Política de competencias
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POLÍTICAS DE COMPETENCIA NEGOCIACIÓN EN ACUERDOS COMERCIALES FACILITADOR: LIC. VÍCTOR MARTÍN MONDRAGÓN GUTIÉRREZ CONSULTOR EN COMERCIO EXTERIOR WWW.VICTORMONDRAGON.COM AVANSYS
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POLÍTICAS DE COMPETENCIA
NEGOCIACIÓN EN ACUERDOS COMERCIALES
FACILITADOR:
L IC . V ÍCTOR MARTÍN MONDRAGÓN GUTIÉRREZ
CONSULTOR EN COMERCIO EXTERIOR W W W. V I C TOR M ON DR AG ON .C OM
AVANSYS
® Presentación de los derechos reservados.
Una presentación de Víctor Martín Mondragón Gutiérrez para el tercer semestre
de la carrera de Administración de Negocios Internacionales, Avansys - Lima, se
diseño y editó en la ciudad en la ciudad de Lima a los 25 días del mes de Junio
del 2015.
Queda prohibido su reproducción total o parcial sin autorización expresa de los
autores.
META DIDACTICA
Conocer la importancia del desarrollo de políticas de libre
competencia como herramienta para garantizar los beneficios
que ofrece la apertura comercial.
LIBRE COMERCIO
TEMARIO
Libre Competencia
Practicas Anticompetitivas
Relación Comercio y Política de Competencia
En el marco de la OMC
Política de Competencia en los TLC del Perú
LIBRE COMERCIO
En este punto
estudiaremos
los conceptos
bás icos de
competencia .
LIBRE
COMPETEN
CIA
¿MERCADO COMPETITIVO EFICIENTE?
Un mercado competi t ivo t iene muchos compradores y vendedores comerciando con idénticos productos de tal forma que cada comprador y vendedor es precio -aceptante .
S i los mercados funcionan competit ivamente, los recursos se asignan eficientemente . Así , e l mercado competi t ivo es la mejor herramienta para asegurar que un bien o servicio es producido efic ientemente y a l menor costo .
Los mercados competi t ivos, incentivan la innovación de las empresas tanto en sus técnicas y procesos de producción como en la creación de nuevos productos .
Compradores y vendedores deben aceptar el precio determinado por e l mercado.
POLÍTICAS DE COMPETENCIA
El nivel de producción de la
competencia perfecta es eficiente.
Se maximiza el “excedente al consumidor” y el
“bienestar social”
Las empresas obtienen ingresos suficientes
para mantener su operación y no obtienen
ingresos extraordinarios.
EFECTOS DE UN MERCADO COMPETITIVO
Económico
La l ibre competenc ia permite que la ofer ta (producc ión) y la demanda (neces idades de los consumidores) conf luyan de ta l manera que or ig inen un “mercado en equi l ibr io ” .
Un mercado en equi l ibr io es un s is tema de precios e f ic iente que le da e l exacto valor a los b ienes en re lac ión con su d isponib i l idad o escasez .
Dado que consumidores y productores se cont ro lan unos a los ot ros a l actuar de acuerdo a su propio benef ic io , e l poder económico se rest r inge con la propia competenc ia .
Social
La competenc ia t iene la función socia l de abr i r opor tunidades a todos los par t ic ipantes de los mercados :
Oferentes t ienen opor tun idades de decid i r cómo dar le mejor uso a sus recursos .
Consumidores t ienen l iber tad de e lecc ión respecto de d i ferentes a l ternat ivas .
Empleados tendrán opor tunidades de t rabajo en un mercado d inámico.
POLÍTICAS DE COMPETENCIA
TODO ESTO LLEVA A UNA EFICIENCIA ESTÁTICA Y PRODUCTIVA
¿LA POLÍTICA DE COMPETENCIA?
Dado que los mercados no son per fectos, pero los beneficios que ofrece un mercado en competencia son impor tantes para el desarrol lo económico y social de un país, se deben establecer pol í t icas y regulación en materia de competencia, a f in de promoverla .
El establecimiento de polí t icas gubernamentales permite garantizar el funcionamiento eficiente y competit ivo de los mercados, en interés de los consumidores . Se conoce asimismo como pol í t ica "ant i t rust" o ant imonopol io .
Principalmente busca el iminar prácticas anticompeti t ivas : los cár teles ; e l abuso de una posición dominante - monopol ización ; las l imitaciones ver t icales del mercado; y las fus iones ant icompetit ivas .
POLÍTICAS DE COMPETENCIA
En este punto
estudiaremos
las d i ferentes
pract icas
ant icompet i t iva
s .
PRACTICAS
ANTICOMPE
TITIVAS
CÁRTEL Definición: es un acuerdo entre competidores para coordinar expresamente el precio o la producción en un mercado.
La mayoría de los cár teles suelen representar solamente una parte del mercado y, por lo tanto, actúan como una empresa dominante.
