Pmd Tex Coco

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009 - 2012

M. en C. Amado Acosta GarcaPresidente Municipal Constitucional 2009 - 2012

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H. Ayuntamiento de Texcoco 2009-2012

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Contenido1. ASPECTOS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL .............................................................................................................7 1.1 1.2 1.3 1.4 2. 2.1 Introduccin .....................................................................................................................................................................................................7 Objetivo General y Contenido del Plan de Desarrollo Municipal ....................................................................................................................7 Compromiso Poltico .......................................................................................................................................................................................8 Contexto de la Planeacin Municipal ..............................................................................................................................................................9 Entorno Municipal ..........................................................................................................................................................................................16 Tema: Delimitacin y Estructura Territorial ..........................................................................................................................................16 Tema: Dinmica Demogrfica ...............................................................................................................................................................17 Pilar: Seguridad Social. .......................................................................................................................................................................23 Pilar: Seguridad Econmica. .................................................................................................................................................................35 Pilar: Seguridad Pblica ......................................................................................................................................................................112 Cimiento para la Seguridad Integral ....................................................................................................................................................120

CRITERIOS DEL DIAGNSTICO ........................................................................................................................................................................16 2.1.1 2.1.2 2.2 2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.2.4 2.3 2.4

Diagnstico por Pilares y Cimiento. ..............................................................................................................................................................23

Demanda Social ..........................................................................................................................................................................................141 Compromisos Gubernamentales .................................................................................................................................................................152 Construccin del Escenarios .......................................................................................................................................................................168 Proyecciones ...........................................................................................................................................................................................168 Integracin de Escenarios .......................................................................................................................................................................169

3.

PROSPECTIVA ...................................................................................................................................................................................................168 3.1 3.1.1 3.1.2

4.

ESTRATEGIA DEL PLAN DE DESARROLLO ..................................................................................................................................................183 4.1 4.2 Misin y Visin .............................................................................................................................................................................................183 Objetivo General del Plan ............................................................................................................................................................................183

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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009 - 20124.2.1. Objetivos Estratgicos ..................................................................................................................................................................................183 4.2.2. Polticas Estratgicas ..................................................................................................................................................................................184 4.2.3. Principios y Valores .....................................................................................................................................................................................184 4.3 4.4 Vinculacin del Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012 con el Sistema de Planeacin Nacional y Estatal ............................................185 Planteamiento de la Estrategia por Programa ............................................................................................................................................197 Objetivos, Estrategias, Lneas de Accin e Indicadores de Evaluacin por Programa ......................................................................197 Cartera de Proyectos de Alto Impacto ................................................................................................................................................243 Obras Pblicas Inconclusas ................................................................................................................................................................246

4.4.1 4.4.2 4.4.3 5. 5.1 5.2 6.

CRITERIOS PARA LA INSTRUMENTACIN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 (Estrategia de Gestin) ................258 Procesos de Programacin, Presupuestacin y Control de la Gestin Municipal .....................................................................................258 Convenios para el Desarrollo Municipal ......................................................................................................................................................265

CRITERIOS GENERALES PARA LA EVALUACIN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Y SUS PROGRAMAS ..........................273 6.1 Mecanismos para la Evaluacin del Plan..........................................................................................................................................................273 6.2 Instrumentos para la Evaluacin del Plan .........................................................................................................................................................277

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Integrantes del Honorable Cabildo de Texcoco 2009-2012 M. en C. Amado Acosta Garca Presidente Municipal ConstitucionalC. Carlos Flores Almazn Sndico Municipal Profr. Gustavo vila Ordoez Primer Regidor Profra. Araceli Bautista Rosas Segundo Regidor Profr. Pedro Martnez Snchez Tercer Regidor Lic. Carla Jimena Morell Islas Cuarto Regidor Profra. Ma. Del Socorro Yolanda Bustamante Ramrez Quinto Regidor Lic. Rogelio Ivn Nez Velsquez Sexto Regidor Lic. Ileana Daz Marn Sptimo Regidor C. Jos Ins Rojas Jurez Octavo Regidor Lic. Patricia Paredes Peralta Noveno Regidor C. Juan Andrs Clavijo Velsquez Dcimo Regidor Profra. Mnica Quintero Miranda Dcimo Primer Regidor C. Gabriel Ramrez Rodrguez Dcimo Segundo Regidor C. Mara Vianey Landa Hidalgo Dcimo Tercer Regidor

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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009 - 2012DIRECTORIO ADMINISTRATIVO

Profra. Mara de Lourdes Aparicio Espinosa Secretara del H. Ayuntamiento Lic. Arturo Martnez Alfaro Tesorero Municipal Lic. Ricardo Cruz Rodrguez Gerente Municipal Ing. Csar Galaviz Valdz Director General de Administracin Cmdte. Juan Nez Gaytn Director General de Seguridad Pblica y Preventiva y Proteccin Civil Ing. Leonel Domnguez Ordez Director General de Obras Pblicas Lic. Armando Rub Garca Director General de Desarrollo Urbano y Ecologa C. Jos Luis Prez Ramrez Director General de Servicios Pblicos Lic. Nora Isela Garca Snchez Directora General de Regulacin Comercial Lic. Wendy Mara Jimnez Alcntara Directora General de Agua Potable y Alcantarillado Ing. Francisco Uribe Cruz Director General de Desarrollo Social

C. Jos Miguel Hernndez Matamoros Coordinador General de Comunicacin Social Profr. Daniel Urbina Trueba Director General de Educacin C. Jos Juan Carreo Corts Director General de Transporte y Vialidad Lic. Javier Huerta Herrera Oficial Mediador, Conciliador y Calificador C.P. Sergio Tllez Huertas Contralor Interno Municipal Lic. Miguel ngel Noriega Loredo Consejero Jurdico M. en C. Eliot Maycotte Luna Defensor Municipal de los Derechos Humanos Lic. Nicols Gonzlez lvarez Director General de Fomento Agropecuario, Forestal y Desarrollo Rural Sustentable Lic. Hctor Alfonso Terrazas Palomino Director General de Desarrollo Econmico C. Laura Patricia Celis Aguirre Directora General de Cultura y Deporte Lic. Silvia Fernndez de Acosta Presidenta del Sistema Municipal DIF

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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009 - 2012gobierno ms cercano a la comunidad debe ser fiel intrprete de las mejores expectativas de su desarrollo. El Plan de Desarrollo Municipal de Texcoco 2009-2012, es el marco que permite conducir ordenadamente las obras y las acciones del Gobierno Municipal con base en los requerimientos e inquietudes de los texcocanos, respecto del trabajo que se desarrollar a lo largo de la gestin.

1. ASPECTOS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL1.1 Introduccin

El Ayuntamiento como rgano de gobierno del municipio, tiene la responsabilidad de contar con una administracin pblica que realice sus tareas en trminos de racionalidad, eficiencia y eficacia, de tal manera que pueda obtener el mximo beneficio y aprovechamiento de los recursos naturales, financieros y humanos de los que dispone para el cumplimiento de sus obligaciones. Los texcocanos anhelan y requieren de un Gobierno Municipal fuerte que responda a sus expectativas, que haga realidad el principio constitucional de libertad municipal, de un Texcoco con personalidad jurdica plena en el goce y disfrute de su capacidad. La administracin municipal 20092012 tiene claro que los principios fundamentales que guiarn las acciones y actividades gubernamentales sern: conservar un clima de gobernabilidad, mantener un ordenamiento adecuado del desarrollo urbano, propiciar el desarrollo social, impulsar el desarrollo econmico, garantizar la seguridad integral de la poblacin y mejorar los servicios pblicos. Texcoco es parte de todos los que viven y conviven en su territorio, de todos son los parques, los jardines y las plazas pblicas, los mercados, las calles y avenidas, las luminarias del alumbrado pblico; son parte del patrimonio municipal bienes de uso comn o destinados a un servicio pblico y an los bienes propios son de los texcocanos, ms no de la autoridad municipal. El gobierno y la administracin pblica municipal estn integrados por los mismos representantes de la comunidad, que estn para servir a la sociedad, de ah que el Ayuntamiento como rgano de

1.2

Objetivo General y Contenido del Plan de Desarrollo Municipal

El presente Plan de Desarrollo Municipal integra las aspiraciones de los texcocanos, expresadas durante y despus del proceso electoral que concluy el pasado 5 de julio de 2009. Est encaminado a trabajar intensamente para crear las condiciones que permitan lograr un Texcoco moderno, a partir de una visin ms humanista y sensible en las tareas del gobierno. Tambin, establece los compromisos asumidos por la administracin municipal, encabezado por el M. en C. Amado Acosta Garca. Se trata de un documento que conjuga anhelos y convicciones y su esencia se encuentra sustentada en la actuacin cada vez ms numerosa y entusiasta de la ciudadana, dando vida a la democracia participativa. El Plan cuenta con una visin a largo plazo, en donde se establece el modelo de desarrollo que se seguir en el municipio. Sin embargo, el documento estar sujeto a ser enriquecido con las aportaciones e ideas de los distintos actores sociales, polticos y econmicos, porque sabemos que las soluciones a los diversos problemas deben enfrentarse de manera decidida y en forma conjunta. El presente documento se encuentra integrado por cinco grandes apartados: Diagnstico, Prospectiva, Estrategia, Instrumentacin y Evaluacin.

