Política de Recuperación del Salario Mínimo -...

104
Política de recuperación en México y en el Distrito Federal del salario mínimo Propuesta para un acuerdo nacional

Transcript of Política de Recuperación del Salario Mínimo -...

Page 1: Política de Recuperación del Salario Mínimo - Iniciosalarioscdmx.sedecodf.gob.mx/documentos/Politica_de_recuperacion... · El salario mínimo en México no es un precio de mercado

Política de recuperación

en México y en el Distrito Federaldel salario mínimo

Propuesta para un acuerdo nacional

Page 2: Política de Recuperación del Salario Mínimo - Iniciosalarioscdmx.sedecodf.gob.mx/documentos/Politica_de_recuperacion... · El salario mínimo en México no es un precio de mercado

��������������� ��������������������������� ��������������

������������������������� �������� ��

���������������������������������������������

�� �������������� �!� ��������������������������� ���������������

"������#���������������������������$���%��&���������� ���' �������

� ����������� ���

���������(� ����� ���(��������� ��)����*���(�+������(������������,(�� �-���+������(������ ���#������*������ �.���/�(���0(�����,(��"���������(����������.���*�����"� ��1�����.��

������ �������������

.�&�(����#2����'���3+�,(��

��� ���������� ��

.������*�������4��(����(�������������������� �����������&��(������ ���

5����������������/��.��/��������������%��(�������)�������������������

4(�/�����6�7����$�(%�������������������"���'��������������

4 ����.��� ��������������(���������������8��&����(���������)�������������������

������

� �%�������������������(�����292�2����"���������������)���������

�������������������������� ����

Atril, excelencia editorial

�(�������#6:��������������;<=>�

Page 3: Política de Recuperación del Salario Mínimo - Iniciosalarioscdmx.sedecodf.gob.mx/documentos/Politica_de_recuperacion... · El salario mínimo en México no es un precio de mercado

?

Índice

1. Antecedentes

2. El problema. Historia y coyuntura de los salarios mínimos en México

3. El país que paga menos: México, un caso atípico y excéntrico

4. La teoría: efectos macroeconómicos y microeconómicos del salario mínimo

5. El divorcio histórico entre el salario mínimo y la productividad

6. Por un cambio en las instituciones del salario mínimo

7. Efectos del salario mínimo en los precios y en el nivel de empleo: dos escenarios

8. Subir el mínimo: respuesta a las preguntas y objeciones más frecuentes

9. Escenarios y trayectorias para la recuperación del salario mínimo en México. Elementos para un Acuerdo Nacional

10. Síntesis y propuestas: hacia un Acuerdo Nacional para el aumento de los salarios mínimos

Anexo estadístico

Bibliografía

5

7

13

29

39

49

59

67

73

79

89

97

Page 4: Política de Recuperación del Salario Mínimo - Iniciosalarioscdmx.sedecodf.gob.mx/documentos/Politica_de_recuperacion... · El salario mínimo en México no es un precio de mercado
Page 5: Política de Recuperación del Salario Mínimo - Iniciosalarioscdmx.sedecodf.gob.mx/documentos/Politica_de_recuperacion... · El salario mínimo en México no es un precio de mercado

@������������

� �'�����������(�����������(������ ���� �������'A �������(������B���������������&����(���%�������(�������&���� �'�������(�����&�����B���������� ��������2�����������������������(&��(������������������(��(���'� /�������������C���'A ��C� �� (&�������������'��'(����������������&�'��'�������������2

� �'��&����������������� ����(����������������;<=>���(������ �����������������#�(� �D��� �#������������ ���������� ����������������������������� �=E������&����'(���� ����(����F

������������(�������'��� ����� �������� �������%�������&� �������������� ����(����������������(�������,(�����������(���&�,(�����������%�������(������2

����� ������ ����(�������� ��+�� ������ ����� ��� ���'���������� ���B�� ����������������� 2�����������('�����,(��� ������� ���� ���G�����&� �����'����������������������������� ����%����� ����2�1������ ��������(��'�� ���������&(��(����������(�����'���������� ��������/��,(��&������(�������������8��2

�����������(����������������=HIJ���;<=>� ����� ���������������(�������(��I=K������ ������� �&����(��IIK����� �������������� 2������������,(�� ���%����� ����� ���������(�����������'�������������� ���������������� ��� �������L���� (��������������M��'��������������������������&� ����%�����B �������������������������(������� ������(������ ��� ����� �������������� �����' ����������=HN;

"��������������&��������� �=O������&���� ��/����� �������%����������� ���,(�����������(����(���������(����������'���� ���������������������� �����B�� F�P'(���� ��������/����:����������������� ����������� ������/������������������QR�P������+�,(�� ��������/����:��������������'��,(��� ���� �������������� �������%�����������(&��%�Q

4���:������������ ������/��������������� ��������(��L%� ��M��������%������ ���������� ������ ����� ��� ������������,(�� ����� ������/�������������� ����%(������� ������(��(����� �������2

�����������������&����A�� ����������� � ������ ��'� �����,(����������(���� �����/�������#6:�������� �=>K��&����� �������������� �� �HK��� ����� ���� �������%������2�-�������������%�����F�'����,(�� ����� ������/������(�B' ����� ��'�����'����������(���� ���������������� ����/�( ��=;?��� ��� �����/���������/��,(���������=I=�'������������;=2@�'����� ��������'�������������� �����������������(������ �2

� �=O������&������'(���� ���������'�����(��&����������(�����&�'����,(��� ����%(������� ��������������� ��'���(�����S���������&�'�������T�����������(���+ �������� �'������'��������������� ��'���'� ��������������� ��������/�����#6:��F� ����%����� ����2

�����������,(�� ���(�������#6:���������������� ��,(����(�������������'�/����&�����������(�������� ��(���2�� �������,(����������U%���(���(������ �����/���R� ���(�������4���D��� ������ ��������������� ��� �'���������7����'�����(�������� ��� �����/���������� ���� ��9������������2

“El 1° de mayo es una ocasión para lanzar este debate a nivel nacional: ¿puede la economía mexicana crecer sobre la base de salarios mínimos tan castigados?; ¿no será que la economía mexicana no crece porque el nivel de ingreso de los trabajadores es muy bajo?”

Miguel Ángel Mancera

1. Antecedentes

Page 6: Política de Recuperación del Salario Mínimo - Iniciosalarioscdmx.sedecodf.gob.mx/documentos/Politica_de_recuperacion... · El salario mínimo en México no es un precio de mercado

J "� /����������('��������� ��� �����/�������#6:���&����� �������������� 2�"��'(�����'����(����(�����������

�������������������������� ��������������,(��������������(����������B��� ��'����� �����������(������'� /��������������(�������,(�����������������+����������(�������'��������� ��������/��&�� ��������� ��� ����� ���(�������#6:��2

)����(&��� ����������������������(����&�������� ���(���'��'(�����������('��������� ��� �����/������� ����������(����('������:'��������� ��+��� ������ ��,(�������&(�����������������/���� �����������(��������/�'���������������&���������������('������ ��� �����/��������'���������������'�� �2

� ����(������,(�����( ���������������%�� �����6�'��'��&� �� ����6��� �����B��������V����� ����������������&������������������'����,(���������������������������(����(����'����������� ���������'A �������(������'�/�2

“Convoco a ese debate nacional convencido de que se trata de un tema

central, pero olvidado, de nuestra política

económica”.

Page 7: Política de Recuperación del Salario Mínimo - Iniciosalarioscdmx.sedecodf.gob.mx/documentos/Politica_de_recuperacion... · El salario mínimo en México no es un precio de mercado

I� �'�� ���2��

-������&���&(��(������ ����� ������/��������#6:��

2. El problema.Historia y coyuntura de los

salarios mínimos en México

#6:������(��'�/������ �,(������������ ����(��� ��������'������(&��6 �������������������2�4�������������� �������������� ����8��������B������������&� ��'�������6������� ��� �������(�������(�������������B������ �����������8���'�������������������2�

��� ���������������������������������'����������������� (�����F�� �������������6��������������������������� ���,(��������(&����'�B����(����������� ������ ���,(��#6:���� ���������'(6����� ��'���(����R���������������+������(��'������������������������'����G(��(������������'���� ��%���� ����������&�������������������(������������� ������=HN;��=HNJ��=HH@�&�;<<HR�&��U�� ������� ����������������������B������ ��'�������6������� �'���������� ����� ���+���%��������������8������ (���'������%����� ������������� ���� ����8�����������������������'������&��(������(��� ��� (���2

"�������������� �����'��������������������������(������ �'���B����&��,(�� �����('���������� ��A ����������'������������� ��������UB�����������'����������� �����������9������'����������������(����'���(������'����(������������/�������� ��������� ������'(������� �B������������8������('������ ���� ������������,(��� ������������������� ��������&���� ���A �����������8���'(�������(�( ���(���������B�������� ��I2JK�����������(��'����������;2@K�� ��8�����������

GRÁFICA 1Crecimiento anual y medidas decenales del PIB real mexicano, 1930-2009

-15.00

-10.00

-5.00

0.00

5.00

10.00

15.00

1940

1950

1960

1970

1980

1990

2000

Fuente: los datos de 1930 a 1959 son de la publicación Estadísticas históricas de México, tomo I; de 1960 a 1993, corresponden a la publicación del Sistema de Cuentas Nacionales de México, oferta y demanda global y PIB anual, precios de 1980. De 1994 en adelante los datos son del Banco de Información Económica, BIE-INEGI, a precios de 2003.

2.58

5.24

6.31

6.65

6.44

2.23 2.95

1.72

1930

Page 8: Política de Recuperación del Salario Mínimo - Iniciosalarioscdmx.sedecodf.gob.mx/documentos/Politica_de_recuperacion... · El salario mínimo en México no es un precio de mercado

N "� /����������('��������� ��� �����/�������#6:���&����� �������������� 2�"��'(�����'����(����(�����������

���'�������,(��� ���� ���� �����' ����&� ����� ���������� �����������(U������'������������ �����������������(���'� �����,(����������������������������,(����������������(&��'���������������������������'��� ������������ �������������+��'�����&�,(��'������ ������������������2

4�����('���������� ������� ��������������8�����������������������&�(������� ��&�'��������%��/������ �;<=<��'����� ���� ������' �����,(��������/���+�����'�������� ��(�����,(������(������������;<==��(����� ���B����� �,(�����/��������;<<N����������2

V����������� �����('��������� ��A����������' �������� ���,(��������������������� ���������������'�8��������(������'������������ ��(�����,(�� ����(�����'(�������������%�����(������������� ����� ��� ��������������������2

�����'(������������������'(6����� �����������(&��� ���('��,(��������+������������ ������/�����S;>K������ ������� �&�?<K����� �������������� T����������,(�� ������������������ ��������������� �J<�� �JIK����

0

500,000

1,000,000

1,500,000

2,000,000

2,500,000

3,000,000

3,500,000

4,000,000

4,500,000

5,000,000

5,500,000

6,000,000

6,500,000

7,000,000

7,500,000

8,000,000

8,500,000

9,000,000

9,500,000

10,000,000

10,500,000

11,000,000

11,500,000

12,000,000

12,500,000

13,000,000

13,500,000

14,000,000

I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Máximo del PIB�� ����������� ���������� ���!"�� ��������� ����de 2008.I a 2013.I

Crecimiento acumulado de 2010.III a 2013.IV: 1,481,307 millones de pesos

�����#�elaboración propia con datos del INEGI, Series

desestacionalizadas.

GRÁFICA 2Producto interno bruto mexicano

Variación trimestral, series desestacionalizadas

GRÁFICA 3Empleo formal: trabajadores asegurados en el IMSS, 1999-2013

Millones de trabajadores

Total nacional

Distrito Federal

0.0

0.5

1.0

1.5

2.0

2.5

3.0

0.0

2.0

4.0

6.0

8.0

10.0

12.0

14.0

16.0

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

D. F. Nacional

Fuente: elaboración propia con datos de la Secretaría

del Trabajo y Previsión Social.

Page 9: Política de Recuperación del Salario Mínimo - Iniciosalarioscdmx.sedecodf.gob.mx/documentos/Politica_de_recuperacion... · El salario mínimo en México no es un precio de mercado

H� �'�� ���2��

-������&���&(��(������ ����� ������/��������#6:��

������ �������� ��&��� �@IK�� �JIK���� ���(�������#6:����'��������������� �������,(��������(������������ ������/����2�������������(����(����� ��������'������������� �����%�2

#��������������,(�����'������(���� �����/��������'��'������ B������������������ �������� �SNK��� ����� �� (������� ������T�&�?K��� ����� ���� ������ ����������� �������������� 2

���������� ����������� ��� �������#6:���������'����(���������B�(������ (����2�� �'�������+����+����&������� ����� (���'���� ����� ������/�����������������=H@;2��(�����������6������� ��� �����/B������� ��(���(�������������� �=<2NK�'���������(� ������G���������(��'�/��,(������/��&����(���������� ����������2

��� ������������� ��� �����/������� ������(������(���������������� ���� �>2@K����'�������� ��8��� ��,(���:' �������(����������� �������������� ����������� �����������:����2

����������� ����������������� ������������&��(�,(��� ��� �����/��������(����(����������� �� ������ ���������� ���6�����������(B����(�������������� �&�� �U�� ���� �������� ������(��'��������������� <2?K� ��� ���������� ����� '��� �8�2� 4�� ���(����� ��� ��� ���������������,(����(����������������������������������(������� �� ���������� &�� � �� ����C����� ������ ��/���C����������(���/�������������������2

��� ������������ ��� �����/������� ���&����(���������(� ����J2HK2�4��������������'���C'����������������(�����C���� ����8���,(���B�(������'(�������� ����������=HH>�� �'�����������'���'�+����������������' ���2������/������ �������� �������������(�����/�����(� �������� �?2;K���� ��������8���'������� �U������� �2

��'������� ��8��;<<<�&�������;<=>�� ����� (������ ��� ���������&��� ��� �����/�����������'�8������&��������������������(�����B������B��(�� ��� ����������������������2�� ����( ���������������������������� '������� ���� (������ �� � �� ���� �/���� C������ ��� ����������C���� ��'6������� �'�������,(��������(��I@K������ ������� �&��� �IIK����� �������������� ����������2

GRÁFICA 4Estructura de la población ocupada por nivel de ingreso,

2008-2014

20082014

9%8%

60%67%

30%25%

NacionalNo recibe ingresos

De 1 a 3 SM

De 3 a 5 SM

2008

2014

3%

3%

57%67%

40% 30%

Distrito Federal

0.1 millones

3.1 millones

2.1 millones

0.1 millones

12.7 millones 10.7

millones

3.6 millones

2 millones

29.6 millones

3.6 millones

25.3 millones

3.8 millones

Fuente: elaboración propia con datos de la ENOE del primer trimestre de 2008 y el primero de 2014.

Nota: no se consideró la '� �����,(�������'��U���su nivel de ingreso.

La historia del salario en México no siempre fue de continua devaluación. El periodo más dinámico y favorable arrancó en 1952. Durante esa década, el salario mínimo real tuvo un crecimiento del 10.8% promedio anual.

Page 10: Política de Recuperación del Salario Mínimo - Iniciosalarioscdmx.sedecodf.gob.mx/documentos/Politica_de_recuperacion... · El salario mínimo en México no es un precio de mercado

=< "� /����������('��������� ��� �����/�������#6:���&����� �������������� 2�"��'(�����'����(����(�����������

GRÁFICA 5Salario mínimo real nacional

Pesos diarios

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

200

1950 1960 1970 1980 1990

Sal. min. medio: $84Var. % decenal: 10.8

Sal. min. medio: $137Var. % decenal: 4.5

Sal. min. medio: $178Var. % decenal: 0.3

Sal. min. medio: $103Var. % decenal: -6.9

Fuente: estimaciones propias con base en datos de la Comisión Nacional de Salarios Mínimos. Nota:���G������������ �IPC 2010 = 100.

GRÁFICA 6Salario mínimo real Pesos diarios de 2010

Fuente: estimaciones propias con base en datos del INEGI y de la Conasami.

Nota: ��G������������ �IPC 2010 = 100.����'�������������������;<=;��� ������%�����.�'��������������� �������������� ���(�U����

���+����������+U������&�*�����(��������� �����/���2�� Los datos de 2014 corresponden a un promedio de enero a marzo.

0

25

50

75

100

125

150

175

200

225

250

1976

1977

1978

1979

1980

1981

1982

1983

1984

1985

1986

1987

1988

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

Salario mínimo real D. F. (área A)

Salario mínimo real nacional$195.1 $192.8

$168.1

$97.4

$85.3$77.41

$70.82$61.5

$57.0

$227.6

Page 11: Política de Recuperación del Salario Mínimo - Iniciosalarioscdmx.sedecodf.gob.mx/documentos/Politica_de_recuperacion... · El salario mínimo en México no es un precio de mercado

==� �'�� ���2��

-������&���&(��(������ ����� ������/��������#6:��

2.1 ¿Por qué el salario mínimo?

� ��%������������ �������%��������� ������������� ����(��'�� ������������:������������ ����� ���� ������ ���� ��� 2�����������P'���,(6���������(B������������������� �������%�������,(��������� ��� �����/���Q�"���������������F

$�� �������������� �� ������'��,(��� ��� �����/����������'�������� ���� ���������� ����������� �'��������� �&��� ��'���������������,(�������������� �����:�����2

%��������� ���'��,(�������������������������� ����(�����������B������ ���,(��������������&������������2

&�� ������� ������ ����&��,(���(� ,(���'� /����C�� (��� ��������B��C������� ���������� ������� �(�����������(��%����2�#��������+����������&����(���������+������ �������(� ���� �������(���B�������'� /����&� �����'�������'������� (�� �2

'�� ���������������������2�� �� ������ �'����� �������� ���� ��� ����B����� ���� ��%(����+�������(��'��'���������&������������(�����%����'�( �����������%(���2

(�� ���������� � ����� ��� ����'��,(�� ����� ������/�����S�� ��'������ ����� �������������(� ��T��(����� ������� ����+�������������� ��

El salario mínimo en México no es un precio de mercado sino un derecho constitucional, cuyo nivel se ha fijado históricamente por decreto a través de la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos (Conasami).

El control de la inflación es un objetivo prioritario: esta es la variable que puede generar con mayor fuerza incertidumbre económica, descontento social y fricciones políticas. Es por esta razón que debe abatirse el déficit fiscal tan rápido como sea posible a un nivel tal que no se haga necesario el impuesto inflacionario. Esta es una condición necesaria para evitar el aceleramiento de la inflación aunque, como la experiencia lo ha demostrado, no es una condición suficiente para reducirla. Una vez que la inflación ha penetrado el sistema econó-mico, surgen dos factores que generan su propia inercia: primero, sobre una base subjetiva, las expectativas de los distintos agentes económicos se ajustan a las anteriores tasas de in-flación y tienden a reproducirla en el futuro. Segundo, sobre una base objetiva, la estructura inter-temporal de los contratos en la economía e, incluso, la simple revisión periódica de los precios cuando su ajuste tiene costos abren la varianza de los precios relativos y, en el mejor de los casos, mantienen la inflación en los niveles del pasado. Como resultado de todo ello, el intento de abatir inflación a través exclusivamente de políticas ortodoxas, es decir, por me-dio del control de la demanda agregada en términos nominales, tiene un impacto recesivo severo en la economía y conlleva un costo social que hace poco viable el mantenimiento de un programa de esta naturaleza. De ahí la necesidad de complementar la disciplina fiscal y monetaria con una política de ingresos que rompa con los factores inerciales en los proce-sos de fijación de los precios y salarios.

Una política de ingresos presupone la adopción conjunta por parte del gobierno y los sectores empresarial y obrero de pautas básicas para sujetar la evolución del tipo de cam-bio, de los salarios y de los precios clave. Con base en estas pautas es factible conducir políticas presupuestales y monetarias restrictivas que pueden poner un freno a la inflación, sin a la vez inducir una recesión profunda. Por ello, resulta de la mayor importancia dejar bien claras cuáles son las condiciones macroeconómicas indispensables para asegurar la eficacia de una política de ingresos.

Extracto del artículo “Diez lecciones de la reforma económica en México”, de José Córdova, publicado en �����, núm. 158, 1º de febrero de 1991.