Rara vez, o nunca, t ienen aspectos positivos: pueden infl igir un daño específico a los países en desarrollo.
Ejemplos de los sectores de mercado en los que se concentran los principales cárteles internacionales: petróleo, vitaminas, ácido cítrico, electrodos de grafito, papel para fax, material eléctrico pesado.
POLÍTICAS DE COMPETENCIA
OPEC
MONOPOLIZACIÓN
Abuso de posic ión de dominio o Monopol ización, se refiere al grado de aislamiento de una empresa respecto de las fuerzas de la competencia en el mercado.
Suele medirse como la capacidad para aumentar los precios por encima del nivel de competencia y mantenerlos en ese nivel durante un per íodo sostenido .
La capacidad de ejercer el poder de mercado depende de tres factores c lave:
I . Disponibi l idad de productos susti tutivos (se suele abordar mediante el e jercicio sobre la definic ión de mercado) .
I I . Cuotas de mercado de las empresas en e l mercado.
I I I . Obstáculos a la entrada ( reglamentarios, estructurales y basados en la conducta) .
POLÍTICAS DE COMPETENCIA
LIMITACIONES VERTICALES DEL MERCADO
Acuerdos contractuales entre
empresas en diferentes niveles de un
mercado.
Frecuentemente benignas, aunque
pueden causar una restricción de la
competencia y/o del comercio,
dependiendo de la participación en
el mercado que abarquen y de otros
factores.
Exigen un enfoque caso por caso o de
"sentido común“ .
POLÍTICAS DE COMPETENCIA
FUSIONES ANTICOMPETITIVAS Concentración del capital product ivo de dos o más empresas . Son una herramienta eficaz para la c reación de poder de mercado y pueden ser más eficaces que un cár te l .
No todas las fusiones son dañinas para la competencia . Muchas son benignas o inc luso necesar ias a los f ines de la rac ional izac ión de la industr ia, las economías de escala , etc .
Las fusiones t ransfronter izas pueden const i tui r una fuente impor tante de t ransferencias de capital y tecnología .
Pueden ser :
Horizontales (mayor probabi l idad de que causen un daño a la competencia) .
Ver t icales (a veces provocan obstáculos al acceso al mercado) .
Heterogéneas (raramente representan una amenaza d i recta a la competencia) .
POLÍTICAS DE COMPETENCIA
En este punto
estudiaremos
la re lac ión que
ex iste ent re e l
comercio y la
pol í t icas de
competencia .
RELACIÓN
COMERCIO Y
POLÍTICA DE
COMPETENCIA
LA APERTURA COMERCIAL
Optimiza el uso de los recursos a través de
eliminación de barreras al comercio e
incorpora una presión competitiva tanto a las
empresas que exportan como a aquellas que
operan localmente pero que enfrentan la
competencia de importaciones u otras
empresas extranjeras.
La globalización económica y la apertura
comercial, al reducir significativamente las
barreras comerciales, incrementan las
posibilidades de que las economías puedan
ser afectadas negativamente por conductas
empresariales anticompetitivas.
POLÍTICAS DE COMPETENCIA
CONCECUENCIA DE LA APERTURA
COMERCIAL
Puede generar prácticas anticompetitivas cuando:
Una empresa nacional emprende prácticas anticompetitivas en el mercado interno.
Una empresa extranjera emprende prácticas anticompetitivas en un mercado interno.
Empresas extranjeras emprenden en mercados internacionales prácticas anticompetitivas que afectan los precios de un mercado interno.
En consecuencia… surge la necesidad de combatirlas efectivamente .
POLÍTICAS DE COMPETENCIA
LA POLÍTICA DE COMPETENCIA
Salvaguarda las condiciones de competencia en el mercado como un medio para logar la eficiencia económica, en materia de asignación de recursos.
Parte de un proceso amplio de reformas macroeconómicas que incluye procesos de apertura comercial, desregulación económica, reducción de la participación del Estado en la actividad económica, entre otros.
POLÍTICAS DE COMPETENCIA
RELACIÓN
La apertura comercial y las inversiones exigen una política de
competencia complementaria a fin de no menoscabar los beneficios
de la l iberalización comercial .
POLÍTICAS DE COMPETENCIA
En este punto
estudiaremos
la re lac ión que
ex iste la
pol í t ica de
competencia y
e l marco de la
OMC.
EN EL
MARCO DE
LA OMC
DESARROLLO EN EL MARCO DE LA OMC
BASE: Carta de La Habana de 1947 (Capítulo V, ar tículos 46 y ss.)
“Prácticas Empresariales Restrictivas”: Preocupación por cárteles de
exportación de productos primarios.
No existe un acuerdo específico sobre la competencia en la OMC;
El tema no está incluido en la Ronda de Doha;
Diversos Acuerdos de la OMC tienen disposiciones con el objetivo
de la eliminación tanto de las barreras comerciales como del trato
discriminatorio y también normas sobre los monopolios y
proveedores exclusivos de servicios .
