**Derecho Pblico Provincial y MunicipalAbog. Mariana Bertona

Objetivos de las clases : Propiciar la construccin de conocimiento crticoAbordar el tema desde la teora.Generar espacios de discusin grupal que fomenten: La reflexin en el dilogo y en el trabajo en equipo a travs de la colaboracin.La construccin de argumentos.

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Temas a abordar:Tema III:Rgimen constitucional provincialTema IV: El Poder Legislativo en las provincias**

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**Introduccin: Funcin legislativaCrisis de los cuerpos legislativosImportancia de este poder

**Composicin De La Legislatura:

Bicameralidad o unicameralidad

Los casos de Santa Fe y de Entre Ros:Art. 93 Entre RiosArt. 31 Santa Fe

**Cantidad De Miembros

Santa Fe art 31 y sig50 DiputadosPor el pueblo de la provincia como distrito nico19 SenadoresUno por departamentoEntre Ros art 93 y sig34 DiputadosPor el pueblo de la Prov como distrito nico17 SenadoresUno por departamentoBuenos Aires92 DiputadosEn base a la poblacin de cada seccin electoral46 SenadoresEn base a la poblacin de cada seccin electoralCrdoba (unicameral26 legisladoresUno por departamento44 legisladoresPor la provincia como distrito nico

**Composicin y Distribucin

Entre Ros artculo 91Santa Fe artculo 32:Diputados (S.F)Se compone de 50 miembros elegidos directamente por el pueblo, formando al efecto la provincia un solo distrito, correspondiendo 28 diputados al partido que obtenga mayor nmero de votos y 22 a los dems partidos, en proporcin a los sufragios que hubieran logrado.

**Los partidos incluirn en sus listas candidatos por lo menos uno con residencia en cada departamento.Junto con los titulares se eligen suplentes para completar perodos en las vacantes que se produzcan

Senadores:Un senador por departamento

**Sistemas Electorales:Santa Fe: ley 12367 Entre Ros: leyes 2988 y 9659Formosa: ley de lemas (leyes 653 y 825)

**Condiciones de elegibilidad y duracin del mandatoDiputados: Sta Fe art. 33 E.R. art 97)...ciudadanos argentinos, que tengan por lo menos 22 aos de edad, y si no hubieren nacido en la provincia, dos aos de residencia inmediata en sta, y, en su caso, dos aos de residencia inmediata en el departamento.

**Sta Fe art. 34 Entre Ros 101...duran cuatro aos en sus funciones y son reelegiblesSenadores:Art. 37 ...ciudadanos argentinos que tengan, por lo menos 30 aos de edad y dos aos residencia inmediata en el departamento.Art. 38 ...duran 4 aos en el ejercicio de sus funciones y son reelegibles. Su mandato comienza y termina con el gobernador y vicegobernador.

**IncompatibilidadesSta Fe art. 52 Entre Ros art 95Con otros cargos sean electivos o no (excepto cargos docentes o comisiones honorarias)Con cargos de la Administracin Pblica (licencia automtica)Con la propiedad, asistencia, funciones, etc en empresas que gestionen servicios por cuenta de la provincia o reciban subsidios de sta.Sancin: separacin automtica de su cargo.

**Presidencia de las Cmaras:

Diputados: Sta Fe Art. 35 E.R art 99Lo elige anualmente entre sus integrantesSenadores: Art. 39Es presidida por el vicegobernador.en caso de ausencia, renuncia, muerte, inhabilidad fsica o mental sobreviniente de carcter permanente, destitucin o suspensin del mismo, o cuando se halle en ejercicio del poder ejecutivo, por un presidente provisional que elige anualmente de su seno. El vicegobernador solo tiene voto en caso de empate

**AsambleaArt. 31 segundo prrafo: (Entre Ros art 133)Es la reunin de ambas cmaras en forma conjunta, y se rene slo en los casos y con los fines previstos en esta constitucin.Art. 54 Corresponde a la asamblea:1) Recibir el juramento del gobernador y vicegobernador.2) Resolver en caso de empate en la eleccin de los mismos.

**3) Decidir en caso de renuncia de esos funcionarios. (2/3 de la totalidad de los miembros)4) Declarar su inhabilidad fsica o mental sobreviniente (2/3 de la totalidad de los miembros)5) Escuchar le informe anual del gobernador. 6) Prestar el acuerdo requerido por esta constitucin o las leyes para la designacin de magistrados o funcionarios.(E.R Senado 103)Pedido de acuerdo: Se debe convocar a asamblea dentro del quinto da hbil de recibido el pedido (o de abierto el perodo de sesiones). Si no se expide dentro del mes de la convocatoria se entiende prestado.

**Disposiciones comunes a ambas cmarasQurum y mayorasArt. 42 (Entre Ros art 107)Las decisiones son vlidas si est presente la mitad ms uno de los miembrosSon adoptadas por la mayora de los presentes, salvo que por esta constitucin se requiera mayoras especiales, en este ltimo supuesto se computan los votos de los presidentes que son miembros del cuerpo.

