Poa 2010 Colcapirhua
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GOBIERNO MUNICIPAL DE COLCAPIRHUA
PLAN OPERATIVO ANUAL 2010 DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN
PRESENTACIÓN POA 2010
En aplicación de la ley de Participación Popular y la Ley de Municipalidades, el Gobierno
Municipal de Colcapirhua, ha elaborado el presente “Programa de Operaciones Anual 2010”, con la
efectiva participación del Comité de Vigilancia y de las Organizaciones Territoriales de Base Legalmente
constituidas.
Por ende este documento se constituye en instrumento técnico, legal, administrativo y
operativo, que normará la presente gestión Municipal 2010; el mismo que describe las Vocaciones,
Características, Fortalezas y Debilidades del Municipio, todas traducidas en la visión de desarrollo que
expresa toda la población colcapirhueña. También se detalla la estructura de funcionamiento e
inversiones y las fuentes de financiamiento, todo conforme a las directrices emitidas por el Ministerio de
Economía y Finanzas Públicas.
Con la presentación y aprobación de este Programa de Operaciones Anual 2010 el Gobierno
Municipal de Colcapirhua está dando cumplimiento al Art. 23 de la Ley 1551, con la finalidad de
contribuir y fortalecer la participación ciudadana en la planificación y desarrollo de nuestro Municipio.
Prof. L. Rolando Ojalvo Caballero
H. ALCALDE MUNICIPAL DE COLCAPIRHUA
GOBIERNO MUNICIPAL DE COLCAPIRHUA
PLAN OPERATIVO ANUAL 2010 DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN
CONTENIDO
PRIMERA PARTE
1.- Marco Legal, Visión y Vocación
-Base Legal de Creación
-Misión
-Visión y Vocación
2.-Análisis de Situación y del Entorno
-Análisis del Entorno
-Análisis de Situación (Interno)
3.-Objetivos de Gestión
4.- Estructura Orgánica
5.- Presupuesto POA 2010
6.- Formularios de Vinculación
GOBIERNO MUNICIPAL DE COLCAPIRHUA
PLAN OPERATIVO ANUAL 2010 DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN
HONORABLE ALCALDIA
MUNICIPAL DE COLCAPIRHUA
RESUMEN
EJECUTIVO
POA 2010
GOBIERNO MUNICIPAL DE COLCAPIRHUA
PLAN OPERATIVO ANUAL 2010 DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN
1. Marco legal, Visión y Vocación
Base legal de creación
La quinta sección de la Provincia Quillacollo fue creada por ley del 15 de abril de
1985 durante la presidencia del Dr. Hernán Diles Suazo, y ratificada mediante ley
del 18 de marzo de 1987 durante la presidencia del Dr. Víctor Paz Estensoro está
comprendida por un ámbito urbano-rural; la parte urbana fue aprobada mediante
Decreto Ley N° 18412 de 16 de Julio de 1981, como parte conformante de la región
urbana de Cochabamba y su área de influencia y por otra parte su área rural agrícola
aprobada mediante Decreto Supremo N°. 556 de 26 de Mayo de 1983.
La base principal de casi la totalidad de la población asentada en nuestra
Jurisdicción, es consecuencia de la relocalización generada con el D.S. 21060,
migraciones de otras provincias y ciudades del interior del país.
Constituyéndose la base legal del Honorable Gobierno Municipal de Colcapirhua
establecido en:
El Gobierno y la administración de los municipios están a cargo de Gobiernos
Municipales, autónomos y de igual jerarquía (artículo 200). La autonomía Municipal
consiste en la potestad normativa, ejecutiva, administrativa y técnica en el ámbito de
su jurisdicción y competencias territoriales.
Las municipalidades pueden asociarse ó mancomunarse entre sí y convenir tipos de
contratos con personas individuales ó colectivas de derecho público ó privado, para
el mejor cumplimiento de sus fines, con excepción de lo prescrito en la atribución
quinto del artículo 59 de la Constitución Política del estado (artículo 202).
Cada municipio tiene una jurisdicción territorial continua y determinada por ley
(artículo 203); La ley determina la organización y atribuciones del Gobierno
Municipal, (artículo 205).
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La ley de Municipalidades N° 2028 del 28 de Octubre de 1999, en el artículo 155.
Mancominudad, dos o más Municipios, a través de sus Gobiernos Municipales, de
manera voluntaria y en uso de su capacidad asociativa podrán adquirir
responsabilidades mancomunadas comprometiendo los recursos necesarios para la
realización de fines que le sean comunes.
El gobierno Municipal está facultado para crear, constituir, disolver o participar en
empresas para la ejecución de obras, presentación de servicios o explotaciones
municipales recursos públicos (Articulo 111. Empresas Municipales).
Las empresas Municipales podrán ser públicas o sociedades anónimas mixtas con
personalidad jurídica y patrimonio propio, constituidas y sujetas al régimen del
código de comercio bajo el control y fiscalización del Gobierno municipal debiendo
adecuarse a los planes, programas y proyectos municipales (Articulo 112).
En materia de servicios: otorgar en concesión, controlar, regular y planificar a
prestación de obras, servicios públicos y explotaciones económicas en su
jurisdicción, cuando tengan competencia para ello (Articulo 8 Competencias.- Inc.
V).
En materia de infraestructura: Otorgar en concesión al sector privado y establecer
mecanismos de financiamiento para la construcción, equipamiento y mantenimiento
de infraestructura y servicios en los sectores de educación, salud, cultura, deportes,
micro-riego, saneamiento básico, vías urbanas, caminos vecinales (Inc. II.).
Son bienes de régimen mancomunado los prevenientes del interés de dos o más
Gobiernos Municipales y otras entidades de derecho público o privado producto de
su hacienda y cuyo mantenimiento, administración y beneficio sean emergentes de
acuerdo expreso. El convenio mancomunitario establecerá el régimen para el uso
disfrute y disposición de dichos y bienes. (Art. 93. Bienes de Régimen
Mancomunado).
