POLICÍA DE SEGURIDAD AEROPORTUARIA

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SISTEMA DE INFORMACIONTaller Interinstitucional

Buenos Aires, 19 y 20 de Diciembre de 2011

MARCO LEGAL DE LA INSTITUCIÓN

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MARCO LEGAL DE LA INSTITUCIÓN

El 22 de febrero de 2005, el Poder Ejecutivo Nacional, por Decreto N° 145/2005, transfirió -orgánica y funcionalmente- la Policía Aeronáutica Nacional desde el ámbito del Ministerio de Defensa a la órbita del Ministerio del Interior, creándola como Policía de Seguridad Aeroportuaria, al tiempo que la incorporó al Sistema de Seguridad Interior.

En la actualidad, el Organismo se encuentra en la órbita del Ministerio de Seguridad de la Nación.

El citado Decreto, también contempló la intervención civil de la nueva institución policial, con el objetivo de reestructurarla y normalizarla.

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La Policía de Seguridad Aeroportuaria (PSA), es la primer institución

policial, de carácter federal con conducción civil, creada desde el regreso

de la Democracia, en 1983.

Policía de

Seguridad

Aeroportuaria

(PSA)

MARCO LEGAL DE LA INSTITUCIÓN

El 31 de mayo de 2006, el Poder Legislativo, por unanimidad, sancionó la Ley 26.102  de Seguridad Aeroportuaria, concibiéndola como un aspecto específico y sensible de la seguridad pública. En este sentido, la norma creó una institución policial especializada en materia de seguridad aeroportuaria, al tiempo que impuso al Estado Nacional, el  deber de resguardarla y garantizarla a través de instituciones públicas y organismos de carácter policial, de seguridad, regulación y supervisión con competencia en la materia. 

Los Decretos N°: 785/08 -que aprobó la estructura orgánica y funcional del Organismo-; 836/08 -que enmarca el Régimen profesional del Personal Policial de la PSA; y por último el 1190/09 -del Régimen profesional del personal Civil de la PSA-, reglamentaron la Ley 26.102 de Seguridad Aeroportuaria, culminando el proceso de Intervención y normalizando la Institución.

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Ley N° 26.102 de Seguridad Aeroportuaria y los Decretos que la reglamentaron.

Policía de

Seguridad

Aeroportuaria

OBJETIVOS DE LA INSTITUCIÓN

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La Policía de Seguridad Aeroportuaria (PSA) tiene por misión la seguridad aeroportuaria, entendida ésta como una dimensión específica de la seguridad pública, y comprende las acciones tendientes a resguardar y garantizar la seguridad interior en el ámbito jurisdiccional aeroportuario, a través de la prevención, conjuración e investigación de los delitos e infracciones que no estén previstos en el Código Aeronáutico. En este sentido, se encarga de:

LA SEGURIDAD AEROPORTUARIA PREVENTIVA, que contempla la planificación, implementación, evaluación y/o coordinación de las actividades y operaciones -en el nivel táctico y estratégico-, necesarias para prevenir, conjurar e investigar los delitos y las infracciones en el ámbito aeroportuario.

LA SEGURIDAD AEROPORTUARIA COMPLEJA, consistente en la planificación, implementación y/o coordinación de las actividades y operaciones -en el nivel táctico y estratégico-, necesarias para realizar el control y la conjuración de los actos delictivos complejos cometidos por organizaciones criminales, relacionadas con el narcotráfico, el terrorismo, el contrabando y otros delitos conexos.

OBJETIVOS DE LA INSTITUCIÓN

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Misiones y Funciones de la Policía de Seguridad AeroportuariaPolicía de

Seguridad

Aeroportuaria

POSICIÓN DE LAS AREAS QUE ELABORAN ESTADÍSTICA, EN EL

ORGANIGRAMA DE LA INSTITUCIÓN

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POSICIÓN DE LAS AREAS QUE ELABORAN ESTADÍSTICAS, EN EL ORGANIGRAMA DE LA INSTITUCIÓN

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La elaboración de Estadísticas de la Institución, es desarrollada por el Departamento de Inteligencia Criminal Aeroportuaria y por las cinco Divisiones Regionales de Inteligencia Criminal Aeroportuaria.