¿Cómo comenzó todo?Deben crearse las condiciones para anclar los precios clave y los salarios nominales

Page 12: Política de Recuperación del Salario Mínimo - Iniciosalarioscdmx.sedecodf.gob.mx/documentos/Politica_de_recuperacion... · El salario mínimo en México no es un precio de mercado

=; "� /����������('��������� ��� �����/�������#6:���&����� �������������� 2�"��'(�����'����(����(�����������

�������� ���A �������������8���&�� �+�����������������(������L� ���� �M���� ������������������� �� �G����2����������������('���������%���������������������� ������������ ��%(��������(��(�� �&���� �������������������������B���������� ��������� ��(��������� ����������2

�� �������������/��,(����������,(��������������� ��� �����/�������#6B:���������(��'��������������������(����������������(���� ��(&����� �������U%�����������������'�����������������6����� ���������V����� ���� ����� �����#/�����S�������T2

"�����������������,(������������,(��������'������� ���������� �����%��,(������������ ����/�( ��=;?�������(���� ������ ������� ����� ������ ��B�������(�����������:��F�

4����� ������/����������� �������+�������(U�������'�������������� �������B������������ ������(��%���������� ������� ������������� ������ �&��( �(�� ��&�'����'��������� ����(������� ���������� ����%��2

V�������������� ���A ������8���� ����������� ����'���� ���������������(���� ���������%������� ����� �(���������������������������� ��� ������ ����+��������(���������� ��� ���2������������6������ ����(�B��������������� �� ��� ������,(���:�����'��������� ��� �:� ���� ���( ����'������������������,(�� ���������������� ������������������ ��������(�����&�����/��������%��������(� �'����('����2

� ���������'��,(�� ������������������ ���������� ����(���������B������� �������� ��� �����/������������%�������(��������������������B��������������2�#+���A��������������� �(�����6�������������������������(����' ������(���������'� /���2�� ����������� ����� (�������������'� /����������������� ������������� �������������� ��� �� ��,(��'(��������������,(�������'����������(������������������(����� �������� ��� �����/����������U�����(��������������(����U�����������(���� �&����'����( �������(��(����������������������������(�������� 2�

���������'���� �����������,(��� �'(�������'�������� ����������������� ��� �����/������������� �����������������,(������������'�����+��&�������� ��/�������&���:����(����� ����������� ������������'����'����(�������� 2

���(�������������������������� �,(����'������� ��������(�������������������������������(����%(����&������ �������'����� ���������� �(������� ���'����'����,(��� ����������2���/�����'����������������,(������������� �'�/��(�����(���������������(���� ��������� ���������� ��� ����,(������������ ��������'�������2� )���'���������������� �����������,(��� � �����'(��������'������������ ��� ��������������B����������������� ��� ��������(����������������������'(�������(����( ����������������2

� ��� �����/�������+�' ���������� ��������(���������(����������&�(��'������� �,(����(����� �����������%�� �� ���������� ����,(��������,(� ��'�������,(�������'�8��(������%�� /������������������B�����(����� �+�����������������2

� ��� �����/�������(����������������������� ����������'���������� �������%��������(������ ����������������(������(����������� (����&�(��������������'���� �������������� 2������� ���������� ������������ ���������6����G�%��� ������������ �'��������� ����� ������������� ���� (����&� �������������� 2�� ��� �����/��������'(����(������'(��B������A���� ��� ��(������ ������������F� P,(6���������,(������Q� &�P�(+������� ��������,(���� ��� �����%������(� ,(���'������Q

�����������(����������������������� ��� �����/������(�'�� ��+B������(����������(����+�����������(���� �&��� ���������'��������������(���'��'(�����,(���(���������(����(����'� /����'A ���'�����(����('�����������������'�����(�' ������ ��������(���2

Es preciso reconocer que se vive en el

país una situación de inconstitucionalidad en

relación con el salario que afecta a millones

de personas.

Page 13: Política de Recuperación del Salario Mínimo - Iniciosalarioscdmx.sedecodf.gob.mx/documentos/Politica_de_recuperacion... · El salario mínimo en México no es un precio de mercado

=?� �'�/��,(��'���������F�

�#6:����(���������/'���&��:�6�����

3. El país que paga menos: México, un caso atípico

y excéntrico

����� ���������!� ����������� � ������ �����������"���� ���#�� ����S�������=>�������������;<=>TF

� ������%�����.�'��������������� ���������V����� ���� ����� �����#/��������������������(���(������������ ��� ����� ������/�������� �������+��������B��+U����'����� �;<=>����?2HK2�

4����(������� ������/����� ��� ���,(������+����'������� �'������������������;<=>����� �����(�����F�+���������+U���L�M��JI2;H�'����������R�+���������+BU���L*M��J?2II�'����������2�

� ������%�����.�'����������������������������'����� �;<=>� �����(� ������������(��'� ���� ���+����������+U����'���� ���' ��������� ����� ������/������222�2

������������ (����(��'�������� ���� �������������� �������%��������� �'�/����������(��&����������'�����F

���� ��� �����/����������(��'�����,(�����( ������ ���������&����������� ��������� ���� R�����+�����(�������%(�/�����%��(�����'���(�����������������(���� ����'���������� �"������%��(���2�������������� �������&� ����� ������/������������������'��������������'���� ��������2

���������������(���(������S?2HKT��� �( ��������������� �� �G�������'������S��� ����� T�'����������8��S;<=>T2

���9��������+���(��A�����������S ���G����T���������������������'���������������� ��� �����/���2

������(��������(���������� ��� �����/���������(�������(�������(&�� �(���������+������'�&��� ������ ��������� �� �G�����&���������������'���������� �'�������,(������/������� �������%���������(��� �������6��������� ��� ����(��� �����&���(��������������������,(�� ����� ��������'�������+�����I<K�����(��� ������ �������=HN<2���/���(������������&�����/����(U������'�����(��� �������������������� ���,(�����'( �� ��������(���2�#+���A��������(���������� ������%��V���B�� ������� (�������� ��"� /�������������� ������ �S������ T���(������������ (�����(U������'�����(���� ���������� ����������� ��������+B�������������2

�������(���������������������(� �'�������������������� ������������������������,(����������(��������� ���A ������8�������A���������� ������� ����������2

�����(���������� ������������'�������� ��� �� ���������,(��'( B������#6:��F�P����������QM�� ��'� �����,(�����'(������,(��� ����B������� �������������(��� ����'������ �@J2@K����� ����(����������������;<=?�� �J<2@K�'����� ������'���������;<=>������ �������������� ����������2

$� ����������S��'������������� (������������� ��'� �����,(������%������ ������������� T��������'(��(� ����������������'��� ����B�(�����V����� ����7�('�����&���' ���S������� �)����(���V����� ����

De acuerdo al indicador de pobreza salarial alimentaria, que publica "México: ¿cómo vamos?”, la población que no puede adquirir la canasta alimentaria con su salario pasó del 56.5% en el segundo trimestre de 2013 al 60.5% para el mismo periodo de 2014, en el Distrito Federal.

Page 14: Política de Recuperación del Salario Mínimo - Iniciosalarioscdmx.sedecodf.gob.mx/documentos/Politica_de_recuperacion... · El salario mínimo en México no es un precio de mercado

=>"� /����������('��������� ��� �����/�������#6:���&����� �������������� 2�"��'(�����'����(����(�����������

GRÁFICA 8Índice de la Tendencia Laboral de la Pobreza 2005-2014

Nacional

Fuente: CONEVAL, 2014. Índice de la Tendencia Laboral de la Pobreza2005-2014.

0.0

0.2

0.4

0.6

0.8

1.0

1.2

1.4

I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Distrito Federal

100

120

140

160

180

200

220

240

260

280

300

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Ingreso mínimo díario por hogar***

Valor de canasta alimentaria diaria por hogar

Valor de canasta ampliada diaria por hogar

Nota 1:���G������������ �IPC 2010 = 100 ��"������������ ����� (������� ����������+��������������������� ����������� ��������&� ������������' ����,(��(� ��������� �'��������� ����� /����������������&����'�����2�4������������' ������'�������� ����������� ��������&� �������������� ��������+���2����������������(��������'������������(������ ������(���������������F�����,(���'������(����������/����&�������'������������������2����� ���������/����������'������������� ������/����2�

GRÁFICA 7Evolución de la canasta alimentaria diaria, canasta ampliada*

e ingreso mínimo diario por hogar**Pesos

GRÁFICA 9Pobreza salarial alimentaria,* 2011-2014

Fuente: elaboración a partir del Informe “México, ¿Cómo vamos?”; para el indicador de bienestar, a partir de datos del Índice de Tendencia Laboral de la Pobreza (ITLP) de Coneval.

* Porcentaje de empleados que no pueden adquirir la canasta básica con su salario.

51.5% 51.5% 51.5% 52.2% 53.5% 53.6% 54.7% 55.1% 54.0% 56.6%

58.0% 58.3% 59.4% 60.5%

48.5% 48.5% 48.5% 49.4% 51.1% 51.2% 52.3% 53.1%

48.7% 49.2% 50.2% 50.0% 50.4% 53.3%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

45%

50%

55%

60%

65%

1T2011 2T2011 3T2011 4T2011 1T2012 2T2012 3T2012 4T2012 1T2013 2T2013 3T2013 4T2013 1T2014 2T2014

Distrito Federal

Nacional Media estatal 55%

Page 15: Política de Recuperación del Salario Mínimo - Iniciosalarioscdmx.sedecodf.gob.mx/documentos/Politica_de_recuperacion... · El salario mínimo en México no es un precio de mercado

=@� �'�/��,(��'���������F�

�#6:����(���������/'���&��:�6�����

�����/�����&��������/��S�����T����������8�2��,(/�����(������(���(�����,(����������������(�������������2

�����'(�����������N<�� �@@N�����%���������������������� ���U ������ ���,(��������� ��� �����/�������� �������������� ����������,(�����'��������HN�� ���' �������� ��� ����,(����������������������� ������/������=JJ�� �>HJ������� ���,(��������������������� ������/�����&�??@�� �;I<������� ���,(���������(����������('������� ����������B ������/����2

��������� �'�/�����'��������(��� ���HN?�� �IJH�'(�������������%���(&���� ������������������+���� ������/����2���������������������?2?�� �B���� �����' ������(�����������(���&�������������� ������/����2

4����������������������(�������' �������(�������(������'�������B������ ������ ������������������ ������/������&���������� ������������� �'�/��� ��A������������%�����������(���� �����/�������6�������������������+��,(�����U������SN<2@�� ������� �������������� �&�N?J2=�� ���'���� ��.�'A ���#�:����T2

3.1 ¿Cuántos, quiénes y dónde están los trabajadores contratados con el salario mínimo?

4����������� ��������� ���� �&��� ����������� �����������������������,(�� ��'� �����,(����������������������� ����������(���������(&����U�������������� �� �=?K��� ����� ���� ��'� �������('�������� �'�/�������(���� �����/����&�� �HK� ��'��������� �������������� �����A�� ����������� ������2

Nivel de ingresos

No recibe ingresos Hasta 1 SM

De 1 SM a 2 SM

De 2 SM

a 3 SM De 3 SM a 5 SM Más de 5 SM

Distrito Federal

-17,079 80,558 71,603 -98,218 -166,496 -335,270

Resto del país

-194,390 836,126 2,696,617 681,516 -47,768 -1,434,230

Total -211,469 916,684 2,768,220 583,298 -214,264 -1,769,500

CUADRO 1Variación absoluta de 2008 a 2014 de la población ocupada, por nivel de ingreso

Fuente: estimaciones con datos de la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE), INEGI.

GRÁFICA 10Porcentaje de la población ocupada que percibe hasta un

salario mínimo, 2005-2014

0%

2%

4%

6%

8%

10%

12%

14%

16%

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Nacional

Distrito Federal

Fuente: elaboración propia con datos de la ENOE. Información correspondiente al primer trimestre de cada año.

Page 16: Política de Recuperación del Salario Mínimo - Iniciosalarioscdmx.sedecodf.gob.mx/documentos/Politica_de_recuperacion... · El salario mínimo en México no es un precio de mercado

=J"� /����������('��������� ��� �����/�������#6:���&����� �������������� 2�"��'(�����'����(����(�����������

��������������� ��������'������������ ����(� ���?I<�� ����������� ���(�������#6:�����������

)�� (�������� ���������������� �������%����������(��������&��(B������������� ������������� �� ���������������,(������;2H�� ��������� �'�/��&�;<<�� ���� ���(�������#6:��� ���,(��������������(���� �����/�������������2

Nacional Distrito Federal

14%

9%

374 mil

6.9 millones

Fuente: INEGI. ENOE cuarto trimestre.

GRÁFICA 11Porcentaje de la población ocupada que percibe hasta un salario mínimo, 2013

Fuente: elaboración con datos de ENOE-INEGI.

GRÁFICA 12Trabajadores subordinados y remunerados por nivel de ingresos, 2013

200 miltrabajadores

2.9 millones de trabajadores

Distrito FederalNacional

Page 17: Política de Recuperación del Salario Mínimo - Iniciosalarioscdmx.sedecodf.gob.mx/documentos/Politica_de_recuperacion... · El salario mínimo en México no es un precio de mercado

=I� �'�/��,(��'���������F�

�#6:����(���������/'���&��:�6�����

4������ ���+������(������������' �����'����� ���+ ������ ���(����� ���� ����'���������(���� �������������� ��"� �����7�('����S�T2������(���������� �������� ���������U�������F��

�����������$%��������&�������������������������������������� ������ '�������()�� ������� *+ �������� ������������������� ����������� (� ������ ��� ����,

-�/��0�1�������������������������������������������� ��0 �����23�����+ � ������������ �����* ��������0�� ������������ ����������� ��4

-�5�������������������������0�1��� �� ������� �����+���������0�������������� �������� ������)��6+���� ���������� ����������������7���84

9��������(����������0��� �������������#7� ��� ����2����������0�1��������0�� �����2�������*��������������������������������0�1�������������������� ��2���������0�1�������������������4

"���� ����������������������(������������ ������������������ ���+ ��� ������U����������,(� ���'��������,(��'������(���� ����'����(�����%����������F

/��0�1������0�� ����2����������,���������������������0�1������������������ ����� ������� ������������������ 0�������(�4�9������������(���������������+7��������� ������������� ���4

��/��'����������� �����,(����� ����� ���� ��'� �������('�������#6:������������ �I<K���������%��������(���������&����(��������������������� �������,(��������(��%���24������(������� ��'� �������('����'������ ������������������ ������� ����� ����(����F

���� �������������� �� ������(�����������(&���������2�#+���� �I<K���� �����('��������� �������������� ���������%��������(���������&����(�������2�4������(������������(��������'� ����� ���'������ ��������������� ����(����F

Variables de análisisLa población ocupada y los trabajadores subordinados y remunerados en México

Población ocupada nacional por nivel de ingresos, 2013

Trabajadores subordinados y remunerados por nivel de ingresos a nivel nacional, 2013

Sector formal

Hasta un sM, 13%

De 1 a 2 sM, 24%

De 2 a 3 sM, 21%

������������ ����

����������M ����

����������M, 16.%

De 1 a 2 sM, 28.1%

De 2 a 3 sM ��������

���������sM ��������

���������sM, 8.3%

Hasta un sM, 9%

Fuente: ���������������������������ENOE-INEGI. Total: 48.5 millones de personas

Total: 32.6 millones de personas

Población ocupada por nivel de ingresos, 2013

Trabajadores subordinados y remunerados por nivel de ingresos a nivel nacional, 2013

Sector formal

Total: 4.1 millones de personas

Total: 3 millones de personas

Hasta un sM, 9%

De 1 a 2 sM, 23%

De 2 a 3 sM, 19%

No recibe ingresos, 3%

Más de 5 sM, 11%

De 3 a 5 sM, 16%

De 1 a 2 sM, 24%

De 2 a 3 sM, 21%

De 3 a 5 sM, 17%

Más de 5 sM, 11%

Hasta un sM, 8%

Fuente: elaboración con datos de la ENOE-INEGI.

Page 18: Política de Recuperación del Salario Mínimo - Iniciosalarioscdmx.sedecodf.gob.mx/documentos/Politica_de_recuperacion... · El salario mínimo en México no es un precio de mercado

=N"� /����������('��������� ��� �����/�������#6:���&����� �������������� 2�"��'(�����'����(����(�����������

CUADRO 2

Fuente: ENOE, INEGI.

� �������������'�������������������������+���'��:�������������� �����������/���������� ������'��� ���&�������������� ������ ���B��������(���(� ����/���2

Page 19: Política de Recuperación del Salario Mínimo - Iniciosalarioscdmx.sedecodf.gob.mx/documentos/Politica_de_recuperacion... · El salario mínimo en México no es un precio de mercado

=H� �'�/��,(��'���������F�

�#6:����(���������/'���&��:�6�����

0

5,000

10,000

15,000

20,000

25,000

Méx

ico

Eston

iaChil

e

Repúb

lica

Checa

Eslova

quia

Hungr

ía

Turq

uía

Grecia

Portu

gal

Polonia

Japó

n

Españ

aIsr

ael

Eslove

nia

Corea

Estad

os U

nidos

Austri

a

Canad

á

Reino

Unido

Nueva

Zela

nda

Irland

a

Fran

cia

Austra

lia

Bélgica

Países

Bajo

s

Luxe

mbu

rgo

GRÁFICA 13Salario mínimo real anual, 2013. Países de la OCDE

Dólares (poder de paridad adquisitivo - PPA)

Fuente: elaboración con datos de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), 2013.

3.2 México: caso atípico y excéntrico

������������� ���'�/�������� ���,(�������������( ���������������� ��� �����/������������%���������������� ��� ���&����'� /�����������B����������('������2���������������#6:�������������������(���������/'���&��:�6���������������&������ ��������� ��� ����������2

�����'(������������(������'�/������ �,(������������������ ���������� ������ �����/������������� ���'�/������� ��7����������'���� �����'�������&�������� �����������S���T�������������������8��2�1���� �� �� ����� �� ������� ��������� '���� ��6���� 4����� &� � � �����S��� �T��������,(���� �� �������������� ��� ������#6:������� �A����'�/�������6����4����������� ������/��������+�����&� ��A����������/����� ����������� ��,(������(������(��� ������ �������;<<;�&�;<==����������2

Fuente: CEPAL, sobre la base de Cepalstat y la OIT

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

Argen

tina

Baham

as

Bolivia

Brasil

Chile

Colom

bia

Costa

Rica

Ecuad

or

El Salv

ador

Guate

mala

Hondu

ras

Jam

aica

Méx

ico

Nicara

gua

Panam

á

Parag

uay

Perú

Rep. D

omini

cana

Saint K

itts y N

evis

Trini

dad

y Tob

ago

Urugu

ay

Venez

uela

2002

2011

GRÁFICA 14América Latina y el Caribe

22 países: salarios mínimos, 2002-2011, en dólares PPA

Page 20: Política de Recuperación del Salario Mínimo - Iniciosalarioscdmx.sedecodf.gob.mx/documentos/Politica_de_recuperacion... · El salario mínimo en México no es un precio de mercado

;<"� /����������('��������� ��� �����/�������#6:���&����� �������������� 2�"��'(�����'����(����(�����������

Fuente: UBS (2012). Prices and Earnings: a Comparison ofPurchasing Power Around the Globe.

25.2

22.8

20.420.3

19.018.5

17.717.0

14.6

12.7 12.5 12.1

7.77.0 6.9 6.4 5.8 5.5 5.4 5.4

4.53.8

2.1 2.1

Nue

va York

Tokio

Los Án

geles

Chica

go

Lond

res

París

Berlín

Toronto

Mad

rid

Seúl

Hon

g Ko

ng

Rom

a

Sao Pa

ulo

Estambu

l

Río de Ja

neiro

Bue

nos A

ires

Lima

Bog

otá

Santiago

de Chile

Ciuda

d de

Méx

ico

Shan

gai

Pekín

Nue

va D

elhi

Man

ila

GRÁFICA 15Salario neto promedio 2012 por hora en ciudades del mundo

Dólares

El salario mínimo de México es de los más

bajos en América Latina como se le quiera medir.

1������ �����F���������������(������������A �' ���������&���B����������������� ��� �����/�������#6:��������� ����+���%��������6����4������������� ��,(��������2����;<==��(�����������(� ������ �����S����==;T��(���� ���� ����V�����(��&�*� ���S����==IT��&��,(�� /���������� �� ����������'������� ����*��� ���� ���9�(�(�&�����(�B���2�����+��������'������,(�� ������ �=@K��� �����'����+'�����:��B���� ��'��'�������+���%����������������6����4������ �%����� �?<K�������'������������ �� &�*��� � &��� � ���������@<K�,(�� ������"��A���� ����&�������.��2��(���������������� �������(��=HK��� ��� ���������� ���������� �����������'�������%������ �������2

"���� ���� �)�������#(��� ������ �������� ��7����������)���������� ��� �$���%��S��T���8� ��,(�����#6:���L� ��� �����/�������+�'������%����� ��� ��� ����� ���������� �(��'���� ��� ����%������� ��� �� U�����M2�����+�������� �������������� ����� �F�L#6:������� �A����'�/��� �U�� ���� ���6���������������������� ��� ����� ��� �����/��������������� ��� �(��� ����'������'����+'��M2

V��������(� �,(��������� � ���������� ��'� /��������������� ��� ��������(�������('��'� �����������*�%�����������������( �������"�( �����&���� ���������� ��������U������������('��������� ������ ���(�������#6:�����������2

Page 21: Política de Recuperación del Salario Mínimo - Iniciosalarioscdmx.sedecodf.gob.mx/documentos/Politica_de_recuperacion... · El salario mínimo en México no es un precio de mercado

;=� �'�/��,(��'���������F�

�#6:����(���������/'���&��:�6�����

En julio de 2014, el Parlamento alemán aprobó la implementación de un salario mínimo (SM): 8.5 euros por hora. Con este nuevo estatuto, Alemania se posiciona como el sexto país dentro de la Unión Europea con el mayor salario mínimo.

