Poder Local, Participación y Descentralización : Lecciones Aprendidas

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Poder Local, Participación y Descentralización : Lecciones Aprendidas desde la Perspectiva y Experiencia de Organizaciones Locales

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  • PODER LOCAL, PARTICIPACINY DESCENTRALIZACIN

    Lecciones aprendidas desde la perspectivay experiencia de organizaciones locales

    ADEGOAsociacin de DesarrolloComunitario Granero de

    Oriente

    AMEDIPKAsociacin de Mujeres

    Eulalenses para elDesarrollo Integral Pixan

    Konob

    CASODICoordinadora deAsociaciones y

    Organizaciones deDesarrollo Integral

  • ii - ADEGO, AMEDIPK, CASODI, MAGA y RUTA

    LECCIONES APRENDIDAS DESDE LA PERSPECTIVA Y EXPERIENCIA DE ORGANIZACIONES LOCALES, PODER LOCAL, PARTICIPACIN Y DESCENTRALIZACIN

    Equipo de trabajoMarta Rosales, Consultora GSD

    Otto Valle, Consultor GSDBeatriz Villeda, Coordinadora Unidad

    Tcnica de RUTA en GuatemalaDanilo Gonzlez, MAGA

    ADEGOIsrael Glvez, Presidente

    Alberto Rosales, VicepresidenteJorge Martnez, Secretario

    Salvador Gmez M., TesoreroCecilio Salazar, Vocal III

    David Alarcn, Socio fundadorTeresa Hernndez, Socia fundadora

    Baudilio Cern, SocioElfigo Lpez, Socio

    AMEDIPKEulalia de Len JurezAna Pascual JuanAngelina BasilioIsabel Francisco Esteban

    CASODIManuel Morales MoralesCatarina Velasco SalvadorMatilde de Len de LenManuel Riquiac LenLuca XirumKarin BatenJuan Domingo SacMara Riquiac MoralesJuan Calel CalelJosefina Morales Saquic

    Diseo de portada: Luisa PazFotografa portada: Angel ArangoMontaje de fotografa: Hirm PinedaRevisin de edicin e impresin: Alejandra Herranz, Roxana Romero, Isabel Ramrez y Beatriz Villeda. RUTA

    Las ideas y planteamientos contenidos en el documento son el resultado del proceso desistematizacin de las experiencias. Se autoriza la difusin total o parcial contenida en estedocumento, siempre que se indique la fuente.

    Primera Edicin, Noviembre 2002

    ADEGO Tel. 692-0135AMEDIPK Tel. 765-9664CASODI Tel. 756-1672RUTA www.ruta.orgMAGA www.maga.gob.gt

    Impresin: Editorial Serviprensa, S.A.3. Av. 14-62 zona 1- Guatemala, Guatemala. Telefax: 2320237 2325424 2329025E-mail: [email protected]

    ADEGO/AMEDIPK/CASODI/MAGA/RUTA

    Poder Local, Participacin y Descentralizacin.Lecciones aprendidas desde la perspectiva yexperiencia de organizaciones locales.

    Unidad Regional de Asistencia Tcnica, 2002.

    (Serie de Publicaciones RUTA:Sistematizacin de Experiencias No. 16)

    ISBN: 99922-794-2-7

    1. SISTEMATIZACION 2. GUATEMALA3. PODER LOCAL 4. PARTICIPACION. 5.DESCENTRALIZACION

  • ADEGO, AMEDIPK, CASODI, MAGA y RUTA - iii

    LECCIONES APRENDIDAS DESDE LA PERSPECTIVA Y EXPERIENCIA DE ORGANIZACIONES LOCALES, PODER LOCAL, PARTICIPACIN Y DESCENTRALIZACIN

    CONTENIDO

    PRESENTACIN ..................................................................................................................... vii

    INTRODUCCIN ..................................................................................................................... ix

    CAPTULO 1Qu hemos aprendido de las experiencias sistematizadas? .................................................. 11. Descentralizacin ................................................................................................................ 1

    1.1 Articulacin con la municipalidad ............................................................................. 12. Marco legal ....................................................................................................................... 13. Dependencia hacia los proyectos ........................................................................................ 24. Participacin ....................................................................................................................... 2

