Reconocimiento a Sentencias y Proyectos de Gestión 2015

Consejo de la Judicatura Julio de 2015

PODER JUDICIAL DEL ESTADO DE NUEVO LEÓN

Caso:

Celebración de Audiencias de Causas Penales mediante Videoconferencia

Aprobación del documento:

Elaboración: José Pablo Vidal Araya / Director de Gestión Judicial

Revisión: Gustavo Adolfo Guerrero Gutiérrez / Magistrado Presidente

Aprobación: Consejo de la Judicatura del Estado

Fecha de autorización

13 de julio de 2015

Exposición del caso:

Celebración de Audiencias de Causas Penales mediante

Videoconferencia

1

Celebración de Audiencias de Causas Penales mediante Videoconferencia

Antecedentes, justificación y objetivo

Antecedentes. El modelo típico para el desahogo de las audiencias de las causas penales

implicaba la necesidad de reunir a las personas involucradas (funcionarios, testigos peritos y

partes) en los recintos judiciales, con los costos económicos y de horas hombre invertidas en los

traslados.

Justificación. El 88% de la población del Estado de Nuevo León se concentra en el área

metropolitana de su capital la ciudad de Monterrey1, esto genera que el grueso de las causas

penales se desahogue en esa área y consecuentemente existan regiones apartadas con muy baja

incidencia, provocando que no es justificable/sostenible la existencia de juzgados especializados

en esta materia, el crearlos incrementaría considerablemente el costo de la operación del nuevo

Sistema de Justicia Penal, y dotar de competencia a los Juzgados mixtos de los distritos foráneos

atentaría al principio de la capacidad técnica del Nuevo Sistema de Justicia Penal.

1 http://cuentame.inegi.org.mx/monografias/informacion/nl/poblacion/

ÁREA METROPOLITANA DE MONTERREY MUNICIPIOS CON SEDES JUDICIALES

88%

361 km

2

Dirección de Gestión Judicial

Movilidad. El modelo del sistema acusatorio en los Juzgados de Control, da a los Jueces

competencia estatal, es decir, existe un solo Juzgado de Control integrado por 17 Jueces (a julio

de 2015), esto permite a la Gestión Judicial la movilidad de Jueces dependiendo las cargas de

trabajo que se presenten en las distintas regiones del Estado2; esto significa que la totalidad de

asuntos del Estado se radican en el Juzgado de Control y puede ser turnado a cualquiera de los

17 jueces actuales, no importando su ubicación geográfica.

Esta forma de trabajo trae consigo una serie de beneficios para los operadores del sistema y los

usuarios en general.

Áreas de Oportunidad. Como en cualquier proyecto, existen áreas de oportunidad que

nos permiten mejorar continuamente nuestro servicio hacia la comunidad, y son la fuente para la

aplicación de este proyecto.

Para las víctimas, testigos, peritos y público en general: Costo económico del traslado a una de las regiones.

Tiempo invertido en el traslado (hasta 4 horas de la capital del estado3).

Para el imputado detenido: Logística para el traslado de los penales a los juzgados.

Seguridad por las distancias que se tenían que recorrer.

Al quedar en libertad, no tenían forma de regresar a su lugar de origen.

Para los Jueces: Desplazamiento fuera de los edificios donde se les ubicó estratégicamente.

Riesgo en su seguridad.

Demora la expedites en la atención a los justiciables.

2 El Estado, en cuanto a los juzgados de control se divide en: Región Centro (con cabecera en Monterrey); Región Oriente (con cabecera en Guadalupe); Región Norte (con cabecera en San Nicolás); y Región Sur (con cabecera en Montemorelos) 3 http://app.sct.gob.mx/sibuac_internet/ControllerUI?action=cmdSolRutas

Equidad

Judicial

Continuidad

del proceso Inmediatez Transparencia

3

Celebración de Audiencias de Causas Penales mediante Videoconferencia

Para la institución: Mal aprovechamiento de los recursos.

Incumplimiento de la misión del PJNL.

CARGA DE TRABAJO ENERO-MAYO DE 2015

Región Cantidad de expedientes

Cantidad de Audiencias

Porcentaje

Centro 1,329 3,249 43%

Oriente 600 1,098 20%

Norte 1,035 2,582 34 %

Sur 101 354 3%

Otros 3 121 0%

Total 3,068 7,404 100%

.

DIVISIÓN DEL ESTADO EN CUATRO REGIONES

No. Región Cantidad de Jueces

1 Centro 8

2 Oriente 2

3 Norte 6

4 Sur 1

Total 17

DIVISIÓN DEL ESTADO EN CUATRO REGIONES

4

Dirección de Gestión Judicial

Metodología

Con el fin de mejorar nuestros servicios públicos y asegurar que el acceso a la justicia se brinde a

los usuarios y operadores del Sistema de Justicia Penal de forma equitativa en todo el estado,

además de los beneficios mencionados anteriormente, la Dirección de Gestión Judicial

implementó a partir del mes de enero del año 2014, el servicio de Videoconferencias,

aprovechando las tecnologías de la información y las comunicaciones a través de las

herramientas de Office Comunicator ahora Link y Skype.

