalecimiento yla competitividad de las MYPE con responsabilidad social y ambiental.

COREMYPE-LORETO, es un órgano consultivo, regional, promotor deldesarrollo, formalización y competitividad de las Micro y PequeñasEmpresas, que coordina, concerta y articula programas, proyectos yactividades para el posicionamiento de las empresas, como ejes deldesarrollo regional, priorizando las potencialidades del sector turismo,forestal, acuícola y la biodiversidad de la región amazónica.

02/09/2004

10/12/2003

03/08/2004

18/03/2004

29/09/2004

16/09/2004


81


83

La edición de la presentepublicación se realizó en junio de

2006 con un tiraje de2,000 ejemplares.

El diseño, diagramación e impresiónestuvo a cargo de:

Editora Impresora AmarilysEditora Impresora AmarilysEditora Impresora AmarilysEditora Impresora AmarilysEditora Impresora AmarilysAv. 6 de Agosto 930, Lima 11-Perú

[email protected]

PLPLPLAN NACIONAL DE PROMOCIÓN Y FORMALIZACIÓN …Roxana Ramos Paz Luz Urquiaga Cabello Marco...

Documents

Transcript of PLPLPLAN NACIONAL DE PROMOCIÓN Y FORMALIZACIÓN …Roxana Ramos Paz Luz Urquiaga Cabello Marco...