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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009 - 2012En el primer apartado, Diagnstico, se describen y analizan los elementos y fenmenos socioeconmicos, polticos, territoriales y ambientales que caracterizan e inciden en el territorio municipal y en su poblacin. En el segundo apartado denominado Prospectiva, se realiza un anlisis de las tendencias y posibles enfoques con la construccin de escenarios que permiten la configuracin del futuro en un horizonte temporal de 10 aos. Una vez detectada la problemtica en el municipio y habiendo formulado los escenarios en la fase de prospectiva, surge el tercer apartado titulado Estrategia, donde se define la misin y visin del Gobierno Municipal; adems, se plasman objetivos, estrategias, lneas de accin, metas terminales e intermedias y la cartera de proyectos por programa que conducirn las acciones del Gobierno Municipal. El cuarto apartado, comprende la Instrumentacin que define los aspectos legales, tcnicos, de organizacin y financieros que ayudarn a la ejecucin de cada uno de los programas y proyectos que el Gobierno Municipal ejecutar, siendo esta fase la base para la programacin municipal, que impulse el desarrollo municipal. Finalmente, en el quinto apartado denominado Evaluacin, se definen los mecanismos e instrumentos que se utilizarn para medir el desempeo del plan, bajo un enfoque de resultados y el uso de indicadores estratgicos que servirn como insumos para la toma de decisiones. contemplan a los ciudadanos desde la familia, ya que es la forma de organizacin bsica de nuestra sociedad. Se buscar generar las condiciones necesarias para que los hombres y mujeres habitantes de este municipio, alcancen el bien comn y al mismo tiempo logren su desarrollo individual, prevaleciendo el inters general por encima del particular, sin menoscabo a la individualidad y derechos de cada texcocano. Para tener un gobierno cercano a la gente, el compromiso ser conservar a la democracia como forma de vida y de convivencia, a fin de que las decisiones se tomen de comn acuerdo con la sociedad siempre en beneficio de ella. El Ayuntamiento de Texcoco 2009 2012 tiene como compromisos primordiales los siguientes rubros: 1. Seguridad pblica, orden y respeto. El compromiso ser capacitar y profesionalizar a los cuerpos de seguridad, tener operativos eficaces, a travs de la sectorizacin policaca, fortalecer la vinculacin entre los cuerpos de seguridad y los propios ciudadanos, tener una eficaz colaboracin con los diferentes rdenes de gobierno. Mejorar el equipamiento de seguridad, as como establecer un escrupuloso seguimiento de la conducta de cada uno de los policas, todo con el compromiso de conseguir comunidades y calles seguras. 2. Crecimiento Econmico Con Calidad. El compromiso en este sentido ser estimular el desarrollo econmico a travs de la generacin de empleos, apoyo a micro, mediano y grandes empresarios para que en apego a la ley se consoliden las inversiones; y facilitar los trmites para todas aquellas iniciativas productivas. 3. Desarrollo humano y social. El tercer compromiso implica la promocin de mayores apoyos y becas a nuestros estudiantes destacados, un mejor sistema

1.3

Compromiso Poltico

El Plan de Desarrollo Municipal para el trienio 2009-2012, establece bases firmes para que todos: mujeres, hombres, nios y adultos mayores, puedan contar con un gobierno comprometido con todos. A partir de lo anterior, el Plan de Desarrollo Municipal, propone acciones concretas para atender la satisfaccin integral de las necesidades de los texcocanos. Por ello, los esfuerzos pblicos

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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009 - 2012preventivo en materia de salud, el crecimiento de los espacios y programas culturales, deportivos y de un decidido apoyo a los adultos mayores y a personas con capacidades diferentes; para lograr una vida ms digna. 4. Gobierno de calidad. Desarrollar una administracin eficaz, transparente y de resultados, un gobierno que cueste menos y haga ms, con servicios pblicos confiables, un gobierno de calidad, honesto y transparente, que le rinda cuentas a los texcocanos quienes con sus contribuciones hacen posible la hacienda Municipal. estrategia de desarrollo, evaluacin, proceso de planeacin para el desarrollo, plan de desarrollo, entre otros. El proceso de planeacin (Sistema Municipal de Planeacin) est regido y sustentado en el siguiente marco legal: Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico; Ley de Planeacin del Estado de Mxico y Municipios; Ley Orgnica Municipal del Estado de Mxico; Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado de Mxico; Reglamento de la Ley de Planeacin del Estado de Mxico y Municipios, y Bando Municipal Vigente.

1.4

Contexto de la Planeacin Municipal

El Plan de Desarrollo Municipal es un instrumento indispensable para la aplicacin de un esquema de planeacin, dado que el municipio, como unidad bsica de gobierno, constituye el orden ms cercano a la poblacin y a sus necesidades. En el Plan se presenta el programa de gobierno del ayuntamiento y se conjuga la accin coordinada de los rdenes federal, estatal y municipal, as como la participacin de los sectores social y privado del municipio. Las actividades a desarrollar para aprovechar los recursos financieros, materiales y humanos disponibles, conforme a fechas previamente establecidas. Mediante el programa municipal se organiza y controla el trabajo, ya que durante su ejecucin se tiene la posibilidad de comparar lo que se desea alcanzar y lo que se est haciendo. La planeacin en la administracin pblica es una herramienta esencial para la toma de decisiones en el sector gubernamental. La planeacin municipal debe estar asociada y vinculada al mbito federal y estatal, con la finalidad de que exista congruencia en las grandes directrices que emprendan los gobiernos federal, estatal y municipal. Los principales conceptos empleados en la administracin pblica en materia de planeacin son: planeacin estratgica, desarrollo,

Marco Conceptual.En relacin a los conceptos que se enuncian en materia de planeacin, se enlistan los siguientes referidos en la Ley de Planeacin del Estado de Mxico y Municipios en su artculo 10.

Desarrollo:Es el proceso de cambio social que persigue como finalidad ltima la igualdad de oportunidades sociales, polticas, econmicas y de desarrollo en un medio ambiente adecuado para los habitantes de una delimitacin territorial.

Diagnstico:Descripcin, evaluacin y anlisis de la situacin actual y la trayectoria histrica de la realidad econmica, ambiental, poltica y social de algn fenmeno o variable que se desee estudiar.

Estrategia de Desarrollo:Principios y directrices para orientar el proceso de planeacin del desarrollo para alcanzar los objetivos a los que se desea llegar. Es

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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009 - 2012el camino a seguir en las grandes lneas de accin contenidas en las polticas de desarrollo estatal, para alcanzar los objetivos y metas formuladas en el corto, mediano y largo plazos. reales y potenciales. Est integrado por las etapas de diagnstico, programacin, presupuestacion, ejecucin y evaluacin.

Evaluacin:Proceso que tiene como finalidad determinar el grado de eficacia y eficiencia, con que han sido empleados los recursos destinados a alcanzar los objetivos previstos, posibilitando la determinacin de las desviaciones y la adopcin de medidas correctivas que garanticen el cumplimiento adecuado de las metas.

Regin:Porcin del territorio estatal que integran varios municipios y que se identifican por semejanzas geogrficas, socioeconmicas o poltico-administrativas.

Sistema de Planeacin Democrtica para Desarrollo del Estado de Mxico y Municipios:

el

Meta:Dimensionamiento del objetivo que se pretende alcanzar en trminos de cantidad, tiempo y espacio determinados, con los recursos necesarios.

Objetivo:Expresin cualitativa de un propsito que se pretende alcanzar en un tiempo y espacio especficos a travs de determinadas acciones.

Conjunto articulado de procesos, planes, programas, proyectos, acciones e instrumentos de carcter social, poltico, econmico. Ambiental, legal y tcnico, as como de mecanismos de concertacin, coordinacin y cooperacin entre los tres rdenes de gobierno, grupos y organizaciones sociales y privados, que se interrelacionan entre s, para ejecutar acciones de planeacin para el desarrollo integral del Estado y Municipios. De acuerdo al Reglamento de la Ley de Planeacin del Estado de Mxico y Municipio, en su artculo 2, se entiende por:

Planeacin Estratgica:Proceso que orienta a las dependencias, organismos, entidades pblicas y unidades administrativas de los gobiernos estatal y municipales para establecer su misin, definir sus propsitos y elegir las estrategias para la consecucin de sus objetivos, as como para determinar el grado de necesidades a los que ofrece sus bienes o servicios y enfatiza la bsqueda de resultados satisfactorios a sus propsitos vinculados con los objetivos de la estrategia del desarrollo estatal.

Indicador:Al parmetro utilizado para medir o comparar los resultados efectivamente obtenidos en la ejecucin de un programa, proyecto o actividad. Es la base del Sistema Integral de Evaluacin del Desempeo para monitorear y evaluar la ejecucin de las tareas gubernamentales.

Lnea de Accin:A la estrategia concreta generalmente de alcance anual que permite avanzar hacia el cumplimiento de los objetivos. Tambin entendida como expresin detallada del conjunto de estrategias para cumplir con los objetivos. El resultado final de una lnea de accin deriva en formular o establecer una meta.

Proceso de Planeacin para el Desarrollo:Fases en las que se establecen directrices, se definen estrategias y se seleccionan alternativas y cursos de accin en funcin de objetivos y metas generales, econmicas, ambientales, sociales y polticos, tomando en consideracin la disponibilidad de recursos

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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009 - 2012 Misin:Al enunciado o la razn de ser de una dependencia, entidad o unidad responsable, as como el beneficio que se pretende generar para la sociedad. Con base en lo anterior, el Plan de Desarrollo del Estado de Mxico 2005-2011 traza los pilares sobre los cuales el Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012 de Texcoco, fija sus unidades estratgicas, en congruencia con los criterios establecidos en los mbitos federal y estatal. De acuerdo a lo que establece en su artculo 115 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, Los Estados adoptarn, para su rgimen interior, la forma de gobierno republicano, representativo, popular, teniendo como base de su divisin territorial y de su organizacin poltica y administrativa el Municipio Libre, conforme a las bases siguientes: I. Cada Municipio ser gobernado por un Ayuntamiento de eleccin popular directa, integrado por un Presidente Municipal y el nmero de regidores y sndicos que la ley determine. La competencia que esta Constitucin otorga al gobierno municipal se ejercer por el Ayuntamiento de manera exclusiva y no habr autoridad intermedia alguna entre ste y el gobierno del Estado. V. Los Municipios, en los trminos de las leyes federales y estatales relativas, estarn facultados para: a) Formular, aprobar y administrar la zonificacin y planes de desarrollo urbano municipal; c) Participar en la formulacin de planes de desarrollo regional, los cuales debern estar en concordancia con los planes generales de la materia. Cuando la Federacin o los Estados elaboren proyectos de desarrollo regional debern asegurar la participacin de los municipios; VI. Cuando dos o ms centros urbanos situados en territorios municipales de dos o ms entidades federativas formen o tiendan a formar una continuidad demogrfica, la Federacin, las entidades federativas y los Municipios respectivos, en el mbito de sus competencias, planearn y regularn de manera conjunta y coordinada el desarrollo de dichos centros con apego a la ley federal de la materia. Con base en lo anterior, el Plan de Desarrollo del Estado de Mxico 2005-2011 traza los pilares sobre los cuales el Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012 de Texcoco, fija sus unidades

Plan de desarrollo:A los lineamientos rectores para los cuales se fijan los grandes objetivos y las prioridades que permiten enfrentar y superar los problemas y demandas sociales, polticas y econmicas. Adems es el instrumento flexible para hacer coherentes las acciones del sector pblico, crear el marco que induzca y concert la accin social o privada y coordine la accin intergubernamental. Este puede ser segn su circunscripcin, municipal, estatal nacional.

Programa:Instrumento de los planes que ordena y vincula, cronolgica, espacial, cuantitativa y tcnicamente las acciones o actividades y los recursos necesarios para alcanzar una meta, que contribuir a lograr los objetivos de los planes de desarrollo.

Proyecto:Al conjunto de actividades afines y complementarias que se derivan de un programa y que tiene como caractersticas, un responsable, un perodo de ejecucin, costos estimados y resultados esperados.

Marco JurdicoLas bases jurdicas de la planeacin municipal y que dan lugar a la elaboracin del Plan de Desarrollo Municipal de Texcoco 20092012 se enmarcan en las premisas del Sistema Nacional de Planeacin Democrtica emanado del Plan Nacional de Desarrollo, que plantea la coordinacin y correspondencia de los tres rdenes de gobierno en cuanto a los instrumentos que deben garantizar el desarrollo armnico de los mbitos federal, estatal y municipal; con visin a largo plazo y de esfuerzos compartidos.