¿Qué motivó la fijación de un salario mínimo?

En Alemania, el esquema tradicional de fijación del salario corría por la negociación directa entre empleadores y sindicatos, sin la intervención del Estado.

���=HH<��� �N<K���� �������%������������������� �A���'����������(���'���� �������������� �������� ��� ���2�"��� ��������������/��������������U%���(���/��������:��'������ ����������(���� ��'����� ��(� �������=HHI����U%��(���� ���2������� ���6�������� ������������&�������&���'���(��������'��������;<<?��,(��� ���,(������������������������������������(�������F

�� V(����������������&�'� /�������� �����' ��������S���������������������������( ������&� ���������� �������������� �������%������T2

�� � ��� ����������� ������������&�(�����/������ �������(�������(���'����������2�� 4��������( ��������� �(�������������� ����S�� ����(���������&������'�����'A ��T2�� 4������(��������������������� ���� ���S;<<?B;<<>T�� ��������( �������� �����'���������

��' ������'��� �&� ���� ������� ����(�����'����� ������' ������ ������(�����2

Del modelo tradicional al estatuto de SM

Estos factores propiciaron un aumento importante en el número de trabajadores con bajos salarios. Mientras que en 1995 sólo el 18.8% de los mismos se encontraba por debajo del umbral de bajas remuneraciones, en 2012 este sector ya representaba el 24.4% de los trabajadores. Casi una cuarta parte del total en el país.

���;<<;����'��������(��������������� ������� �����������R� ������� ���&������(�������&� ��������������������S���� �� 2������T��(����� ���'�������������������� �������������������������(���� �����/���� ��� ���(�,(����������������������������U�( ��������� �������������� ��� �������� ��%����� ���� �������������&���'���������������(����' �����2�

���;<<J�����'(6������������8����������������� ���������� ����� �����������������������:���� �������� ��U%��������(���� �����/�������I2@��(����'���������&����;<<I����������������(������'�8�����+������������ ��'� �����'�������������'�������(�'��'(������ ���(� ��(��������B��2����(� �������� �N<K���� ��'� ������ ���������+������������(���� �����/���� ��� 2

��� �������� ������������������(��������������� ���� �����������;<=?�&�� �� ���������(�� ��� �'����������� �����������������������&�� �"���������� ���������2

El nuevo estatuto de salario mínimo

� ��(���������(���������������+���������������������;<=@������(���'��'(����������������������������8��2�4��������(���������+�������'�8��������(�������������������'��������� ������ ����������������������� ��������� �������%������2

� ������(����� ������%���(�������'���������'�����������' �����������������=N��8���&������B' ������'��� ������'�������S�� ������' ���+��(������ ���'����������������T2

4�������(������� ��� �����/�������� ���������( �������(������ ���������������� ����+���B'������������ ���A ������6�����R�(��������� ����� ���� ������ ���' ���&����(��� ��'����������� ���� 2�� ��(��������(������+� �������������������� ����������' �����2

.��(������� ��'����������� �(���!�� �'��L#��(��!�������������&M��'�����������(������� ������)���������� F��� �����#/��������' ��������(� ����&������������@�&�J��������������;<=>2

Alemania se decanta por el salario mínimo

Page 22: Política de Recuperación del Salario Mínimo - Iniciosalarioscdmx.sedecodf.gob.mx/documentos/Politica_de_recuperacion... · El salario mínimo en México no es un precio de mercado

;;"� /����������('��������� ��� �����/�������#6:���&����� �������������� 2�"��'(�����'����(����(�����������

#������� ����������� ������ ���'�/������ ��(����������� �����������' ���������������������'��������� ����� ��������� ��� ��������(����2�)�� �������������=HHH������(%��(���� �����/��������'�������� �����(��������( �����R�� ��������%�'��6���� �'���������������������� �������U������������ ��� �����/����'������������� ���:'���������������&����(��� �������������,(���'������� ��������������������������&�'����2�4����������������������������������������;<<N2

� �������������(%��� ��� �����/���������������8��������(���'����������� ��� ���(�����'���� �������� ���������� ���������B

� �'���������7�����������������������(����������������������������������������������U������������ ��� �����/���������� ������������9����������(���'��'(���������(���������=<2=��� ����2������ �����'�����������U������;N�� ����������' ���������� ����(� ��������� �����������(���������� ��'�����2��(�����(���B�������F

�� �4���������/���(���������������'��������(���� ���� ��+��� ������=HJN2�� ������������������ ���������� ��������� ���������� ��� ������������ F����@>K����=HJN���?JK����;<=>2�� ���=HJI���;<=>�� ��'���(������� ���� �&�� �����'����+'������ ������������������������+���� �=<<K�����

��/�� ����������� ������������+��'����2�� ���=HJN���;<=>� ������(������� ��'�������������������(���������(�����&�����������(������ ��

'�������'���(���(���������� �������2�� -��������� ������(� ����'������ ������������������������'���� ����(%����2�� ��������9�����������,(������������������'��������������'�/����������� ����24��� )����$!������������(�������'����������'���7�����(�����#6:��������� �'�/��,(��'����� �������

��2�$�����6����������������������'/�������������������,(�� ���������������������������� �������������������'������������� �� �������������F

�� � ����� ��'���(��������� �����%����F���&������������S*�� �&��=HHHR�#����;<<JR��� � ����=HNJ�&�;<=;T��� ���(���� ���������������' ������&� ���������������'��������S�(���4�������.�����;<=?T��&�� ����(&���� ��(�������� ���� �S� ����=HN?R�#��������=HNJR�"�������;<=<R��������;<=?T2"�������� �����(����+ ������J>����(�������(������,(��(���(������� ������������������������(������������ �

��' �������� �����&��6����������/����2���(� �������;=������������ ��9�������������&���(����������(�����'����������� ������� �&��(�����������

�����/����� ��'������������� ������������%������2

��(�� ���������������������/���;����� �����������<� � �(����# � ����=�(�����������9������;<=>2

México, el ejemplo mundial de lo que no debe hacerse

Fuente: Consejo de Asesores Económicos de Estados Unidos.

Salario neto promedio 2012 por hora en países del mundo Dólares a precios de 2016

GRÁFICA 16

0 2 4 6 8 10 12 14 16 18

MéxicoEstonia

ChileHungría

República ChecaPoloniaTurquíaPortugal

CoreaGrecia

EspañaEslovenia

IsraelEstados Unidos

AustriaJapón

Reino UnidoCanadá

Países BajosNueva Zelanda

IrlandaBélgicaFrancia

LuxemburgoAustralia

Dólares por hora

incremento salarial

La salida de la crisis ha exigido una batería de medidas contracíclicas

que no pueden prescindir de los salarios.

Page 23: Política de Recuperación del Salario Mínimo - Iniciosalarioscdmx.sedecodf.gob.mx/documentos/Politica_de_recuperacion... · El salario mínimo en México no es un precio de mercado

;?� �'�/��,(��'���������F�

�#6:����(���������/'���&��:�6�����

�����������&�� �"���������� ���������2�� ��(� ����/��������%�����N2@��(�����(���� �������S==2@J��� ����T�� ��,(���������������������������(������ ����������� ������ � ������������������ ������ ������� ��#�� � 2

#�������,(������������������� ��9�������������&���'��������(B����������U�����������(���(� �����/����������� ������� �� �'��'��'��B�������7������������� �������'������������� ���&�'�����%������ ���� �������%�����������(������������2����������� ����������������'������� �� ������'�������� �������(����������� �,(�����������(&�����������������(�(���&��������������� ������#6:���������%��' ���(�B�� ���� ��,(����������������������������� ��� 2�1����,(�� ���� ������ �����������:����(�������/�������������������/� ����,(�����'(�����'����������� ����� ����2

4�����������'��'�����������������S��� ��'���(��������� ���' ���� ���G������ �������� ������ �����������&� ������(� ���T����(���� �����/��������������%���&������ ��������������(���(����������(� �&������� ��������������� �����(��������'/�( ��2

3.3 La recuperación del salario mínimo es posible: los casos de Brasil y de Uruguay

3.3.1 Brasil: el salario mínimo como derecho económico y social y como instrumento de impulso al mercado interno

4���:����������(���� �����/���� ��� �������:� �����*��� ��������������=H><��(������������ ���������'���������(��������� �����%����� �B��������� �������������� 2������������������(��' �������(���������� ��������'A ��������� �'��������������( �������������� ���'�������������� �����(��������� 2�� ��(� �,(����������'�������� ����������(��%���������� ��(���(�������������'�����������������,(�����(� ������� ���������� ���6�������� ���������������� ����������������������� ���������:�������&���� ���'� /������������ ������'������������� ���,(������������'���������� (����� �� (����������� ���G�����������(� ,(�������������������2

���� ��������� �8�������'����('������� ��������'������('����� ����B�� �������'�������������'��� ��� ������������� ����'����������(&�� ����G�����,(���(������2������������&�������� ������������ ��'(������������������'���������������� ������ �(�����������������'� /�����

GRÁFICA 17Brasil: evolución del salario mínimo real y del producto interno bruto

por habitante, 1980-2012 (índice 2000 = 100)

Fuente: Cepalstat y World Development Indicators, Banco Mundial.

0

50

100

150

200

250

1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012

Salario mínimo real

PIB per cápita

El arranque ya desde los noventa de un proceso de recuperación del poder de compra del salario mínimo en Brasil, y a tasas mayores que las del PIB per cápita, lo convierten –junto con Chile– en un caso excepcional en la región.

Page 24: Política de Recuperación del Salario Mínimo - Iniciosalarioscdmx.sedecodf.gob.mx/documentos/Politica_de_recuperacion... · El salario mínimo en México no es un precio de mercado

;>"� /����������('��������� ��� �����/�������#6:���&����� �������������� 2�"��'(�����'����(����(�����������

����%(������� ����� ������/�����,(���������(%��������(���������������B��������������������������(��� ������ 2������ ���(������ ��������������������������� ��� �����/������� ���%����������������(��'������������'(�������������� (����('��������� ����� �����'����+'��2

� ������,(��&�������� ��������������(��'�������������('��������� �'�����������'����� ��� �����/�������*��� ��&�����������&�����,(�� ����� �����'����+'���� ������������C%(���������� �C����(��������:��'B���� ���� �������2�������:'������������������(�������������� �����#6B:�������������� ��� �����/������� ������ �������'(���������,(�����'��������������������������6������� �������� �����'����+'������������2����(����'�������� ���������/��� ��������������� �� ����� ��� �����/������� ������ �(�����8������'(6�2

4���������������%(������ ��� �����/������������(��������U��B������ �'����������������� �'�����������G�%����� �� �������,(����������������*��� ��'���(�� ��������� ���G�����&� �������������:�������&��'������������� ���'������������ �������������������� ����������2�-��������� (�����'� /����'��������� ���������2����������U�������'������������� �'������������%(������������������(����������� �������G�������� (&�����'����%��' ������=HNH�� ���������������U��� �������(� ������������������������������� �� ����� ����������"������� �����(����� S���T��� �����'����������+�������������������%(������:��������������� �(������� ��������� ��� ���2����=HH;��'����U����������%(������ ��� �����/�������������(&��(�����������.��%(������ ��� ����#/����S����T�,(��������' ������%���� ��(���������� ���������� ��������� ������ ���,(���������������������� ������/����2�1������������ �(������� ������%(������� ��� �����/�������������������B��������(�����������'������'��� �&��(��'�������%�� ������ ������������� �����'����+'��2������(������ ����������������'��������'��� ���'����� ��+ �( ���� ��%(�������� ��� �����/������&��������(��������������� ���������������( ������ ����2=

����� �(������ �������������� ���,(��������(�������#6:����3����(� ��&�.�'A ���������������� ����8���;<<<�������������6����4��������������(�������������������� �'�������2���� ��������������*��� �� � ����B�������� ��� �����/����������A����&����(�������� ��'�������������� ���6����2����;<<J����'(�������������(����(����������2������'��������(�������������������� ����� ��,(�� ���(� ����������� ��������� ��'����� ��'( ���� �����������������������������8��� �������� �����(���

1 Para mayores detalles sobre este proceso véanse los diversos trabajos de A. Marinakis, R. Maurizio y J. Berg.

GRÁFICA 18México: evolución del salario mínimo real y del producto interno bruto

por habitante, 1980-2012 (índice 2000 = 100)

Fuente: Cepalstat, =����>�+��������?� ������y Banco Mundial.

Salario mínimo real

PIB '����+'��

0

50

100

150

200

250

300

350

1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012

Con algunas salvedades entre las que se

encuentran México, Venezuela y República

Dominicana, en los años 2000 casi toda

América Latina entró en una senda de ascenso

importante de los salarios mínimos.

Page 25: Política de Recuperación del Salario Mínimo - Iniciosalarioscdmx.sedecodf.gob.mx/documentos/Politica_de_recuperacion... · El salario mínimo en México no es un precio de mercado

;@� �'�/��,(��'���������F�

�#6:����(���������/'���&��:�6�����

�������'����'���������������(����(����'� /��������� ������/����2�������(������������(��������(�������(���%�����������+���� ������������(�����'���� ����� ���� �������������� ������ ���������� ������� ����+���%������ �����(��������� ��(�������� ��������� �������'����'���������(��'������������������ �������������������2��(�'(�������'�������&�������� ���������'� /������(�� ����������������(��'������������B������������ ���'���'� ������������������������ (&������� �����'��B��������������� ���� ��� /��������� ����+��������'������ ����� ��������'���������/���������6���� �������������� ���%( �����&� �������'���������������'�����'�������2

��������( �������������'�������������U��� ��'� /�������U%���������� ������/����������������,(���(�� ��������������%(�����������������(� ������������������������� ��F�T� ���G������&�T� ������������ �����'����+'���������� ��8��;<==2�4���������������(� ���� �����&��������� ��� �����/��������� �C���������������� �� �G�����&�� ������������� �'���(���������'����������C�����(���/��(����������������(���������� �6������ ��� ���&������+����� ����������� ����������� ��� ���������(�������� ��(���'( ����� ��������������������/��� �����(������ �������%������2�

9���������,(�� (����� ��G�: ���'���������� ���(����'� /������� �8������� ������/�����C&��(���&����������������'( ���� ����������,(������������� ���G����C��(��� (�������;<<H��(������'������������� ��'���������������� �������U������������������ �� ����(������������ �8������B ������������� ����������� ����%(�������=;K������ �SJK���� T�'����������'����� ��8�2��+ �( �������2�*����������,(�������� ����:�������������� ����� ������/��������( ��������8����� ���&������� ����������'�� ������ ��,(�� ������ �<2IK��� ������&��,(���������������� ������ ��������������� ���'����������&���� ������U�������� ����(�����������' ������������ �����( ���������(��������������� ��� �����/���2�� ����'������'(�����B�������������� �� �����(�����'�� ������� ���:'���������� �8�����(���'� /�������������&����� ����'�������������������(����6��������� ����%���������+����&�'������������ ��� �����/������� �'����� �6����������(��'��������'����������(�����&�����������'(����� �������������,(���������������������������������U������������� ����������������%�2

���������'�������� ����������� ��'(������������������ ���(����'�B /��������� ������/����������� ��������(����'(������� ���G�����������2�� �� �����(� ���� ������� ����� ��������������8������('������ �=@K��&�����

Fuente: IPEA y FMI, World Economic Outlook. 0

5

10

15

20

25

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

GRÁFICA 19Brasil: inflación y salario mínimo nominal, 2000-2013

Variación % anual

Salario mínimo

Inflación

Una medida que ilustra la flexible operación de la nueva política brasileña de salarios mínimos tuvo lugar en 2009 cuando, para aminorar el impacto recesivo de la crisis financiera internacional, las autoridades brasileñas adelantaron de abril a febrero el reajuste de 12% nominal programado.

Page 26: Política de Recuperación del Salario Mínimo - Iniciosalarioscdmx.sedecodf.gob.mx/documentos/Politica_de_recuperacion... · El salario mínimo en México no es un precio de mercado

;J"� /����������('��������� ��� �����/�������#6:���&����� �������������� 2�"��'(�����'����(����(�����������

���'���� �=<K��&� ����'������� �����(��������������������������(�����B'�� ��G��������������������(���(��������(� �'���������������� �@K2�

3.3.2 Uruguay: diez años de una nueva política de salarios mínimos

9�(�(�&�'���������������������������� ���;<<<��(����(����'� /��������� ������/�����U���������������������������� ���������������������������(��� ������ �����6�����2�����������'�8�����'������������������,(��������(����'� /������������������������(������� ��'����������� �����������%(������� ����� ������/����2��(�6:�������������&� �����' �������,(��/�����(�����������'���(������ �����������(���� �����'���������� ��'�B /��������� ������/�����'����,(�������(��'� ��������G�%���� ������������ ��,(����'���� ���(�(�(�&���&��&(�������������(� �2

4�����������' ���/�����U�����'���(���'������ ������������'����B���� ��� ���&�����������,(��������� ��� �����/���������(�����������������������������������%������ ����'�� ���� 2�"�����������������B���/���� ��'� /��������� ������/�����'����,(������������(�������������� ������������� �'��� ��� �������(��������,(��'���������� ������B�%�������(���/���������������&���%���������������������������:� (B��������������(���'��������� �������'���('(���� �&��%��� ���G����2�

�����������������������������,(��9�(�(�&������(%��� ��� �����/���������� �S���T����=HJH�������� ��������� �'�������������� �'����U%�� �������� ������� R���� ��'�+����� �������� �#��������� �$���%��&� �����(��������� 2��(�'��'������������� �����(��'��� ��� ������ �&�������������������(����������(��������'���� ������ ���������&��������=N��8�������� ��������'������������:��'������ �����%���(�� �&�� ����6������'���� ����(� ������U%���������� ��/������'��/U��2�

������������ ��������������(��� ��������������(���&������+������/�������6��������� ������ �����������,(�� ���'� /������� �������� ��(� �����������������������������(������'�������������� �������'A B��2������'�(���������(������������������� ����� ���� ����������������(B���� ���� �����(��������� ����=HNH������� ���(� �� �����������'�������(������� ������(������ �������� �'���������� ������������ ��������������6��������� ������ ���'�������������� �����(��������� ����:�������6���F������������������ ���������(�����������' ����'��������&��(�B����'�������������2�$� ��������������6�������'���������������� ������(�������� �)�'(������� ���.���(������"������ ���S���T��&��,(���(������%��������(������'���������������� �����������6����������A B�' ����� ��� �����/���2���������������������(� ����������:������� �(����� ����������(���������(���������������������������������������:�������� ��������� ���� �������� ������,(�����/��,(��������%(������ ��������%����(������������������������� ������ �'���('(�����U��� ����������A �' ���+����2

������������:���� ���(����'� /��������� ������/�����'�������C��B��������� ������ �������� �������;<<@����(�������������������������� �����' ���C���������( �� ��������(���������(�����������������(B������ �'���('(�����'A ���&� ����'(�����2�"�����(�������� �'���������������( ����� �(�� �� �����������(����(����(���������(�����C���������� �� *���� ��� "����������� &� �����(������ S���T–� '��������������������� ���������� �������� �����'������ ���'�����������������(��������� �&� �����(��������������'���������S4�&��A�2�=I2N@J��������������;<<>T2

7�������������(���� ��'���������(�� �������� ��������'��������;<<@����� �������������� ������'����������������6����� ��������%�������� �B���2����� ������������� �����('����������%�����6�����&������������

Con la nueva política, en tan sólo diez años el salario mínimo en Uruguay más que se triplicó en términos reales. No está por

demás señalar que la proporción de asalariados

que laboran en el sector privado y ganan

menos que el SMN se ha mantenido estable (en

torno al 8%).