    4.1 Organizaciones tradicionales ...................................................................................... 24.2 Apropiacin ................................................................................................................ 24.3 Asimetra .................................................................................................................... 34.4 Voluntad y competencia para la participacin ............................................................ 34.5 Liderazgo .................................................................................................................... 3

    5. Tejido social ....................................................................................................................... 45.1 Cultura poltica ........................................................................................................... 45.2 Hilo conductor ............................................................................................................ 4

    6. Poder local ....................................................................................................................... 46.1 mbito rural ............................................................................................................... 4

    CAPTULO 2La experiencia de la Asociacin de Desarrollo ComunitarioGranero de Oriente (ADEGO) ................................................................................................. 51. Datos monogrficos ............................................................................................................. 52. Servicios bsicos y movimiento poblacional ...................................................................... 63. Indicadores sociales ............................................................................................................. 64. Resultados de la reconstruccin histrica del proceso vivido por ADEGO ........................ 7

    4.1 Necesidades como pivote de la primera organizacin comunitaria ........................... 74.2 El PRODERT y su presencia en el municipio de Ipala y

    en la conformacin de ADEGO ................................................................................. 74.3 Surgimiento de ADEGO y su relacin con el PRODERT ......................................... 84.4 Actores locales y tipos de liderazgo ........................................................................... 94.5 Momentos relevantes en la historia de ADEGO ...................................................... 10

    4.5.1 Primer momento: surgimiento de ADEGO.................................................. 104.5.2 Segundo momento: crisis, reflexin y valoracin de la

    fuerza organizativa ....................................................................................... 104.5.3 Tercer momento: estabilidad ........................................................................ 10

    5. La organizacin actual: objetivos y formas de participacin .............................................115.1 Estructura y funcionamiento .....................................................................................115.2 El liderazgo y la toma de decisiones ........................................................................ 135.3 Los actores vinculados con la experiencia de ADEGO............................................ 13

    6. Primeros resultados del trabajo de ADEGO ..................................................................... 136.1 Crecimiento acelerado de socios, estancamiento por crisis en

    etapa de surgimiento e inicio de una vida organizativa independiente .................... 13

  • iv - ADEGO, AMEDIPK, CASODI, MAGA y RUTA

    CONTENIDO

    6.2 Valoracin de la organizacin como fuerza importante deunidad comunitaria y para la bsqueda de soluciones ............................................. 14

    6.3 Resultados de coordinacin ...................................................................................... 146.4 Investigacin de mercados alternativos para la

    venta de los productos locales, principalmente el frijol ........................................... 147. Interpretacin crtica de la experiencia de ADEGO y lecciones aprendidas ..................... 15

    7.1 Principales cambios y tensiones ............................................................................... 157.2 Principales aprendizajes y futuro de ADEGO .......................................................... 15

    7.2.1 Aprendizajes en la relacin con la sociedad y laparticipacin ................................................................................................ 15

    7.3 Aprendizajes relacionados con la organizacin y el desarrollo institucional ........... 167.3.1 El futuro ....................................................................................................... 17

    CAPTULO 3Asociacin de Mujeres Eulalenses para el DesarrolloIntegral Pixan Konob (Corazn del Pueblo) AMEDIPK ..................................................... 191. Datos monogrficos del municipio de Santa Eulalia,

    Departamento de Huehuetenango ..................................................................................... 192. Servicios bsicos y movimiento poblacional .................................................................... 203. Indicadores sociales ........................................................................................................... 214. El conflicto armado y sus consecuencias .......................................................................... 225. Resultados de la reconstruccin histrica del proceso vivido por AMEDIPK.................. 22

    5.1 La organizacin impulsada desde afuera, un espacio transitorio y frgil ................ 225.2 Las instancias de participacin y los principales actores en el municipio ............... 235.3 Rgimen patriarcal y sus principales manifestaciones

    en la conformacin de la AMEDIPK ....................................................................... 245.4 Momentos relevantes en la vida de AMEDIPK ....................................................... 255.5 La organizacin actual: misin, objetivos y formas de pa