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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009 - 2012estratgicas, en congruencia con los criterios establecidos en los mbitos federal y estatal. La Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico, establece en su artculo 77: Son facultades y obligaciones del Gobernador del Estado: VI. Planear y conducir el desarrollo integral del Estado; formular, aprobar, desarrollar, ejecutar, controlar y evaluar el Plan Estatal de Desarrollo, planes sectoriales, metropolitanos y regionales, y los programas que de stos se deriven. En los procesos de planeacin metropolitana y regional deber consultarse a los ayuntamientos. Artculo 122.Los ayuntamientos de los municipios tienen las atribuciones que establecen la Constitucin Federal, esta Constitucin, y dems disposiciones legales aplicables. Artculo 139.El Sistema Estatal de Planeacin Democrtica, se integrar por los planes y programas que formulen las autoridades estatales y municipales, con la participacin de la sociedad para el desarrollo de la entidad. De igual forma, el prrafo segundo de este artculo dispone que: los planes y acciones que formulen y ejecuten los Ayuntamientos en la materia de su competencia, se sujetarn a las disposiciones legales aplicables y sern congruentes con los programas federales y estatales. Los municipios de la entidad se coordinarn para participar en la organizacin del Sistema de Planeacin Democrtica para el Desarrollo, con objetividad y transparencia, con la participacin responsable y consciente de sus habitantes, es por ello que tenemos como segundo ordenamiento en materia de planeacin a la Ley de Planeacin de Estado de Mxico y Municipios que en sus artculos 19 Fracciones I, II, y III; y en el artculo 22 establecen que: Artculo 19.- () I.- Elaborar, aprobar y ejecutar el plan de desarrollo municipal y sus programas; II. Establecer los rganos, unidades administrativas o servidores pblicos que lleven a cabo las labores de informacin, planeacin, programacin y evaluacin; III.- Asegurar la congruencia del Plan de Desarrollo Municipal con el Plan de Desarrollo del Estado de Mxico y el Plan Nacional de Desarrollo; as como con los programas sectoriales, regionales y especiales que se deriven de estos ltimos, manteniendo una continuidad programtica de mediano y largo plazos. Artculo 22. Los planes de desarrollo se formularn, aprobarn y publicarn dentro de un plazo de cuatro meses para los ayuntamientos, contados a partir del inicio del perodo constitucional de gobierno y en su elaboracin se tomarn en cuenta las opiniones y aportaciones de los diversos grupos de la sociedad; as como el Plan de Desarrollo precedente; tambin habrn de considerarse estrategias, objetivos y metas, que debern ser revisadas y consideradas en la elaboracin de los planes de desarrollo del siguiente perodo constitucional de gobierno, a fin de asegurar la continuidad y consecucin de aquellos que por su importancia adquieran el carcter estratgico de largo plazo. Su vigencia se circunscribir al perodo constitucional o hasta la publicacin del plan de desarrollo del siguiente perodo constitucional de gobiernoSu publicacin ser en la Gaceta Municipal y su cumplimiento ser obligatorio. Por otra parte en los artculos 50, 51, y 52 de dicho Reglamento, dispone los elementos que deber incluir el contenido del plan de desarrollo y en su artculo 53 se estipula que: El Plan de Desarrollo Municipal se conformar asumiendo una estructura programtica lo ms apegada a la utilizada en la administracin del Gobierno del Estado de Mxico, a efecto de homologar y dar congruencia al Sistema Estatal de Planeacin Democrtica para el Desarrollo; para lo cual la Secretara de Finanzas proporcionar asesora y asistencia a los municipios que as lo soliciten.

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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009 - 2012coordinacin y cumplimiento. concertacin que se requieren para su

Otro de los lineamientos fundamentales que regulan la estructura del marco normativo para el desarrollo municipal y pilar estratgico de su ejecucin, es la Ley Orgnica Municipal del Estado de Mxico, misma que establece en su artculo 31 lo siguiente: Son atribuciones de los ayuntamientos: XXI. Formular, aprobar y ejecutar los planes de desarrollo municipal y los programas correspondientes. Artculo 33.Los ayuntamientos necesitan autorizacin de la Legislatura o la Diputacin permanente en su caso para: VII. Poner en vigor y ejecutar los planes de desarrollo de las localidades de conurbacin intermunicipal. Artculo 114.Cada ayuntamiento elaborar su Plan de Desarrollo Municipal y los programas de trabajo necesarios para su ejecucin, en forma democrtica y participativa. Por otra parte, el artculo 115 de la Ley en comento prev lo siguiente: La formulacin, aprobacin, ejecucin, control y evaluacin del plan y programas municipales estarn a cargo de los rganos, dependencias o servidores pblicos que determinen los ayuntamientos conforme a las normas legales de la materia y las que cada cabildo determine. El artculo 116 establece que: El Plan de Desarrollo Municipal, deber ser elaborado, aprobado y publicado, dentro de los primeros cuatro meses de la gestin municipal. Artculos 117 y 118.- En estos artculos se seala el contenido mnimo del plan: que contendr al menos un diagnstico sobre las condiciones econmicas y sociales del municipio, las metas a alcanzar, las estrategias a seguir, los plazos de ejecucin, las dependencias y organismos responsables de su cumplimiento y las bases de su

Artculo 119.- El Plan de Desarrollo Municipal se complementar con programas anuales sectoriales de la administracin municipal y con programas especiales de los organismos desconcentrados y descentralizados de carcter municipal. Artculo 120.- En la elaboracin de su plan de desarrollo, los Ayuntamientos brindarn lo necesario para promover la participacin y consulta popular. De lo anterior, se desprende que las bases legales que se mencionan sustentan el proceso de planeacin municipal, a fin de tener un panorama claro de lo que se debe hacer y asociar las propuestas con los presupuestos para respaldar y garantizar una administracin acorde a las demandas ciudadanas y necesidades del municipio. Cabe mencionar que en los artculos 115, 116 y 122 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 64, 77, 122 y 139 de la Constitucin del Estado Libre y Soberano de Mxico y 31, 33, 126 y 144 de la Ley Orgnica Municipal, se encuentra el fundamento para establecer polticas metropolitanas a travs de los mecanismos de coordinacin con los tres mbitos de gobierno y la celebracin de convenios.

Marco de Planeacin.El Sistema de Planeacin Democrtica para el Desarrollo del Estado de Mxico y Municipios, se sustenta en el proceso de planeacin, en congruencia con la planeacin nacional de desarrollo, integrado al Sistema de Planeacin Democrtica para el Desarrollo del Estado de Mxico y Municipios, el cual se define como un conjunto articulado de procesos, planes, programas, proyectos, acciones e instrumentos de carcter social, poltico, econmico, legal y tcnico, as como de mecanismos de concertacin, coordinacin y cooperacin entre los tres rdenes de gobierno, grupos y organizaciones sociales y privados, que se

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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009 - 2012interrelacionan entre s, para ejecutar acciones de planeacin para el desarrollo integral del estado y municipios. El Sistema se basa en los pilares de las polticas pblicas del desarrollo, establecidos en el Plan de Desarrollo del Estado de Mxico 2005-2011, donde se estructuran los esfuerzos del gobierno y de la iniciativa privada, considerando los sectores sociales en el proceso de desarrollo. Lo integran las dependencias del ejecutivo, los organismos auxiliares de carcter estatal y los Ayuntamientos del Estado, apoyados en la participacin democrtica de la poblacin. Su operacin se lleva a cabo a travs de unidades administrativas especializadas del sector pblico, a las que se les encomiendan las funciones de planeacin, todo ello, bajo la coordinacin de la Secretara de Finanzas, a travs de normas que legitiman al Sistema para su estructuracin y funcionamiento. Adems del Plan de Desarrollo del Estado de Mxico, la Ley de Planeacin del Estado de Mxico y Municipios argumenta en su artculo 14, que el Sistema de Planeacin Democrtica para el Desarrollo del Estado de Mxico y Municipios se conforma por: los Planes de Desarrollo Municipales; los Programas Sectoriales de corto, mediano y largo plazo; los Programas Regionales de corto, mediano y largo plazo; los Programas Especiales, los Presupuestos por Programa, los Convenios de Coordinacin; los Convenios de Participacin; los Informes de Evaluacin y los Dictmenes de Reconduccin y Actualizacin. El Sistema multicitado concibe a la planeacin del desarrollo municipal, como aquel instrumento que establece un conjunto de acciones que son dirigidas al beneficio de la poblacin, debido a que el gobierno municipal mantiene una relacin directa con la poblacin, lo cual le permite tener un conocimiento de las demandas de la poblacin que se traducen en acciones, proyectos y obras pblicas. Por todo lo anterior, la fraccin tercera del artculo 19 de la Ley de Planeacin del Estado de Mxico y Municipios, afirma que compete a los Ayuntamientos en materia de planeacin democrtica para el desarrollo: Asegurar la congruencia del Plan de Desarrollo Municipal con el Plan de Desarrollo del Estado de Mxico y el Plan Nacional de Desarrollo; as como con los Programas Sectoriales, Regionales y Especiales que se deriven de estos ltimos, manteniendo una continuidad programtica de mediano y largo plazo.

Marco Institucional.El marco institucional est constituido por el conjunto de dependencias, organismos y comits, que son los responsables de conducir la planeacin del desarrollo en los tres mbitos de gobierno: federal, estatal y municipal. Respecto al mbito estatal, esta responsabilidad se identifica conforme al artculo 4, del Reglamento de la Ley de Planeacin, a saber: 1. El Titular del Poder Ejecutivo 2. Secretara de Finanzas, Planeacin y Administracin 3. Comit de Planeacin para el Desarrollo del Estado de Mxico (COPLADEM). El Titular del Ejecutivo cede funciones a la Secretara de Finanzas, Planeacin y Administracin, y al Comit de Planeacin para el Desarrollo del Estado de Mxico (COPLADEM). En primer lugar, segn lo estipulado en el artculo 23 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado de Mxico, la Secretara de Finanzas, Planeacin y Administracin es la encargada de la planeacin, programacin, presupuestacin y evaluacin de las actividades del Poder Ejecutivo y de la administracin financiera y tributaria de la Hacienda Pblica del Estado. Artculo 24.- (...) fraccin XX.Establecer la coordinacin de los programas de desarrollo socioeconmico del gobierno del Estado, con los de la administracin pblica federal y la de los municipios de la entidad, promoviendo la participacin en los mismos de los sectores social y privado.