Page 27: Política de Recuperación del Salario Mínimo - Iniciosalarioscdmx.sedecodf.gob.mx/documentos/Politica_de_recuperacion... · El salario mínimo en México no es un precio de mercado

;I� �'�/��,(��'���������F�

�#6:����(���������/'���&��:�6�����

����'��(�����������(���������;<<H�������� �=<<K���� ����������������������2�� ����'���������� ������(�(�(�&���:��������������,(����'������� ��(������������������ ��� ������� ��� �����/������ ����������/��� ��� �����/����������� �����( �������� �������������� ����������������%�������&���'������������������

4�������������� ���(����'� /������������������� ������ ��� ����� ���B ������� ����;<<@�&�����(������ ��������������������������������2����� ���(����'� /�������������� �������8���� ��� �����/�������9�(�(�&��+��,(�������' �������6��������� ��2�V�����+�'������+����8� ���,(�� ��'��'������������ �������,(�� ���������� ��������'������&�������������,(��� ������������������������ ��S���������� �NKT2

"��������'������� � ������� ��������������(��� ��� ��� ���������������8�������������'�8�������(���(�������+���������������� ������������(�' �������� �'������ ������,(��'�������@K����;<<>�� �I2;K�&�� �N2NKR�'��'�������(&�'������%���� ���� �,(��� �(������/�������B������2�� �'�������%����� ������ ����������� ��������'������������B���(���������(��������� �����(������(��������������� �������������������������(� F�'�������?K���>K2

"��������'��������� �����(� ������ ��@2>K���� ������ ������������ ����������������� ��������������,(�������� ��������� �������� �?N2@JK2����������'���������� ���'���'�������,(����8� ���,(�� ����(����������U��������� ��� �����/����'�������������' �������&���������B ������ ������(�(�(�&���(�������������� ���2������������� ��A���������U ������ ��������������(������(������@IK�������;<<>�&�;<=<R�&� ������������' ����(�����@=2@K����;<<@�� �@N2>K����;<=<����������,(�� ����������' �������(&�����==2IK���J2NK������������� �'��2

4������������;<=?�� ���( �������� ��������%�������� �������������S����������;<=;�&�;<=?T��������,(�� ����� ������/������+���%���&���� ���������/���+��� ������ ��� �(����������'���������'�����������(�B�����('�������� ����2�7�����������,(��������������������� ���(����'�B /��������� ������/��������,(�����������������(���� ��������������6�����&� ����� ������������&���'���������+��,(�����������' ������(��� �������6��������� ����������'���(%��(���'����������������U��������� ���G��������������2

GRÁFICA 20Uruguay: evolución del salario mínimo real y del producto interno bruto

por habitante, 1980-2012 (índice 2000 = 100)

0

50

100

150

200

250

300

1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012

PIB per cápita

Salario mínimo real

Fuente: Cepalstat, World Development Indicators, Banco Mundial.

En contraposición con las perspectivas que señalan que los aumentos significativos del salario mínimo provocan desempleo o mayor informalidad, el caso uruguayo muestra otra realidad. El número de afiliados al Sistema de Seguridad aumentó 57% entre 2004 y 2010.

Page 28: Política de Recuperación del Salario Mínimo - Iniciosalarioscdmx.sedecodf.gob.mx/documentos/Politica_de_recuperacion... · El salario mínimo en México no es un precio de mercado

;N"� /����������('��������� ��� �����/�������#6:���&����� �������������� 2�"��'(�����'����(����(�����������

GRÁFICA 21Uruguay: inflación y salario mínimo nominal, 2000-2013

Variación % anual

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Salario mínimo

Inflación

Fuente: IPEA y FMI, World Economic Outlook.

����/������� ���(����'� /��������� ������/��������G�%�����(�����B'������'� /������ ��(����������� � '���� �� ��������(������� � '��������� ����9�(�(�&��'������(������('�����������+�����;<<K������������ � �� ��� � ��� �6������ ��� ��������������������8���� &� �����������������'���������G���������&��������(����� ��������( ������� ���������(������������������������������������������� ���� �������'��B�������� ���U�������'A ���2������ ���� ������ ����������� �������'���� ����������������������� �������%��������&�(������� ���'������������ ��(���� ���� �&�������������� �'�/������'����( ���'����(��'�������� ����' ������� ���������������2

Page 29: Política de Recuperación del Salario Mínimo - Iniciosalarioscdmx.sedecodf.gob.mx/documentos/Politica_de_recuperacion... · El salario mínimo en México no es un precio de mercado

;H4������/�F�������������������������

&����������������� ��� �����/���

4. La teoría: efectos macroeconómicos y

microeconómicos del salario mínimo

P�(6�' ������ ������/��������������'������� ��� �����/���Q���'���B����'�������������� ���������(���������/���������'�������L'(���&�'�������M���������� ��������������������&���������2�4������/���:'����,(���%��������������������(&������������S����� ���(���������������'����������������&��� �������������T��� ��,( ��������� ����'��������������������/��'���(���(�����( ��������� �������'��������6�����������' ���&��� ����� S������������������ (������� ��� +(�( ��������� ����� 0��� ������������ ������(������� ��� ���������'���(������������ ��������������������T2�� ����( ���������'������������������2�"�������'��,(�� ���'������&��� �����,(�����'�%��� �����������������������B��������������/� ���' ������'�������� �����������S����������(������������'������������(����'���(����������%��&����T2����(�����'��,(��������'�� ��� ������ ������������������������������ ���������'�����(���� ���������������������� �A��������������S������������(��L�'B�������"�����MT2

����������������/��� �����������������'����U%���(���� �����/����'����������� �,(�����'�%��� ����������������%������ ��,( ������B'�������� ����( ��������+�(����� ������' ���������&�(���� ������&���� ��� ��,( ������'�����2��(6������������' ���������������'�������� ��� ����������� ����������&���� ����������������%������� ���������� ��� ���2������ ����� ������������ ��������'(���������'�������2�������B����� ����(����������������&�������������� +�������� �������������� ������' ������+��(&�'�,(�8�2

4������������'/�����(����� ���(���������������������������B������� ��� �����/�������� ���' ������#6:����� ���������'�������� ����8����������2����������� (���� ����� ����(������*� �S=HHIT�������� ����S������ ����� �����������T�&�#6:��2������������(�����������������'���������(����(�������� ������������� ����� (&��,(������������������� ������ ��'������� ��� �����/�������� ���' �������( �2�4���(��������(&����������( ������� ���� ������������ ��� �����/B���� ��� �&�� ��� ����������� �����%������� U�������� �������'�/���2�#�������,(�����#6:���� ��� �����/�������+��(&� �%����� ���� ���B������ ������(��������� ����������� �������+��(�����+�������2���� ���������������=HN<�&�'���'������=HH<�C� �'������������(������*� C� ������+���A����&�����/�2������������������ ���������������'(6������(����' ������� ����8������������� ��� ��'������� ����B ������������� �����/����&��� �����������������&��������#6:����������������������( ������� ��%(������ ��� �����/��������� �����(�������� �����������G�����&��� ������������� ��� ������������ ��+����������� ��������� ����(���������� ��'���(��������� �����%��S� �������������;<<?T2�� ���(�����,(��� ��� �����/������� ����������L�(����M���������� ���������������� ��� ������������ �&��� ���� ������' �������� 2

La evidencia empírica sugiere la ausencia de efectos macroeconómicos del salario mínimo en el empleo en México, al menos a partir de los años ochenta.

Page 30: Política de Recuperación del Salario Mínimo - Iniciosalarioscdmx.sedecodf.gob.mx/documentos/Politica_de_recuperacion... · El salario mínimo en México no es un precio de mercado

?<"� /����������('��������� ��� �����/�������#6:���&����� �������������� 2�"��'(�����'����(����(�����������

4.1 Efectos del salario mínimo, distorsiones y sector informal

La economía mexicana (como todas las demás economías) difiere en muchos aspectos del modelo más simple del equilibrio general competi-tivo. Pasemos ahora a discutir cómo estas diferencias afectan el análisis de las consecuencias de elevar el salario mínimo. Veamos.

GRÁFICA 22Salario medio y mínimo real en México, 1995-2010

Variación % anual

-0.1

-0.05

0

0.05

0.1

0.15

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

salario medio real

salario mínimo real

Fuente: elaboración con datos de la OIT, INEGI y Conasami.

V����&��(������,(��� ��� �����/����S��T�%(����(���� ������� ���� ����� (����&�������(���������� �������(� �������� ��� ��������� ���(������� ����:'�����������������&�������(������2

P�(6�%(��U��� ���:����������(����Q�"�������(����(�������6����F�������'���������� ������� ��'���(������������� ����(�� ����%��������'����( ��2����� ��������'A ����������������'�������6������ �������� ��������'�����F����(���������������������������� ����������%�������������(�����������' ��%(������(������(��������(� ��� ��'���(����2�"�������������(�����(���'(����������� ��'���(������������� ��'��� ��������'���� �������%���,(��'(�����������' ������������������� ����������(� ��������'����(� ,(����A����������' �����2�"����(������%��������(��� /������������%����(����' ��������#����� ���� ��������������'(������ �( ����(+������������:��������B���/��(����' ����������� 2

����������������� ������(������� ���'��+����������'���(��������P���������/������ �B������� ��� �����/���QF�L����� ����(������� +�������� ���� ��������������'��/U���2���������������������� �����'������������������&�����%��������(�������&��������'����( �����,(������������� ���B�������������� (�������������������� �����%��������2�$���������/�������������6������ �'���(������� ����'�������� (���� �������������%����������������� ����� ��.�����2���������'�� �������� ���&������(�������������������������� ��� �����/����&����(������� ������� �����U%��M

��������� ������������������� �����'��������'����������������+��� ��%(��U�������+��� �������'�������� ���:��������� ���F�� ��%������������(������,(�����A����' ������'(�����:' ������(������%�����'�������+��� +���������� /���2

$������" ���&����� ��� �����/@��2*B ��������2

El argumento Piketty

Page 31: Política de Recuperación del Salario Mínimo - Iniciosalarioscdmx.sedecodf.gob.mx/documentos/Politica_de_recuperacion... · El salario mínimo en México no es un precio de mercado

?=4������/�F�������������������������

&����������������� ��� �����/���

Efectos en la desigualdad salarial

3� �� ��'������'�����'���������,(����(������ �������� ��,( �����B���� ����'������� �������(������� ��� �����/������(�,(�� ������(���,( ����(�'������ ���������'������(������6����(���������� ������(������ ��������,(���U�( ��� �����'������������ ��,( ������'�����F�P�(6������%��F�(���,( ���������&������� ��������%�������(������ ��������&���������� ������' ������ ��,( ������'���B����������������� �����&���&������ ������' ��Q������/� ����'�������������'���(�������������%(��������� �������� ������(������ �������2�P�(6���������%���� ������(������ �������Q����(���'���(������(�� ����/������ ��������6���P���,(6����������'(�������'�������������6�����(�����(�����������' ������,(����� ��'�����Q������'���(�����������������������(�� ��2�4�������������#6:������,(��� ��� �����/�B��������(����������'��������������(���S�(��������� ��T� ������(� ������������� �������&������������S�(���������%�T� ������(� ������ ��� 2����������(���(������������(�������� ��� �����/������� ��������������������������� �������������� �������%�������'����'�������&��(�����������'������������� ���� ������� ���� ����� �������������������(&������' /�� ������(� ������ ��� ������+������'���������� ���� ���� ����� ����2�4�����������(�����,(������������ ���������������'�/����� ����(����������� ��� �����/����L�������M� ������(������� ������(B����������&����(���� ������(� ������ ��� �'����(����������'���������� �����(����������� �������%������������ ������%��2�����������*�����&�#���������S;<=<T����(�������,(��� ������������ ��� �����/������� ����#6:������� ���A ������6�������������'���� ����������� ��(��������� ������(� ������� ��'������%����� ������(��������� ����2��������"�' �&���'����S;<<NT��(�������(���� ��������� ����������� �������������� ������(� ����&� ����������� ��� ������ ��� ��� �����/���2����(������������� ����4(����&�#��4����S=HHIT�&�#�� �&�S=HH@T���8� ��������B�(����������������(�����'������6����4�����,(�� ����(����������� ��� �����/�������(���� ��'�����2

Poder monopsónico en mercados de trabajo

P��������������������� ���+ �������('������� ���:����������'������������� ���'���(�����'�������(��'�,(�8����('�������'���������� ����������������%�Q���/������(�����'������ ��'� ������� ����������������������'�����������������(U������'����U%���(��'������('������ ��� ��,( ������'���������� ��������������(�����'������ ��'���������� ����������������%�������'�����'����U%���(���� ����'������%���� ��,( ������'�����2��������������� ����������������������,(�����U��� ���:����������'���������'���������( ������(���� ����������&����(����� ������' ���������,(�� ����� ��,( ������'�����2�� ���������� ������' ������������,(���� ����������������%������(�����'�������� ��� ������� ��������������������(������� ��,( ���� ��'�����2

�������������������� ��������������(��������� ����� ����������������%��'����U%���(���� �����/����'����������� �,(��������� �������� ��,( ��������� �����'���������'��������������������� (�������� �B%�������� ��,( ������'�����F�������� ��� ���������� ���� ������' ����(���������������( �������� ��������������� �������2���������( ��B����������+��,(��(���(���� (���������� ����(����$��������(���B����� ���� ��������/���� �*���������� �#�%����'������� ��������/���� �*�������F����������������,(���������� ��������'�������������/�������%�����,(��(����� ����������2��������������'�����&��� �����/B����������%�����,(���� ������'����2�

���������� ����'����������� ��9�������������������&�"�����V�� ����������/�����=HN;��,(�������( ��'�������'��������������(���������

La intervención gubernamental en el mercado de trabajo para fijar un salario mínimo por encima del que se establece en el equilibrio general con poder monopsónico nos acerca, en lugar de alejarnos, al equilibrio competitivo: tanto el salario como el nivel de empleo aumentan como resultado de la intervención del gobierno.

Page 32: Política de Recuperación del Salario Mínimo - Iniciosalarioscdmx.sedecodf.gob.mx/documentos/Politica_de_recuperacion... · El salario mínimo en México no es un precio de mercado

?;"� /����������('��������� ��� �����/�������#6:���&����� �������������� 2�"��'(�����'����(����(�����������

=H>J�� ��������������'/���������'������ �������'(����('��/��,(�� �������������������%��������L����/�M�� ��� �����/���������������B�����'����������(��������'������������'����'��������U%���� ��� ����S'6���������� ���������#6:������ ������� ��/�������� �����,(��/��T2��(�B,(�� �����'����������'���������'�������������(���������2�"6��������� ���������������'��������������,(�������'����(������ �'���'� ����'������������������ ��� ������ ����%�F� � �!� ����� ��������(���$����(������� �����'���������������� ���'(� ������������ ����������#6:��2�"6���������6������ �#6:����(�� ��� ��� ��������(����� ����� �������� ������ ���'�����������/�U��������'�����'�����������'��,(�� �����������������������/���'���������'���������� ����������������%�� ��� �S&�����+��������6����� �������������&���%���/���(��'���������'� ������� ����������������T2=

Efectos del salario en la eficiencia productiva

P�(6��(������� ���U����������,(6�����%��(����' ��������������������'���� ��� ����,(����� ��'���Q���� ����' �� �����(��������� ��� ��������U���������������������������������������������6����� ����(� ���� ��� ����'��������(������%�������������(�'���(����������������'�B����2�����(������������� ����� �� �����(��������������� ����������������������� ��������'�������� ��� ������� ���(������&���� ���� (����� ��� ����%������� S4���������=H@IR�#��(������=H@HT�� ��,(��� �����(�'���(������2��������������+����������������������������(���� �����+��� ���'(������������(�������(���+�����'����������� ����'������ ��,(�����(��/�� �����������������������&������'��,(��� ����� ��������� ����'���'����� �����%�����S����'����� ����"�����V�� ����������/�T���'��,(��6��������������������������������+��%(����S�������� �� ����"�����V�� ����������/�T2�� ���������'���(���� ��������U��������%���� ���� ������ ����%(�������'���( ��������(��'(������������%��S���(������ �������������������������� ����'����T�&�����(&�� ����������������������� ���(������������%��S�� �'�&��� �'��=HIJT����������B����'���������� ����(�( ���������:'�������&�� ��'������%������� ��������2�����(���� �� �����(��������������+� �������������������������� ��� ����'������'(������������ ��'���(��������� �����%�2

P�(+ ���� ������������,(/Q���������������� ���������(��2�4��,(���(��������,(����������������� ��������/���U������� ���('(��������� ����� ������������ �����,( ��������� �����,(�� ���U��������'���(�B�������� �����%�����������'���������� ��� ����'�����2�4���U����������,(���'���� ������� ��/��,(�������������������������� ���'��B��������� ���'������,(��������� �����S�������������� �'�����,(��������� �������� ����������������%�T2

���'���'���'������,(�� ��'��'����'��������+��������������'�����(���� ��������U�������&��,(���(������/�� ��'���(��������� �����%�B���������������,(����������,(������� ��������������(��������� ���� ��U%������� ��� ���2���� ����� ���� �������������(��'�����+�����' B�������'(��������������'�� ������������������2���(�����'������ ����� ��� ��������� �U������ ������(�'���(�������'(��������������'��� �����������'�������� �������2�P�(6�'������������������������������ ������&�(����������/���������'�����������(��� ��%��' ��&��'�������� ����%����� �����,(��'�����'������(��������(���'�������+�����'��B����&����(����A���+���(��������� ���� ��Q��������������� ���� (���������������'���(��������,( ���F�(��������� ������+��� ����&���&���'���(�������&�������������������� �����&�������'���(������2�4��������������(��������� ���� ��U%��������(���� �����/����'(����

=� ����� �������+������������� ����������������,( �������,(����(�������������/�����(�� ����� ������'�������(��� ��� ������������&� �������������%������U�� �������(�,(�����'�����������/����%�������� �(����'�����������S�6����*���(�+��&�.�&�������;<<<T2

Un salario más alto puede generar una

actitud más cooperativa del trabajador con la

empresa, lo que reduciría los costos de monitoreo,

ya sea porque eleva el costo del despido para

el trabajador (Joseph Stiglitz, Premio Nobel

de Economía) o porque el trabajador se siente

tratado de manera más justa.

Page 33: Política de Recuperación del Salario Mínimo - Iniciosalarioscdmx.sedecodf.gob.mx/documentos/Politica_de_recuperacion... · El salario mínimo en México no es un precio de mercado

??4������/�F�������������������������

&����������������� ��� �����/���

�&(�������('����������'�� ������������������� ������� ��������/���� ��,( ��������� ������%���� ��,( ��������� ������ ���2

�� ������������������������,(���:' ��������� ������������ ��/��'(��������(� �����������&����U�������������(����&����� ���������������� �,(����&������� �����'(�������(�������������%��������B ��/�������������������%��'�������� ��/����+��'���(����������������������'�� 2������.������S=HJ;F�HJT� ��' ��������� �����(�������6��B���F�L�A���+���'��������,(�� ����� ��������������(����������� ����� ���������� ��������� ��,(�� ��� ����������������(����2��(����� �����'��������������(����������(�����(�������� ��,(�� ������������'������ �������:'�������'����� �����%�������/� ��������������������������� ����������'��������������� ��'���(������M2����������'� ������ �����'��������� ����� �����'��������(���������� ��/���������'(�������L�(� ��������� �M����� ����������������%������'�������,(� ���,(�����(���� ���������� ���� ��2

V���:������������'����#6:���(�������'�/�������������� ������� �������������� ��'���(��������� ��� �����/���2�9�����(���'��������B����'�/������� ���������=HIH���;<<?�S*�������&�3�����;<<IT����(������,(��(���(�������� ��� �����/���������'��'��������� ����������� ��� �������+�������������(���(��������� �����' ������� ��'���(��������� �����%��&���� ��'���(����������� ���� ��������������� ��'���(����2�-�&�����'�� ��������������������������'��������� ��'���(������2�9������ ���(���(�����������%������� U�����'�������%���� U����������B������� �����(�������� �����������������%������� U������(����� ����� ������/������(������2�4�����(�������,(�� �����' ���������������%(�����,(���(������� ��'���(���������� ��������������������������B��������������(���������� ��/������������'(������� �����&�������������������������� ��(�������� ��� �����/���2

Un estudio en países de la OCDE de 1979 a 2003 encuentra que un aumento del salario mínimo como proporción de la mediana del salario está asociado con un aumento de largo plazo en la productividad del trabajo.

Uno de los estudios más amplios y más actualizados sobre el efecto del alza de los salarios mínimos se debe a los economistas Dale Belman y Paul J. Wolfson (invitados al Foro "Salario Mínimo, Empleo, Desigualdad y Crecimiento Económico", celebrado en agosto de 2014, en la Ciudad de México).

Es un meta-análisis de más de 200 publicaciones académicas difundidas desde 1991 (la mayoría des-pués del 2000). Abarca centenas de casos de Estados Unidos, pero también incluye estudios de Canadá, Australia, Nueva Zelanda, el Reino Unido y otros países de Europa. Sus conclusiones más importantes son las siguientes:

SM, característicos de Estados Unidos durante la última mitad del siglo XX, tienen el efecto correcto: incrementar sustancialmente los ingresos de aquellos que están en el fondo de la distribución del ingreso y reducir la desigualdad salarial, con efectos de pequeños a nulos en el empleo.

-tectables. Por tanto, afirman que los efectos sobre el empleo no son significativos.

-cos para las mujeres.

SM debe ser visto como una de las herramientas de política pública dirigidas a mejorar las condi-ciones de vida de los más pobres. Convertirlo en un instrumento de política pública es una de las mejores decisiones, porque arroja beneficios sólidos y duraderos con costos pequeños.

Otro meta-análisis previo con la misma conclusión: Tom Stanley y Hristos Doucouliagos, 2009, “Publication Selection Bias in Minimum-Wage Research? A Meta-Regression Analysis”, British Journal of Industrial Relations, núm. 47, pp. 406-428, disponible en: www.upjohn.org/Publications/Titles/WhatDoestheMinimumWageDo

¿Qué hace el salario mínimo?

