POLÍTICA DE PAISAJE EN LA CAPV

Instrumentos existentes, avances y retos ante la elaboración de una Ley de Paisaje

Euskal Hiria Kongresua. Los Paisajes de Euskal Hiria.

20/21 noviembre 2006

Miren Askasibar Bereziartua

¿Por qué una política de paisaje?

• Paisaje:– Recurso y patrimonio ambiental, cultural, social, histórico, y de

desarrollo económico

– Aspecto esencial de la calidad de vida

– Una porción del territorio, tal como es percibida por sus habitantes

– Los objetivos de calidad paisajística deben reflejar las aspiraciones de la ciudadanía respecto al entorno en el que desarrolla su vida

• Por ello, las administraciones públicas vascas deben velar por su protección, gestión y ordenación dentro del marco del desarrollo sostenible.

Los compromisos de la EAVDS 2002-2020

• Integrar, para el año 2006, los principios del Convenio Europeo del Paisaje en los documentos de ordenación.

• Mantener una actividad anual de recuperación de paisajes degradados de alta incidencia ambiental.

• Elaborar para el año 2003 el Catálogo de Paisajes Singulares y Sobresalientes de la CAPV.

• Establecer para el año 2006 planes específicos de protección y restauración de los espacios catalogados en el Catálogo de Paisajes Singulares y Sobresalientes de la CAPV, instrumentando su apropiada inclusión en la ordenación territorial.

Herramientas ya desarrolladas en el ámbito de la ordenación del paisaje

• El conocimiento de los paisajes vascos– Cartografía de Paisaje de la CAPV (escala 1:25.000), 1990.– Estudio para la Realización de la Valoración de la Cartografía de Paisaje (Bizkaia

y Gipuzkoa), 1993.

• El seguimiento de los paisajes vascos– Los Indicadores Ambientales de la CAPV relativos a la Biodiversidad y el Paisaje,

2003.

• La protección, gestión y ordenación de los paisajes vascos– Anteproyecto de Catálogo Abierto de Paisajes Singulares y Sobresalientes,

2005.– Análisis de Normativa y Legislación Europea de Paisaje, 1998.

• Instrumentos desarrollados a escala intermedia y local– Inventario de Paisajes Sobresalientes del Territorio Histórico de Álava– Plan Director de Paisaje de Bilbao– Plan Especial Paisajístico de Altzo ...

• Acciones para la divulgación, la sensibilización y la formación en materia de paisaje

Cartografía de Paisaje de la CAPV

Mapa de cuencas visuales

Cartografía de Paisaje de la CAPV

Mapa de Texturas paisajísticas

Agrario con dominio de prados y cultivos

atlánticos

Plantaciones forestales

Mosaico agrario forestal

Urbano

Cartografía de Paisaje de la CAPV

Zumarraga

Valoración de la Cartografía de Paisaje de la CAPV (Bizkaia y Gipuzkoa)

Valoración (0-100)

TIPO DE PAISAJ E PÚBLICO EXPERTOS

1. Litoral agreste 76,40 72,97

2. Playas y arenales costeros 61,83 54,50

3. Litoral urbano 51,67 45,27

4. Riberas de ríos y rías 61,83 84,00

5. Cumbres abruptas y cresteríos 60,52 68,69

6. Prados montanos 48,75 65,99

7. Forestal de frondosas 53,54 80,18

8. Forestal de coníferas (repoblaciones

maduras)

52,32 26,80

9. Forestal de coníferas (repoblaciones

recientes y rectilíneas)

42,65 20,49

10. Matorral 49,49 70,72

11. Prados en llano 57,11 50,00

12. Cultivos y huertas 40,37 33,78

13. Mosaico forestal/pastizal 54,64 58,33

14. Caseríos aislados con pastos y

bosque

56,33 57,65

15. Núcleo rural integrado en el paisaje 47,28 42,12

16. Edificios histórico-artísticos o

singulares

48,13 48,20

17. Zonas urbanas e industriales

modernas

17,40 12,61

18. Impactos (canteras, escombreras...) 19,74 7,66

Fuente: Estudio para la Realización de la Valoración de la Cartografía de Paisaje

(Bizkaia y Gipuzkoa), realizado por el Grupo de Ecología Humana y Paisaje del

Departamento de Ecología de la Universidad Autónoma de Madrid, en 1993.