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La Ley de Participación Popular N° 1551 de 20 de abril de 1994, amplia la
jurisdicción municipal a la sección de provincia, y amplia las competencias de los
municipios.
La Ley del deporte N° 2770 del 7 de julio de 2004, regula la práctica del deporte,
posibilitar su masificación, impulsar la educación física, la promoción del deporte
extra escolar de la niñez y la juventud en todos los niveles y estatus sociales del país,
garantizar el derecho a una formación integral, fomentar la practica del deporte,
recreativo en la población sin exclusiones.
La Ley de Reforma Tributaria, Define el soporte financiero de los municipios,
establece los impuestos de dominio municipal y el régimen de coparticipación
tributaria para los gobiernos municipales y las Universidades.
Ley del Diálogo, establece las bases para la lucha contra la pobreza y distribución
equitativa de recursos, en el marco de la estrategia Boliviana de reducción de la
Pobreza. Los Gobiernos Municipales y los municipios son operadores directos de la
inversión pública.
Ley 2296 de Gastos Municipales, Define los límites de gasto para los las diferentes
fuentes de ingresos municipales.
Ley 2042 de administración presupuestaria, establece los mecanismos y sistemas
que deben aplicarse en el manejo presupuestario – financiero.
Ley 2426 del Seguro Universal Materno Infantil (SUMI), define el financiamiento,
la administración, la forma de funcionamiento del seguro, los alcances y los
beneficiarios del mismo.
Ley 3058 de Hidrocarburos, crea el Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH),
cuyo Decreto Supremo N 28421 establece que los beneficiarios de los recursos
percibidos por el IDH destinaran estos ingresos a los sectores de educación, salud,
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fomento al desarrollo económico local, promoción de empleo y seguridad
ciudadana. De la misma manera, considera el decreto de ampliaciones del IDH.
Las Directrices específicas para la elaboración del POA y la formulación del
presupuesto de las Municipalidades (gestión 2010), establece los lineamientos
específicos para elaborar el POA y el presupuesto de la presente gestión
Las Normas básicas del sistema de Programación de Operaciones; Inversión Pública
y Presupuestos previstos en la Ley 1178 SAFCO y otras disposiciones legales
vigentes que regulan la elaboración del POA y la formulación del presupuesto
Municipal.
Misión
El Gobierno Municipal de Colcapirhua, es la entidad de derecho público con
personalidad jurídica reconocida y patrimonio propio, que representa al conjunto de
vecinos asentados en una jurisdicción territorial determinada, participa en la
realización de los fines del estado, y cuyas finalidades son:
a) La satisfacción de las necesidades de la comunidad.
b) Buscar la participación e integración activa de las personas en la vida comunal.
c) Para mejorar los niveles de bienestar de la comunidad, mediante la ejecución
directa o indirecta de servicios y obras públicas de interés común.
d) Promover el desarrollo de su jurisdicción territorial, a través y ejecución de
planes, programas proyectos concordantes con la planificación del desarrollo
nacional.
e) Conservar, fomentar y difundir los valores culturales y las tradiciones cívicas de
la comunidad.
f) Preservar el saneamiento ambiental, así como resguardar el ecosistema de su
jurisdicción territorial.
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g) Construir, equipar y mantener la infraestructura en los sectores de educación,
Salud, saneamiento Básico, Cultura, Deporte, Micro riego, Vías Urbanas y
caminos Vecinales.
Las competencias del Gobierno Municipal están detalladas principalmente en el
artículo 8 de la Ley 1551 y artículo 7 Ley 1702.
Además de otras disposiciones legales, que a continuación se describe:
Para disponer de los recursos de coparticipación tributaria abonados en la cuenta
de Participación Popular, los Gobiernos Municipales, en el marco del de la
Nueva Constitución Política del Estado (NCPE), deberán elaborar su presupuesto
municipal concordante con su plan anual operativo, así como efectuar la
rendición de sus cuentas correspondientes a la ejecución presupuestaria de la
gestión anual anterior (Ley de Participación Popular N° 1551).
Se procederá a la asignación de recurso de la Cuenta Especial Dialogo 2000 a los
Gobiernos Municipales. (Ley del Dialogo Nacional 2000 N° 2235)
Conforme a la Constitución Político del Estado, se reconoce a los Gobiernos
Municipales la facultad de imponer; dentro de su jurisdicción, patentes, tasas de
servicios públicos municipales, contribuciones para obras públicas municipales e
impuestos sobre hechos generados no gravados por tributos creados por el
gobierno Central, previa aprobación de la Ordenanza de Patentes e impuestos por
el Honorable Senado Nacional. (Ley de Reforma Tributaria N° 843).
Los gobiernos Municipales en el marco de sus atribuciones y competencias les
corresponde promover, formular y ejecutar el ordenamiento urbano y crear los
mecanismos necesarios que permitan el acceso de la población a zonas en
condiciones urbanizables, dando preferencia a los sectores de bajos ingresos
económicos (Ley de Medio Ambiente N° 1333).
Los Gobiernos Municipales podrán Programar, organizar, ejecutar y controlar la
captación y el uso eficaz y eficiente de los recursos públicos para el
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cumplimiento y ajuste oportuno de las políticas los programas, la prestación de
servicios y los proyectos del sector publico (Ley de Administración y Control
Gubernamental N° 1178).
Visión de Desarrollo y Vocación Municipal.
Dentro de las actividades que desarrolla Colcapirhua, se van definiendo con fuerza la
vocación tradicional identificado con la producción agrícola y pecuaria a la que la
población le da importancia para su desarrollo económico, pero en los últimos años
la presencia del asentamiento industrial significa una nueva vocación la cual se toma
en cuenta para la formulación de una economía globalizada e integral, por lo que se
deduce que Colcapirhua tiene una vocación de municipio agroindustrial – industrial
con tradición consolidada
Así mismo, la ubicación estratégica del Municipio de Colcapirhua en el principal eje
de conurbación de la Región Metropolitana de Cochabamba, ha aportado al
crecimiento del potencial comercial y a un fuerte grado de consolidación urbana
traduciéndose en una vocación Habitacional.