Page 34: Política de Recuperación del Salario Mínimo - Iniciosalarioscdmx.sedecodf.gob.mx/documentos/Politica_de_recuperacion... · El salario mínimo en México no es un precio de mercado

?>"� /����������('��������� ��� �����/�������#6:���&����� �������������� 2�"��'(�����'����(����(�����������

En el Distrito Federal parece existir una sobreoferta estructural de taxis, estructural porque no depende de la fase del ciclo económico. Un indicador de ello es la rapidez y facilidad con que se puede conseguir uno libre. En mi experiencia tardo menos de un minuto cuando busco uno sobre Insurgentes Sur. Otro indicador es que a la pregunta de cuánto tiempo al día pasa un taxista sin pasaje, la respuesta típica es dos horas, y en algunos casos hasta tres o cuatro. Si la jornada laboral es de ocho horas, lo anterior indica un grado de subocu-pación considerable, el 25%. Otro más sería el bajo ingreso que perciben los taxistas. La respuesta promedio que me han dado es que una vez pagada la “cuenta” (renta del coche) y la gasolina les quedan alrededor de $200 libres al día (por ocho horas de trabajo; aunque en la realidad la jornada de trabajo puede llegar a las 14 o hasta las 18 horas diarias). Sin embargo, aunque el ingreso de un taxista es muy bajo, resulta más atractivo que emplearse en el sector formal con un salario mínimo de $67 por ocho horas de trabajo.

Ahora bien, ¿qué sucedería si el salario mínimo fuera del triple de lo que es actual-mente? En ese caso al taxista le interesaría emplearse en el sector formal con un salario mínimo, ya que su ingreso no se vería afectado y además contaría con un paquete de ��������������������!��#$���������$� ������� ����&����'��+��<$��������#�������<$��aunque la demanda de trabajo formal se reduzca, la oferta de trabajo hacia el sector formal aumentaría al elevarse el salario mínimo. Ciertamente, el desempleo puede au-mentar, pero al mismo tiempo la oferta de trabajo hacia el sector informal disminuiría y, con ello, su productividad aumentaría y se reduciría la subocupación.

Jaime Ros

Informalidad, salario mínimo y la sobreoferta de taxis en el Distrito Federal: la impresión de un pasajero frecuente

Salario mínimo y sector informal

P�(6��������������� ��� �����/�������� �������������� QR�P� ��%����B �����/�������(�� ��������'���� �� ������ ���Q�7��'���� �����������P���(��� �������� ������ ������������+����' ��������� ���,(��'������ ��� �����/���Q

"�������'������������'���(����������6�����(���������/��������������������(�������� �&���'�� ����,(��'����� ��� �����/����&�� ������������ �������� �������%�����������(����' ����&�������+���(������'��� �� ��� ����� ���� �����'����( ��� ���� ��� �����/����S'6����������������������( �����T2���'��������,(������(&� �+� ��(����' ���������� �������� ������ �'(�����:����(�����������('���������%���������������' ���������,(��(�������' ������� ������������� 2���������&�������� ��������� ��� ��� ������� �������������������&������+��������('����������' �����2�

��� �� �����(��������������'��������� ���������������������������� �������(�������� ��������� ��� �����/���2�"���(�� �������� �����������,(��� ��(�������� ��� �����/���� �����������������%������ ������������� �������(����� ����������� ������ ������' ���������&������(���� ����������� �������%������������� ���S��� �����������,(�� ����������������%�������������������(�����T2�4��'���(���������� ����������B������( ������������(���� �������,(����'�������� �������� (��������������������(����&����A������������%������2���������� ��������,(���������������������'�������� �� �����(�����'��� ��������� ��� �����/���2

"��������'������� �� �������� ��������� �������������� ��� �������������� ������������� �� ����������������%�������� ������������� ��(������� ���(� ���������� ����� �������������� �������%������������� ���S&��,(�������'������(���� (���������������(� �����������������%������T2�4��

Un salario real, que crece más rápido que la

productividad, redistribuye el ingreso e incrementa la

demanda pero al mismo tiempo eleva los costos

de producción de las empresas y puede afectar

su rentabilidad.

Page 35: Política de Recuperación del Salario Mínimo - Iniciosalarioscdmx.sedecodf.gob.mx/documentos/Politica_de_recuperacion... · El salario mínimo en México no es un precio de mercado

?@4������/�F�������������������������

&����������������� ��� �����/���

A�,(���������' ������� ������������� �����(� ����+����������2���������(��������������� �,(����� �� �����(��������� �������� �������������� �L�����������M2�4������������� �����%���(����������������� �����������B�� ���������� ������� �� �� �������� ��� �����/���2

��� ����� ������������������'(�������(������( �+����������&� ��,(���(��������� ������������� �������������� ��(��������� ����� ���B �����/�������(����(��������'/���2�4���������������'/�����(�����,(��� �L�����������M�'�����������'�/�������������� �������� �������(B������ �� ��� ����� ���� �����(&� �����2���������������'(�������� (�B���,(��(���%���� �����/����������(&��(������������ �������� ����&�,(���(������ ��'�����/����( �+���������� ����� ��'���(�������&� �������������� ��� ����%������� ������ ���&� ���(��� ���(��('������� �����%������ �������������� 2�������������� ������' ����������(���������� ��� ��������� ��� �����/����S������'���� ��(��������� ����������������%�������� ������������� �������'��� �����(�������� �����������������%�� ����� T���(�,(��� �����������'�,(�8��'������ ������%������ ��� ����������� �����������������%��&���� �������(������ �� ��� ���������� ������/����������� ������ ���������#�����S=HIJT2�����+���������:� (&��,(�������(���������������������� ���(������������%��� ���S�������(�������#6:��T� ������ �������%������������������ �����������6����%������ ��,(������������������ ��� ��������� ��� �����/����S#������=HIJT2

Efectos macroeconómicos

���� ����� ���� ��,( ��������� ����'������� ���(������������������B����� ��� ������ � ��� ��'���� S'������ '���(����T� &� ��� ������ ��� ��������������������� ����������� ���� ����'�����2�.�� ������� ������B���/����'���������(�������������((� ������������(�����,(�����/������(������� ��� �����������&�,(�������,(�� ������������������������+�������������� ���� ����'������������������������� ���� ������� ��������������������2������ �U�������� ���� ���������������������B������� ��� �����/�����,(���'�����������6����� ����������&� �������������������������������(������ ���������������2

��'������������������� ���(� ������ ��� �����'���(�� ����������(����������������� ����������&��'��������'��������������'��������� ����������'���(�������� �����'�����2�9���� ������� ��,(���������+���+'���,(�� ��'���(��������������(&��� � ������������������� ����B������'����� ���������'��� ���� �������������'���(�������� �����B'������&�'(�������������(������ ���2�3� �� ��'������������ ������������� ��� �����/��������������������'�������������6������(��'�����+���6�����2

4�����������'�������� ���������������� ���� ����'������&��� ��B�� ��������������� ����������������(����(������������������������&����(����(�����������������������S�6�����'�������=��� ����:�������/��B��T2�4���(���������������������������������������� ��������������6��S�����������'��� ��'� /��������������� �*����������� T�&�� ���� ��� ��� �������������� 2�4���(���������'����������������&��,(��������� ��� ��������� ��(������(������� ���� ����'������� ����� ��� ������� �� ���(� �����(�����(����&������ ��������������������2�4���(��������������������������(����������'��������'������&���������F������ ����B������' �������%������ ������(� ��������� ������(�����&������������������� ��(����� ��������/��(� ���' ����������(�����(����2

� ��� �����/����������� ��'��������� ��������(����2��(��(���������' ��������� ���������� ���(���������������S��(����� ����'������������� ���&����� ��������� ��' ���(����&����� ������� �&�'��� �����B���(�����&�������������������T2�"��������'���������' ���� ���(��������������������������������F�� ���&����� ��������� �� ���� ����������

Un bajo salario mínimo constituye un incentivo a la informalidad y aumentarlo permitiría simultáneamente elevar la productividad y los ingresos de los trabajadores informales y reducir la subocupación del trabajo en el sector informal.

Page 36: Política de Recuperación del Salario Mínimo - Iniciosalarioscdmx.sedecodf.gob.mx/documentos/Politica_de_recuperacion... · El salario mínimo en México no es un precio de mercado

?J"� /����������('��������� ��� �����/�������#6:���&����� �������������� 2�"��'(�����'����(����(�����������

���'���(�������� �����'������� ��,(�� �' ���(�� ������������� ���'���������������� ����'���(���2

P�(6� ���(������ ���� ����'������&����'���(���������,( ����(��B����(��� ��� �����/���QR�P�(+ ���� ���������������S��������&�������T�'�������Q�4�����'(�������������'���(�������'�������(�� ����������������'�����2�"�����������(+�����(������� ��� ���������S� ���� ������� ������ ����T���(��������� ����� ��� �����/���2����(���������(+����'����� ���������� ���� ������� ����������� ����'���(�������� �����'�����2�$�����������,(6�����' ������� ���(����������������������������������(+�����((�B ��������&�������(������������ ����������:��������(����(��������������'�������������' ����&�(���'������������������� 2

"������������������&������� ���������������������������������'�B���� (������ �������:���������,(��� ��� ����������(��������� �������'��'������,(��� ��/����&����,(�� ���������� ���� �������� �A�������������'���(�������� �����'�����2�����+� �����������S�6����� ��'�������=��� ����:�������/�����=T�,(���������������–&���������� �A�������������+���� ����(����(�������������������� –�� ��������(�����������������&�������������������������' ���������� ������(��,(����%����������� ���� ���� ��'���(������&�� ������ ���� ���� ���'��������� �������'��'������,(��� ���� ��� ��� ��������� �S��%������������ ����� �������� ���/����&�����T2���������� ������+���������� �������������������'��������&�� ��(�������� ��� ������(���������'���������� ���� ����'���(���2��('��������'����%��' ���� �������:���������� �,(��� ��� �����������������(������&� �����(�����'��������������(��'������&������ �������������'���(�B���2��������������� ���(�����������������������������' �����(&�'������������,(�� ���(����������������������������(�����(������������( �������� ������(������� ������(� ������ ��� �S�('�������,(�� ��'��'������� �����(������ ������ �������������������������������&���,(�� ����� ������ ����������� �����������T2�� ����( ��������(���(������(���������� ���� ����'���(�����&������' �������(����������(&�'�,(�8������ ���� ����'���������'��� ����������&�(����������������� ������((� ������������(����2

Precios

OA

DA

Producción

GRÁFICA 23Diagrama del Modelo de Oferta y Demanda Agregadas

Fuente: elaboración de Jaime Ros, 2014.

La tendencia del mercado de trabajo

hacia una flexibilización impacta tanto en el

bajo nivel del salario como en la ausencia de

prestaciones sociales para los trabajadores.

Page 37: Política de Recuperación del Salario Mínimo - Iniciosalarioscdmx.sedecodf.gob.mx/documentos/Politica_de_recuperacion... · El salario mínimo en México no es un precio de mercado

?I4������/�F�������������������������

&����������������� ��� �����/���

Los trabajadores de limpieza de autolavados, meseros y conserjes son parte del grupo de personas que perciben salarios muy bajos, apenas arriba del salario mínimo establecido:

1. José Luis es un trabajador de una empresa de limpieza que percibe un sueldo de $1,200 a la quincena como sueldo base, por un horario de 6:00 a 14:00 horas. En su empresa, su trabajo se considera como media jornada, y tiene la posibilidad de extender su jornada hasta las 20:00 horas, por un pago extra de $78.00 al día. En total su jornada laboral se extiende a sesenta horas a la semana, ya que "me conviene doblar turno”.

“Pues a veces vivimos al día con el salario más que nada, a veces ya a finales de quincena ya estamos cortos de dinero y a veces ya nada más tenemos lo de los pasajes para venir y para comer más que nada.”

2. Lucía, jubilada de 69 años del sector gobierno, veterinaria de profesión. Percibe mensualmente una pensión de $2,319.70 (77.32 diarios) por 16 años de trabajo. Su salario diario se le va en un día entre transporte y comida ($18 de pasajes y $ 121 en comida). Su gasto diario asciende a $139,71 más que el salario mínimo actual. Para completar sus gastos, Lucía hace trabajos de bordado o da consultas como veterinaria.

“Ahí va uno sobreviviendo, el gobierno no tiene conciencia de lo que es el pueblo, de lo que es la clase trabajadora…”

3. Patricia, trabajadora de 43 años en empresa de limpieza. Lleva 17 años dedicándose a la limpieza y trabaja en la empresa Lavacap; tiene una jornada de ocho horas y cuenta con un día de descanso. Gana $2,100 al mes. Considera que su salario es muy bajo, pero le asegura un ingreso mínimo. No paga renta porque vive en casa de su madre, ni tampoco paga transporte hacia su trabajo porque la empresa se encuentra a unos pasos de su casa.

"No me mudo de la casa de mi madre por eso, aunque tenga 43 años".

4. Jaime, 23 años y repartidor de pizzas. Cuenta con estudios truncos de bachillerato. Tiene un hijo pequeño que mantener. Gana $900 a la semana más propinas ($3,600 al mes de sueldo base). No le alcanza para rentar un departamento, por lo que vive con sus suegros. En un día, sus compras de alimentos, pañales y ropa para bebé ascienden a $327.

"Vendo en la calle películas para completar el mes".

Asimismo, existen testimonios que señalan cómo la tendencia del mercado de trabajo hacia una flexibilización impacta tanto en el bajo nivel del salario como en la ausencia de prestaciones sociales para los trabajadores, ya sea por los cambios en los regímenes de contratación por honorarios o a través de terceros (������� �(). El caso del sector bancario es referencia obligada en este tema.

Testimonios obtenidos del periódico ;��B ���� ��� y del programa ���������� �.

La realidad¿Quiénes ganan alrededor de salario mínimo en el Distrito Federal?

Page 38: Política de Recuperación del Salario Mínimo - Iniciosalarioscdmx.sedecodf.gob.mx/documentos/Politica_de_recuperacion... · El salario mínimo en México no es un precio de mercado
Page 39: Política de Recuperación del Salario Mínimo - Iniciosalarioscdmx.sedecodf.gob.mx/documentos/Politica_de_recuperacion... · El salario mínimo en México no es un precio de mercado

?H� ����������������������� ��� �����/����

&� ��'���(������

5. El divorcio histórico entre el salario mínimo

y la productividad

�� �� �������� ���A ���������������������������C���� ��������'����������� �������������� ����� (���� �(���� /����������� ��C������� ������������%�����'���'� F�� ���� ���� ����� ������/�������� ��'���(���B�������� �����������2�� �'����������'/�( ��,(�������'������'(��(� ���B���&��������������(� ���&��� ��������������'����('����2

���'����� (����������8� �����,(��������������6����������(������'�/�� ����� ������/���������������(��� ����� (������� ��'���(������2��� ����� ������(������������ �������� ��������������� ���������&�� ������'�8������(�'��'���U������S&������������� ��'�����������B��(���� T� ����(� �����(����������(�������������������������6��������� ������������������2

� ����������,(��������� �����������������(���� ���'���� ����B�������� �'�/��� ��U%�������� ����� ������/�����������������( ������ ��'���(������������ ������������� �� �G����2���� ��� ��������B���������L�� �������� �M�����������'������� ����� ��(�' ��������� ���������,(�� ����(���������������������U��������(���'�� ����������� ���L'����������� ���������������M�������������U������� ����8�������������(����� ��������/�����������(����(&�� ������������G�����,(������������������ ��������A���+�2����������������� ����� ������/�������%������������(�������(�������������C(���� ������������B�/�C�&��(���������(����� ����������������(�����������������'�����&����� ��������� ���'���������(�����,(������(�������������� ����������������� ����&����������2

������(���� (��������+� ���,(/���������'����������� ���� �����������'���(�������������� ����&��� ������/����2�� ����(����� � ������6#�* � ����������������� ��������FHHJ*FH$F8��(������������������� ��%����� ���� ��'���(����������� �������������� �&��(��'���������������� ���(������ ��'���(�������� �� 2�������������������,(���������,(����(���� ����������� �������� ����� 2�#+������(����� ����������F�� �'��'�����(����� ��������(������,(��� ������������� ��������(� ����+��&��+��'���(������� �� �������� ��A �����6�����&�,(�� ����� �������������������������������������� ��'���(������2

��� ��������������(���� ������ ������ (�������'���(�������'���'���������('������'����+'������#6:��F��;J>�<I@����'��������(���B���;<=;2�V������������������'����� �������'���(���������S����� ����B����� T�������(�������������������,(��� �"���(����)�������*�(���S������(� �'���'�������'���� ��������/������� �����(������&��F��??J�@?;�������������������(���'���(��������+����������������('������� ����� �������� ���2

4������������(������ �����&���������� ��'���(�������������� ��8��;<<@2�4��,(���'������(��&����,(/����,(�������� ��������/�������� ������ � � +���� ����� � �������� ��� ;<=;� ���� /������ ��&����� � � �� �'(������������,(��S������� ��������� �������� ���T2��:����(����(���������('�������;<<NB;<<H�'��� ����( �������� �������U��������������B

Si los salarios hubiesen estado ligados a las condiciones del mercado y al desempeño de su propia eficiencia (ya no digamos al imperativo constitucional) los sueldos hubieran visto una historia de ascenso, no de deterioro.

Page 40: Política de Recuperación del Salario Mínimo - Iniciosalarioscdmx.sedecodf.gob.mx/documentos/Politica_de_recuperacion... · El salario mínimo en México no es un precio de mercado

><"� /����������('��������� ��� �����/�������#6:���&����� �������������� 2�"��'(�����'����(����(�����������

���� ��,(��������� ��(&����� ������������ ��'���(���������� ����8���'�����2�����������/�'��,(��� ��%(������� ��'���(�����C�� (������ ������B�� ���C�����+���+'���,(��� ��%(�������� ���' ��2��������+U���'�(���(������ ����U��������������� �������(��������'/�( ���������F� ���� �������(�� �������L'����'���(������� ������'�������������M������'���� ����������� �� ��������������'���(��������������� ��%�����������2����������'�������� ������������ ����/����� �'���(������������ ���(�������� ������(����������:����������� ��������,(��%� ��&�'������� ����/������ ��'���(������2

256,184

157,862

322,349

264,075

156,087

0

50,000

100,000

150,000

200,000

250,000

300,000

350,000

Total Informal Formal

2005

2012

Fuente: INEGI. Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE) y Sistema de Cuentas Nacionales, PIB anual a precios constantes de 2008.

GRÁFICA 24Niveles de productividad anual por persona ocupada 2005 y 2012

336,532

Total

Informal

Formal

95

97

99

101

103

105

107

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Fuente: INEGI. Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE) y Sistema de Cuentas Nacionales, PIB anual a precios constantes de 2008.

GRÁFICA 25Fluctuaciones de la productividad de la población ocupada

Índice base 2005 = 100

Page 41: Política de Recuperación del Salario Mínimo - Iniciosalarioscdmx.sedecodf.gob.mx/documentos/Politica_de_recuperacion... · El salario mínimo en México no es un precio de mercado

>=� ����������������������� ��� �����/����

&� ��'���(������

GRÁFICA 26Niveles de productividad anual por hora trabajada

2005 y 2012

111.2

48.7

192.8

116.8

49.9

200.7

0

50

100

150

200

250

Total Informal Formal

2005

2012

Fuente: INEGI. Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE) y Sistema de Cuentas Nacionales, PIB anual a precios constantes de 2008.

95

97

99

101

103

105

107

109

111

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Total

Informal

Formal

GRÁFICA 27Fluctuaciones de la productividad por hora trabajada

Índice base 2005 = 100.

Fuente: INEGI. Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE) y Sistema de Cuentas Nacionales, PIB anual a precios constantes de 2008.

4�������������&�������U����� ���������������������� ��,(����B���������6���������'���(�������'�������2��,(/� �������������� ������ ������'���(������������ ��������� ������&����A�F��� ������������(����������������(������� ������&���������:'���������� �� ��'������8�B ���,(���%��������6�����S'�������T�������� ���'���(���������C������ ������� ����� (��� �������� C���������'���������� �/��������'�������� ��'���(���������������(�������� ����������;<<H2

-����������������,(�� ��'���(������������� ����#6:���������B�����&���������������������� ������������� 2�������������� ���� �������� �������'���(�������&��� ����2���� ���������������(������,(�� ����� (������ ��� �����/����S;<<@B;<=;T�����6��������� �������������,(���������� ����+ �( ������'���(�������S��'���'����������'��������T�

Page 42: Política de Recuperación del Salario Mínimo - Iniciosalarioscdmx.sedecodf.gob.mx/documentos/Politica_de_recuperacion... · El salario mínimo en México no es un precio de mercado

>;"� /����������('��������� ��� �����/�������#6:���&����� �������������� 2�"��'(�����'����(����(�����������

���� ������������� 2���������� �����&���������� ����� ������/��������'��B�����������' �������������������� ��(����������(�'���(������2

4���������������A���+��� ��(����F�� ��� �����/����������������������� �'������;<<@B;<=;�����?2;=K�����6��������� ��R�� ��� �����/B�������������������,(����'�+�������������+������������,(���'�������� ����� ��'���(������������ ��������������������>2=�&�>2>K�����6�B����� ��� ��2� 4�� '���(���� �� ������� ��F� P'��� ,(6� ��������� � � �� �����/����S&�� ������������T�,(�����'������� �� ����� ���������G�%���(�'��'��'���(������Q

.(����� ������ (���F� ������������&������ ����(���%������'���B������'�������'�������� ���'����('�������������������������� ���'��B�����������������G������������(���(���������� ��� �����/���2

GRÁFICA 28Fluctuaciones de la productividad formal y los salarios mínimos

Índice base 2005 = 100

93

95

97

99

101

103

105

107

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Productividad por persona

Salario mínimo de cotización IMSS (2008)

Productividad por hora

Salario mínimo real (2008)

Fuentes: INEGI. Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE) y Sistema de Cuentas Nacionales, PIB anual a precios constantes de 2008 y Conasami: “Salario mínimo real y tabla de salario mínimo general promedio”; este último se integró para obtener el salario mínimo de cotización ante el IMSS de acuerdo con el artículo 27 de la Ley del Seguro Social.

