Universidad Regional Autónoma de los Andes

-UNIANDES-

FACULTAD DE JURISPRUDENCIA

CARRERA DE DERECHO

NOMBRE: CRISTIAN MEJIA

ASIGNATURA: CIENCIAS DE ESTADO

PROFESORA: DRA. MONICA MOSQUERA

TEMA: EL PODER CONSTITUYENTE

ABRIL- SEPTIEMBRE

PODER CONSTITUYENTE

Poder constitucional es la denominación del poder que tiene la atribución de establecer

la norma fundamental de un ordenamiento jurídico, dando origen a un Estado y su sistema

político y, posteriormente, de modificarla o enmendarla. Esta facultad es ejercida al constituir un

nuevo Estado y al reformar la Constitución vigente. Por lo anterior, habitualmente se distingue

un poder constituyente primario u originario y un poder constituyente derivado'.

El poder constituyente ha sido definido como la "voluntad política creadora del orden, que

requiere naturaleza originaria, eficacia y carácter creadora" y como la "voluntad originaria,

soberana, suprema y directa que tiene un pueblo, para constituir un Estado dándole

una personalidad al mismo y darse la organización jurídica y política que más le convenga".1 De

todos modos, existen concepciones que consideran que el poder constituyente originario puede

recaer en el pueblo o en la nación.

Se considera que el poder constituyente existe en los regímenes de Constitución rígida, en el que

la elaboración de las normas constitucionales requiere un procedimiento diferente al de las leyes.

Naturaleza del poder constituyente[editar]

El poder constituyente originario no puede encontrar su base fundamental en ninguna norma y

por tanto, su naturaleza jurídica se deriva del derecho natural, sobre el cual se hayan escrito, o

no, normas jurídicas, doctrina, o jurisprudencia. Pese a esto se ha afirmado que la tarea del

poder constituyente es política, no jurídica.2 El poder constituyente, al ser origen delDerecho, no

puede tener dicha naturaleza.

Emmanuel Joseph Sieyès, en su obra "Qué es el Tercer Estado", atribuía dos características al

poder constituyente: es un poder originario y único, que no puede encontrar fundamento fuera de

sí; y que era un poder incondicionado, es decir, que no posee límites formales o materiales.

Si bien, el poder constituyente no puede ser definido jurídicamente, si puede ser

definido políticamente en términos de legitimidad.

Titularidad del poder constituyente[editar]

Siguiendo el principio de soberanía popular, el titular del poder constituyente es el pueblo. Hoy

este es el entendimiento más difundido, pero para Sieyès (siguiendo la linéa de la titularidad por

parte del pueblo) el titular es la nación. El concepto de nación es relativamente ambiguo. Nación,

en sentido estricto, tiene dos acepciones: la nación política, en el ámbito jurídico-político, es el

sujeto político en el que reside la soberanía constituyente de un Estado; la nación cultural,

concepto socio-ideológico más subjetivo y ambiguo que el anterior, se puede definir a grandes

rasgos como una comunidad humana con ciertas características culturales comunes a las que

dota de un sentido ético-político. En sentido lato nación se emplea con variados significados:

Estado, país, territorio o habitantes de ellos, etnia y otros.

Que el poder constituyente sea titularidad del pueblo no obstaculiza que el ejercicio efectivo del

mismo este a cargo de un órgano convocado al efecto como son las asambleas constituyentes o

las convenciones constituyentes, esto en concordancia con el principio representativo propio de

las democracias indirectas, en este caso los convencionales o constituyentes actúan por mandato

y en representación del pueblo.