Finalmente al ser un pueblo con pasado precolombino y religioso y el gozar de áreas
potenciales de forestación y naturales, nos sumerge en una corriente romántica de
preservación de nuestras herencias arqueológicas y nuestras riquezas naturales
llevándonos a una integración turística arqueológica, religiosa y natural dentro
nuestro círculo regional-departamental
Nuestra Visión de Desarrollo
“Municipio del siglo XXI, Centro de vinculación comercial, productivo, comercial,
y agropecuario, y respetuoso del medioambiente con equidad de genero,
generacional y seguridad para sus habitantes”
Nuestras Vocaciones y potencialidades
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- Vocación Comercial, con una ubicación estratégica entre los municipio de
Cercado y Quillacollo.
- Vocación industrial, con cierto grado de consolidación de zonas tradicionalmente
Semi-industriales y una ubicación estratégica entre el corredor industrial del
Departamento.
- Vocación y Potencial Agropecuario, con dos áreas potenciales, Colcapirhua
ingresa en un proceso de modernización a partir de la capacitación y trasferencia
tecnológica, constituyéndose a largo plazo en proveedor de semillas del
departamento de Cochabamba y de Bolivia.
- Vocación Residencial, con extensos sectores destinados a un crecimiento urbano
programado con líneas de desarrollo destinas a la satisfacción integral de las
necesidades de los habitantes de Colcapirhua.
- Vocación y Potencial Turístico, con áreas definidas de protección Forestal y
destinadas a la implementación de equipamientos dentro un sistema municipal
de áreas verdes; con practicas fuertemente enraizadas en la fé religiosa y con una
herencia consistente en restos arqueológicos.
2. Análisis de la situación y del entorno
Análisis de Entorno
El municipio de Colcapirhua se encuentra en el Departamento de Cochabamba,
Provincia Quillacollo, tiene un gran potencial Industrial caracterizado por la
presencia de Industrias, que posibilite dinamizar la actividad económica del
Municipio.
Colcapirhua por su ubicación muy próxima a la ciudad capital, representa
condiciones optimas para desarrollar actividades económicas diversas, desde los
establecimientos industriales, comerciales, unidades residenciales, servicios de
transporte pesado, restaurantes, diversión, etc.
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Por otra parte, la gestión ve hacia nuevas formas de fortalecimiento regional donde
están los procesos de mancomunamiento que persiguen los municipios, para resolver
problemas mayores, es otra oportunidad para el municipio, en este sentido, la firma
de convenios como el de gestión básica de residuos sólidos con los Municipios de
Tiquipaya y Cercado, permitirá a corto plazo resolver este gran problema al
municipio. Así también la participación de la Municipalidad en la Asociación de
Gobiernos Municipales menores del Departamento, es una oportunidad para lograr
asistencia técnica que permita el fortalecimiento institucional en cuanto a las
capacidades técnicas administrativas del personal.
Ambas acciones son el principio de una nueva dinámica para el fortalecimiento de la
capacidad operativa de la Municipalidad.
Análisis de Situaciones (Interno)
El Gobierno Municipal de Colcapirhua, ha definido como política de gestión el
priorizar las demandas de las organizaciones del municipio de forma participativa,
equitativa y concertada con las OTB’s ya que es necesaria la participación de todos
los actores sociales en la operativización de todos los proyectos y actividades
propuestas en el POA 2010 del municipio. El relacionamiento con el Comité de
Vigilancia, las Comunidades de la región y todos los sectores de ámbito municipal
(Educación, Salud, etc) es muy importante para definir los proyectos que serán
incorporados en el POA y el compromiso de las comunidades de colaborar y
controlar con su ejecución.
El municipio se encuentra en un proceso de trasformación interna debido,
principalmente, al crecimiento suscitado en la última década. Ya años atrás,
Colcapirhua tiene el rango de ciudad al superar los 50.000 Hab. y con sus mas de
80.000 hab. y una fuerte tendencia externa se proyecta como articulador de la
conurbación este (Cochabamba-Quillacollo-Vinto-Tiquipaya-SipeSipe) de la
microregion urbana de Cochabamba. Este proceso inevitable transciende en la
responsabilidad del Gobierno Municipal de encarar procesos de Planificación
Territorial acorde a los capacidades, aptitudes, potencialidades, oportunidades,
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debilidades, amenazas y otros escenarios presentes. Estos procesos serán guiados por
instrumentos de planificación territorial (PMOT – PDM) que son producto de una
apropiación de la necesidad por la sociedad en su conjunto y un compromiso del
Gobierno Municipal de elaborar, implementar, dar seguimiento, evaluar y ajustar
dichos planes. Finalmente el enfoque municipal se basa en un enfoque de Desarrollo
Económico Local fortaleciendo las capacidades endógenas municipales para elevar
el nivel de vida de los habitantes de Colcapirhua.
Por otro lado se propone la implementación de sistemas administrativos modernos,
comunicación e información a la población para desarrollar una cultura acorde a los
adelantos vigentes y al crecimiento poblacional; ambos en el marco de una política
de Fortalecimiento de la Gestión Municipal a través de la elaboración de una PEI
a) Actividad Económica
En lo referido a la conformación del producto interno bruto (PIB) departamental, el
cercado genera prácticamente la mitad 50.1%, Quillacollo aporta con un 14.0%, del
cual la actividad industrial manufacturera el 40.42% seguida por el comercio con
20.09%, la agricultura 21.04% y el 16.45%, por otras actividades.