GRÁFICA 29 Variación acumulada en términos reales

Periodo 2005-2012

-1.12

4.40

2.50

4.10

-3.21

0.04

-3.50 -2.50 -1.50 -0.50 0.50 1.50 2.50 3.50 4.50

Productividad por personaen la informalidad

Productividad por personaen la formalidad

Productividad por horaen la informalidad

Productividad por horaen la formalidad

Salario mínimo real (2008)

Salario mínimo de cotización IMSS (2008)

Fuentes: INEGI. Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE) y Sistema de Cuentas Nacionales, PIB anual a precios constantes de 2008 y Conasami: “salario mínimo real y tabla de salario mínimo general promedio”, este último se integró para obtener el salario mínimo de cotización ante el IMSS de acuerdo con el artículo 27 de la Ley del Seguro Social.

Page 43: Política de Recuperación del Salario Mínimo - Iniciosalarioscdmx.sedecodf.gob.mx/documentos/Politica_de_recuperacion... · El salario mínimo en México no es un precio de mercado

>?� ����������������������� ��� �����/����

&� ��'���(������

Salario mínimo nominal de 2005

$45.24

Incremento de la productividad formal por

persona 2005-2012

4.4%

���������� �����

43.4%

Salario mínimo nominal 2012

$67.73 $7.20 11.90% Salario mínimo nominal

$60.52

CUADRO 3Incremento salarial que pudo haberse implementado en 2012

sin impacto inflacionario y manteniendo el nivel adquisitivo de 2005

Fuente: Secretaría de Desarrollo Económico del Distrito Federal.

CUADRO 4Ejercicio para 2014 bajo el supuesto de mantenerse el mismo incremento

de la productividad registrado en 2010-2012

Salario mínimo nominal ������������������

$67.73

������������������������������������

����������������

�����

���������������!

�����

Salario mínimo nominal �����������������!

"�!�#�"#��! �!��!�

Salario mínimo nominal $65.58

Fuente: Secretaría de Desarrollo Económico del Distrito Federal.

����������� �'����� �� ����� ���U�������L(���(�������� ��� ����'��B������G�������&��� ����������������(�'���(������M����������������B� (�����������('(������� ��� ���������������U%�������(��==2HK��������� ��,(�����������������;<=;��&������� ��'�������������� �'�������B,(�����,(�����/�����;<<@�&�����'������G��������� �(������������

4 �������� ��%������� ��8��;<=>2��('��������������,(�� ��'���(�B��������(�����������;<=;�&�;<=>���&������ �������,(�������������������;<=<B;<=;�&�������������(����� ���G�������� 2�� ����( ��������(���� �����/����=>2;K���&���� ����(� 2�)�������F�(���������������=>2;K����'������%���������'�����('����� �� /�������'������� ��������������� ��'�������������� �'�������,(�����,(�� ���/�����;<<@�&�������A����������G�������=����������

4������������������� �������������������U�����������������2�����(���� ����� ��� �����/������� ������ ���+���%�������6����4��������/�������'�����,(��#6:������6���(������� ���'�/�����+������'������������� ������'�8������(�'���(��������'������������/��&�� �����������������'��������2�

1 Para hacer este ejercicio el año de inicio es 2005, porque es cuando aparece la ENOE. Por rigor metodológico y para comparaciones exactas se tomó como referencia exclusivamente dicha encuesta.

Page 44: Política de Recuperación del Salario Mínimo - Iniciosalarioscdmx.sedecodf.gob.mx/documentos/Politica_de_recuperacion... · El salario mínimo en México no es un precio de mercado

>>"� /����������('��������� ��� �����/�������#6:���&����� �������������� 2�"��'(�����'����(����(�����������

4�������������� ������ ����������������%����� ��7����������)�B��������� � �� � $���%�� S��� ���� ��� ,(�� ������ ����� �+�� ��� ������ ����������8��� ��'���(������� ���� ���������#6:���C����� ���������B������C��������&���(����������� ����+��� ���������6����4����2

4�� ��������� �� � �����'�8�� ���'������� ������ � ��� �(����������������������F����(�� �����#6:����:���(���� �����/������ ���� ����*� ���&�V�����(��C�(&��'���(������������� ����+���%������ ����B���C�&�'�������� ����� ��'���(������� ���� ���:���������(�������������&���,(�� ������������������������2����������� ���,(�������(���'���(������� ���� ����'��� ������ �����#6:���������������������(���� �����/��������(� �,(������ ���' ���� ��(����������������2�

1969

140

120

100

80

60

40

20

0

1971

1973

1975

1977

1979

1981

1983

1985

1987

1989

1991

1993

1995

1997

1999

2001

2003

2005

2007

2009

2011

2013

GRÁFICA 31Productividad del trabajo, salario mínimo real, salario medio realmanufacturero y salario real promedio de cotización, 1972-2010

Índice 1972 = 100

Productividad del trabajo

Salario diario promedio IMSS

Salario mínimo

Salario medio manufacturero

Fuente: elaboración de Jaime Ros con datos del Banco de México y del IMSS, Valuación actuarial del seguro de riesgos de trabajo al 31 de diciembre de 2003; IMSS, Memoria estadística 2013, y Timmer y De Vries, 2007.

0

50

100

150

200

250

300

350

400

450

0 5,000 10,000 15,000 20,000 25,000

GRÁFICA 30Productividad laboral y salarios mínimos

en América latina, 2010

Sal

ario

mín

imo

men

sual

(d

óla

res

corr

iente

s)

Productividad laboral (dólares de 2005)

Argentina

Bolivia

Brasil Chile

Colombia

Costa Rica

Ecuador

El Salvador

Guatemala Honduras

México Nicaragua

Panamá Paraguay

Perú

República Dominicana

Uruguay

Venezuela

Fuente: 7)$�&�T�2�?� ������������9�0����#��U��6T?9#8�>��0����S7)$T��;<=?2�4������������'���(���������������������������������;<<J��� �A �����8����'�� ����� ���(����2��

Page 45: Política de Recuperación del Salario Mínimo - Iniciosalarioscdmx.sedecodf.gob.mx/documentos/Politica_de_recuperacion... · El salario mínimo en México no es un precio de mercado

>@� ����������������������� ��� �����/����

&� ��'���(������

40

50

60

70

80

90

100

110

120

1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

GRÁFICA 32México: Índice del Salario Mínimo Real Anual

y de la Productividad Laboral, 1991-2013 1991 = 100 Productividad laboral (PIB/hora

trabajada en dólares PPA de 2005)

Salario mínimo real (dólares PPA)

Fuente: elaboración propia con datos de la OCDE.

4��������������(&��� �������'����� ����������(� ����#6:����'(������( ���,(���(������'�/�������(������ ����� ������/������+���%������ ����������(�,(���(�'���(������� ���� ������� ����+��� ������2������������������F������ ������� �������(������������������� ���� ���� ��'���(������� ���� �&�� ��� ��� �����/����&��'���� �����������#6:����'�����������(����:��'������� (����������/'��2

�:�������������� ����� (�������%(������� ��'���(������� ���� �&��� ��� �����/������� �����(������'�/����� ���A �������������8��2�$���B���������(�������� �������2�4��'���������� �'���(������������%(������� �������������������'������ �&��� ����������� ��.�'A �����������(�����/���S=;��������������;<=>T2�����(�'�������U����������(������F�L��� ���A �������������8���#6:������������(�������������������(� ����;2>K��� ��������/������(�������(������(� ���� ��'���(����������<2>KM2��������/������ ��'���(��������' ���,(��������� �'����(���� ������B�(%��==2?K2��������������������������8���� ��� �����/������� ���&��I<K��(���'��'������������������&��2���������������������� ������(������'�8��������=HH<� ����������������A���+����(������������

������(������ ����������� ��'���(������� ���� ���������#6:B������������(�����'������������������������=HH<�&�;<=?2����'(6������������������'�������� ���������������������(��6 ����('����������=HHN2���������������;<=?���������(��� �����(�( �������=@K��,(�� �� ������(����� �>2@K�������� ����=HH=2�9�� �����������6 ���� ��'���(�������&���G�%���� ������������������� ����������������'�� �U%���'������&�'A ������� �'�/���'����P�������� (������ ��� �����/������� �������=HH<Q����������������/���+�� ������ �2���� �������������&��������(����� ��'�(����� ���%����������� ���6�����'����2���'��������;<<<�������� ���&�'����;<=?���������(��� �����(�( �������;2JK�� ��,(�������/�� ���� ����?<K�'������%���� ���� ����=HH=2

�������������� ��������������� ������'�8����� ���������������6���������������� ����� (������� ��'���(������� ���� �&� ���� ��� �����/������� ����#6:���������+��������������������� ����������&��+����� ���� �������������2���� �������� ��� � � +���� ������ �#6:��� �����8��������������'����(�� ������'���(������� ���� �������� ����+��� ���2��(��� �����/�������'����������� ����+���%�������������6����

En el ámbito regional México lleva años destacando por su elevada productividad laboral, entre las más altas. Su salario mínimo, empero, es de los más bajos de toda América Latina.

Page 46: Política de Recuperación del Salario Mínimo - Iniciosalarioscdmx.sedecodf.gob.mx/documentos/Politica_de_recuperacion... · El salario mínimo en México no es un precio de mercado

>J"� /����������('��������� ��� �����/�������#6:���&����� �������������� 2�"��'(�����'����(����(�����������

4����2�����(������� ����� (��������������(��'�(�������6�������(&�������������������������������������2��������������� ��('������=HHNB;<=?�� �(����� �� '���(������� �(�� =@K�� ��� '(���� �� '(���� � ��� �����/������� �'������������������2����;<=?� ��'���(������� �B��� �����>2@K��('�����&�� ��� �����/������� �?<K����������(����� ������'����������=HH<2�������������8����(������������ �����������,(�� ��'���(������� ���� ��� ��� �����/������� ����#6:�����&�����/�����/��@<K���&�����'��:�������������=<<�'����������2

GRÁFICA 33Participación porcentual de las remuneraciones al trabajo

en el valor agregado bruto, 2011

0

10

20

30

40

50

60

70

Aust

ralia

Aust

ria

Bél

gic

a

Chile

Rep

úb

lica

Chec

a

Din

amar

ca

Est

onia

Fin

land

ia

Fra

nci

a

Ale

man

ia

Gre

cia

Hung

ría

Isla

nd

ia

Irla

nd

a

Italia

Jap

ón

Co

rea

Luxe

mb

urg

o

Méx

ico

Paí

ses

Baj

os

No

rueg

a

Po

lonia

Po

rtug

al

Rep

úb

lica

Esl

ova

ca

Esl

ove

nia

Esp

aña

Suec

ia

Suiz

a

Rei

no

Unid

o

Est

ado

s U

nid

os

Unió

n E

uro

pea

Chin

a

Fuente: elaboración de Norma Samaniego con datos de la OCDE. National Accounts at a Glance, 2014.

%

GRÁFICA 34 Excedente neto de explotación de las sociedades no financieras, 2011

Distribución porcentual

Fuente: elaboración con datos de la OCDE. National Accounts at a Glance, 2014

-20

0

20

40

60

80

100

Fran

cia

Eslove

niaSuiz

a

Portu

gal

Dinam

arca

Suecia

Bélgica

Reino

Unido

Españ

aIta

lia

Finlan

dia

Austri

a

Países

Bajo

s

Hungr

ía

Luxe

mbu

rgo

Aleman

iaIsr

ael

Repúb

lica

Checa

Repúb

lica

Eslova

ca

Grecia

Eston

ia

Polonia

Norue

ga

Irland

a

Méx

ico

impuestos menos subsidiostasas marginales

remuneración de los asalariados

%

Page 47: Política de Recuperación del Salario Mínimo - Iniciosalarioscdmx.sedecodf.gob.mx/documentos/Politica_de_recuperacion... · El salario mínimo en México no es un precio de mercado

>I� ����������������������� ��� �����/����

&� ��'���(������

GRÁFICA 35Masa salarial como pocentaje del PIB, 2003-2012

Cifras nacionales a precios de 2008

20%

22%

24%

26%

28%

30%

32%

34%

36%

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Fuente: elaboración propia con datos del Sistema de Cuentas Nacionales. INEGI.

26.4%

����/���������� ���:'������������������#6:������ ���'����������,(�������/��� ��'���(������� ���� ��� ��� �����/������� ����������B' �������+����(�������2�1���� ��� �'�������,(�� ��'���(������� �B��� �����(����� ����U�����������G�%�����( �������������������� ��� �����/��������6��������� ��2�"(�������������������F� ��������������� ��'���(������� ���� �,(��������(�����C����������'������� ��C����� �����������(���� ������������'���������� ��'� /��������� ������/����������������������������6�����&����������������������������������������� ��'���(����������������������������� ���� ��2�

��� �������P�(+ ���� ��������(��������,(�� ��������������� ��'��B�(�������C'������������,(������C������&���������G�%�����'��� ����� ����Q�9������ ���'������'������������(������� ��(�����(������ ��������������+������(� ����� �' ����������������

� ����(��������� �����������(����������������+U����� ���������B���������������(����������(� ������������2���� �����������������'���� ��������� ��� �� �� ����#6:���'����� �����������U����������� ��������/������������ ����� �������������'�/������ ��(���2

���� (����(��F�� �'����������(������:���������:����������� ��B������� ����'�/����������� ��������������S'����%��' �����'�8�R�&�������������(������������T2

���� (�������F�������;<<J�&�;<==� ��������� ��� ����#6:������'���B��������'(�����'������(� ��2�-���,(/��������������(����(������ ���'��B����������(������������������������� ��� �����/�������(������� �����' �����������'����������� ��'� /�����������������������

"�������� ����������'��������U�����,(��� ��(�������� ��� �����/B�������+�%(��U������� (���������� �'(��������������� ��'���(���������,(����&���� ��,(������������'���������������������( ����������B�� ���S'���(�������&��� ������/����T�����������������(� ������ ��'6�������(�( ����'����+�������������8��2

Podemos afirmar que el aumento del salario mínimo está justificado incluso desde el punto de vista de la productividad adquirida y de lo que se trata, precisamente, es de vincular ambas variables, resarciendo gradualmente la pérdida acumulada por más de treinta años.

Page 48: Política de Recuperación del Salario Mínimo - Iniciosalarioscdmx.sedecodf.gob.mx/documentos/Politica_de_recuperacion... · El salario mínimo en México no es un precio de mercado
Page 49: Política de Recuperación del Salario Mínimo - Iniciosalarioscdmx.sedecodf.gob.mx/documentos/Politica_de_recuperacion... · El salario mínimo en México no es un precio de mercado

>H"���(���������� �������(������

�� ��� �����/���

6. Por un cambio en las instituciones del salario

mínimo

���������'���������� ��������� �'�'� �,(������%(����� ����������������U%�������� ����� ������/�������� ���A ������6����������������#6:������������ �(����������'�/���������6����4����2�V(���������(��������������,(���:������ ������������'������'�� �����������������(��������,(��������BU���������������(&���(��������#6:��F

$�� � ������� �,(��� �"������%��(�����%���������� ����������������UB%�������������������������������������S������6����� ��������������#6:��T�� ��,(��'������(��L(����(���M��� ��� �����/���������� ��'�(���� ������������:'��������������� ������:������ ��������(��(��B���������������� ��������A ������6������S#���� ���;<<JT

%�� 4�� ������/�� ��� '����� ��� ��� �������� ����������� ,(�� �������� ��������������2���������'��'���������'�������G(�����������������B���(�������������������� ���'����'����������� ������/�����S,(��������(&��� �����('����+���( ���� ������� ����������������%�T��&��+��� +����� ����'���(�������� ��'������&� ������(� ���2�

"���� ���� �'�����������(������' ������ ���������������������� �'�B�������������������� ��%��(������� ��������(������ ��������&����B���'����������� ������� ����'�������6������� ��������&������������� ����'�������������&�� �'��������������������� ������� ��(��������B��� ���� ��/� �������%(�������(��'�'� ��+�� �� �������� ��+ ������B�� 2�����������������( ��� ���'���� �������,(�����,(�������� �����(��%�����������������������'������������('���������� ����%��������������������������G�: �������� ����������������%�2

�������������������������� ����������������� ��'� /��������� ������/B��������#6:���������'(������%�����������������(+ ������/��� �����%������ ���������������� ��'�����('����� ���'�� ��������������������'������B����,(������ ��(�(����(� �������'��������%�������%������� ���,(����8� �� ��������(���2

��� ��'������'��������������'������������� ���� ����(������������( ������� ��� �����/�������#6:��2���� �����(�������������� ���� ����������� ��������������� �"������%��(����� ����������������U%�������� ����� ������/�����&�� �(���S���(��T�,(������ ��������������� �(����'�/������� ����B���2���� ���������������G�:�������������� ���� ������� ������� ��(��������� ���������������U%�������� ����� ������/�����&����'��������(���� ���������������( �����'����� ���������#6:��������������������(������('�����������(� �&������� ��,(������� ������(��(���������� F�����������(���������������� �������%������������������ U������&��+���( ���� ��2

6.1 Fuentes internas e internacionales de regulación de los salarios mínimos

4�����( �������� ����� ������/��������#6:����(����(�����������(�����'�B�������� ��������(�������=H=I�S������������� ����/�( ��=;?T2���������������

México ratificó en 1973 el Convenio 131 de la OIT, que forma parte de los convenios fundamentales en materia de derechos humanos laborales. De acuerdo con este convenio, entre los criterios a considerar están las necesidades del trabajador y su familia, el costo de la vida, las prestaciones de seguridad social y el nivel relativo de otros grupos sociales.

Page 50: Política de Recuperación del Salario Mínimo - Iniciosalarioscdmx.sedecodf.gob.mx/documentos/Politica_de_recuperacion... · El salario mínimo en México no es un precio de mercado

@<"� /����������('��������� ��� �����/�������#6:���&����� �������������� 2�"��'(�����'����(����(�����������

(������( ����������(������'�/����������� ���� (�������'�������� �������B�������� �������%�������� ��+��� ������ �%(�/������(���(������ ����������B���������(� ���� ����� ������/�������������� ���(�������� ����� ������������������(���� ������=HJ;�&�=HNJ2

������������������������ ���������������� ��� ������ ����/�( ��=;?�����B��(���� �(��� ����� ������ ����'��������������(%�����(������������������B��������(������(������'��� ��,(�������U����� ��(�' ����������(���%���������� �������� ��������� ��'�(��� ����� (������ ��� �����/������� ���'��������=HIJ����' ����������(����������� �����'/�( ���'����������2

���(�������:�������(�����������&��������������(��(�� ���,(����������������(��������������� �������%���������� �������C����������(+�����+������B��������� ��'�������������(���� C� �����('����+���( ���� ����:'�����B������(�����+�����'6������� �'�������,(������������� ���(�������/������ ����� ������/�������� ��������� ����8�����������&����������&����(�'������������������������������������(���������������,(/�S��������� /����;<=?T2�

����+����� ����������8� ������ ���������#6:���������6�����( ������ ��������'��,(��� �'�� ����,(�����������������(� ������������������� ��%���(�' ��������� ��� ���������'������ ��� �����/����'���'�������� �����B' ���������������(������'����%��' �������(����� �2����#6:���� �'�� ����'���'� �����(���� ����������������(������'����U%���(��'���L��������&�����M����� ����������������%���,(�������,(�� �������%������������������� U������&��+���( ���� ������������ ��'�����2������������������� ���(������������������������������� �'����'���������(���� �S���/�( ��=;?������������T2

�����(���������� �"�����)���������� ���������������������������� ���&��( �(�� ���S������T�&������ �"������ �������� ��� �����������������������������������-(���������#��������������������������������� ���&��( �(�� ������"������ ����������� ������S���T����������U������'���#6:���� �����������U��������������'��������������������(���L���(��������,(������(���������/������������ �������%���������������������(�������������&����������'����� ���&��(����� ��M�S���/�( ��I��� ����T2�

)�(� �������#6:������U������=HI?�� ���������=?=���� ������,(��������'�������� �������������(�������� ��������������������������(������ �B��� ��2������(���������������������������+�����,(�������������������(����� ���'������� ������� ��(���������� ���������� ��������������������������+���'���(���'������ ���������������� �����%�����&��(���� ���� ���������� ������� ���'�����������������(��������� �&�� ���� ��� ����������������('�����B�� ��2�"������������+�� �����������������������L�� (���� �����,(����������� �������� ������������ ������ ������'���(�������&� ����������������� B�������&����������(��� ������ ��� ���' ��M�S���/�( ��?����������=?=���� ����T2�

������8� ���,(������������� ����������������(���� ��������������(B���������;<==����������� ����������'������� �������%(�/���������� �&�� B�����'��� �����������(������ ��,( ��������� ����%���������� ���&� �������'������������������� ����������U%��� ����� ������/������� ���,(��������������+�����������6�������(������'�/����%�����(����2

������������� ������ ��������� �'����'���������(���� �&���� ���'���������������� ���� ��U%�������� ����� ������/�����'���'�������� �����������,(������������������� �������������/������(������(������'������%������ ����������� �������%������������������ U��������'�����(������ ����8�����������&����������:� (��������������(������(��������������������� �'��������G��������&�����%(����U��� 2�

���������'�����������(��(��������� 2�)�� (������ �(���&��(����� ��� �����/���� ����'�������(���(���������������6���%�������(�'��'��������B�� F�����(����(�����' ��G�: ���� ���� �&�(��������%�����'����������������������'�/������ ��'( ����(������ ���:'����������������� ����%����� ����������� �������������������������� ����'��������� �������%�������&��(����� ���'���������������(�������������+����2�#6:�����������%(��������-��/��� �A����'�/����� ��������,(������ ��� �������������������������������'������%����� �� /�������'�����2

En contra de lo establecido en el precepto constitucional,

la fijación de los salarios mínimos por parte de la

Conasami operó durante los años ochenta y noventa

exclusivamente como un instrumento de contención del proceso inflacionario y

de ajuste fiscal.