Anteproyecto de Catálogo Abierto de Paisajes Singulares y Sobresalientes de la CAPV

• Metodología– Evaluación de la calidad del paisaje de toda la CAPV– Selección de aquellos paisajes con valores más sobresalientes

• Calidad Paisajística

El sistema de valoración del CPSS

• Elementos con incidencia en el paisaje– Positiva

• Roquedos• Ríos y masas de agua• Paisaje marino

– Negativa• Carreteras• Ferrocarriles• Aeropuertos• Canteras• Vertederos• Líneas eléctricas• Repetidores de telecomunicaciones• Parques eólicos

Anteproyecto de CPSS

Cuencas visuales Espacios de interés naturalístico Paisaje de influencia marina

Anteproyecto de CPSS

Distribución según superficies (Ha)

Territorio Cuencas

visuales

Otros EIN Otros Paisajes

Marinos

Catálogo

Araba 127.609 13.849 0 141.458

Bizkaia 40.794 5.936 1.407 48.137

Gipuzkoa 55.627 9.209 492 65.328

CAPV 224.030 28.993 1.900 254.923

Porcentajes del Territorio Histórico

Territorio Cuencas

visuales

Otros EIN Otros Paisajes

Marinos

Catálogo

Araba 42,00% 4,56% 0,00% 46,56%

Bizkaia 18,44% 2,68% 0,64% 21,76%

Gipuzkoa 28,17% 4,66% 0,25% 33,08%

CAPV 31,01% 4,01% 0,26% 35,28%

Desarrollo de una Ley de Paisaje de la CAPV

• Objetivos– Integrar los principios del Convenio Europeo del Paisaje en la

ordenación territorial, el urbanismo y las políticas sectoriales de la CAPV.

– Crear un marco común de referencia para las actuaciones de las administraciones públicas vascas en materia de paisaje, huyendo de un excesivo afán regulador.

– La protección, la gestión y la ordenación de todos los paisajes, y no sólo los más singulares articular los mecanismos para que todos los paisajes de la CAPV, incluso los paisajes degradados, y los paisajes más cotidianos, cuenten con unos objetivos de calidad paisajística, evitando la tentación de intentar fosilizar el paisaje.

– Definir los principales instrumentos para la protección, la gestión, y la ordenación de los paisajes, e incidir sobre aspectos como la importancia de una adecuada coordinación entre los agentes públicos y privados implicados, o la provisión de los cauces adecuados para la participación ciudadana.

Desarrollo de una Ley de Paisaje de la CAPV

• Coordinación y cooperación entre agentes– Las administraciones públicas con competencias en materia de

ordenación territorial y urbanismo, agricultura, bosques, medio ambiente, cultura, infraestructuras y obras públicas, turismo. Esencialmente, nos referimos a casi todos los departamentos del Gobierno Vasco y las Diputaciones Forales, y al conjunto de las Administraciones Locales.

– Los técnicos y profesionales que diseñan y ejecutan actuaciones en el territorio ligadas a los aspectos mencionados.

– Los agricultores y propietarios forestales, cuyas decisiones y trabajo diario moldean el paisaje sin cesar.

– El sector de la construcción y el inmobiliario.– Las asociaciones de defensa de la naturaleza, y otros grupos que

representan los intereses y la visión de una determinada parte de la ciudadanía.

– La sociedad en general, pues su percepción sobre la calidad de vida, y sus costumbres, gustos, demandas y decisiones acerca de temas como la movilidad o la vivienda tienen gran incidencia en el paisaje.