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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009 - 2012Sin embargo, cabe sealar que otras dependencias de la administracin pblica del Estado de Mxico, podran tener incidencia en la planeacin del desarrollo municipal a travs de los Programas Institucionales de mediano plazo, dependiendo de los programas prioritarios establecidos por cada uno de los municipios en su Plan de Desarrollo. Por lo que se refiere al Comit de Planeacin para el Desarrollo del Estado de Mxico, segn el artculo 44, de la Ley de Planeacin del Estado de Mxico y Municipios, se establece que este organismo pblico tiene por objeto de: Operar los mecanismos de concertacin, participacin y coordinacin del Gobierno del Estado de Mxico, con los ciudadanos, grupos y organizaciones sociales y privadas, as como con el gobierno federal, entidades federativas y municipios, as mismo ser coadyuvante en la integracin, elaboracin, evaluacin y seguimiento de los planes y programas de desarrollo. Finalmente, los responsables en materia de planeacin para el desarrollo en el mbito municipal, segn lo establece el artculo 4, fraccin II, del Reglamento de la Ley de Planeacin del Estado de Mxico y Municipios, son: a) Los Ayuntamientos b) Los Presidentes Municipales del Estado c) Los Comits de Planeacin para el Desarrollo Municipal (COPLADEMUN). Los Ayuntamientos a travs de las sesiones de cabildo revisan, evalan y aprueban las acciones e instrumentos que se establecen en los municipios para llevar a cabo la planeacin del desarrollo. Asimismo, los presidentes municipales supervisan y coordinan las acciones e instrumentos propuestos para ejercer la planeacin del desarrollo municipal. El COPLADEMUN deber proponer al Ayuntamiento los mecanismos, instrumentos y acciones para la formulacin, control y evaluacin del plan, garantizando que ste guarde congruencia con los planes nacional y estatal de desarrollo, as como con los programas sectoriales y regionales que incidan en su mbito.

15


2. CRITERIOS DEL DIAGNSTICO2.1 Entorno Municipal2.1.1 Tema: Delimitacin y Estructura Territorial

Figura 1. Localizacin del municipio.

El municipio de Texcoco se localiza en la parte Oriente del Estado de Mxico y forma parte de la Zona Metropolitana del Valle de Mxico, pertenece a la Regin XI Texcoco; se encuentra en una latitud promedio de 2,246 metros sobre el nivel del mar (m.s.n.m.) y ocupa una superficie 418.69 Kilmetros cuadrados, el municipio limita con las siguientes entidades territoriales:Cuadro 1. Colindancias.Punto Cardinal Al Norte Entidad Territorial Atenco, Chiautla, Papalotla, Tepetlaoxtoc, y el Estado de Tlaxcala Chimalhuacn, Chicoloapan, Ixtapaluca, y el Estado de PueblaFuente: Bitcora Mexiquense del Bicentenario, con informacin del IGECEM.

Al Sur

Al Este

Tepetlaoxtoc, Ixtapaluca, Chicoloapan, el Estado de Tlaxcala y el estado de Puebla

Sus coordenadas geogrficas son las siguientes:Cuadro 2. Coordenadas Geogrficas.

Al Oeste

Chiautla. Chiconcuac, Atenco, Nezahualcoyotl y Chimalhuacn Coordenadas Longitud Latitud

Fuente: IGECEM, Nomenclator de localidades 2008.

Grados 98 19

Minutos 52' 30'

Segundos 52" 45"

Fuente: IGECEM, Nomenclator de Localidades 2008

16

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009 - 2012La divisin poltica municipal de Texcoco se integra por una Cabecera Municipal y 54 localidades en 5 zonas, las cuales se enumeran a continuacin:Cuadro 3. Divisin Poltica Municipal.Localidades y/o que la Integran Barrio San Pedro, El Xolache I, El Xolache II, Joyas de San Mateo, San Juanito, Santa rsula, Nios Hroes, Valle de Santa Cruz, El Centro, Las Salinas, Las Amricas, San Lorenzo, El Carmen, San Mateo, San Martn, La Conchita, Joyas de Santa Ana, Zaragoza, San Pablo y Unidad Habitacional Las Vegas. San Felipe, San Miguel Tocuila, Santa Cruz de Abajo, Vicente Riva Palacio, La Magdalena Panoaya, Colonia Nezahualcoyotl, (Boyeros), Colonia Guadalupe Victoria y Los Sauces. Santiaguito, Santa Mara Tulantongo, San Simn, Pentecosts, La Resurreccin, San Jos Texopa y los Reyes San Salvador. San Bernardino, Montecillo, El Cooperativo, Fraccionamiento El Tejocote, Lomas de Cristo, Unidad Habitacional Emiliano Zapata-ISSSTE, Lomas de San Esteban, San Luis Huexotla, San Mateo Huexotla, Colonia Wenceslao Victoria, Villa Santiago Cuautlalpan, San Miguel Coatlinchan; Colonia Bellavista, Colonia Sector Popular, Colonia Villa de Tolimpa, Colonia Lzaro Crdenas, Colonia Leyes de Reforma y Colonia El Trabajo. Unidad Habitacional Embotelladores, La Trinidad, San Diego, San Sebastin y Santa Cruz de Arriba. Xocotln, Santa Ins, Santa Cruz Mexicapa, San Dieguito Xochimanca, San Juan Tezontla, San Miguel Tlaixpan, San Nicols Tlaminca, San Joaqun Coapango, La Purificacin Tepetitla, Santa Mara Nativitas, Tequexquinahuac, San Pablo Ixayoc, Santa Catarina del Monte, Santa Mara Tecuanulco, San Jernimo Amanalco y Colonia Guadalupe Amanalco.

2.1.2

Tema: Dinmica Demogrfica

Estructura quinquenal.Se registr para 1980 una poblacin total de 105,851 habitantes, cuya Tasa de Crecimiento Media Anual (TCMA) en el periodo 1970-1980 fue de 4.72%. En la dcada siguiente la tasa promedio disminuy a casi la mitad de lo registrado diez aos antes, dado que se situ en 2.93% para el tiempo de 1980-1990, aun cuando el crecimiento absoluto fue de 34,517 habitantes.Cuadro 4. Caractersticas de la poblacin municipal 1980-2009.Ao 1980 1990 1995 2000 2005 2009* 2010** Poblacin Total 105,851 140,368 173,106 204,102 209,308 216,081 223,070 TCMA 4.72 2.93 3.78 3.94 0.59 1.00 1.28

Entidad

Cabecera Municipal

Zona Rivera Lacustre

Zona Norte

Zona Sur

Zona Conurbada

Zona de Montaa

Fuente: INEGI. IX, X, XI, XII Censos de Poblacin y Vivienda, Conteo de Poblacin y Vivienda, 1995 y II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005. *Fuente: www.edomex.gob.mx/poblacion/docs/2009/PDF/ZMVM.pdf ** Fuente: Plan Estatal de Desarrollo Urbano 2008, p.74.

Fuente: Bando de Gobierno del Municipio de Texcoco, 2009.

Para el ao de 1995, se cuantific una poblacin de 173,106 habitantes, siendo la Tasa de Crecimiento Media Anual en un quinquenio de 3.78%; es de destacar que en cinco aos, la poblacin se increment en 32,517 habitantes, esto es un promedio de crecimiento anual absoluto de 6,503 individuos.

17

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009 - 2012Cinco aos despus, la poblacin se ubic en 204,102 habitantes, donde la Tasa de Crecimiento Medio Anual en el lapso de 1995 a 2000 fue de 3.94%, lo que implic un incremento de diez dcimas de punto con respecto al periodo anterior. Esto signific un incremento poblacional de 30,996 habitantes en un quinquenio. Para el ao 2005, se registraron 209,308 habitantes, de tal forma que la TCMA en el tiempo comprendido de 2000-2005 fue de 0.59%, lo que refleja la notable disminucin en la dinmica demogrfica, ello se ve en el incremento absoluto de la poblacin que slo fue de 5,206 habitantes, muy por debajo de los incrementos manifestados en los tres periodos antes citados. Se tiene proyectada para el ao 2009 una poblacin de aproximadamente 216,081 habitantes, cuya TCMA ser de 1%, igual a lo manifestado en el tiempo 2005-2009, en trminos absolutos se espera un incremento de 6,673 personas, aumento ligeramente superior a lo cuantificado en 2000-2005. Para el ao 2010, se estima una poblacin de 223,070 personas, y la tasa promedio proyectada ser de 1.28%, media que est por debajo de lo que manifestar el Estado de Mxico, la cual se ubicar en 1.48%. Porcentaje de poblacin masculina y femenina.- En el ao 2005, el 49.40% de la poblacin municipal eran hombres y el 50.6% correspondi a mujeres. Poblacin de 0 a 5 aos.- Al ao 2005, se cuantific una poblacin en este segmento de edad de 23,265 habitantes, que representa el 11.11% de la poblacin total municipal en el ao en cuestin. Este universo representa a los infantes, que son el grupo de poblacin ms vulnerable dentro de la composicin poblacional de Texcoco, dado que necesitan de cuidados especficos como prevencin de enfermedades tpicas de esta edad, atencin psicolgica, etc. Poblacin de 6 a 14 aos.- En este gran grupo de edad, se registraron 35,614 habitantes, que constituyen el 17.01% de la poblacin municipal. En esta se sita la poblacin en edad de cursar estudios bsicos y medio bsico; este es uno de los grupos de poblacin sobre los que hay que incidir para que se inserten a futuro dentro de la dinmica econmica tanto en mediano como en el largo plazo. Poblacin de 15 aos y ms.- Concentra una poblacin de 143,690 habitantes, cuyo peso relativo dentro del total de la poblacin municipal es del 68.65%. Es de destacar que este grupo de edad es demandante de ciertos factores como fuentes de empleo, salud y esparcimiento principalmente.10 - 14 Aos 15 - 19 Aos

20 - 24 Aos

25 - 29 Aos

30 - 34 Aos

35 - 39 Aos

40 - 44 Aos

45 - 49 Aos

50 - 54 Aos

55 - 59 Aos

60 - 64 Aos

65 - 69 Aos

70 - 74 Aos

0 - 4 Aos

5 - 9 Aos

75 y Ms

Grfica 1. Pirmide poblacional del Municipio de Texcoco, 2000 2005.10000 5000

15000

75 y Ms75 y Ms 70 - 74 Aos 65 - 69 Aos 60 - 64 Aos 55 - 59 Aos 50 - 54 Aos45 - 49 Aos

70 - 74 Aos 65 - 69 Aos 60 - 64 Aos 55 - 59 Aos50 - 54 Aos 45 - 49 Aos 40 - 44 Aos50002005 2000

75 y Ms 70 - 74 Aos 65 - 69 Aos 60 - 64 Aos 55 - 59 Aos 50 - 54 Aos45 - 49 Aos2005 2000

0

40 - 44 Aos 35 - 39 Aos 30 - 34 Aos 25 - 29 Aos20 - 24 Aos

40 - 44 Aos 35 - 39 Aos 30 - 34 Aos 25 - 29 Aos20 - 24 Aos

35 - 39 Aos 30 - 34 Aos 25 - 29 Aos 20 - 24 Aos15 - 19 Aos 10 - 14 Aos1,000 500

15 - 19 Aos 10 - 14 Aos 5 - 9 Aos 0 - 4 Aos 1,500

15 - 19 Aos 10 - 14 Aos 5 - 9 Aos 0 - 4 Aos

10000

5 - 9 Aos

0 - 4 Aos

0

500

1,000

1,500

1,500

1,000

500

0

500

1,000

1,500

15000

15000

10000

5000

0

5000

10000

15000

Hombres 2000

Mujeres 2000

Hombres 2005

Mujeres 2005

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica Geografa e Informtica (INEGI). XII Censo de Poblacin y Vivienda, 2000; y II Conteo de Poblacin y Vivienda, 2005.