Page 51: Política de Recuperación del Salario Mínimo - Iniciosalarioscdmx.sedecodf.gob.mx/documentos/Politica_de_recuperacion... · El salario mínimo en México no es un precio de mercado

@="���(���������� �������(������

�� ��� �����/���

+��� �����,������ �� (����� ��������/���,(������������ ��������������� ������� �������%�����������%����� ������ ����� ������/�����'(�����%(����(���'��������'�'� ����' ��������2����'(6������8���������B�(������ ��������(������ ����6���������=HN<�&�=HH<���(����������������������(��� ��������� �����;<<NB;<<H��'���������������������(��(����+������������� ���'� /������������ �B�����/���������'�/����������������� �������������������� �2������� ���'�/����������� ������� �.����9����S=HHHT��)� �����S;<<<T�&��(�����S;<<HT����'������(���� �����/���������� ����� ��(������� ���A ����������8��2����� �.����9��������������� ����� �� (���� ��(��������� ��'����������� ������+�����,(���(��'��������(���������'����' ����'� /�����,(������%��������+����( ������ ���(����� ���� �L'����,(������%������������ �M2�$��6�� ���'�/�������������� �����U���������������������� ����� ������/����2�"����������������������������*��� �������&��(�+������'����%��' ��������(������(�����'��������� �����/�������;<<;�'�����'�&��� ��������������� ������������B%����������6�����2������'(��������������(��������( �������������� ������/��������;<<>2���������� �� ����� ������/���������' �������� ���������� �H<�'������������ ���'�/������ ��(���2

-�������� �������4�������������������������&����� ����� ����� ������/�������������(�����(������ �������A �B�����8��2����%(������;<<H�� ��������������������� ��������'������(��"�����#(��� �'����� ���' ���,(��� ������� ������������������������'��������� �������� ����� ����� ������/������,(��'(��������(��� ��'������&� ����,(������(������� ����������&������(���� ������ ����������������������������+��,(�� ����� ������/������������/����������&����(� ����������������( ��2�"�������������� �������������'������������������'�/��������(��'�������� �&��� ��������B�������������������������;<<H��� �������� ����(U��������� �������(������������������������� ��� ���&���������������� ���������������������� ������/����������'���'����'���������� �������%��������+���( ���� ��2��� ����������� (������������ ����� �����������'���������� ���'�/������ ��+(�����&����������� 2�����(��'��7������� ��:�������6��(�����������������'A B���S� �����T������ ��'�� �������(� ������ ������/��������� ������'��� �� �&����'�/����,(���������� �������������U������� �����(�������� ������2

7����������)���������� ��� �$���%���?�������#�� �����0���"���� ���FH$H*FH$$��� � �

S���'F¡¡���2 �2���¡� �� ¡ ���BB��¡���:2���T2

Organización Internacional del Trabajo: los salarios mínimos y sus tendencias recientes

$� �'� /�����(��������+���(�����������������,(��������������� ������ ���� ��� ����������� ���'�������%������ ������������(� ������������������ ������������:��'����������(����'����/� �����('�������� �������������� ������������ ������������� ������� ��������������������� ��������(��������������������S*���(�+��&�#�� ���� ��;<=?T2�

.��( �������� �������������,(�������������� ����8����������� ����� �������� �� ��(��������(����(�������G�%����� � ������������� ��'���(�������&�� �B����� �������������� �������%���������������������������� ���������� ���� ��������(��������'�������� ���6�������(����������������:'������������ ����������������F� ����������������� ����� ������/������ �������'����/�������'����� ��� ������������� ����(���������� ��������������+�������� �������B�/��������� ��(�������2���������������������������:���������������������'���(���������������� ���"&����� �����' ������������'��'�������� ��'������� ��� ����,(����/�������������� ���������������� ��������������+�����

México ha sido, junto con Haití, el único país de la región que en el siglo XXI ha mantenido este indicador por debajo de la línea de pobreza.

Page 52: Política de Recuperación del Salario Mínimo - Iniciosalarioscdmx.sedecodf.gob.mx/documentos/Politica_de_recuperacion... · El salario mínimo en México no es un precio de mercado

@;"� /����������('��������� ��� �����/�������#6:���&����� �������������� 2�"��'(�����'����(����(�����������

�� �����%�����&��(���� �����������,(����������� ��'���(��������:'����������%������� ����������G�%������ ��� ������� �������%�������S"� ����;<==T2

����(���� ��U%�������� ����� ������/��������#6:������������������&���(�� �������������� ��� � �������� �������� �� ���������� ��� ������/����'���� �'�/��&� �(��� � ���( ������������������������������� ����������������/���� �����%��&�� ���'�� ���� ����'����������������������' ���������������� ���������2������ ��������������� �"������%��(����'(����'���������������� ��������(���� �'����(����� ��� �������������/������'��'�������(&���B�������� ���,(�������� ���:���������(���� 2�

6.2 La intervención discrecional del Poder Ejecutivo y el vaivén de los salarios mínimos

���� ������:������ ��������(��(����������������:'������������� �����������#6:����� ����(�����'�/������ �������(�������������'���������������+�������������� C���������� *��� �� �� �� &� 9�(�(�&C� � ������� �� �:������������(���� ��� ��� ����,(�� ����� ������/���������������(U�������'�������������� ����������������� ��� ����%������� &� �(�� ��� ��2�$��'����������U������ ���'������������������������U%��� ����� ������/�����S���(�����������'������ ��� ��� ��� �������T2� )�� (����%�� ���/������������+����� ��� ���'���� ����� �"������%��(����������������� ���(����� ����(���� ���������������'��������'�+�����'� /�����'A ����������' ����+������������������� ������(�,(������� ���(���������������������'(���� �"�����4��� ��������������� ������ ��A ����'� ������� ����������������� ����B������������ ��� ��2

4�������(����������������������'� /�����(� ������'����U%����������B�� ������ ����� ������/������(������������F����������,(�� �������� ������(������(����6������'�����+��������'�������������� �����('�������S��B��������=HH?B;<<>TR��� ��������������������� ��������%�������� ��������������,(����������������������������� ���� ���S9�(�(�&��=HH>B;<<>T�&���+�����B�����������������������������%���� ��,(��'�������:������� �������������� ������ ������� �������%�������S9�(�(�&��;<<@B;<=>T2����� ���������#6:����� ������� ���� ����'���������������� ����� ��������� ����������&���������B����������������������'������'�������������� ������������������������������ ���'� /������(��������� ���������� ��������%(����U��� �&�G�: ������ ���� ��� ���������'��,(��������������� ��L'��� ���� M��������8� �������������������������2

�������������9�(�(�&�&�#6:������/��������� ����&��/����� ���'�/�������B�������������������������:���������(��(������'�������'����U%��� ����� ������/��������� ��'����'�������� ��������������� ������ ������ ���:���� ����B�����=?=���� ����2������������ ���:'���������� ��������A ������6�������(�����,(��� ������� ���������� �'���'������� �"������%��(���������������������(������������������������������ ���� ��� ��� �����/�������'��������B�(�� ���� �'�� ����C&������ �����#6:��C���(���(�����������'������,(����������( ������ �"������%��(����'(����'�������� ��������������('����������+���+'������������(�������;<<>����������������� �������� ������� ����B��%��V����� ��� ���' ���� ��"���(�������&�� ��� ����#/����������9�(�(�&��������� ����������� ��4�&�=I2N@J�,(��������U������������:�� ����� ������/�����&������ ��*�������"�����������&������(������S3����.(���;<<@T2

������8� ���,(�� ��������������������������%�����������������(������B(������ �����������$���%�����' ���&����(��������� ��,(�����A��������(�'���������&��������(��'���(������� �+��������' ����������(������ (B������&���������� �����'������������,(�� ���������2�4������� (����������������'�&�����'�����&��/�����������������'������������ �������������������������� �'��������2�9�����������/��������( ������,(���(����������������'������������&�'(���������� ������'����(� ,(������� ����������������,(����&��(��' ������'��/U���������� ���(� �'����������9�(�(�&�&����#6:���S0��������;<<JT2

La fijación de los salarios mínimos en México ha

transgredido y sigue transgrediendo las

obligaciones internas e internacionales contraídas

por el país y fue el resultado, entre otros factores, de

la marcada asimetría del trabajo y el capital en la

capacidad de negociación desplegada dentro de la

Conasami.

Page 53: Política de Recuperación del Salario Mínimo - Iniciosalarioscdmx.sedecodf.gob.mx/documentos/Politica_de_recuperacion... · El salario mínimo en México no es un precio de mercado

@?"���(���������� �������(������

�� ��� �����/���

/�,� 4��������� 5 ���6����������� �����7��������

���������� �� �

/ �����������9�� ��� ������ ������ �������������

� ����������� �������

����

���

4�&��A�2�;>2<=?���=H==

�����%��V����� ��� ���' ���� ��"��B�(�������&�� ���2����+����������'���=J���'��������������� �����' ���������&�=J���� �������%������2

#���(� ������ �&���� 2V������������� �������%���B����&��(����� ��2������������ ����(�����������������2

V����'��U�������� �� ��� ����2������������� ��������� �������'���+����U������'����������(� ,(������� ��������������'��B������������� ������%�2

*��

� =

��������;�=J;��=H><

� �'������������ ��.�'A ���U%��� �����'����� ��'(������ ������&(����� ���,(B'����������2�V������������ �'�����������������( ����� ��������%�������&���' �������2

#���(� ���������

V������������� �������%���B����&��(����� ����� ����������� ������&� ������U�������� �����(��������� 2

� ���������%(������������������8��2��������������� ��'�+�����������U%������(� �����2�

��

�; �������

�� �$���%���=H?=

V���:����(��'���������������(B���� �����'���� ������( ������ ������� ��(���������� ���������������� ��U%������� �����,(����� ����������'����/�� ��� ����2��������������� ��'�+��B�������������(�����(�������'���������� ��'����'�������� �����������������������%�������&������' ���������+����'�����������2

#���(�

�:����(�����'���� �������%������������� ���=N�&� ���J@��8������������&������'���� �������%������������������=N�&���&������� ���J@��8��2

4�� ��� ����������'��U��� ������������%�� ����(� �������������� ������ ���2

V�����+���'��U�������� �� ��� ����2

���

���.

��

����������$���%���=H>?

�����%��V����� ������ ����2����+����B������'����(�������������������������������'���� �"������%��(������/F�����������'������������� ����������������'��������������� ���'��������&��������� �������%������2

�����&�����(�

-�&��������F������� ���������� �&���('����� 2

��������������������� ��������������G����2

� ��������%(����������8����������� �'����������������2

� ��

� ��

���

�������4���� ���=HI;

� ������%��V����� ��� ��� ����#/�������+����������'����������'�������������� ���������������� �������%�������&��������� �����' �������2� ������%��V����� ����" ��������&���������������������������������(��'����'����� ��%(������ ���2

"��������������&�����(�

���'����������&�'(������B���������(���������� ��'������(����������'�8���2

V������������� �������%���B����&��(����� ����� ���������� ������&�� �������� ����������2

� �������������%(������� ������������������8��2

�(�

���

� �

�������4���� ���=HH@

���������"���������� ��� ����#/�B���&� ���������V����� ��� ��� ���2�������������'���������������������(���/�����������'�����������������B%�������&�(����'�������������%�2

"��������&�����

� �������U%����'����������S�(�� �&�(����T�&�'�����('����2

V������������� �������%�B������&��(����� ��������������������� ������' ���&���'��B������� �����' ��������'����'����2

� ������������%(�����������8�2

-��

�(��

�������4���� ���=H@H

4���������V����� ������ ��������(�������(������'���������������'����������'�������������� ����������������'��������������� �����' ��������&��������'��������������� �������%������2����� ���������,(�� ������������ ����� �������(����(������(������� �'��������,(������� ��%��(��������� ���(�������'���������������� ���2

����

� �������U%����'������������&����� �(�������� ������/�������(���������� ���A����������' �����2

V������������� �������%�B������&��(����� ������������������������� ������������'���(����������� ������' ������'��������� �����' ��������'����'��������G����2

4�����������%(��������������B������������8�2���'�������&��������� �����' ������������� �������%������R�� ����� ��� ����'(�������������������%(����� ���G���������(���������+�����=;K2

#6:

�� 4�&������� �

�� �$���%���=HI<

�������V����� ������ �����#/���������������'�����'��������������� �������%�������� ���'��������&�� �������2�"(�����(: �������������������'��� ���������+���������( ����,(��������������'���� ���'����� ���%��������'�8������(���(������2

�������'���������������('�������&�'���+���������+U��2

��(�������������������� ��� �'�/��� ��������������&����'��������,(�������&��������������� �������������������������������� ����������������� ��������������'������ ��� ��������������� ����������������%��&� �������(��(������ ��� ��2

4���������U%���������8��&������������������ �'������������������ ��8����(����2

V�

����

(� ������4���� ���=HHJ

4���������V����� ������ ������#/��������+����'(�����'���� �����������$���%���(����'������������� �#����������������/��&�������� ���(�����'�������������� �����' ��������� �����'���� �#��������� �$���%��&�(����'�������������������(������ �������������+���'���������� ������'���� �#��������� �$���%�2

"��������������&�����(�

V���:����(����������� �&��,(�����/����'���������� �������2

�������������&�������� ����������2

4����������%(������ �������(���������������������2

9�(

�(�&

4�&�=<2>>H��=H>?

� ������%������� ��������+�������(���'��������������F����������������'���� �"������%��(���������'��� ���'��������&�����'��� ���������2�������=HH;�� ��%��(���������� ������� ������%������� ����2

"��������������&�����(�

-�&��������F�(��������� �������'��������%��������(�� ���&�������+��'����� �����%�����6����2

���������������������� � (�������� �'�/���'�������,(�B������� ������������'���������� U�������� �����%������'� ��������'�����(��� (����:B' ���������(���� ���������� �&�������������� ����'���������('�������'�����2

V����'��U�������� �� ��� ����2

1 Se incluyen datos de fijación del salario (Neri y Moura, 2005).2 Se incluyen datos de fijación del SM de OIT, 2014.Fuente: elaboración con información de Arango, Herrera y Posada, 2007.

CUADRO 5Regulación del SM en varios países de América Latina

Page 54: Política de Recuperación del Salario Mínimo - Iniciosalarioscdmx.sedecodf.gob.mx/documentos/Politica_de_recuperacion... · El salario mínimo en México no es un precio de mercado

@>"� /����������('��������� ��� �����/�������#6:���&����� �������������� 2�"��'(�����'����(����(�����������

� ���������9�(�(�&�'(���������U����� ������������������� �'��������������U%������� ��� �����/����&�� ����������������������� �����2�� ���B%����������������� ��������%�������� �����/��������=HH;�����(����������� ����������� ������������&���� �������������� ��������� ������,(�� ����/�����'�������������'���������(��� ������%������������(�������������S�(�B���������#���� ��&�3� ������;<<JT2������������������������;<<@������ �� �������� �����������$���6�3+�,(������ ����������' ����'�&����'��� ��������������������� ���S" ������)��������� ����$���%������B����������V����� ����$���%������T����������������������������������'(6�����,(�� ����� ������/��������������( �������� ������U����'������� ��2����� �'�B�����;<<@B;<<H���� (������������ �����('��������� �����������������B���� ���������������������� ����('���������&������������'���� ������������������(���+'���������������� �S@K���(� T�&�(����+'����:'��������� �������������� �������,(����&��(������+���� �H<K���� �������%���������� ������2�"�������� ���:'����������9�(�(�&�'(�������� �����%(���� �����������A��� ��(� �'���������������� ������� �������� �����������&� �����('�B�������� ���' ����&����'(6��������� �����('���������� ����� ������/�����S����;<=<T2�

4��������������'���� �"������%��(������� ���������������� ��� �����/B���������,(��������( ��������� �������� ��������������� ������*��� �������� �2��(�,(�� ��������(�������*��� �S���/�( ��I���������T���8� ��,(���������U%���'��� �&����� ��'�+�����6����������������(� ����� ������'���� �'����������������6����� ����������/���� ���' ���&�� ��� ����&��� ��,('���������������,(���:��������( �������� �������%�������&���' ����������������������'��/U����������������(����2�$����(��������(�������� ������� �&��������������� ����������/���'�������� ������������������� ����������� �����2�4�����������������%(������ ��� �����/����C�G(&���������� ���,(�����'������� �������%���B���������� ����'�������6����� ��������������� ����������C�������������� �� �������� ���A ������������8�����(��������������������� ��/��2�4�����B���������������( ������'����U%���'������ ��� �������'����������������6�����'��'(��������� ����������������� ������� ���� ��� �����2��������������,(�����*��� �(���A�����������������'����������������U����,(����� ������ ����� (������ ��� �����/����SV���&�#�(����;<<JT2�

����� ������:����(���'��������� ��� ����� �����������������'����������������������(����(�,(�����U%����(� ������������=HH<�'���'������� ����B�����������(����������� 2�4���'��������������������(���������&���,(��������������&�9�(�(�&������� ��������������(������ �������������� ��������� �������(��������#6:��2�� ���������U��������=HHH�� ���������=?=�,(���:��� ������( ����� ���'������������'�+����������(��������6���� ��+ ��������� �"������%��(�����'����� �'���'� ������������'������ ���%�����'����'���&� ������������������ ��������������(���������'�����&���������������(U���B����'�����G(����� ���������S#���� ��&�3� ������;<<JR�&�3� +�,(����;<<HT2�4���������������� ��U%������� ��� �����/������������������=HH<�������B ����� �������%���������� (������������������������S=HHN��;<<NB;<<HTR���������������#6:����� /�� ��� �����/�������(������(������������ ���� ��'� /�������� �&��:' ����������������� �����(���������(� ���� ��'�����2

��������' ��������� �������(��������������'��������#6:���'(�������B��������������(����������L�(����� ��� �����/���M����������������L ���������������������'������������(��%�����'���'� ��,(��������� �����(�����������������'���� �������%������������������� U�������������(&����� ��������� ������ ���� ��� M�S#���� ���;<<JT2��(��������������� �������� ��(���'�������'����+�����������6������������ ���� ��� �����/���������+B����������(�+��� �������� ��������%���,(����� ��'�+����� ���(� ������� �B������������������������(����������� ��'���� ���'����'��������� ����� ������/����������'����� ����%(������� ������ ������2

����(������������ �����������(� ��� ��� �����/���������� ���������6����� �������������������������������'�������������� �"������%��(����������B��� ������������������������� ���G�������'���������� ���(������8������

La experiencia de Uruguay puso en tela

de juicio el criterio según el cual primero debe

darse la consolidación del crecimiento y la

recuperación del empleo, y después iniciarse la

recuperación de los salarios mínimos.