**Tipos de Sesiones:1) Ordinarias SF 40 ER 1042) De prrroga SF 40 parr 2 ER 1063) Extraordinarias SF 40 parr 2 y 3 ER 104 2 parte4) Preparatorias.5) Especiales.

**Funciones:1)Atribuciones derivadas del ejercicio de los llamados privilegios1.1- Atribuciones que hacen al funcionamiento internoa) juzgamiento de la validez de la eleccin y ttulo de sus miembros:Sta Fe: Art. 48Cada Cmara es juez exclusivo de la eleccin de sus miembros y de la validez de sus ttulos. Y con el voto de las dos terceras partes de los componentes del cuerpo, resuelve la existencia de causas sobrevinientes de inelegibilidad y de incompatibilidad, sin que en ambos casos una vez pronunciada al efecto pueda volver sobre su decisinFallo Bussi CSJN

**b) Facultad de dictar sus reglamentos internos: Santa Fe Art. 43 Cada cmara dicta su reglamento, designa y remueve sus empleados y ejerce la polica de sus locales c) Poder disciplinario 1- sobre sus propios miembros: Entre Rios Art. 111 Santa Fe Art. 50 Cada cmara puede con el voto de las dos partes de sus miembros CORREGIR O EXCLUIR, por desorden de conducta en el ejercicio de sus funciones. la inasistencia a la mitad de las sesiones del perodo ordinario determina la cesacin en el mandato, salvo los casos de licencia o suspensin en el cargo

**2 - sobre tercerosSanta Fe: artculo 47 Entre Ros art 120Las cmaras podrn reprimir con arresto que no exceda de 30 das a toda persona extraa al cuerpo que viole sus privilegios o altere el orden en sus sesiones, sin perjuicio de la responsabilidad penal..

d)Interpelacin Ministerial:Sta Fe. Art. 45Cada Cmara tiene el derecho de requerir la asistencia a sus sesiones de los Ministros del Poder Ejecutivo para suministrar informes o explicaciones sobre puntos que previamente se les fije.

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En el primer caso pueden excusar su asistencia y dar por escrito los informes. En el segundo caso deben concurrir al seno de las cmaras Entre Ros y Formosa: 1/3 presentes y agregan plazo. Tambin podemos incluir: e) Facultad de abrir sus sesiones y prorrogarlas.f) Facultad de designar comisiones con propsitos de informacin e investigacin (artculo 46 CSF)

**2 ATRIBUCIONES EN EJERCICIO DE LA FUNCIN PRECONSTITUYENTE

3 ATRIBUCIONES DERIVADAS DE LOS PRIVILEGIOS DE LOS MIEMBROS:

Art. 51 Sta Fe, E.R 113 y sigInviolabilidad e inmunidad parlamentaria

Inmunidad de opinin.Inmunidad de proceso.Inmunidad de arresto

**4 Atribuciones en el ejercicio de la funcin de control:a) Interpelacin Ministerial:b) Juicio poltico S.F art 98 y sig E.R 138 y sig

Santa Fe Art. 98

Gobernador y sus sustitutos legales, Ministros del Poder Ejecutivo, Fiscal de Estado, Tribunal de Cuentas y Corte Suprema de Justicia.

Entre Ros Art. 138

Gobernador, vicegobernador, Ministros del Poder Ejecutivo, Miembros del Tribunal Superior de Justicia y Salas, Defensor del Pueblo

**Causales de Juicio Poltico:Santa Fe: artculo 99- Mal desempeo de sus funciones.- Delitos cometidos en el desempeo de sus funciones.- Crmenes comunes.

5 Control en sentido positivo:

A- Sobre la actividad administrativa:

**Art. 55 Inc 11: aprobar o desechar los convenios celebrados con la Nacin o con otras provincias.Inc. 12: autorizar al poder ejecutivo para celebrar contratos y aprobar o desechar los concluidos ad referndum de la legislatura...Inc. 23 Dictar leyes sobre organizacin de la administracin pblica..Inc. 26: conceder o negar autorizacin al gobernador o vicegobernador para ausentarse del territorio de la provincia.

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b) Sobre la actividad Financiera:Art 55 Inc 7: Crear las contribuciones especificadas en el artculo 5Inc. 8: Fijar anualmente el Presupuesto de gastos y clculo de recursos.Inc. 9: aprobar o desechar anualmente la cuenta de inversin.Inc 10: Arreglar el pago de la deuda interna y externa.

**c) Sobre la actividad gubernativa

Inc 2 Establecer la divisin poltica de la provincia (2/3 de los miembros de las cmaras)Inc 3: Legislar en materia electoral.Inc. 4 Organizar el rgimen municipal y comunalInc 6 Legislar sobre educacin. Inc 14: Legislar sobre tierras fiscales.Inc. 17 Legislar sobre proteccin y fomento de riquezas naturales.Inc 18: Legislar sobre polica provincial.Inc 21 Dictar leyes de previsin social.

**Inc. 25: Convocar a elecciones si el poder ejecutivo no lo hiciese...Inc. 27: Ejercer la potestad legislativa que considere necesaria y conveniente...

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