Policía de

Seguridad

Aeroportuaria

Departamento de Inteligencia Criminal

Aeroportuaria

POSICIÓN DE LAS AREAS QUE ELABORAN ESTADÍSTICAS, EN EL ORGANIGRAMA DE LA INSTITUCIÓN

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ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DE LAS AREAS DONDE SE ELABORAN LAS

ESTADÍSTICAS

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a. Requerir, recibir, sistematizar y/o archivar el conjunto de la información criminal rutinaria, sistemática o requerida producidas por las unidades operativas abocadas al desarrollo de las labores de seguridad aeroportuaria preventiva y compleja.

b. Desarrollar la sistematización y el análisis de la información criminal aeroportuaria, y elaborar y actualizar en forma permanente el cuadro de situación estratégico y táctico de las problemáticas delictivas existentes en el ámbito aeroportuario nacional y regional, incluyendo la evaluación de riesgos o amenazas a la seguridad de la aviación.

c. Organizar y administrar las bases de datos con la información criminal, los archivos y los antecedentes relativos a la seguridad aeroportuaria preventiva y compleja obtenidos durante el desarrollo de dichas funciones, a requerimiento de la superioridad o como resultado de la provisión de información resultante de los convenios suscritos con otros organismos, agencias o entidades relativas a la seguridad aeroportuaria.

d. Establecer los parámetros y procedimientos específicos para el desarrollo de las labores de inteligencia criminal aeroportuaria y supervisar su cumplimiento.

Departamento de Inteligencia

Criminal Aeroportuaria

DICA - CEAC

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En el CEAC funciona el Departamento de Inteligencia Criminal

Aeroportuaria (DICA). Esta dependencia es la instancia superior del

Sistema de Inteligencia Criminal de la Estructura Operacional de la

POLICÍA DE SEGURIDAD AEROPORTUARIA. Está abocada a:

ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DE LAS AREAS DONDE SE ELABORAN LAS ESTADÍSTICAS

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Departamento de Inteligencia

Criminal Aeroportuaria

DICA - CEAC Oficina de Sistematización

de la Información Criminal

DICA - CEAC

Oficina de Análisis de la Información

Criminal

DICA - CEAC

Abocada a la clasificación, ordenamiento y almacenamiento en bases de datos de la información criminal producida y obtenida, de acuerdo con: las fuentes de obtención de la información, el tipo de información de que se trate y el contenido la misma; ello a fin de asegurar la conformación de registros normalizados por tipo de problemática.

Abocada a relacionar y evaluar información sistematizada; y producir reportes regulares en los que se describa e interprete el cuadro de situación de las problemáticas delictivas existentes en el ámbito aeroportuario, incluyendo la evaluación de riesgos y/o amenazas a la Seguridad de la Aviación.

ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DE LAS AREAS DONDE SE ELABORAN LAS ESTADÍSTICAS

Asisten al Jefe de Unidad Regional de Seguridad Aeroportuaria en la planificación, conducción y control de las acciones de inteligencia criminal aeroportuaria de su jurisdicción.

Al igual que el Departamento de Inteligencia Criminal Aeroportuaria, las DRICAs tienen dos claras competencias en materia de inteligencia criminal, en lo que se refiere a la Sistematización de la información criminal y el Análisis de la misma.

Tienen entre sus responsabilidades la elaboración de reportes de inteligencia criminal a nivel Táctico.

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En el ámbito de cada una de las cinco (05) Unidades Regionales de

Seguridad Aeroportuaria, entre las cuales se encuentra subdividido

el territorio nacional, se despliegan las Divisiones Regionales de

Inteligencia Criminal Aeroportuaria (DRICA).

División Regional

de Inteligencia Criminal

Aeroportuaria

DRICAs - URSA

ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DE LAS AREAS DONDE SE ELABORAN LAS ESTADÍSTICAS

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Las Unidades Operacionales (del agrupamiento preventivo y complejo) tienen responsabilidades en la generación y recolección de la información criminal resultantes del desarrollo regular de sus labores policiales o por requerimiento específico del Centro de Análisis Comando y Control (CEAC) o de la Unidad Regional de Seguridad Aeroportuaria (URSA) de la jurisdicción correspondiente.

ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DE LAS AREAS DONDE SE ELABORAN LAS ESTADÍSTICAS

SISTEMA DE INFORMACIÓN

DE PARTES POLICIALES (SICOPOL / SIGIPOL)

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FUNCIÓN DEL SISTEMA DE INFORMACIÓN DE LA INSTITUCIÓN.

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La principal fuente de información para la elaboración de las estadísticas y el análisis criminal de la PSA, es la generación de los

Partes Policiales, en cada una de las Unidades Operacionales.

En los Partes Policiales se registra cada una de las labores regulares de las Unidades Operacionales. En algunos casos, también de las

Unidades Regionales y/o el CEAC.

Para el registro, sistematización y consulta de la información contenida en los Partes Policiales Urgentes y Reservados, se utiliza el sistema “SICOPOL/SIGIPOL”, el cual es un sistema on-line que

permite la carga de registros -según la problemática delictual- y el acceso a los datos contenidos en los partes policiales que fueran

generados por las Unidades de todo el país.

Las Unidades Operacionales (del agrupamiento preventivo y complejo) tienen responsabilidades en la generación y recolección de la información criminal resultantes del desarrollo regular de sus labores policiales.