El territorio con una superficie aproximada de 32 Km21, está dedicada a la
producción de maíz, verduras, hortalizas, forraje como la alfa alfa. Un buen
porcentaje de los terrenos pertenecientes al territorio de Colcapirhua están siendo
explotados como terrenos dedicados a la agricultura, el porcentaje más bajo restante
refleja la diversidad de cultivos existentes en los diferentes distritos que conforman el
Municipio.
En cuanto a la producción pecuaria al interior del Municipio se destaca la cría de
ganado vacuno, lo que lo distingue como uno de los mayores productores de leche.
1 Superficie según PMOT
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Una actividad que va adquiriendo importancia en nuestra Jurisdicción Municipal está
ligada al comercio en general, los agricultores están ligados a la explotación de
cereales y hortalizas, dadas las extraordinarias potencialidades para su producción.
La inversión turística se presenta como un potencial interesante, al que con
seguridad tendrán acceso los inversionistas locales y externos, aprovechando las
bondades de su paisaje, atractivos naturales y ruinas arqueológicas.
Sectores y rubros de producción del municipio; una gran mayoría de los vecinos
trabajan en el sector terciario (62%), e igualmente una gran mayoría de las entidades
productivas del municipio pertenece a ese sector (75%). Más que producir,
Colcapirhua se dedica al comercio y a los servicios; Colcapirhua ya no es
eminentemente industrial ni agropecuaria.
b) Vías de Comunicación
El Gobierno Municipal de Colcapirhua por su ubicación geográfica dentro el
Departamento resulta el centro de vinculación de tráfico más importante del país,
cual es carretera La-Paz – Cochabamba, la que a su vez forma parte de corredor
interoceánico. Vía estructurante entre los municipio de Cercado, Colcapirhua,
Quillacollo y Vinto.
El municipio esta articulada por una infraestructura caminera que en general
presenta buenas condiciones. En el POA 2010 se incluye proyectos de aperturas,
empedrados y pavimentados de vías y calles, obras de gran importancia en los 5
distritos del Municipio.
Las Vías más importantes son: la Av. Reducto, que une el Municipio de
Colcapirhua con Tiquipaya iniciando la consolidación de esta arteria
estructurante con la Construcción de Pavimento en doble carril de la Av.
Reducto en el distrito D y el Distrito A en una primera fase.
c) Crecimiento Urbano
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El área urbana presenta un acelerado crecimiento físico espacial, donde se encuentra
un elevado porcentaje de ocupación de diversos equipamientos urbanos combinados
con áreas habitacionales. Por otro lado también se puede observar asentamientos
humanos en áreas rurales.
3. Objetivos de Gestión
Para la gestión 2010 se plantean tres objetivos que se desprenden de las directrices
estratégicas de desarrollo indicadas en la visión y vocación de nuestro Municipio.:
a). Gestión municipal democrática y participativa en el Municipio de Colcapirhua
- Políticas de redistribución equitativa de la inversión pública
- Destinar la inversión para proyectos de impacto Distrital y/o Zonal .
- Asignar inversión a mejoramiento de barrios por distrito atacando vías y calles que
así requieran.
- Gestionar recursos de donación o fondos con contraparte para proyectos de
Impacto en el Municipio.
- Conclusión del Plan de Desarrollo Municipal y del Plan de Ordenamiento
Territorial, su aprobación, homologación e inmediata implementación de estos
instrumentos de planificación territorial.
- Tramitar ante el órgano rector un reglamento específico de inversión pública
municipal que permita darle eficiencia y eficacia a la inversión pública y se destinen
recursos para proyectos estratégicos consensuados e integrales y evitar proyectos
pequeños fuera del PDM.
- Gestionar las modalidades de crédito para mejoramiento vial en OTB’s que así lo
soliciten. Se generará un escenario de diálogo social-administrativo con el fín de
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encarar los créditos con financiamiento del proponente y con el compromiso de los
recursos asignados a las OTB’s solicitantes.
- Actualizar la información referida a la cantidad de población por OTB’s para
implementar un escenario de distribución en función al ingreso percapita.
- Garantizar el cumplimiento de los objetivos de gestión planteados en el POA 2010
en el marco de los principios de eficiencia, eficacia y la regulación legal vigente.
b). Municipio con vocación Residencial, respetuosa del medioambiente con
equidad social, de género y generacional y con seguridad para sus habitantes
- Políticas de mejoramiento y consolidación de la estructura víal
- Con un avance en el mejoramiento de la Estructura víal de nuestro municipio.
- Con la implementación de equipamientos urbanos en función a redes de equipamientos
y generación de centralidades urbanas municipales.
- Políticas de desarrollo humano y asistencia social
- Con la implementación de programas de atención en salud, educación , asistencia
social y legal a los habitantes de Colcapirhua; entre estos destacan:
- SERVICIO DE SALUD
- SERVICIO DE EDUCACIÓN
- DESARROLLO Y PROMOCIÓN DEL DEPORTE
- DESARROLLO DE LA CULTURA
- DESARROLLO Y FOMENTO AL TURISMO
- PROMOCIÓN Y POLÍTICAS DE GENERO
- DEFENSA Y PROTECCIÓN DE LA NIÑEZ Y LA MUJER
- Medio Ambiente.
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- Gestión Integral de Residuos Sólidos (Recojo, Manejo y Tratamiento y estudios
sobre la implementación de un Relleno sanitario), a través de:
- Creación de EMAC (Empresa Municipal de Aseo Urbano Colcapirhua)
- Implementación de los reglamentos de Gestión integral de Residuos
Solidos.
- Cobro de tasa de aseo indexado al pago de consumo de energía eléctrica.
- Mejora real y efectiva del servicio de recojo y tratamiento de los residuos
sólidos en el Municipio de Colcapirhua.
- Control y vigilancia de la contaminación atmosférica en el Municipio de
Colcapirhua.
- Fomento a la conversión de energías limpias en los procesos productivos en la
industria manufacturera.