18

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009 - 2012 Poblacin Rural y Urbana en las Localidades.Para el ao 2005 se tenan identificadas 13 localidades urbanas, que en conjunto concentraban el 94.11% (196,975 habitantes), de la poblacin total municipal (209,308 habitantes); por su parte la poblacin rural ascendi en conjunto a slo el 5.89% (12,328 habitantes).Cuadro 5. Localidades Urbanas, ao 2005.Porcentaje con respecto a la poblacin total municipal 47.42 10.15 6.27 5.70 3.47 2.99 2.80 2.53 2.38 2.34 2.20 1.78 1.75

como en la cantidad de desechos slidos generados por la concentracin de la poblacin.

Poblacin No Nativa.El municipio se ha caracterizado por ser una entidad territorial en donde se asienta nueva poblacin, por tal situacin, la dinmica demogrfica de Texcoco se sustenta por el crecimiento social. Esta situacin se ve reflejada, en el porcentaje de poblacin proveniente de otros mbitos territoriales, donde el 96.05 % (175,964 habitantes) de la poblacin residente es nativa del municipio; 3.79 % (6,680 personas) nacieron en otra entidad y el 0.12% naci en otro pas (236 habitantes).

Nombre

Poblacin Total

Texcoco de Mora* San Miguel Coatlinchn * Tulantongo* Santiago Cuautlalpan* San Miguel Tlaixpn* San Joaqun Coapango Montecillo San Bernardino San Dieguito (San Dieguito Xochimanca) Santa Catarina del Monte Tequexquinhuac La Purificacin Xocotln

99,260 21,247 13,131 11,932 7,264 6,249 5,851 5,286 4,994 4,895 4,609 3,727 3,653

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica Geografa e Informtica (INEGI). ITER. Resultados por localidad. II Conteo de Poblacin y Vivienda, 2005.

De acuerdo a lo anterior, si se consideran las caractersticas socioeconmicas actuales del municipio y las proyecciones de crecimiento demogrfico el municipio tendr un gran impacto los requerimientos de agua potable, desalojo de aguas residuales, as

19

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009 - 2012Cuadro 6. Origen de la poblacin del municipio, de 5 aos y ms. Comparativo Estado-Municipio. 2005.Entidad Categora De entidad la Poblacin de 5 aos y ms 11,518,828 417,413 12,563 4042 61690 12,014,536 175,964 6,680 149 87 302 Hombres 5,582,240 202,490 8045 2075 30450 5,825,300 86,341 3,649 94 37 148 % 48.46 48.51 64.04 51.34 49.36 48.49 49.06 54.62 63.09 42.53 49.01 Mujeres 5,936,588 214,923 4518 1967 31240 6,189,236 89,623 3,031 55 50 154 % 51.54 51.49 35.96 48.66 50.64 5.51 50.94 45.37 36.91 57.47 50.99

Poblacin de Habla Indgena. Texcoco tiene una poblacin indgena predominantemente de origen nhuatl, pero que con el paso del tiempo ha ido disminuyendo, al ao 2005, se tena contabilizada un total de 2,915 habitantes en esta condicin, esto es en trminos relativos slo el 1.59% del total de la poblacin de 5 aos y ms.Cuadro 7. Condicin de habla indgena segn poblacin de 5 aos y ms 2005.Poblacin de 5 aos y ms Condicin de habla indgena Habla lengua indgena Total Habla espaol No habla espaol No especificado No habla lengua indgena No especi ficado

De Otra entidad Estado de Mxico De Estados Unidos de Amrica De otro pas No especificado TOTAL Del municipio De Otra entidad Texcoco De Estados Unidos de Amrica De otro pas No especificado

183,182

2,915

2,810

4

101

179,937

330

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica Geografa e Informtica (INEGI). II Conteo de Poblacin y Vivienda, 2005

De este universo de poblacin, el 96.39% (2,810 habitantes) hablan el espaol y slo 4 personas no lo hablan. Es de destacar que la poblacin nhuatl existente en el municipio se ubica en un 1 status de muy baja marginacin . La mayora de la poblacin nhuatl ya no cultiva la tierra y est empleada permanentemente en los sectores secundario y terciario de la economa.Cuadro 8. Poblacin de habla Indgena, ao 2005.Proporcin con respecto a la poblacin total 0.8%

TOTAL

183,182

90,269

49.28

92,913

50.72

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica Geografa e Informtica (INEGI). II Conteo de Poblacin y Vivienda, 2005.

Densidad de Poblacin . Al ao 2005, se registr una densidad poblacional de 499.91 2 habitantes por km , para el ao 2008, se incrementa notablemente 2 la densidad por km , ya que se sito en el ao en cuestin 513.04 2 habitantes por km , esto es que un periodo de tres aos se incremento la densidad en 13.13 habitantes.

Municipio

Poblacin Total

Poblacin de 5 aos y ms hablante de lengua indgena originaria 1,653

Texcoco

209,308


1

CEDIPIEM. Comisin Estatal para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas del Estado de Mxico.

20

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009 - 2012Este grupo tnico ha sufrido un proceso de transculturacin que se ve reflejado principalmente en su idioma, dado que actualmente han aprendido el espaol y la gran mayora ha olvidado o nunca aprendi a leer o escribir nhuatl, ello como resultado del crecimiento urbano, en gran parte de la zona conurbada del Estado, lo que ha absorbido municipios, pueblos y comunidades, incluidas casi todas de origen nhuatl. Es importante mencionar que la zona serrana de San Jernimo Amanalco es la nica localidad que tiene la poltica educativa de fomento en el habla nhuatl y cuenta con escuelas de carcter bilinge en el nivel preescolar y en educacin primaria. Sin embargo, las comunidades indgenas de Texcoco se concentran en la zona de la sierra coexistiendo con la poblacin mestiza e imprimiendo gran vitalidad a sus expresiones polticas, sociales y culturales. Aunque la poblacin indgena es minoritaria an en la zona de la sierra, su importancia queda expresada en la conservacin de su cultura, tradiciones y su lengua. Los habitantes de la zona serrana han visto cambiar su forma de vida tradicional, al ser influenciados por la vida de la ciudad, aunque la gran mayora conserva la esencia de su cultura y tradiciones. Bajo este contexto, es indispensable establecer acciones orientadas a conservar y preservar sus costumbres y tradiciones. Marginacin. Se entiende por marginacin el fenmeno estructural mltiple que expresa dimensiones, formas e intensidades de exclusin en el 2 proceso de desarrollo y disfrute de sus beneficios. En el caso particular del municipio, a nivel regional es una de las dos entidades que tiene muy bajo grado de marginacin, junto con el municipio de Chiconcuac; el resto de los municipios se ubican en un grado de marginacin bajo, incluso est por encima de lo3

manifestado a nivel estatal, el cual registr un bajo grado de marginacin.Cuadro 9. ndice de marginacin y grado de marginacin del municipio de Texcoco, ao 2005.Entidad Estado Mxico* Texcoco** de Poblacin 14,007,495 209,308 ndice de Marginacin -0.62211 -1.535 Grado de Marginacin Bajo Muy Bajo

Fuente: * CONAPO. Anexo A. ndices de Marginacin por Entidad Federativa 2005. **Consejo Nacional de Poblacin (CONAPO). ndices de Marginacin 2000: 2005 en: www.edomexico.gob.mx/bitacora/htm/02/0516.html

En contraste, la situacin no implica que todas las localidades del municipio y su poblacin gocen de este status de desarrollo, es as, que se identifican 21 localidades que tienen alto grado de marginacin: San Jernimo Amanalco, Guadalupe Amanalco, Santa Cruz de la Constancia, Xalapango, Nextlalpan, La Presa, San Jos (El Paraso), Santa Luca, Exhacienda de Tepetitln, Rancho Gama (el Lago), Candelapa (Rancho Candelapa), Ejido de San Diego, Rancho el Barco, Colonia San Jos Amanalco, Ejido Santa rsula (El Colorado), Pozo Guadalupe, Las Tijeras (Colonia las Tijeras), La Nopalera (La Siberia), Ejidos de Beltrn Cuautlalpan, Santa Mara Hidalgo y Carrizo. Es as que el 3% de la poblacin total del municipio se encuentra en una situacin de alta marginacin social, aunque el dato podra calificarse de poco significativo es importante abatir las carencias que tienen en cuanto dotacin de servicios pblicos y de mejoramiento a la vivienda, as como de instruccin bsica; de tal forma que se pueda generar un desarrollo social equilibrado y acorde a las necesidades de competitividad que requiere el municipio tanto a nivel interno como regional. Por otro lado, hay 45 poblados que gozan de medio, bajo y muy bajo nivel de marginacin, las cuales concentran en conjunto el

CONAPO. ndices de Marginacin 2005. p. 11. 3 La Regin IX Texcoco est integrado por los municipios de Atenco, Chiautla, Chiconcuac, Papalotla, Tepetlaoxtoc, Tezoyuca y Texcoco.

