Poder Legislativo de la Nación
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PODER LEGISLATIVO DE LA NACIÓN Organización y funcionamiento
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PODER LEGISLATIVO
DE LA NACIÓN
Organización y funcionamiento
El principio general de la división de poderes se encuentra en el articulo 49, que indica que el supremo poder de la federación se divide, por su ejercicio, en tres poderes que son: legislativo, ejecutivo y judicial.
El Poder Legislativo es un
grupo de representantes
populares que se ocupan tanto de
proponer, estudiar, discutir, votar y aprobar o
rechazar las iniciativas de Ley que presente el
propio Poder Legislativo.
Tiene la función de resolver algunos otros asuntos esenciales de la vida pública como la vigilancia del desempeño del Ejecutivo dentro del marco legal.
Se ocupa de crear y recrear constantemente un marco de acción para las principales relaciones económicas, políticas y sociales del país.
Estructura del Poder Legislativo
El Poder Legislativo mexicano tradicionalmente a tenido dos cámaras legislativas, la de Diputados (o Cámara Baja) y la de Senadores (Cámara Alta) que juntas conforman el Congreso de la Unión. Así lo establece el vigente articulo 50 constitucional.
El sistema bicameral cobra mucho sentido en los estados compuestos.
El bicameralismo puede ser simétrico o asimétrico.
En México se puede decir que se produce un bicameralismo simétrico, pues si bien es cierto que cada cámara tiene facultades propias que no comparte con la otra, también lo es que para efectos del procedimiento legislativo ambas cámaras tienen un mismo papel y una igual importancia.
Integración de la Cámara de Diputados
La cámara de diputados se integra por 500 diputados propietarios y un mismo numero de suplentes, 300 de ellos son electos por el principio de mayoría relativa en distritos uninominales. Los restantes 200 diputados serán electos según el principio de representación proporcional; las reglas para establecer la demarcación de las circunscripciones regionales se encuentran en los artículos 12 a 18 del COFIPE.
Los diputados duran en su cargo tres años, periodo en el cual se renueva la cámara en su totalidad.
Los requisitos para ser diputado se enuncian en el articulo 55 constitucional, y son los siguientes:
a)Ser ciudadano mexicano, por nacimiento en ejercicio de sus derechos.
b)Tener 21 años cumplidos.c)Ser originario del estado en que
se haga la elección.d)No ser ministro de algún culto
religiosoe)No estar en servicio activo en el
Ejercito Federal, ni tener mando en la policía.
Facultades Exclusivas
Las facultades exclusivas de la cámara de diputados se encuentran establecidas en el articulo 74 y son las siguientes:
• Expedir el bando solemne en el cual se da a conocer la declaración del presidente electo por el tribunal electoral del poder judicial de la federación.
• Coordinar y evaluar el desempeño de las funciones de la entidad superior de la federación.
• Decidir si se puede actuar penalmente contra los servidores públicos que hayan cometido delitos abusando de su cargo (desafuero constitucional).
• Vigilar el buen desempeño de las funciones de la Contaduría Mayor de Hacienda.
• Examinar, discutir y aprobar anualmente la Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos de la Federación.
• Revisar y evaluar en qué y cómo se gastó el dinero del presupuesto del año anterior, este informe se conoce como Cuenta Pública.
Cámara de Senadores
Implica tres diversos sistemas de elección de sus miembros.
Se integra por 128 senadores. De ellos, la mitad son elegidos por el principio de la mayoría relativa en las entidades federativas y en el Distrito Federal.
Otros 32 senadores se eligen por el principio de primera minoría; para el efecto de la elección de estos dos senadores, los partidos políticos deberán registrar una lista con dos formulas de candidatos.
La Senaduría de primera minoría le será asignada a la formula de candidatos que encabece la lista del partido político que por si mismo allá ocupado el segundo lugar en numero de votos en la entidad que se trate.
Finalmente los 32 senadores restantes serán electos por el principio de representación proporcional, mediante un sistema de listas votadas en una sola circunscripción plurinominal nacional.
Los Senadores duran en su cargo seis años, transcurridos los cuales se produce una renovación total de la cámara.
Facultades Exclusivas
Las facultades exclusivas del senado están recogidas en el articulo 76 constitucional, y son los siguientes:
• Aprobar los tratados internacionales y convenciones diplomáticas que celebre el ejecutivo de la unión.
• Autorizar al presidente para que pueda permitir la salida de tropas nacionales fuera de los limites del país.