- Programa de Rehabilitación y saneamiento de unidades de conservación y
protección (parque metropolitano, Laguna Ceramil, serranía de Kenamari,
franjas de forestación de torrenteras y otros).
- Programa de comunicación y educación ambiental
- Áreas Verdes .
- Estudio de Localización de redes de Áreas Verdes y Categorización de Áreas
Verdes.
- Complementación del vivero Municipal.
- Plan de Forestación Urbana
- Categorización de Áreas verdes.
- Plan de Rescate de Áreas Verdes.
- Prevención De Riesgos Y Desastres Naturales.
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- Gestión de Desastres Naturales por inundaciones en sus tres etapas:
Prevención(antes), Respuesta(durante) y Rehabilitación(después). Asimismo la
implementación del plan de contingencia.
- Elevar a primera prioridad la Seguridad Ciudadana, a través de la elaboración de
programas integrales de atención los habitantes de Colcapirhua.
c) .Municipio con vocación industrial, agropecuaria y comercial, con economía
dinámica, articulada local y regionalmente
Fortalecer la unidad de Desarrollo Económico., Capaz de fortalecer la Gestión del
Territorio Municipal, acorde a los indicado en el PDM y PMOT
- Mediante el Fomento al Sector Productivo Manufacturero
- Creación y fomento de las PYMES de servicios urbanos y rurales.
- Estudio de la categorización empresarial para la consolidación de la Zona Semi-
industrial y la Implementación de un Mini Parque Industrial.
- Organización de Ferias diversas para fomentar el movimiento de recursos endógenos
existentes del Municipio de Colcapirhua. (Ej. Feria del trueque, ferias gastronómicas,
ferias ecológicas, feria a la inversa, etc.).
- Mediante el Fomento al Sector Productivo Agropecuario
- Fomento a la producción agropecuaria. (Ganados, sus derivados y producción agrícola)
- Capacitación y transferencia Tecnológica en la producción agropecuaria (manejo de
ganado, sus derivados y producción agrícola)
- Mejoramiento de infraestructura de riego y micro riego
- Implementación de ferias locales para la promoción y comercialización de los productos
y sus derivados.
- Organización y fortalecimiento cooperativo agropecuario como estrategia de gestión
empresarial que agrupe a los pequeños y medianos productores.
- Mediante el Fomento a la actividad comercial terciaria
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- Insertar al Centro urbano histórico de Colcapirhua en el sistema económico
metropolitano (eje conurbano CBBA-Quillacollo).
Los objetivos de gestión se presentan por Programas de acuerdo a las directrices 2010, y
las operaciones de funcionamiento e inversión son presentadas en las 5 matrices de
articulación.
4. Estructura Orgánica
Fortalecer y consolidar la capacidad de gestión y operativa del Municipio se priorizan
proyectos en equipamiento, apoyo a la administración y financiera, recursos públicos,
apoyo a las organizaciones de base a través de la capacitación, e infraestructura
adecuada y a la conformación de otras instancias de concertación de la población.
Identificación de Áreas Funcionales
En función de la estructura organizacional vigente y de acuerdo con las Normas
Básicas del Sistema de Programación de Operaciones, (Artículo 12) se debería
idealmente contar con varias áreas funcionales para poder cubrir la ejecución de los
principales programas de desarrollo.
De acuerdo a las características específicas del Gobierno Municipal se llegaron a
establecer los siguientes niveles organizacionales:
a) Nivel Representativo, Normativo y Fiscalizador: Concejo Municipal.
b) Nivel Directivo: conformado por el Alcalde Municipal
c) Asesoriamiento y Control Interno
a. Asesoria Legal
b. Auditoria Interna
c. Apoyo
d) Nivel Ejecutivo – Operativo – Planificación: conformado por la:
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a. Oficialía Mayor Administrativa y las Direcciones de Finanzas,
Desarrollo Humano, Jefatura de Recursos Humanos y unidades de
sistemas y Activos Fijos.
b. Oficial Mayor Técnica y las Direcciones, Urbanismo, Planificación
.Obras Publicas y las Unidades de Saneamiento Básico y Unidad
Municipal de Aseo Colcapirhua.
e) Profesionales a nivel de asesoramiento Técnico, Legal y Administrativo y
Financiero de acuerdo a requerimiento del Alcalde Municipal.
De acuerdo a la Ley de Municipalidades, el Alcalde fijara los objetivos estratégicos
y políticas, los cuales son dados a conocer al Concejo Municipal.
Los objetivos estratégicos que se reflejan en el Plan de Desarrollo Municipal, son
considerados como lineamientos del Programa de Operaciones Anual (POA. 2010)
El Intendente Municipal debe realizar las labores de control de mercados y evitar la
especulación a través del control de precios y la recaudación de recursos propios en
el de su competencia.
Defensoría de la Niñez y el Slim´s
Los últimos sucesos violentos y perversos en contra de la población de los niños/as
y adolescentes han hecho que suba nuestra atención a la familia en su integridad y
también a los niños y jóvenes de nuestro municipio.
En Bolivia se promulgó en 1995 la Ley 1674 contra la Violencia en la Familia o
Doméstica y su Decreto Reglamentario, los cuales marcaron un hito importante en el
proceso estatal de lucha contra la violencia en la familia, también llamada
intrafamiliar, se fortalecieron las políticas públicas, se crearon mecanismos para la
prevención y servicios de atención.
La violencia intrafamiliar y el consumo desmedido del alcohol ha generado
situaciones difíciles de convivencia pacífica en las familias de nuestro municipio.
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La atención en los centros de apoyo legal y psicológico de nuestra institución ha
sugerido realizar todos los esfuerzos debido al incremento de casos de denuncia por
actos de violencia y mujeres y niños/as dejando secuelas negativas en esta población
que requiere una asistencia profesional y comprometida.