2

21

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009 - 201297% de la poblacin total del municipio; entre las que destaca la Cabecera Municipal, Texcoco de Mora y San Miguel Coatlinchn. Rezago Social El municipio de Texcoco, en su conjunto de localidades present un grado muy bajo y un ndice de rezago social de -1.233, como resultado de la ponderacin de 13 indicadores contemplados para medir el rezago social, sobresaliendo el 37.98 % de la poblacin de viviendas particulares habitadas que no disponan de lavadora, el 19.12% de la poblacin de viviendas particulares habitadas disponan de refrigerador, el 57.60% de poblacin sin derechohabiencia a los servicios de salud, el 32.92% de la poblacin de 15 aos y ms con educacin bsica incompleta. Por otro lado, de las 59 localidades con registro de rezago social (consideradas por CONAPO) en el 2005, 15 localidades presentaron un grado medio con 1,393 habitantes, 14 con un grado bajo con 8,808 habitantes, y de un grado muy bajo 30 localidades con 199,034 habitantes. Pobreza alimentaria, de capacidades y de patrimonio La Ley General de Desarrollo Social (LGDS) indica que, para la medicin de la pobreza, una de las variables que se debe utilizar es el ingreso corriente total. Por esta razn, el Comit Directivo del CONEVAL aprob realizar una estimacin de la pobreza de ingresos utilizando la metodologa de lnea de pobreza, la cual es la prctica internacional ms comn para medir la pobreza. De acuerdo con esta metodologa se definieron tres niveles de pobreza: 1) La pobreza alimentaria: Incapacidad para obtener una canasta bsica alimentaria, aun si se hiciera uso de todo el ingreso disponible en el hogar para comprar slo los bienes de dicha canasta. 2) La pobreza de capacidades: Insuficiencia del ingreso disponible para adquirir el valor de la canasta alimentaria y efectuar los gastos necesarios en salud y en educacin,4

aun dedicando el ingreso total de los hogares nada ms para estos fines. 3) La pobreza de patrimonio: Insuficiencia del ingreso disponible para adquirir la canasta alimentaria, as como para realizar los gastos necesarios en salud, vestido, vivienda, transporte y educacin, aunque la totalidad del ingreso del hogar sea utilizado exclusivamente para la 4 adquisicin de estos bienes y servicios . En Texcoco la pobreza por patrimonio represent en el 2000 el 39.2 % de la poblacin, seguida de la pobreza por capacidades de un 17.4%, lo cual se refleja sobre todo en la zona serrana del municipio en donde las condiciones de vida de la poblacin carecen de servicios bsicos y de equipamientos. Cabe mencionar que para el 2005 la pobreza de patrimonio incremento un 2% y la pobreza por capacidades no presento ninguna variacin, sin embargo esto refleja que el gobierno municipal no cuenta con suficientes polticas y programas para poder abatir la pobreza en el municipio, anudando a ello las carencias que presentan los grupos vulnerables como son los nios, mujeres y ancianos de las zonas serranas del municipio. Es necesario que el gobierno municipal se coordine con el gobierno federal y estatal para gestionar programas para el combate a la pobreza, adems de generar fuentes alternativas de empleo.

CONEVAL, 2008: Informe de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social en Mxico.

22

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009 - 2012Cuadro 10. Pobreza alimentaria, de capacidades y de patrimonio, Texcoco-Estado de Mxico 2000-2005.Concep to Pobreza alimentaria (2000) Pobreza de capacid ades (2000) Pobreza de patrimoni o (2000) Pobreza alimentari a (2005) Pobreza de capacidad es (2005) Pobreza de patrimoni o (2005)

Cuadro 11. Poblacin Alfabeta y Analfabeta Estado de Mxico Municipio de Texcoco. 2005.Entidad Estado de Mxico Texcoco Poblacin total de 6 aos y ms 11,737,169 179,301 Saber leer y escribir 11,038,841 171,729 No sabe leer y escribir 671,987 7,427 No especificado 26,341 145

Texco co Estado de Mxico

11.2

17.4

39.2

10.7

17.5

41.2

17.6

24.8

47.7

14.3

22.4

49.9


Fuente: CONEVAL, 2008: Informe de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social en Mxico 2008.

2.2

Diagnstico por Pilares y Cimiento.2.2.1 Pilar: Seguridad Social. Tema: Desarrollo Infraestructura y Equipamiento para el Bienestar Social.

La poblacin alfabeta, present una particular situacin el gnero femenino concentra el 50.35% (86,417 habitantes), y el resto corresponde a hombres (49.64% que correspondi a 85,467 habitantes). Se identifica que la poblacin analfabeta, el estrato correspondiente a las mujeres, concentra mayor poblacin que se encuentra en esta condicin, ya que se cuantificaron un total de 4,492 mujeres, esto represent el 60.48%. Matrcula Escolar. En Texcoco se localiza un total de 350 planteles educativos en la modalidad de sistema escolarizado, mismos que agrupan una matrcula escolar de 79,385 alumnos, mientras que el nmero de docentes asciende a 4,937 personas.Cuadro 12. Matricula, Docentes y Planteles por Nivel Educativo Ciclo Escolar 2008-2009, Municipio de Texcoco.Nivel Preescolar Primaria Secundaria Educacin Media Superior Educacin Superior Total Matricula 9,460 31,136 15,282 14,280 9,227 79,385 Docentes 387 1,038 849 1,131 1,532 4,937 Planteles 122 107 58 30 33 350

Este apartado se enfoca en hacer un anlisis de la infraestructura y equipamiento para el bienestar social existente en el municipio, elementos que detonan o limitan el desarrollo del mismo en base a su existencia y cobertura.Subtema: Educacin y Cultura Poblacin Alfabeta y Analfabeta. Dentro de esta categora se tiene que de la poblacin de 6 aos y ms, el 95.77% sabe leer y escribir, en trminos absolutos equivale a 171,729 personas, en tanto que las personas analfabetas concentraron a 7,427 habitantes, esto es una proporcin del 4.23%.

Fuente: Gobierno del Estado de Mxico (GEM). Secretaria de Educacin. Datos a junio de 2009.

23

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009 - 2012Es de destacar que el nivel primaria es el que contiene mayor proporcin de alumnos, dado que concentra el 39.22% del total la poblacin estudiantil, le siguen en orden de importancia el nivel medio bsico con el 19.25%, la educacin media superior con 17.98%, el preescolar tiene una proporcin del 11.91% y por ltimo el nivel superior con el 11.62%. Demanda Educativa De acuerdo a informacin proporcionada por la Secretara de Educacin del Gobierno del estado de Mxico, en el municipio se cuenta con un total de 331 planteles educativos. De estos, 125 corresponden al nivel preescolar, 107 a primaria, 41 a secundaria general, 10 son telesecundarias, 19 de preparatoria general, 6 de bachillerato tecnolgico y 22 de nivel superior.Cuadro 13. Matricula, Docentes y Planteles por Nivel Educativo Ciclo Escolar 2007-2008, Municipio de Texcoco.Nivel Educativo Preescolar Primaria Secundaria General Telesecundaria Preparatoria General Bachillerato Tecnolgico Universitario Aos estudiados por la poblacin Planteles 126 107 41 10 19 6 22 Docentes 385 1,038 709 43 1,011 137 1,691 Matricula 9,455 31,136 11,960 1,035 10,627 2,214 10,115 Total personal 764 1,538 1,121 64 1,374 221 Total grupos 408 1,078 313 44 249 68 -

Atenco 33%, Texcoco 50%, Tezoyuca 14%, Papalotla 20%, Chiautla 40%, Tepetlaoxtoc 30% y Chiconcuac 30%, todo esto para el ao 2005. Sin embargo para el caso del nivel superior los datos son similares debido a que pare el municipio de Texcoco el 25% de la poblacin joven quiere estudiar una carrera universitaria, pero tiene que salir a otros municipios o al Distrito Federal, es por ello que el municipio requiere de una universidad de tipo regional para abastecer el dficit que presenta el mismo municipio y los de la regin. Promedio de Escolaridad de la P oblacin. Al ao 2005 se tiene identificada una media de escolaridad de 4.96 aos, inferior a la media estatal que fue de 8.7 aos y al promedio regional de 9.2 aos.Cuadro 14. Aos estudiados de la poblacin de 15 aos y ms, 2005.Nivel Educativo Primaria Secundaria Preparatoria o Bachillerato Licenciatura Maestra Doctorado Total Aos estudiados por la poblacin 1 2 3 4 5 6 Subtotal

561 1,703 5,350

2,880 3,847 5,004

4,714 35,473 17,458

2,171 -

1,721 -

22,177 -

34,224 41,023 27,812

7,614

1,578 731 14,040

57,645

5,825 7,996

7013 8,734

597 22,774

13,435 1,578 731 118,803


Fuente: Gobierno del Estado de Mxico (GEM). Secretaria de Educacin. Datos a junio de 2009.

En cuanto al nmero de docentes, se cuenta con un total de 5,014 y matrcula total de 76,542 alumnos. Por otra parte, en la Regin de Texcoco, el porcentaje de jvenes de 18 aos y ms con educacin media superior, es el siguiente:

Este indicador refleja claramente la problemtica de la educacin en Texcoco, ya que indican que en promedio slo se cursa hasta el quinto grado de primaria, que esto es una condicionante para el municipio pueda elevar su competitividad econmica, su desarrollo social, as como la calidad de vida de la poblacin asentada en el municipio.

24

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009 - 2012Porcentaje de Poblacin que Asiste a la E scuela. La situacin de rezago educativo se ve reflejada en la situacin de asistencia a la escuela, que en el caso de Texcoco, se tiene que slo la tercera parte (33.16%) de la poblacin de 5 aos va un centro educativo a instruirse, y ms del 60% (66.54%) de la poblacin no va a la escuela (121,907 habitantes).Cuadro 15. Poblacin de 5 aos y ms segn condicin de Asistencia Escolar y Sexo, municipio de Texcoco, 2005.Condicin de Asistencia Escolar Rango de Edades Poblacin de 5 aos y ms Total que asiste a la escuela 18608 19347 13371 5907 1387 2116 Total que no asiste a la escuela 542 843 7413 13993 16370 82746 Porcentaje de poblacin que asiste a la escuela 96.53 95.71 64.14 29.60 7.80 2.49

y acciones precisas para alcanzar el bienestar que ciudadanos y autoridades anhelan. Por ello en este apartado tiene como finalidad analizar el sistema de salud del municipio, adems de identificar el dficit de salud que tiene el municipio con relacin a la poblacin derechohabiente, el nmero de enfermeras y mdicos que atienden las diversas clnicas hospitales y centros de salud. Actualmente se cuenta con una infraestructura del IMSS, ISSSTE, ISSEMYM, ISEM y DIF; con un total de 27 unidades mdicas de salud municipal, ubicadas en lugares estratgicos para la prestacin del servicio, con un total de 81, 587 derechohabientes del sistema de salud, sin embargo, cabe mencionar que para algunos grupos no derechohabientes (120, 556) son atendidos por el seguro popular y el DIF municipal, pero no es suficiente para poder dar servicio a la poblacin no derechohabiente que 5 representa el 57% del total de la poblacin municipal, para el 6 2005 . Se requiere una mejor dotacin de medicamentos, mantenimiento de instalaciones, equipamiento suficiente sobre todo en las localidades rurales o con el mayor grado de dispersin de las viviendas; con carencia de servicios bsicos, con predominio de poblacin indgena; de alto analfabetismo y hacinamiento, y donde por ende, se presente el mayor nmero de casos de mortalidad; as como mayor numero de enfermedades crnico degenerativas.

Total no especificado

5-9 aos 10-14 aos 15-19 aos 20-24 aos 25-29 aos 30 y ms aos

19,277 20,215 20,848 19,956 17,791 85,095

127 25 64 56 34 233


Es evidente, que entre ms edad tienen la poblacin, menor es la incidencia a asistir a la escuela, de ah que por segmento de edad de los 5 a los 24 aos (57,233 habitantes), concentra el 31.24% de la poblacin. Tema: Salud y Asistencia Social.5

El fortalecimiento de la prevencin y deteccin de las enfermedades que amenazan a la poblacin son retos a enfrentar

No son considerados derechohabientica.6

7,165

habitantes

que

no

especificaron

su

Instituto Nacional de Estadstica Geografa e Informtica (INEGI): Anuario Estadstico del Estado de Mxico, 2008.