Clasificación[editar]

Poder constituyente originario y derivado[editar]

Si bien se afirma que el poder constituyente es el pueblo se omite mencionarlo en clasificaciones

en las que se clasifica a los poderes constituyentes como organismos colegiados:

El poder constituyente originario es el que aparece primigeniamente y le da origen al

ordenamiento político. Así, el poder constituyente originario es aquel que crea la primera

Constitución de un Estado; en este sentido, con frecuencia, actúa como poder constituyente

originario una Asamblea constituyente que, al aprobar la primera Constitución de un país, está

poniendo de manifiesto jurídicamente su nacimiento. Y una vez cumplida su labor desaparece;

pero como su tarea requiere continuidad, suele establecer un órgano que se encargue de

adicionar y modificarla, de acuerdo a las circunstancias o problemas que surjan, a este se le

denomina poder constituyente derivado, instituido o permanente.2

El poder constituyente originario puede actuar dictando una Constitución que no sea la primera

del país. Se trata de un Estado que ya tenía una Constitución, en el cual se produce un cambio

radical de todas sus estructuras (una revolución). La Constitución que se dicta consagrando

nuevas estructuras políticas, sociales y a veces económicas es el fruto de un poder constituyente

originario, aunque no se trate, históricamente de la primera Constitución del país. En la gran

mayoría de los casos en que se dicta una Constitución luego de un proceso revolucionario, los

órganos que intervienen y el procedimiento que se utiliza para dictarla, no son los previstos en la

Constitución anterior. Si se dictase una nueva Constitución por los órganos previstos por la

Constitución anterior, estaríamos ante una actuación del poder constituyente derivado3

A su vez, por poder constituyente derivado se entiende aquel establecido en la propia

Constitución y que debe intervenir cuando se trata de reformar la Constitución. Es generalmente

ejercido por una asamblea, congreso o parlamento. Es un poder que coexiste con los tres

poderes clásicos, en los regímenes de Constitución rígida, cuya función es la elaboración de las

normas constitucionales, las cuales se aprueban habitualmente a través de un procedimiento

diferente al de las leyes.

Poder constituyente abierto y cerrado[editar]

El poder constituyente, según la teoría de Bidart Campos también puede ser abierto o cerrado. El

autor entiende que es abierto cuando es resultado de un proceso de construcción a lo largo del

tiempo, por ejemplo la Constitución Argentina de 1853/60, fue resultado de un proceso histórico

que inició en 1853 y finalizo en 1860. Por otra parte, el poder constituyente escerrado cuando se

abre y se cierra en un mismo acto constituyente, es el caso de las reformas o enmiendas a la

constitución.

Poder constituyente formal y material[editar]

Algunos autores realizan esta diferenciación atendiendo a las circunstancias de su ejercicio,

será formal cuando se ejerce según los procedimientos que prevé la constitución o la ley

fundamental para su ejercicio. Por otro lado será material cuando el ejercicio provenga de los

poderes constituidos con el objeto de emitir disposiciones reglamentarias de carácter

constitucional. Así un ejemplo de ejercicio formal del poder constituyente es la reforma

constitucional, y material cuando el poder legislativo sanciona una ley de ciudadanía (la

ciudadanía es una cuestión constitucional).

Por su nivel de ejercicio[editar]

Según los distintos niveles del estado que lo ejerzan puede clasificarse en poder constituyente

de: Primer Grado: ejercido por la nación (nación política) en su conjunto; Segundo

Grado: ejercido por las provincias o entidad subnacional; y de Tercer Grado: cuando su ejercicio

corresponde a los municipios.

Poder constituyente y poderes constituidos[editar]

Hemos indicado que el poder constituyente es la capacidad que tiene el pueblo de darse una

organización política-jurídica fundamental y revisar la misma cuando así lo considere atendiendo

a situaciones culturales, sociales o políticas que importen una revisión y modificación de los

principios que anteriormente fueron establecidos.

Los Poderes Constituidos emergen o nacen de la voluntad suprema del Poder Constituyente para

darle al pueblo en su conjunto una organización política y como consecuencia de ello, esos

poderes constituidos son derivativos, están limitados y regulados normativamente por la voluntad

del poder constituyente.

En este sentido los poderes constituidos son los instrumentos o medios a través de los cuales se

cumplen las funciones del estado y son necesarios para alcanzar los fines y propósitos de una

sociedad organizada; pero no obstante las atribuciones que tuvieren asignados en el marco de

competencias que a cada uno ellos les corresponda por mandato constitucional, las mismas

pueden sufrir cambios significativos “a la hora en que el poder constituyente decida reestructurar

el Estado, como quiera, sin restricciones, libre de toda vinculación a organizaciones pretéritas”.