HERRAMIENTAS UTILIZADAS

De este modo el Juez de Control puede desahogar audiencias desde su sede oficial, ya sea una

sala de audiencias o su propio despacho, así mismo las partes pueden acudir a la sede más

cercana de su adscripción, incluyendo edificios en los que no hay juzgados del sistema

acusatorio, pero si salas de audiencias del Poder Judicial. Desde dicho espacio se desarrolla la

audiencia mediante una comunicación digital, bidireccional en tiempo real de audio y video, con

el mismo nivel de calidad que en la capital.

Aplicaciones de las videoconferencias en el desahogo de audiencias:

Enlace entre sedes judiciales distantes

Evita la saturación de la agenda de los jueces, ya que solo se registra el tiempo de la

audiencia y no el tiempo que conllevan los traslados.

Enlace entre sedes judiciales cercanas

Evita el retraso de audiencias, es decir, se llevan a cabo cuando una audiencia previa

sobrepasa el tiempo programado, ya que es posible desahogarla en otra parte del mismo

edificio.

1 4

5

Celebración de Audiencias de Causas Penales mediante Videoconferencia

Protección de testigos

Evita el confrontamiento físico con el imputado.

Enlace desde centros penitenciarios, cárceles municipales u hospitales

Permite seguir brindado el acceso a la justicia cuando el imputado o víctima se encuentra

en hospitales, cárceles, o cualquier otro lugar o bajo condiciones que impidan su

presencia física en los recintos oficiales.

Situación actual que guarda

Cantidad de audiencias: A continuación se presenta el total de audiencias en el periodo de enero a mayo de 2015 y la

proporción de las mismas que son atendidas a través de esta tecnología.

Tipo de audiencia Cantidad Promedio mensual

Tradicionales 6,765 1,353.0 Videoconferencia 639 127.8 Total 7,404 1,480.8

Audiencias tradicionales

91%

Audiencias por videoconferencia

9%

AUDIENCIAS DE CONTROL CELEBRADAS EN EL PERIODO DE ENERO – MAYO DE 2015

6

Dirección de Gestión Judicial

Matriz de municipios entre los que se celebran audiencias por videoconferencia.

La siguiente tabla muestra la cantidad total de videoconferencias de los Juzgados de Control en

el periodo de enero a mayo de 2015 y los municipios entre los que se celebraron las audiencias.

Sede

Mu

nic

ipio

Ap

od

aca

Cad

ere

yta

Dr.

Arr

oyo

Gal

ean

a

G

uad

alu

pe

Lin

are

s

Mo

nte

mo

relo

s

Mo

nte

rre

y

San

Nic

olá

s

Vill

ald

ama

Otr

os

Tota

l

Montemorelos 40 20 27 51 98 29 265

Monterrey 6 8 5 60 15 59 6 81 240

Guadalupe 1 2 3 45 22 73

San Nicolás 1 1 16 4 29 1 2 54

Otros 7 7

Total 1 7 49 25 103 68 66 178 133 2 7 639

7

Celebración de Audiencias de Causas Penales mediante Videoconferencia

Conclusiones

La implementación de esta tecnología en la celebración de audiencias del proceso penal ha

traído un impacto positivo en los siguientes aspectos:

1. Impacto económico en los primeros 5 meses del año:

Promedio de ahorro mensual de $39,678.70, equivalente a 28.3 veces el

salario mínimo.4

4 http://www.sat.gob.mx/informacion_fiscal/tablas_indicadores/Paginas/salarios_minimos.aspx

Horas / hombre

$ 90,866.78

Gasolina

$ 107,526.73

$ 198, 393.51

Ahorro total

8

Dirección de Gestión Judicial

2. Ahorro de tiempo (traslados):

3. Efectividad en el desempeño:

Enero

2014

270

178

60%

Mayo

2015

1,371

74%

470

-141

horas 5,201 km

470

Audiencias en tiempo

Audiencias con retraso

Porcentaje de cumplimiento Incremento de la

carga de trabajo

4.1 veces

Distancia total (viaje redondo) entre sedes judiciales donde se realizaron las 639 videoconferencias

entre los meses de enero a mayo de 2015, lo que equivale aproximadamente a un mes de trabajo

(160 horas laborales) para la plantilla del personal.

De enero de 2014 a mayo de 2015 se incrementó un 14% la puntualidad en las audiencias, sin

embargo la carga de trabajo se ha incrementado a la fecha 4.1 veces.

1

Consejo de la Judicatura del Estado de Nuevo León

15 de mayo 423 oriente entre Escobedo y Emilio Carranza

Zona Centro Monterrey

México, C.P. 64000