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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009 - 2012Cuadro 16. Bibliotecas existentes en el municipio y sus localidades.Cobertura de Atencin Local Local Local Local Demanda de atencin 349 328 1064 376

Nombre "SOR JUANA INS DE LA CRUZ" "QUINATZIN" "SAN BERNARDINO" "TLAILOTLACAN"

Localizacin La Purificacin, calle Tepetitlan s/n La Magdalena Panoaya, Plaza Municipal San Bernardino, Miguel Hidalgo s/n San Diego, calle Empedradillo, esquina el retorno San Nicols Tlaminca, calle Emperador, esquina 16 de Septiembre. Int. Centro Cvico San Miguel Tlaixpan, calle Porfirio Daz s/n Santa Mara Tecuanulco, Av. Principal s/n Leyes de Reforma, primera cerrada Gmez Faras s/n Unidad Habitacional ISSSTE, cerrada de Jos Arciva s/n San Miguel Tocuila, Josefa Ortz de Domnguez s/n San Joaqun Coapango , Plaza de la Constitucin s/n Santiago Cuautlalpan Santiago Cuautlalpan, Plaza de la Constitucin s/n San Miguel Coatlinchan, Lerdo de Tejada # 6 Lomas de Cristo San Luis Huexotla, Calle Hidalgo #1 San Juan Tezontla, Av. Princila San Juan Tezontla Fraccionamiento El Tejocote, Av. Mxico Texcoco parada el Tejocote Texcoco, Av. Netzahualcyotl #217

En el municipio de Texcoco existe un dficit de dos bibliotecas esto a causa de que estas mismas no cuentan con el acervo bibliogrfico necesario para su buen funcionamiento, problema que pretende ser solucionado con el apoyo del gobierno del Estado de Mxico.Cuadro 17. Unidades Mdicas de Instituciones Pblicas, por Nivel de operacin, Rgimen e Institucin, en el municipio de Texcoco, 2005.Seguridad Social TotalIMSS ISSSTE ISSEMYM

"NEZAHUALPILLI" "NICOLS SEGURA BELTRN" "SANTA MARA TECUANULCO" "CESAR CAMACHO QUIROZ" "EMILIANO ZAPATA" "NEZAHUALPILLI" "NETZAHUALCYOTL " "NETZAHUALCYOTL " "TZONTECOMATL" "ING. HEBERTO CASTILLO" "TOCHINTECUTLI" "DIEGO DE BETANZOS" "ROSARIO CASTELLANOS" "FRAY PEDRO DE GANTE"

Local Local Local Local Local Local

158 398 199 457 470 586

Unidades Mdicas

Asistencia SocialISEM DIF

Consulta externa Hospitalizacin General Total

24

2

1

1*

20

1

3

1

0

1

1

0

27

3

1

1

21

1

Local Local Local Local Local Local

415 155 352 76 1117 310

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica Geografa e Informtica (INEGI): Anuario Estadstico del Estado de Mxico, 2008. * En la actualidad se cuenta con consulta externa. Diciembre de 2009.

Local Municipal

275 1375

Fuente: Elaboracin propia en base a informacin proporcionada por la Direccin General de Educacin. Administracin 2009-2012.

Las Unidades mdicas de Atencin en el municipio de Texcoco se componen de la siguiente manera: 12 Centros de Salud RuralUrbano, un Hospital General, un Hospital General de subzona de IMSS: Hospital General de zona del ISEM, Clnica de Medicina Familiar del ISSSTE, Hospital General de subzona con medicina familiar ISEMYM, Hospital de la Cruz Roja Mexicana: Asilo de ancianos. El personal con que se cuenta para la atencin de la salud en todos las instituciones antes mencionadas se compone por 289 personas, 149 corresponden al IMSS, 29 dan servicio en el ISSSTE, 48 prestan servicio al ISSEMYM y 60 corresponden al ISEM, estos datos para diciembre de 2005, correspondientes al INEGI.

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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009 - 2012Cuadro 18. Consultas Externas otorgadas en Instituciones Pblicas del sector salud, Texcoco, 2005.Municipio/Tipo de Consulta Seguridad Social Total IMSS 360,908 185,868 65,151 24,713 636,640 133,724 37,571 41,405 9,692 222,392 ISSSTE 83,576 5,631 0 8,097 97,304 ISSEMYM 0 128,330 14,944 3,694 146,968 ISEM 142,674 14,336 8,802 2,569 168,381 DIF 934 0 0 661 1,595 Personal mdico de las instituciones pblicas Poblacin Usuaria de los servicios mdicos Asistencia Social Texcoco Total IMSS General Especializada De Urgencia Odontolgicas Total ISSSTE ISSEMYM

Cuadro 19. Personal mdico y poblacin usuaria de los servicios mdicos de instituciones pblicas del sector Salud, Texcoco, 2005.Seguridad Social Asistencia Social ISEM DIF

289

149

29

48

60

3

231,955

66,902

52,435

14,149

81,19 1

17,2 78

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica Geografa e Informtica (INEGI): Anuario Estadstico del Estado de Mxico, 2008.

Sin embargo, para el ao 2005 el sector salud en la parte de seguridad social el IMSS cont con 66,902 (28.84%) usuarios de los cuales fueron atendidos por 149 personas de dicha institucin, adems el 22.60% de la poblacin fue atendida por 29 personas del ISSSTE y el 6.09 % en el ISSEMYM recibidas por 48 personas.

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica Geografa e Informtica (INEGI): Anuario Estadstico del Estado de Mxico, 2008.

Texcoco cuenta con una infraestructura de incidencia regional para la atencin de la poblacin, sin embargo no existe la suficiente infraestructura para darle atencin a toda la poblacin por lo que el municipio debe gestionar la generacin de ms unidades de salud especializadas, adems de incrementar el nmero de afiliaciones al seguro popular, coordinndose con el gobierno federal y estatal. Un parmetro fundamental para medir las condiciones de salud es la disminucin de mortalidad infantil, materia en la que el municipio todava presenta rezago; as como otros municipios como lo es Papalotla y Chiautla que estn por encima del 4.06% que present Texcoco para el ao 2005.

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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009 - 2012Cuadro 21. Principales Causas de Mortalidad en menores de 1 ao, Texcoco, 2007.Causa de Mortalidad Crecimiento fetal lento, desnutricin fetal y trastornos relacionados con la gestacin corta y el bajo peso al nacer Neumona Las dems afecciones originadas en el perodo perinatal Dificultad respiratoria del recin nacido y otros trastornos respiratorios originados en el perodo perinatal Los dems accidentes y efectos tardos Diarrea y gastroenteritis de presunto origen infeccioso Hipoxia intrauterina y asfixia del nacimiento Enfermedades infecciosas y parasitarias congnitas Enfermedades de la madre que afectan al feto o al recin nacido Malformaciones congnitas del sistema circulatorio Hemorragia intraenceflica y otras hemorragias intracraneales no traumticas Otras enfermedades de las vas respiratorias superiores Las dems enfermedades del aparato respiratorio Complicaciones obsttricas que afectan al feto o recin nacido Anencefalia y malformaciones congnitas similares Hidrocfalo congnito Otras malformaciones del sistema nervioso Otras malformaciones congnitas y deformidades del sistema osteomuscular Las dems sntomas, signos y hallazgos anormales no clasificados en otra parte Accidentes de trfico de vehculos de motor 1 Total de menores de 1 ao 22 Tasa 7.46

Cuadro 20. Tasa Bruta de Mortalidad, Regin XI Texcoco, 1990-2005.Municipio Atenco Chiautla Chiconcuac Papalotla Tepetlaoxtoc Texcoco Tezoyuca 1990 4.71 4.33 4.65 8.80 5.40 5.20 6.04 2000 3.83 4.94 4.23 5.77 4.31 4.21 3.50 2005 3.58 6.57 4.53 5.84 3.80 4.06 3.35

10 10 9

3.39 3.39 3.05

6 5 4 4 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1

2.03 1.70 1.36 1.36 0.68 0.68 0.34 0.34 0.34 0.34 0.34 0.34 0.34 0.34 0.34 0.34

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica Geografa e Informtica (INEGI): XI Censo General de Poblacin y Vivienda, 1990. Instituto Nacional de Estadstica Geografa e Informtica (INEGI): XII Censo General de Poblacin y Vivienda, 2000. Instituto Nacional de Estadstica Geografa e Informtica (INEGI): Estadsticas Vitales 1990-2003.

Las principales causas de mortalidad infantil en menores de un ao son las siguientes, segn datos del Instituto de Salud del Estado de Mxico para el ao 2007.

Fuente: Base del Sistema Estadstico Estatal de Defunciones (SEED 2007) Proyeccin CONAPO 2007. Tasa por 1,000

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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009 - 2012Dentro de las principales causas de mortalidad en personas de edad productiva en el municipio se encuentra la diabetes melitus, como la principal, sin embargo existen causas de muerte como son los accidentes de trfico en vehculos y las agresiones (homicidio), estas causas de muerte dan pie para incrementar programas en especifico para disminuir estas tasas de mortalidad.Cuadro 22. Principales Causas de Mortalidad en edad productiva, Texcoco, 2007.Causa Diabetes mellitus Accidentes de trfico de vehculos de motor Agresiones (homicidios) Insuficiencia renal Infarto agudo del miocardio Enfermedad alcohlica del hgado Otras enfermedades del hgado Neumona Tumor maligno del hgado y de las vas biliares intrahepticas Otras enfermedades cerebrovasculares Tumor maligno del cuello del tero Edad Productiva 68 42 32 25 24 23 22 12 11 11 10 Tasa 0.46 0.29 0.22 0.17 0.16 0.16 0.15 0.08 0.07 0.07 0.07

metodologa aplicada en el sacrificio de estas especies no es del todo la ms adecuada. La necesidad de crear y de innovar nuevas estrategias para disminuir significativamente la poblacin canina y felina, es erradicando la idea de que un centro antirrbico es un lugar de exterminio. El centro de atencin canina tiene como objetivo principal cubrir las necesidades que se presentan en la comunidad, relacionadas con el problema de salud pblica que genera la sobrepoblacin, agresin y contaminacin de residuos fisiolgicos, as como la tenencia responsable de perros y gatos a travs de programas masivos de esterilizacin, servicios mdicos a bajo costo, la observacin clnica de animales sospechosos de padecer rabia, el retiro de perros que sean un problema en la va pblica y la difusin de otros servicios, todo esto con el fin de preservar la convivencia entre el hombre y el perro, cumpliendo con la normatividad que dicta la Secretara de Salud para la prevencin de las zoonosis transmitidas por esas especies. Conscientes de otra problemtica que atenta a la salud como es la rabia en caninos y felinos, existe un centro de control canino con un rea para atender a personas agredidas por mordedura. No obstante, es necesario seguir instrumentando mecanismos para disminuir la poblacin canina y prevenir enfermedades de salud pblica, ya que segn datos del Instituto de Salud del Estado de 7 Mxico (ISEM), actualmente existen 139,900 perros callejeros que provocan problemas de fecalismo en la va pblica. Las consecuencias de la sobrepoblacin tiene impacto en el medio ambiente presentndose enfermedades como la rabia, leptopirosis, entre otras, adems de que los accidentes automovilsticos pueden poner en peligro la vida no slo del perro, 8 sino de las personas . Poblacin con capacidades diferentes. En el municipio existe un Centro de Rehabilitacin de Texcoco (CRETEX) ubicado en la Cerrada Emiliano Zapata s/n Barrio Este dato corresponde a los existentes en la Zona Metropolitana de la Ciudad de Mxico8