Salud
a) Misión
“Elevar la calidad de vida de los habitantes de Colcapirhua, procurando la
salud en todos sus ámbitos como principal motor del desarrollo físico,
psicológico y social de los individuos conjuntamente las Instituciones
Públicas y Privadas”
b) Visión
La ampliación de la infraestructura del Centro de Salud de tres niveles por la
creciente demanda, para ser reconocidos por la población de Colcapirhua
como un nuevo modelo de gestión de salud de respuesta rápida y efectiva a
las necesidades básicas y emergentes de la población, con salud integral
reduciendo los índices de morbi-mortalidad dentro de un marco de alta
responsabilidad, transparencia, respeto y equidad.
El área de Colcapirhua cuenta con los siguientes puestos de salud en actual
funcionamiento de atención de pacientes.
Servicio de Salud Ubicación Población/Hab.
Centro S. Hospital Colcapirhua Barrio Canadá 22.270
Posta S. Kami Barrio san José Kami 8.329
Posta S. Capacachi Barrio Capacachi 9.257
Posta S. Simón Bolívar Barrio Sumumpaya 6.423
Barrio Sausalito 46.279
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Educación
Se puede señalar acciones y resultados de impacto que valiosamente fueron de
significación que se acercan a los objetivos y las metas trazadas y apuntan a una
mejor vida sustentable de nuestros estudiantes y de los habitantes del municipio.
El municipio cuenta con educación formal a niños y jóvenes en edad escolar y esta
dividida en dos núcleos escolares: Jesús Lara y Daniel Salamanca, tres centros y 18
unidades educativas. La educación alternativa de Colcapirhua es dirigida a personas
que no pudieron concluir con sus estudios primarios o acceder a ellos. Se cuenta con
tres centros de programas y alternativa de formación y bachillerato y así mismo
contamos con tres universidades privadas para la formación superior de nuestros
estudiantes bachilleres.
a) Misión
Administrar los servicios educativos y los recursos humanos, financieros y
materiales con el fin de asegurar a todos los colcapirhueños una educación de
calidad, equitativa y formativa con un sentido humanístico, que construya la
base fundamental del desarrollo sustentable económico, científico,
tecnológico, social y cultural del Estado
b) Visión
Lograr para los colcapirhueños un sistema educativo integral, equitativo y
con calidad, pertinente, incluyente e innovador que forme ciudadanos
comprometidos con una sociedad del conocimiento y el desarrollo
sustentable de la comunidad, así como orientado hacia el aprendizaje a lo
largo de toda la vida y vinculando a los sectores sociales y productivos.
Dentro de la comunidad se cuenta con las siguientes unidades Educativas y
Universidades:
GOBIERNO MUNICIPAL DE COLCAPIRHUA
PLAN OPERATIVO ANUAL 2010 DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN
Nº UNIDAD EDUCATIVA UBICACIÓN TURNO
1 Rafael Arnaiz Colcapirhua Tarde
2 Nuestra Señora de la Paz Collpapampa Mañana
3 Ferroviaria B. Ferroviario Mañana
4 Simón Bolívar Sumumpaya Mañana
5 27 de Mayo Colcapirhua Tarde
6 Daniel Salamanca Colcapirhua Mañana
7 Benedicto Duran Ortiz Florida Norte Mañana
8 Jesús Lara Florida Sud Tarde
9 Pablo Cano G. Florida Sud Mañana
10 San Lorenzo Colcapirhua Mañana
11 San José Kami Barrio S. Jose Kami Mañana
12 Ferroviaria Max Fernández Florida Sud Tarde
13 Sagrada Familia B. Ferroviario Mañana
14 Sausalito Sausalito Mañana
15 Padre Andrés Cuchieri Capacachi Tarde
16 Mariscal Sucre Kami Tarde
17 Don Bosco Moyapampa Mañana
18 Cristiano Colcapirhua Colcapirhua Norte Privado
19 Centro Integrado La Florida Florida Sud Noche
20 Instituto María Cristina Santa Rosa Tarde
21 Instituto María Auxiliadora Barrio San José Kami Tarde
UNIVERSIDADES PRIVADAS
1 Universidad Técnica Privada Florida Norte Privado
2 Universidad Privada Boliviana Santa Rosa Central Privado
3 Universidad Salesiana Collpapampa Privado
GOBIERNO MUNICIPAL DE COLCAPIRHUA
PLAN OPERATIVO ANUAL 2010 DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN
POBLACIÓN POR EDAD Y SEXO.-
Sexo
CNPV 1992 CNPV 2001 G
RU
PO
S D
E E
DA
D
Hombre
s %
Mujere
s %
Hombre
s %
Mujere
s %
0 – 4 1565 14.5% 1565 13.7% 2590 12.8% 2504 11.5%
5 – 9 1488 13.8% 1479 12.9% 2565 12.79
%
2514 11.6%
10 – 14 1412 13.2% 1386 12.1% 2554 12.6% 2625 12.1%
15 – 19 1151 10.7% 1158 10.1% 2218 10.9% 2345 10.8%
20 – 24 941 8.7% 1091 9.5% 2100 10.4% 2226 10.3%
25 – 29 848 7.9% 961 8.4% 1591 7.8% 1739 8.0%
30 – 34 750 7.0% 784 6.9% 1371 6.8% 1500 6.9%
35 – 39 648 6.0% 684 6.0% 1148 5.7% 1360 6.3%
40 – 44 472 4.4% 489 4.3% 1031 5.1% 1148 5.3%
45 – 49 377 3.5% 417 3.6% 787 3.9% 866 4.0%
50 – 54 296 2.7% 372 3.3% 578 2.9% 686 3.2%
55 – 59 215 2.0% 252 2.2% 486 2.4% 559 2.6%
60 – 64 251 2.3% 286 2.5% 375 1.8% 447 2.1%
65 – 69 160 1.5% 199 1.7% 323 1.6% 413 1.9%
70 – 74 86 0.8% 115 1.0% 255 1.3% 358 1.6%
75 – 79 44 0.4% 85 0.7% 167 0.8% 217 1.0%
80 – 84 56 0.5% 106 0.9% 72 0.4% 100 0.5%
85 Y
MAS
12 0.1% 7 0.1% 62 0.3% 100 0.5%
TOTA
L
10782 100.0
%
11437 100.0
%
20273 100.0
%
21707 100.0
%
GOBIERNO MUNICIPAL DE COLCAPIRHUA
PLAN OPERATIVO ANUAL 2010 DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN
La tasa de crecimiento poblacional Inter. Censal calculado por el INE en el censo del
2001 para el Municipio de Colcapirhua es de 6.78 %
El Responsable de Desarrollo Económico Local, tiene la función de establecer
directrices para el fortalecimiento de los sectores productivos del municipio, así
mismo fomentar las potencialidades endógenas productivas municipales como el
sector industrial manufacturero (PYME’s) Sector comercial, corredores turísticos,
comerciales y otros
El Responsable de Planeamiento, tiene la función de guiar el proceso de
elaboración de Normas municipales: Plan de ordenamiento Territorial, Plan de
Desarrollo Municipal, otros planes, programas y reglamentos que el municipio a
corto plazo requiera para su buen gobierno.