Esta información resultante, está organizada en el Sistema de acuerdo a los siguientes bases de datos principales:

COMPOSICIÓN DEL SISTEMA SICOPOL/SIGIPOL

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SICOPOL / SIGIPOL

CAUSAS PERSONAS OBJETOS

FLUJO DEL SISTEMA SICOPOL / SIGIPOL

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FLUJO DEL SISTEMA SICOPOL / SIGIPOL

El registro y consolidación de datos en el sistema SICOPOL/SIGIPOL se hace mediante el siguiente circuito: las Unidades Operacionales (aunque en algunas oportunidades también las URSAs y el CEAC) cargan la información -correspondiente a las labores que se estén efectuando-, en los Partes Policiales. Finalizada esta tarea, los partes son corregidos y verificados, por las Divisiones Regionales de Operaciones Policiales Aeroportuarias (DROPAs), el Departamento de Operaciones Policiales Aeroportuarias (DOPA) del Centro de Análisis Comando y Control (CEAC) y las Divisiones Regionales de Inteligencia Criminal Aeroportuaria (DRICAs), siendo el Departamento de Inteligencia Criminal Aeroportuaria (DICA) del CEAC, quien realiza los últimos controles y los pone a disposición estadística.

UNIDAD GENERADORA DROPA DOPA

DRICA DICA ESTADÍSTICA Y ANÁLISIS

1 2 3

654

SISTEMA SICOPOL / SIGIPOL - Carga y Verificación

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SISTEMA SICOPOL / SIGIPOL - Carga y Verificación

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SISTEMA SICOPOL / SIGIPOL - Carga y Verificación

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PARTE URGENTE FINALIZADO

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PARTE URGENTE FINALIZADO

ANTECEDENTES DEL SISTEMA

(Fases de implementación)

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ANTECEDENTES DEL SISTEMA DE ESTADISTICAS DE LA PSA

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Sistema de escritorio portable (sin instalación), en el cual se definió la estructura de las bases de datos con las que hoy en día cuenta el Organismo para realizar la sistematización necesaria, a fin de analizar la información delictual.

SIPAP (2008-2009)

SIGIPOL / SICOPOL(2010-Actual)

PROYECTO (2011-2012)

Sistema de alcance nacional (WEB), que hoy en día el Organismo utiliza para sistematizar los hechos delictivos a fin de ser analizados por las DRICA’s y el DICA.

Esta en proyecto hacer una reingeniería del sistema en su conjunto, separando en primer lugar los canales de información de Operaciones Policiales y de Inteligencia Criminal. Generando a su vez Bases de Datos que sean de utilidad para el Sistema de Inteligencia Criminal Aeroportuaria

FUENTES DE INFORMACIÓN CRIMINAL

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TAREAS REGULARES

FUENTES DE INFORMACIÓN CRIMINAL

TAREAS EVENTUALES

GENERADA Y RECOLECTADA POR LA PSA

PARTES POLICIALES URGENTES Y RESERVADOS (SICOPOL-SIGIPOL).

DENUNCIAS/ACTAS/DECLARACIONES

INFORMES REGULARES DE LAS UNIDADES OPERACIONALES Y/O

REGIONALES

REQUERIMIENTOS DE INFORMACIÓN A LAS EMPRESAS AEROPORTUARIAS.

• Pasajeros.• Vuelos.

• Equipaje Despachado.• Empleados

• Horarios específicos.

INFORMES EVENTUALESREPORTES DE INTELIGENCIA CRIMINAL

EXPLOTACIÓN DE PRENSA

PRINCIPALES PROBLEMAS Y LIMITACIONES

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PRINCIPALES PROBLEMAS Y LIMITACIONES

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EL SISTEMA DE CARGA DE DATOS DEL SICOPOL/SIGIPOL, ES LENTO, COMPLEJO Y SE ENCUENTRA POCO PARAMETRIZADO.

SE LLEVA A CABO LA CONSOLIDACIÓN Y VERIFICACIÓN DE DATOS EN VARIAS INSTANCIAS DE LA INSTITUCIÓN.

LAS CONSULTAS AL SIGIPOL NO PERMITEN EL ENTRECRUZAMIENTO DE DATOS.

SISTEMAS DE INFORMACIÓN ESTRUCTURAS Y ORGANIZACIÓN

FALTA DE CAPACITACIÓN DEL PERSONAL DEL DICA Y LAS DRICAs EN EL USO DE HERRAMIENTAS INFORMATICAS PARA LA ELABORACIÓN DE ESTADISTICAS (Ej: “SPSS”).

RECURSOS TÉCNICOS Y HUMANOS INSUFICIENTES, ACORDES A LAS TAREAS ASIGNADAS.

AUSENCIA DE PROTOCOLOS EN GRAN PARTE DE LOS PROCESOS

GENERACION DE MULTIPLES PLANILLAS “AD HOC”, A FIN DE DAR RESPUESTAS LOS

DISTINTOS REQUERIMIENTOS.

DÉFICIT EN EL CRUCE Y/O LA VINCULACIÓN DE LOS DATOS. (PROYECTO BD I2)

GRACIAS POR SU ATENCIÓN

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