Fuente: Base del Sistema Estadstico Estatal de Defunciones (SEED 2007) Proyeccin CONAPO 2007. Tasa por 1,000

Salud Pblica (Centro de atencin canina) Durante varias dcadas se ha hecho el esfuerzo de mantener bajo control la poblacin canina y felina a travs de la creacin de Centros Antirrbicos, aplicando diferentes estrategias, concentrndose como actividad principal la captura y sacrifico de perros y gatos que deambulan en la va pblica sin dueo responsable. Desafortunadamente estos intentos de control sobre la poblacin canina han sido insuficientes, adems de crear incertidumbre y desconfianza entre la comunidad por las acciones aplicadas en este tipo de instituciones, sin olvidar que la

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Datos de la UNAM, Perros callejeros, problemas de salud pblica, El Universal Viernes 12 de Septiembre de 2008.

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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009 - 2012Santa rsula, a un costado del estadio municipal de ftbol americano, nico por su tipo dentro del Estado de Mxico, a travs de este inmueble el Sistema DIF Municipal diariamente proporciona entre 200 y 210 terapias de recuperacin a personas con capacidades diferentes de nuestro municipio y de la regin. El CRETEX ofrece servicio a las personas con capacidades diferentes del municipio y toda la regin, adems esta acondicionado y equipado con tecnologa suficiente, el proceso de rehabilitacin se realiza en mdulos de trabajo social, que dan servicio para la estimulacin neurosensorial, psicologa, terapia ocupacional, mecano terapia, terapia recreativa, hidroterapia, electroterapia, medicina general, terapia de lenguaje, medicina fsica y rehabilitacin, hrtesis y prtesis. Sin embargo, por el impacto que tiene este tipo de equipamiento en el municipio es necesario gestionar mayores recursos para poder incrementar el personal del CRETEX y as aumentar el nmero de terapias y se mejore la calidad de estas. Tema: Deporte. La actividad deportiva en el municipio de Texcoco ha sido uno de los factores clave que han permitido el desarrollo de diversas generaciones; ya que al ser un municipio con deportistas de alto nivel se hace necesario cada vez ms el increment y en su caso el mejoramiento de las instalaciones deportivas. De acuerdo a informacin estadstica, se estima que del total de la poblacin asentada en el municipio, solo el 10% hace uso de las instalaciones existentes, situacin que incide en el uso parcial del equipamiento existente. Es por ello que en la presente Administracin Municipal, en afn de impulsar y fomentar el deporte en el municipio, plantea el incremento y mejoramiento de las mismas, as como consolidar las asociaciones existentes, principalmente en deportes como el futbol, el ciclismo (de pista y montaa), el basquetbol, frontn, tae kwon do, fsico constructivismo, entre otros. Entre las instalaciones deportivas con que cuenta el municipio se encuentran principalmente canchas deportivas, una unidad deportiva, dos mdulos deportivos, as como diversos parques de barrio y jardines vecinales, tal como se muestra a continuacin:Cuadro 23. Equipamiento de Deporte y Recreacin en el municipio.Subsistema / Nivel / Nombre Localizacin

RECREACIN Y DEPORTE Cancha deportiva Cancha deportiva Cancha deportiva Cancha deportiva Cancha deportiva Cancha deportiva Mdulo deportivo UNIDAD DEPORTIVA Unidad Baz Deportiva Gustavo Av. Fray Pedro de Gante y Benjamn Robles, Centro Belisario Domnguez y Lzaro Crdenas, Boyeros Calle 20 de Noviembre, Tulantongo Ro Chiquito s/n, La Resurreccin Calle 20 de Noviembre, Tulantongo San Miguel Tocuila Fracc. El Tejocote La Magdalena Panoaya

Gimnasio Deportivo Centro de Recreacin IMSS Av. Hermenegildo Galeana y Nicols Bravo

PARQUE DE BARRIO Parque y Cancha Parque Nios Hroes Retorno 1, entre Cerezos y Chabacanos, Centro Nicols Romero esq. Teneria

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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009 - 2012Subsistema / Nivel / Nombre

Localizacin

Cuadro 24. Ferias ms representativas en el municipio de Texcoco.Feria Localidad Texcoco La Purificacin Santa cruz de arriba San Jos Texopa Texcoco

JARDN VECINAL Jardn Pblico Jardn Comunitario Parque Central Prolongacin Abasolo s/n Prolongacin a Coln, Centro Av. Constitucin y Jos Ma. Morelos, Centro

Internacional del Caballo Del Tlacoyo De la Cazuela y la Cermica Artesanal Festival Cultural a Nezahualcoyotl Av. Arteaga y Cda. del Deportivo Norte del Centro de Texcoco Festival de Otoo Expo Artesanal De la Cultura Rural

ESPECTCULOS DEPORTIVOS Estadio Municipal y Mdulo Deportivo Feria del Caballo de Texcoco

Texcoco San Luis Huexotla Chapingo Texcoco

Fuente: Gobierno del Estado de Mxico, Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Texcoco Estado de Mxico, junio de 2003.

Texflor

Cultura y RecreacinFuente: Monografa Municipal de Texcoco. Ayuntamiento de Texcoco 2009-2012

El municipio de Texcoco se reconoce regionalmente por las diversas actividades culturales que se presentan durante todo el ao, realizando diversos eventos y espectculos en fechas especficas y espacios como el Estadio Municipal y Mdulo Deportivo, rea de Ferias y Exposiciones y la Feria del Caballo Texcoco.

Simultneamente los habitantes de la zona de las montaas realizan festividades a sus Santo Patrono, o alguna fecha especial que representan una celebracin para las localidades del municipio, as damos cuenta que en Texcoco existen necesidades para poder fomentar ms espacios para brindar los servicios de equipamiento recreativo y cultural, adems se requiere impulsar proyectos de creacin de nuevas reas culturales de una magnitud regional, para poder impulsar y fomentar las festividades del municipio con la certeza de poder dar la cobertura suficiente en eventos masivos culturales. Es importante mencionar que existe un marcado deterioro de la cultura texcocana, entre los factores ms importantes que han

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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009 - 2012contribuido y que contribuyen en el proceso de degradacin de los elementos culturales en el municipio se encuentra la prolongada crisis econmica de cuyos efectos no escap el municipio en el ao 2009, la homogenizacin cultural e informativa que cotidianamente propician los medios de comunicacin masivos, la persistente inmigracin de poblacin de otros municipios y el Distrito Federal, adems de la ausencia de alternativas y polticas de desarrollo cultural en el municipio, cuya manifestacin mas evidente es la carencia de elementos explcitos que permitan a la poblacin texcocana participar en eventos propicios al desarrollo de la cultura como es la msica, las artes plsticas, la lectura, etc. La progresiva dilucin de los escasos espacios culturales, adems de la dispersin, deterioro y perdida del patrimonio cultural del municipio, son algunas manifestaciones ms graves de la promocin cultural en el municipio. Por otro lado, es evidente la necesidad de los espacios de convivencia y recreacin en el municipio, ya que son insuficientes para brindar el equilibrio social y capacidad productora de la sociedad texcocana, se tiene la obligacin de crear programas de mantenimiento y creacin de nuevos espacios (canchas deportivas, jardines, parques, centros de juegos infantiles, etc.) en las colonias y comunidades, as como la implementacin de actividades recreativas y deportivas entre la poblacin como son las marchas, carreras atlticas, carreras de bicicletas, etc. Adems fomentar el uso de la bicicleta los fines de semana y en las principales calles de la cabecera municipal.

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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009 - 2012Cuadro 25. Matriz FODA del Pilar para la Seguridad Social.Matriz FODA del Pilar para la Seguridad Social. Temas y subtemas claves para el desarrollo Tema: Desarrollo, Infraestructura y Equipamiento para el Bienestar Social Fortalezas El municipio cuenta con espacios disponibles para la creacin de infraestructura productiva y equipamiento para el desarrollo. Debilidades La infraestructura y equipamiento se encuentran saturados y en malas condiciones, lo que origina perdida en capacidad productiva. Oportunidades Ampliacin de la infraestructura y conservacin y mejoramiento de la existente. Previsin de suelo no agropecuario, ni forestal para la creacin de infraestructura industrial. Existencia de proyectos regionales para consolidar servicios e infraestructura existente. Subtema: Educacin y Cultura La poblacin del municipio de 6 aos y ms, que representa el 95.77% sabe leer y escribir. En Texcoco, se localiza un total de 350 planteles educativos. Los ndices de atencin a la demanda escolar son: nivel bsico de 80.05%, medio bsico de 98.45%, medio superior de 93.61%, nivel superior de 96.56%. El municipio cuenta con una amplia oferta educativa a nivel superior y medio superior. Se presenta un reducido ndice de alfabetismo del 4.2. Texcoco cuenta con un amplio patrimonio cultural. Las localidades del municipio conservan la tradicin del festejo de ferias y fiestas patronales. El municipio vive una situacin de rezago educativo. La problemtica de la educacin en Texcoco indica que en promedio slo se cursa hasta el quinto grado de primaria. Solo una tercera parte de la poblacin va a la escuela, la poblacin restante no estudia. El mejorar la calidad de educacin y el fomento a la misma mejora la calidad de vida de la poblacin. La existencia de programas recursos y apoyos hacia el municipio y a la educacin del mismo crea mejores oportunidades de empleo as como mejor nivel de competitividad para obtener mejores oportunidades de vida. Amenazas Bajo nivel de integracin y apoyo gubernamental para el desarrollo de actividades industriales. Diseo de medidas para la atraccin de inversin y actividades industriales. Impulso de programas de fomento industrial.

El que en el municipio solo se estudie en promedio hasta quinto grado de primaria refleja el bajo grado de competitividad econmica, su desarrollo social y la dificultad para conseguir empleo lo que trae consigo una baja calidad de vida de la poblacin.

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Matriz FODA del Pilar para la Seguridad Social. Tem

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