5. Presupuesto POA 2010
Para la gestión 2010, el Gobierno Municipal de Colcapirhua, ha estimado contar
recursos por un monto de CINCUENTA MIL TRESCIENTOS SESENTA Y
CUATRO MIL CUATROCIENTOS CINCUENTA Y SIETE 00/100 bolivianos (Bs.
50.364.457,00) desglosado de la siguiente manera:
DISTRIBUCIÓN DE RECURSOS
POA GESTIÓN 2010
(EN BOLIVIANOS)
Número de Habitantes (Censo 2001): 41,980
(A) PRESUPUESTO DE RECURSOS PARCIALES MONTO
1 Recursos de Coparticipación Tributaria
16,828,931
2 Recursos IDH
7,274,068
2.a Coparticipación IDH
1,318,083
2.b Compensación y/o nivelación IDH
5,955,985
3 Recursos HIPC II
571,260
3.a Recursos HIPC II - Salud
239,724
3.b Recursos HIPC II - Educación
331,536
4 Recursos Específicos (Propios)
14,415,730
4.a Recursos Propios Corrientes
14,415,730
5 Saldo de Caja y Bancos (proyectado al 31-12-2009)
10,326,473
5.a Saldo Participación Popular 2009
4,806,288
GOBIERNO MUNICIPAL DE COLCAPIRHUA
PLAN OPERATIVO ANUAL 2010 DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN
5.b Saldo Seguro Universal Materno Infantil 2009
259,771
5.c Saldo IDH 2009
1,805,541
5.d Saldo HIPC II - Salud 2009
45,502
5.e Saldo HIPC II - Educación 2009
31,748
5.g Saldo Rec.Específicos (Propios) 2009
2,865,228
5.h Otros saldos bancarios 2009
512,395
6 Otros Recursos
1,014,495
6.a Unidades Familiares
742,600
6.c F.N.D.R.
0
6.d Prefectura
121,895
6.e Otros Recursos UDABOL-Disminucion ctas. Por cobrar
150,000
6.f Donacion Externa Rep. Venezuela
0
7 TOTAL RECURSOS 50,430,957
(B)
RECURSOS PARA GASTOS DE FUNCIONAMIENTO MONTO
Determinación del Límite Máximo
Recursos de Coparticipación Tributaria
16,828,931
Recursos Hipc II
571,260
Recursos Propios (menos venta de activos fijos)
14,415,730
Total
31,815,921
8 Límite máximo: 25% Recursos de Copart.Trib., Propios y HIPC
7,953,980
Recursos para Gastos de Funcionamiento
9 Recursos de Coparticipación Tributaria para gastos de funcionamiento
2,875,771
10 Recursos Específicos (Propios) para gasto de funcionamiento
2,879,267
11 Monto Parcial no mayor al Límite Máximo 18.09%
5,755,038
12 (MÁS) Deudas de gasto de funcionamiento 2009
0
12.a Saldo Participación Popular 2009 para Deudas de Funcionamiento 0
12.b Saldo Recursos Específicos (Propios) 2009 para Deudas de Funcionamiento 0
13 TOTAL RECURSOS PARA GASTOS DE FUNCIONAMIENTO + DEUDAS DE FUNCIONAMIENTO 5,755,038
(C) RECURSOS PARA GASTOS DE INVERSIÓN MONTO
14 Recursos de Coparticipación Tributaria
13,953,160
15 Recursos IDH
7,274,068
15.a Coparticipación IDH
1,318,083
15.b Compensación y/o nivelación IDH
5,955,985
16 Recursos HIPC II
571,260
16.a Recursos HIPC II - Salud
239,724
16.b Recursos HIPC II - Educación
331,536
17 Recursos Específicos (Propios) Municipales
11,536,463
18 Saldo Caja Bancos para Gastos de Inversión
10,326,473
18.a Saldo Participación Popular 2009
4,806,288
18.b Saldo Seguro Universal Materno Infantil 2009
259,771
GOBIERNO MUNICIPAL DE COLCAPIRHUA
PLAN OPERATIVO ANUAL 2010 DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN
18.c Saldo IDH 2009
1,805,541
18.d Saldo HIPC II - Salud 2009
45,502
18.e Saldo HIPC II - Educación 2009
31,748
18.g Saldo Rec.Específicos (Propios) 2009
2,865,228
18.h Otros saldos bancarios 2009
512,395
19 Otros Recursos
1,014,495
20 TOTAL RECURSOS PARA INVERSIÓN + DEUDAS DE INVERSIÓN 44,675,919
21 TOTAL RECUR. P/GTO.CTE., INVERS. Y DEUDA 50,430,957
Los recursos están destinados a cubrir los gastos de funcionamiento e inversión
conforme a los programas establecidos en las aperturas programáticas y de acuerdo
al siguiente cuadro:
APERTURA PROGRAMÁTICA DESCRIPCIÓN TOTAL
PRESUPUESTADO
PROG PROY ACT
00 0000 000 PROGRAMA CENTRAL
