8/19/2019 Policías comunitarias

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Policí as comunitarias, grupos de autodefensa y paramilitares

FRANCISCO LÓPEZ B ÁRCENAS L

a aparición de policí as comunitarias y grupos de autodefensa pordiversos estados de la República ha traí do diversas consecuencias.

Una de ellas es el reconocimiento, desde diversos ámbitos del

gobierno y sectores empresariales, de la crisis del estado de derecho

y la incapacidad de las instituciones creadas para brindar seguridad a

la población, para cumplir su cometido. Este reconocimiento ha

venido acompañado de diversas posturas sobre el fenómeno. El

presidente de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos ha

mostrado preocupación porque, dice, los grupos de autodefensaquebrantan la estabilidad de las instituciones, debido a que existe

una lí nea muy tenue entre estas organizaciones de autodefensa y los

grupos paramilitares, además de que nadie puede hacerse justicia por

su propia mano ni ejercer violencia para reclamar su derecho. En esa

misma lí nea, el ex presidente de la misma institución ha dicho que

este tipo de grupos son ilegales, y sus acciones, delictivas. Por su

lado, el gobierno del estado de Guerrero y un senador de la

República por ese mismo estado han propuesto que las policí ascomunitarias se subordinen a las policí as municipales para que su

actuar sea controlado por el Estado.

Si se mira el asunto fuera de intereses polí ticos y cuestiones

 jurí dicas, nos podemos dar cuenta de que las policí as comunitarias

son una realidad en todo el paí s, tienen historia y son de diversos

tipos. En el norte del paí s, por ejemplo, existen las guardias

tradicionales de los pueblos seri y yaqui, con una estructura militar,producto de la influencia jesuita sobre ellos, pero también de las

largas luchas que el Estado mexicano les declaró en el siglo XIX.

Por el sur del paí s existe la guardia tradicional maya que resguarda a

Chan Santa Cruz, en el municipio de Carrillo Puerto. Se trata de

estructuras de los pueblos indí genas forjadas a través de los años, de

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acuerdo con las circunstancias que les ha tocado vivir. Junto con

ellas existen las policí as comunitarias de las comunidades, que año

con año son nombradas por los pueblos de entre sus mismos

integrantes para que se encarguen de su seguridad. Se trata de

prácticas milenarias y hasta ahora no se sabe que se hayan

convertido en paramilitares.

La evolución que la normatividad internacional y nacional sobre

derechos humanos ha tenido en las últimas décadas reconoce la

existencia de pueblos indí genas y algunos derechos colectivos, entre

ellos el de la libre determinación, en su modalidad de autonomí a, y

como parte de ésta se garantiza su propio gobierno, constituido de

acuerdo con sus propias normas. En el caso de México, el artí culosegundo constitucional garantiza a los pueblos indí genas el derecho

a decidir sus formas internas de convivencia, organización social,

económica, polí tica y cultural; a aplicar sus propios sistemas

normativos en la regulación y solución de sus conflictos internos, y a

elegir, de acuerdo con sus normas, procedimientos y prácticas

tradicionales, a las autoridades o representantes para el ejercicio de

sus formas propias de gobierno interno. La palabra interno, que tanto

se reitera, se refiere al interior de los pueblos indí genas, es decir, dela etnia, no de las comunidades que los integran, pues el sujeto de

derechos es aquél. Lejos estamos de la justicia por propia mano o de

que se parezcan a los grupos delincuenciales, como algunos

sugieren, y negarles su derecho a existir implica desconocer el

carácter multicultural del Estado mexicano y, en última instancia,

atentar contra el estado de derecho que se busca preservar.

Cosa distinta son los grupos de autodefensa. Para comenzar se tratade grupos de personas cuyos fines son defenderse, y en algunos

casos defender a los pueblos, de las agresiones estatales o de grupos

ligados a ellos, pero no forman parte de las estructuras organizativas

de los pueblos, ni éstos los eligieron, ni les rinden cuentas a ellos de

sus actos, porque se rigen por sus propias normas. Por su parte, los

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grupos paramilitares son un caso distinto. En un principio eran

creados por el Ejército para realizar actividades sucias contra los

pueblos, que aquél no se atreví a a realizar, para no cargar con los

costos polí ticos de actuar en contra de los pueblos. Por eso se llaman

paramilitares, porque son creados por los militares y actúan de

manera paralela a ellos. En los tiempos actuales los motivos y

formas de su creación se han ampliado, pero en el fondo siguen

respondiendo a los mismos objetivos: son creación de los gobiernos

federal, estatales o municipales. Si sucumben a los esfuerzos

gubernamentales por controlarlos, los primeros pueden derivar en

los segundos, pero también convertirse en guardianes de los pueblos

si se someten a ellos. Lo importante es distinguir las cualidades de

cada uno para no echarlos en el mismo saco a todos. A menos que lo

que se quiera sea la confusión.

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