• Ratificar los nombramientos que el presidente de la republica haga del procurador general de la republica, ministros, agentes diplomáticos y cónsules generales, entre otros funcionarios.
• Analizar la política exterior desarrollada por el ejecutivo federal con base a los informes anuales que el presidente y el secretario del despacho correspondiente rindan ante el congreso.
• Nombrar y remover al jefe de gobierno del Distrito Federal en los casos previstos en la misma constitución.
• Conocer de las solicitudes de licencia o renuncia de los ministros de la suprema corte que le sean sometidos a su consideración por el presidente.
• Nombrar a dos consejeros del Consejo de la Judicatura Federal según lo dispone el párrafo II del articulo 100 constitucional.
LA COMISION PERMANENTE
La comisión permanente es el órgano del poder Legislativo Federal que funciona fuera de los tiempos del periodo ordinario de sesiones de las cámaras.
FACULTADESEl precepto mencionado depone que dicha comisión tiene las siguientes facultades:
Presentar su consentimiento para el uso de la Guardia Nacional, en los casos a que se refiere el articulo 76.
Recibir, en su caso la protesta del presidente de la República.
• Conocer o resolver de las solicitudes de licencia que le sean presentadas por los Legisladores.
• Ratificar algunos nombramientos realizados por el ejecutivo, tales como los de agentes Diplomáticos, Cónsules generales, etcétera.
• Acordar por si la propuesta del Ejecutivo la celebración de sesiones extraordinarias.
INTEGRACIÓN
La comisión permanente se integra, de acuerdo con el artículo 78 constitucional, por 37 miembros, de los cuales 19 son diputados y 18 senadores. Los integrantes de la comisión permanente son nombrados por sus respectivas cámaras antes de clausurar cada uno de los periodos ordinarios. Por cada titular se elegirá a un suplente.
EL PROCEDIMEINTO LEGISLATIVO
La tarea sustantiva que tiene a su cargo el Poder Legislativo es la de crear leyes, es decir, normas generales y abstractas, generadas por un procedimiento que reúne ciertas características como:
• la publicidad; que se lleva a cabo de forma publica y no secreta
• la posibilidad de discutir; lo cual supone el derecho de las minorías parlamentarias a participar, a hacerse oír, a intentar convencer a la mayoría de su propio punto de vista.
El procedimiento legislativo en México esta regulado en el artículo 72 constitucional y tiene las siguientes faces:
• Iniciativa• Discusión• Aprobación• Sanción• Publicación• Inicio de vigencia
EL CONTROL PARLAMENTARIO
• Los parlamentos contemporáneos, junto a la tradicional función de dictar leyes, dedican buena parte de su tiempo a realizar funciones de control.
• El control parlamentario se ha convertido, de hecho, en una pieza central de cualquier Estado constitucional.
CIRCUNSCRIPCIÓN ELECTORAL:
Es el conjunto de electores a partir del cual se procede, según las distribución de los votos emitidos en las elecciones, a la distribución de los escaños asignados.
PLURINOMUNAL:
Esto es, de acuerdo al porcentaje de votos para el congreso que obtuvo cada partido en la votación, tiene derecho a que miembros de su partido que están en la famosa lista, entren en funciones como representantes.
JUDICATURA:
Cargo o profesión de juez se dedica a la judicatura. Tiempo durante el cual un juez ejerce su cargo durante su judicatura dictó miles de sentencias. Cuerpo formado por los jueces de un país la judicatura ha mostrado su acuerdo con las últimas decisiones tomadas por el Gobierno.
Glosario
TERNA:
Conjunto de tres personas propuestas para que se elija de entre ellas a la que va a desempeñar un cargo.
UNINOMINAL:
Es un distrito electoral en el que se elige sólo a un candidato mediante el conjunto de los votos. En ellos sólo existe un ganador, que es quien obtiene la mayoría de los votos.
PARLAMENTO:
es un órgano constitucional de un Estado con sistema parlamentario, compuesto por los representantes elegidos por el pueblo que tiene atribuida la misión principal de expresar la voluntad de éste, elaborando y aprobando normas jurídicas de carácter general.
Terna Ramírez Felipe, Derecho Constitucional Mexicano, vigesimoquinta edición, Ed. Porrúa, México, 1991.
Carpizo Jorge, Carbonell Miguel, Derecho Constitucional, Sexta edición, Ed. Porrúa, México, 2003.
Bibliografía