POLÍTICAS DE COMPETENCIA
DISPOSICIONES RELACIONADAS A LA COMPETENCIA
Art ículo XXII I del GATT : reclamos sobre “no violaciones” o sobre
“situaciones” que no comportan una acción del gobierno .
Art ículo XVII del GATT y Ar t ículo VII I del AGCS : Provisiones que t ienen por
objeto regular la actuación de los monopolios y proveedores exclusivos de
bienes y servicios .
Art ículo IX del AGCS: reconoce que cier tas prácticas comerciales de los
proveedores de servicios pueden l imitar la competencia, lo cual tendría
como efecto restringir el comercio de servicios .
Art ículos 8 y 40 del ADPIC: La autoridad puede tomar medidas contra la
concesión de las l icencias de los derechos de propiedad intelectual .
POLÍTICAS DE COMPETENCIA
DISPOSICIONES RELACIONADAS A LA COMPETENCIA
Art ículo 11 .3 del Acuerdo de Salvaguardias: No alentar ni apoyar la
adopción, por empresas públicas o privadas, de medidas no
gubernamentales (prohibidos en vir tud del ar t ículo 11.1) como
restricciones voluntarias a la exportación, acuerdos de comercial ización
ordenada.
Documento de Referencia sobre los pr incipios de reglamentación:
Negociaciones en Telecomunicaciones: Compromiso de adoptar las
medidas adecuadas para prevenir las prácticas anticompetit ivas de los
principales proveedores .
Mecanismos de consulta, Resolución 1960 del GATT y AGCS:
Reconocimiento de que las prácticas empresariales que restringen la
competencia en el comercio internacional pueden obstaculizar la
expansión del comercio mundial y el desarrol lo económico .
POLÍTICAS DE COMPETENCIA
En este punto
estudiaremos
la re lac ión que
ex iste ent re e l
comercio y la
pol í t icas de
competencia .
POLÍTICA DE
COMPETENCI
A EN LOS
TLC DEL
PERÚ
OBJETIVOS Reconocen que las prácticas anticompetitivas tienen el potencial de:
Restringir el comercio y la inversión entre las Partes
Menoscabar los beneficios resultantes de la l iberalización
comercial
Señalan que el objeto del Capítulo de Competencia es contribuir a
garantizar el aprovechamiento de los beneficios derivados del
Acuerdo, a través de la aplicación e implementación de políticas de
competencia.
POLÍTICAS DE COMPETENCIA
ADOPCIÓN DE MEDIDAS
Establecer o mantener la legislación y autoridad nacionales en materia de competencia. Reconocimiento de la autonomía de las Partes para desarrollar e implementar su legislación de competencia.
En general , los acuerdos establecen el compromiso de las Partes para aplicar medidas o acciones apropiadas contra las prácticas anticompetitivas .
Prácticas de aplicación:
No discriminación a las personas en base a su nacionalidad.
Transparencia: poner a disposición exenciones previstas en ley de competencia
Debido proceso
POLÍTICAS DE COMPETENCIA
COORDINACIÓN Y COOPERACIÓN
Todos los capítulos de competencia de los acuerdos comerciales suscritos por el Perú incluyen disposiciones en materia de coordinación y cooperación. Estas disposiciones se diferencian en el grado de profundidad en las relaciones de cooperación, por ejemplo:
Reconocimiento de la importancia de cooperar (TLC Perú – Canadá),
Cooperación a través de notificación de actividades que podrían afectar intereses de la otra parte (TLC Perú – EEUU, Perú – EFTA, Perú – Chile, Perú – Singapur, Perú – UE, Perú – Panamá, Perú - Costa Rica),
Posit iva y Negativa: (TLCs Perú – EFTA, Perú - Japón, Perú – UE)
Posibil idad de intercambiar información confidencial a la autoridad de competencia y a los tr ibunales de justicia (TLC Perú – Chi le).
POLÍTICAS DE COMPETENCIA
SOLUCIÓN DE DIFERENCIAS
Todos los acuerdos analizados excluyen el
capítulo en general de la aplicación del
mecanismo de solución de controversias
del acuerdo.
Solo en los acuerdos con EEUU y Canadá,
se realiza una excepción a esta
disposición para el tema de monopolios
designados y empresas del Estado.
POLÍTICAS DE COMPETENCIA
CONCLUSIONES
La política de competencia no sólo combate la eliminación de las
prácticas anticompetitivas, sino también contribuye a garantizar el
máximo aprovechamiento de la apertura comercial y de la inversión
extrajera directa.
El Perú ha incorporado en diversos acuerdos comerciales
internacionales obligaciones en materia de competencia; no obstante,
la mayoría de las mismas no está sujeta al mecanismo de solución de
diferencias de la OMC.
POLÍTICAS DE COMPETENCIA
"Las pequeñas OPORTUNIDADES son el principio de las grandes EMPRESAS.“
Víctor Mondragón Exportación - Inteligencia de Mercados
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