00 0000 001 Funcionamiento Concejo Municipal 1,108,000
00 0000 002 Funcionamiento Ejecutivo Municipal 4,647,038
SUB - TOTAL 5,755,038
10 0000 000 PROMOCIÓN Y FOMENTO A LA PRODUCCIÓN AGROPECUARIA
SUB - TOTAL 50,000
11 0000 000 SANEAMIENTO BÁSICO
SUB - TOTAL 3,544,705
12 0000 000 CONSTRUCCION Y MANTENIMIENTO MICRO RIEGO
SUB - TOTAL 2,848,408
13 0000 000 DESARROLLO Y PRESERVACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE
SUB - TOTAL 175,000
14 0000 000 LIMPIEZA URBANA Y RURAL 0
SUB - TOTAL 330,000
15 0000 000 ELECTRIFICACION RURAL 0
SUB - TOTAL 0
16 0000 000 ALUMBRADO PÚBLICO
SUB - TOTAL 558,100
17 0000 000 INFRAESTRUCTURA URBANA Y RURAL
SUB - TOTAL 3,353,590
18 0000 000 CONSTRUCCIÓN Y MANTENIMIENTO DE CAMINOS VECINALES
SUB - TOTAL 10,746,117
19 0000 000 SERVICIO DE CATASTRO URBANO
SUB - TOTAL 200,000
20 0000 000 SERVICIO DE SALUD
SUB - TOTAL 3,217,617
GOBIERNO MUNICIPAL DE COLCAPIRHUA
PLAN OPERATIVO ANUAL 2010 DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN
21 0000 000 SERVICIO DE EDUCACIÓN
SUB - TOTAL 10,300,836
22 0000 000 DESARROLLO Y PROMOCIÓN DEL DEPORTE
SUB - TOTAL 1,098,702
23 0000 000 DESARROLLO DE LA CULTURA
SUB - TOTAL 210,000
24 0000 000 DESARROLLO Y FOMENTO AL TURISMO
SUB - TOTAL 20,000
25 0000 000 PROMOCIÓN Y POLÍTICAS DE GENERO
SUB - TOTAL 30,000
26 0000 000 DEFENSA Y PROTECCIÓN DE LA NIÑEZ Y LA MUJER
SUB - TOTAL 235,000
27 0000 000 SERVICIO DE TRANSPORTE
SUB - TOTAL 250,000
28 0000 000 CONTROL Y REGULACIÓN DE MERCADOS
SUB - TOTAL 505,000
29 0000 000 SERVICIO DE FAENADO DE GANADO
SUB - TOTAL 140,000
30 0000 000 SERVICIO DE INHUMACIÓN Y CREMACIÓN DE RESTOS
SUB - TOTAL 619,999
31 0000 000 PREVENCIÓN DE RIESGOS Y DESASTRES NATURALES
SUB - TOTAL 450,000
33 0000 000 SERVICIOS DE SEGURIDAD CIUDADANA
SUB - TOTAL 650,000
34 0000 000 FORTALECIMIENTO MUNICIPAL
SUB - TOTAL 2,308,945
98 0000 000 Partidas no asignables a programas- transferencias
98 0000 001 Aportes Amdeco 16,829
98 0000 002 Renta Dignidad 1,649,544
SUB - TOTAL 1,666,373
99 0000 000 Partidas no Asignables a Programas - Deudas de Inversión
SUB - TOTAL 1,167,527
TOTAL PRESUPUESTO GASTO DE INVERSIÓN 44,675,919
TOTAL PRESUPUESTO GASTO DE FUNCIONAMIENTO 5,755,038
TOTAL PRESUPUESTO DE GASTO INVERSIÓN Y FUNCIONAMIENTO 50,430,957
GOBIERNO MUNICIPAL DE COLCAPIRHUA
PLAN OPERATIVO ANUAL 2010 DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN
HONORABLE ALCALDIA
MUNICIPAL DE COLCAPIRHUA
ORGANIGRAMA
GOBIERNO MUNICIPAL DE COLCAPIRHUA
PLAN OPERATIVO ANUAL 2010 DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN
HONORABLE ALCALDIA
MUNICIPAL DE COLCAPIRHUA
APERTURA
PROGRAMATICA
GOBIERNO MUNICIPAL DE COLCAPIRHUA
PLAN OPERATIVO ANUAL 2010 DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN
HONORABLE ALCALDIA
MUNICIPAL DE COLCAPIRHUA
ORDENANZA
MUNICIPAL
GOBIERNO MUNICIPAL DE COLCAPIRHUA
PLAN OPERATIVO ANUAL 2010 DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN
HONORABLE ALCALDIA
MUNICIPAL DE COLCAPIRHUA
PRONUNCIAMIENTO
DEL COMITÉ DE
VIGILANCIA
GOBIERNO MUNICIPAL DE COLCAPIRHUA
PLAN OPERATIVO ANUAL 2010 DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN
GOBIERNO MUNICIPAL DE COLCAPIRHUA
PLAN OPERATIVO ANUAL 2010 DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN
HONORABLE ALCALDIA
MUNICIPAL DE COLCAPIRHUA
CONCILIACIONES
BANCARIAS
GOBIERNO MUNICIPAL DE COLCAPIRHUA
PLAN OPERATIVO ANUAL 2010 DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN
HONORABLE ALCALDIA
MUNICIPAL DE COLCAPIRHUA
ANEXOS
GOBIERNO MUNICIPAL DE COLCAPIRHUA
PLAN OPERATIVO ANUAL 2010 DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN
HONORABLE ALCALDIA
MUNICIPAL DE COLCAPIRHUA
PLANILLA
PRESUPUESTARIA
DE SUELDOS