Page 55: Política de Recuperación del Salario Mínimo - Iniciosalarioscdmx.sedecodf.gob.mx/documentos/Politica_de_recuperacion... · El salario mínimo en México no es un precio de mercado

@@"���(���������� �������(������

�� ��� �����/���

���'������ ���'6������������������������������+ �( ����� ���G������� ��8����������� ��,(����������������(��������������������� �'�������,(����������� ����8�����������S��������� /����;<=>T2�

4��'����������������������������� ��������%��'�����������������������������������������������(������������(�����������%��������'���B���,(������������������������������(�������������������������� ����B%��������� ���'� /��������������������&��� ����� ���:'�����������( ������(��%���������� 2�

� ��(� �,(�����*��� ���(�������� ���� �����������'����( �����������B' ��������&��� ��������S����� ���'����������� �������������'A ����,(���������������%��� ���%���6�����'������� �C�������������;<<IC�&�������(����'����������� ������/����T����U%�������A �' �������� ������/����2�������' ���,(���(�����������'(���������������#6:��� ���U�������'A �����'��� ��,(���� ����'�������� �������������������/��( �����'��'���/��� ����������(������ ��'� /��������� �����/����'����'��������(���(�������+���(�B����� 2

6.3 Las exigencias del diálogo social y la inexistencia del tripartismo en México

� ��+ �������� ����C������/�����C�(������(������������ ���� ����B���� ����������+����,(��'�����/�� ��������(���������������������������������������������������������'(�����2�"���������'������+ �����('��������������,(����&�����:�������������U�������� ������:������ ���������F��(�����/����� �� ����(�������'��������������������(B������'������&��(��������������'��'�������(�����'���������������� ������� ��(������&�(�����������'������'��'����&���������������� �����(�����2�$� ������ ��' �������� ��������������� �������'�(� ��B������� ������'����,(��� ��+ �������� ����( ����� ������������,(���� ��'�������������������������������%�������&���' ��������L�� ���������'�������������� ����'�������6�����&�� ���������� ���������������������R��� (�����'� /����&����'��������� ���'������ ����������R����'������� �� ����������� �&� �������������� �����R�&�(���'�&����B��(���� �����(���M�S�� ����;<==T2

"�������������'��������� �������(������'����� ���������� ����8������(B���� �&� ������(������������ ������'������������� ��������������� ������' �������'������ �� ������������������&� ����������������� ��2������������������/���,(���������� ������+�( ���'���� �����������������������&������ ������ ������������&� ������(������6������&������� �����,(������'����'����'��������������� ����������� ��+ ����&� �������������� �����2�S*���(�+��&�#�� ���� ��;<=?T2

$� ���������������(&�������� ��(���������(���'����������� ������B����������'� /���������(����,(����'����'��������������������(�����%���(�B����� �&������������� ��'� /���� ���� �S�� (��� ��'� /������ ��� T���+��� +���� ���������������'���(�����&� ��������%�����&(��(�� ������ �������������� �'�������������������� �&�'� /���2�$� �����������,(��������'������ ��'�B� ���������� ������(��������������� ������'������'��������������������B����������(���� ����� ���������'������ ��������������(������������6����&�������������������� ��'�����'����� ����(������'����'������������������� ����/�( ��=;?�������(���� ���(���(�������� �����������������(�' ����(��'����'�������������� ��������� ��������������,(����������������� �����B ������/����2

����������������� ��/�� ��'������������������������� ����������������� ���������������������� ��(�������������� �������(��������'������������ ����������&�� ������������(������������ �����&������%��S���� �����'��������������������� ����'����� ��%��������� �������������� ������T��,(��������(�������(�(������2

Al igual que en Brasil, muchas de las obligaciones de particulares, de empleadores y del Estado se fijan en múltiplos de salarios mínimos. Esto implica que su incremento puede afectar en México las finanzas públicas, por lo que sólo a partir de la remoción de este vínculo se propiciaría el cambio de rumbo en la política de salario mínimo para promover un aumento más sustancial.

Page 56: Política de Recuperación del Salario Mínimo - Iniciosalarioscdmx.sedecodf.gob.mx/documentos/Politica_de_recuperacion... · El salario mínimo en México no es un precio de mercado

@J"� /����������('��������� ��� �����/�������#6:���&����� �������������� 2�"��'(�����'����(����(�����������

�������(���������� ����'���������������� ���� ����������'������'����' (�� ������������2�#+���A��� ������(��(������ ��������������������(����B�/�����'������� �"������%��(���2����+���������'���(�������%�����.�'�����B�������S�����������&�,(������� ����������&��������������� �����' ���������&�� �'����������� �������T�&�(�����������$6����������+������(�'������������������'���� �'������������ ��.�'A ���S���/�( ���@@=B@@>���� �����T2�� ���� (����(��(��������������������� /���S;<=>T�'����������U������ �L���/���6����M����� �,(���'���� ����������� ���U��� ������&� ����(U��������� ������(����,(�� ��� �������������� ����/�( ��@J;���� �������'��������������� ��(� ������������'���� ���������������� ����������������� ����� ����� ����������������� ������ �&��( �(�� 2�*�������8� ���,(�� ��A����,(�������������� ������%�����.�'���������������� ������'��'���������'���� �������S���������;<=<��'���� �*��������#6:��T���������� ��(��������(� ���� ���'�����2

6.4 ¿Será el Poder Legislativo la alternativa?

��� ������������������������ (&�� ��(������������������������ ����U�B���������'�����&����������������������������������'���� ��U%���������� ������/�����,(������ �����������'���������(�������(�������������������6�����&�(� ����� ����������� ����������(��������������B�����������( ������� �'��'���������� �C���������/�C�'���� ����� ������/����2

"���������(������('�����������(� ���� ����� ������/��������� �'�/���,(���� (&�������������������������&� �����' ������'(����'��������������� ����� ��U%�������� ����� ������/������ �+����' (�� ���� ���+���������'(��B�����������������������+����'�������� ��'��'(��������(�������������(������������&�������������� ��(��������(� ���� ����������+�������������������������2

������(�������������S����(�����������������%������6����T����������(�/�������(���������'A ����(�����������'������������(�����������&�����'������ ����%(�/����&�'��������'��'����&������/�����������'���(���(��'���� ������������(����������6������&�(�������%������( �������� �,(��'����'��/�����'�������������� �����%��&�� ���'�� ����/�������� �������2

7�����'��������������������'��������� ����'�������6���������� ��������� ������� �S&��(��(�����(�����/��������(���� T����������,(��� �������B��������(���'��'(������� ���+���������'(���������������������������B���� ��(�' ��������� �����,(�������8� ��������� ����/�( ��=;?�������(���� 2

������ ������������C��(�( �����'����+�������������8��C�����������'���,(6����'(�������(�����'���������+��� ������� �L��'������M�&�� ����(�B8���� ��+ ���������� ���L������������ ��'���(����M2��������������������������#6:�����������'�����&�����������'�������� ������ ����� ������(�����������������(������(��(��������� �� ��+��� ����� ������� �,(�������� ����%����� ��'� /��������������� ��'� /�������������2�

���'�� ���������(����� ������� ������� ���������� �"�����4��� �������'�&����'���(������������(��������������'���������6��������(%������(���6�������' ����������'�������&�������������(������&�����(����(�����+���� (&�����&���' ����'�������������'� /����&����� 2

6.5 Devolver su función a la institución del salario mínimo

-������,(/���������������� ������������� ��(� �������������� ����� �B�����/�����&� �������������������(�����������������������(����2�"������� ����,(����� �'������ �� �� ���������������������������'������ (��������������'����������� �����:������������'���������%������������� �'���������'����� ����'��(�����U��������� ����� ������/����F��(�L������:����M����������� ��� �������&����������� ����B

México puede considerarse como un caso de “abuso del

salario mínimo”, entendido como la desviación de

forma importante de su objetivo principal,

que es establecer un ingreso efectivo para los trabajadores con menor

calificación.

Page 57: Política de Recuperación del Salario Mínimo - Iniciosalarioscdmx.sedecodf.gob.mx/documentos/Politica_de_recuperacion... · El salario mínimo en México no es un precio de mercado

@I"���(���������� �������(������

�� ��� �����/���

��'��������(���������(������ ���(� ��' ���(������U�������������B������� �&���&������������������� ����������������� ���+����2

����������/�'��,(����� ����������������(� ���� ��������� ��� �����/������������������������������( �������+�������:��������� /����������6���������������'����������������������( �' ����������������������������'AB ����S������ �U������������� ���'�������'� /����T�&�(������������6��������� �&���&���� ���������������� ������� ��� �������� ������� 2�

��������������������%(�/���B����������(���(���������� ��� �����/�����������(��/����(���+�������������(���(����������(������������&�'������� ��,(�� ��������������(��� ��������G��������'��������2

4���'����������������%(�/�������������,(���:������ �����������;N<� �B&��������� ���,(��(� ����� ��� �����/���������(���������(������&�������=?<����� �������������� �������(����������� ����2�� �'�����'���������������������( ���� ��� �����/����'����,(�����������������������(����+�����������(���� F�(���� �������������/��'���� ���,(���(�' ���(������������������������������%�2

7�����'�/������ ��(����������� �����&�������������:�����&� ���:'����B���(�(�(�&�����( �����'��� �������� �������'��������������'��������������F�'��,(���(��� �����/���������:��������������%��&�'��,(����������������(����( �' ���������������������� �� ������� �����������������S��������� ����������(������'�/�T2

�������������;<<>�������������� ��(����(����(��������������'�����(���(��� ��� �����/������������������������������'�����2�4��4�&�=I2N@J�������� ��*�������"�����������&������(������ S���T��(&���� (�������� ���������'��� ����&���' ������������'����� ���������/�( ��F�� �'����������B ���� ��(���������������,(6����������(� ���+����������,(��� ��������8� �� ����������� ����(��������%(����2�

� �������������(���������� �����������,(�� ������ ��� ����� ��� �����/����&��(���(&���������(����������������� �������������%(�/����������������������'������������ �����(��������� ��������������/�������+:������'��������������� ����������(���������(����������:����2

���������� ��'� /����������('��������� ��� �����/����������'��������������������%(�/������� �����������,(����(�������9�(�(�&2������ ������������� ��9����&� ������ ���4��� ������� �������������� �S&� ������+��������B������� ����������T� ������������� �������������� �'�����'����&��������B �� �����(��' ������ ��������������2

Para iniciar una recuperación gradual de los salarios mínimos en el país, que incluya metas de corto, mediano y largo plazos, puede pensarse en trasladar la fijación de los salarios mínimos al ámbito plural de la Cámara de Diputados.

Page 58: Política de Recuperación del Salario Mínimo - Iniciosalarioscdmx.sedecodf.gob.mx/documentos/Politica_de_recuperacion... · El salario mínimo en México no es un precio de mercado
Page 59: Política de Recuperación del Salario Mínimo - Iniciosalarioscdmx.sedecodf.gob.mx/documentos/Politica_de_recuperacion... · El salario mínimo en México no es un precio de mercado

@H���������� ��� �����/������� ���'������

&����� ���� ������' ��F��������������

7. Efectos del salario mínimo en los precios y en el nivel de empleo:

dos escenarios1

�������������� ���'/�( ������������ ��/��( ���������� ������/�����&�'���(����������� �'����������,(���� ����� ���������� �����(������ ��(������� ��� �����/���2�4��,(�����������'���������,(������ ����� ����������������#6:���������/��( ���������������� ���������������� ����� ������%(���������'��,(��� ���������������������–�����%(�����'����������–���,(�������'�������+������������ �(�����L��� �B���M�'����������������������&¡�����������2

V���������������'������������'�%�������(����������������'������������%�����,(�����6����������� ���������������F�� �����������(��� ������ ����� �������� ����+���������� ����'�����2��������'/�( ���������(������ ����'/�������� ���'����� ����&���' �� ����(&����(B'(��������������������� �� �����(�������������+����������&��(&���(��������������������'��� ��'��'�������� ������2

"����������(���'������������ F�(����������� ��� �����/����������������������' ������������ ���'������U�� ��2�4�� �����(��������������������������,(���(����������� ��� �����/����'(������������� �����(���������������������������� �� �������� �'( ���� ��'���(����������(�����'����R� ���(��� ������������ ������������ ������'�8����� �������%�������S,(��������'(��������������+�����B'��������� '��� ������ ��%��� '������TR� ����(�� ��� ������� ��� A�B,(����'���� ����('������������������� �������������������������R������������������' ��R���������(������'�������� ��� �S����(���B������ ��� ����%���������%���'������TR�����(�� ������U������� ����'�����������������(����������������'�������'(��������������(���������� ���'�������� �'���(���2

4�� �����(������������������'���'� ������������������������������� ���' ���&� ���'���������������,(�� ������������������������'��������� ������+��������(�����2��������������������� �����B�( ����������' ��������������������(���'�����'�������� ��(���B����� ��� �����/���F�'����������6���������'���(��������&� (�������(�������(������� ������(� ����'�����������(������'�������� ��� �S/���;����� ���;<=>T2

=� ��������'/�( ���(��������(�������(����� �������� ������������&�������/���� ��������.�&�(���� � � � ����'���3+�,(��2�

Partimos de una premisa esencial: un cambio en el salario mínimo no necesariamente implica cambios en los precios finales.

Page 60: Política de Recuperación del Salario Mínimo - Iniciosalarioscdmx.sedecodf.gob.mx/documentos/Politica_de_recuperacion... · El salario mínimo en México no es un precio de mercado

J<"� /����������('��������� ��� �����/�������#6:���&����� �������������� 2�"��'(�����'����(����(�����������

� ��(������� ��� �����/����������������������(���������' �������'�'( ��2�����/����� �����(�����,(��� �"���.������������������ ���� �'�������������%( ��������������,(���+���� �I<K���� ���'�����������(�����������+�������������,(������(���������=<2=<������� ��'��'����� �������������2�"�������� �����(������(������+������������ �=���* �(������¡ ������������,(�� ���������� �����( ����������(���������'�&�����������R�� �?<K� ����������������&�� �;<K���������� ���������2�"� /����������� �������������/��(������������ ����� ���(�������(�,(�����'�����,(������+�����' �����,(�����2��������������� ��'�&��,(��������U������ ���������(���� �����/�����+��� ����������B�(� ���������(�������,(�����'�������������������� ���'����� ����������'������ �� ��,(���G(&��'����,(����������� ������'��������� �������������������2

������ �������'� /����� ��� �����/��������������������(������ �������������(������� ��������/�2��������/��� ����� ������/��������������������� �����%��S 1�0�U �����TF�/���;����� ������'(����� �������(������� ��� �����/������������*����8�����=HHH�'���������������2��������������� ��'�+������ �'������������������� �����&��,(�������,(����&�����(����� ������������� ��� �����/������������*����8��'�����,(������(����� ������� ������' ��2��������������������������( ��������������:'���������/���;��*��� ����������������'���2�9���� ����,(�����(��� �����������+���������������� ���' ������������,(��� �(�����'������������6��������������������' ��� ������� ��������� ����� ������/�����������(��������(�'���(���� ����'������&�,(��� �����&� �������������,(�� ����� ������/�����������'������8��&�'(������������+�����U���2�9������ �����������'��� ���,(�������/� ������� �������,(��(��������� ������� ��� �����/��������+����/� ������� ���'���� �����'������������'������������������������������&����( ����2�� ��� �����/������������*����8���(��������/F�������� ����'���(����('������:'��������� �� ������������������ �����#/�����S4���"�&���������T���(&��������������������'�����'���� �"�� ������2�1����'����������������� �����,(��,(���������������'����������'�/���2�

4�������������� ��������(� ����� ��'� /���2�� �"��������������������������*����8������������(���U�( ������'���������������� ���������������������� ����/� ���(�������� ���'����F��(� /�������������(��������������������� ���������(����'� /����������(�����'��2������������� ����(� ���������������������������7��������(�����������������,(��� ��� �����/���������(������2�� �(������'( ������,(��C�����$��"�� ���&C�&�����������,(6���������������� ���� ��������'����������������,(��� �"������.�'( ���������'��'������ ��(�������&�������������

���/�( ��'( ��������/���;����� ������ ���������L��������&���������2���������"� ���M����'�� �� ������2��������2���¡ ���¡��������&�������¡;<=>¡<@¡���(�B������ ���B�( ������ �?������&�����;<=>2

El salario mínimo:lo que no debe olvidarse

Page 61: Política de Recuperación del Salario Mínimo - Iniciosalarioscdmx.sedecodf.gob.mx/documentos/Politica_de_recuperacion... · El salario mínimo en México no es un precio de mercado

J=���������� ��� �����/������� ���'������

&����� ���� ������' ��F��������������

4��������������� ���' ������(���(���������� ��� �����/��������'�+��B���������( ���S�(���4������&�.�����;<=<T2�4������(�����+��� �������������� � �'������� ��� �����/�������� ���� ����'������S4�����;<<NR�*�� ���&�0�����;<=?T������������9�����������,(��(���������������=<K����� ��� �����/������������(���(���������������<2>�&�<2HK���� ���'�����2����������������A�����(����������������������������������B���,(����������������� ��� �����/����������� �����(�����(���� ���� ������� ����'�����2���������������,(�� ����(����������� ��� �����/�������� (&���������� ����%(���������������&�� ������������������������2����'�� ��,(��(�����'��������������������(���������%�������'�����(��' ��������������&����'( ��������/������'(�����:����(������'�������� ��� � S,(�� ����%�������������&����� �����������������(���(�������� ��� T2�)�(� �������� �������,(��'�����(���� ������&���� ��'���(���������� ����'�����'(�����(���������� ����������������%������%�����������������'��������������������'�����2

9��'(����� �������'������� �����������������,(�� ������������������ ��� �����/���������'�(�������&�,(��� ��� �����/������� ������%�2�����������������������(�' ��������� ������������'/���������,(�� ��������������(���(���������� ��� �����/��������'������2���������� ���������������������(�' ������ ��������/����:����������&2

��'�������� ��������������� ��'�� �������,(��� �������������G�%����� ���'�����2�"���������������(������(����� ����� �������,(/�(�����( �B��������� ��,(��'����/��������(��������� ��� �����/�������N;2NJ2;����(��������:���������� ��� �����/����������� ���������' ���������� ����B�(���������������� ����( �������� ���'������U�� ��������/������(���������(+�������� �'�������%��,(�������� ����'�������������� ���� �����(+����������������������������������%�����������������&��(+ ����� ��(�������� ��� �������������%������2

"���� ��������/����:���������(����%(�������'(������ �( ������'�������� ����(������V����� ����� �'�������%���� ��������,(�������������'���������� ����������������(�����:����S���U���������'��������(����' ��T2���� ������������� �������� �'�������%���� �'��������� ���������� �;NK����������,(��� �������������(�����:��������� �;<K2����� �L���������B���������;<<HM�����(������,(��� ������� ���� ���� �����'�����������������=@K2�"������������������(���� ����(&����������������?NK�'���� ��'����'�������� ���������� ���� ������ ��������/����:����2�V������,(���('������������ ���'(��������(�����(������������������ ��(���������'�����2�

� �'�������%���������%�����������������&�� �����(���������� ��� ����'(������������������ �������'�������������,(���('����������������B���F����� ���������� ������������� ���� ������� R���� ���������� ��� �����/���������G�%�����������'��������� ������(���R���� �'�������%���������%�������,(�����������(� ������������,(��� ��� �����/����������������(��������������2���������'�������������' ������&����������(������'(��������� �2

� ����� ��!��(������ ����� ��������(�����( �����'����(���(������B �����/��������N;2NJ2�3������ ����('(������������'����������,(�������������F�

���4�������������� ��������� �������������� �,(��������������� ��� �B����/�����(���������� �������'��'������,(��� ��/���2�������������(��(���(���������;?K�SJI2;H���N;2NJT�� ����� �������� ���������� ��������� ���,(���������������� ��(�����/�������� ������������'��'������S;?KT2�

��������(���,(��� ��(������� ��� �����/�����������'������ ���,(�������������������������<2;@�S���(������(��'����� ��� �����/B�����(������<2;@�'���� ���������TR������������������� �����'����

;� ���� �����������(U������'����,(��(������%�����(�������,(���� ����������� �������������� ��'����6 �&��(���������+������(���� ������A��(������������������������ ������� 2

Los estudios más elaborados sobre el impacto del salario mínimo en el nivel de precios en Estados Unidos indican que un incremento de 10% en el salario mínimo ocasiona un aumento de entre 0.4 y 0.9% en los precios; en ningún estudio económico moderno se ha encontrado que los incrementos en el salario mínimo se trasladen uno a uno al nivel general de precios.

Page 62: Política de Recuperación del Salario Mínimo - Iniciosalarioscdmx.sedecodf.gob.mx/documentos/Politica_de_recuperacion... · El salario mínimo en México no es un precio de mercado

J;"� /����������('��������� ��� �����/�������#6:���&����� �������������� 2�"��'(�����'����(����(�����������

������<2=;@R�������������������� �����'����������<2<@�SA���������'����� ������������� T2

� ����� ��!��(������,(��� �����������'���������(��'�� ���(���������N;2NJ����� ��� �����/���������� ���������/����(������+���(���(���������� ���� ����'���������=2<K���%��� ��('(��������,(��'���'� �������������������%�����������%�����������&�,(���:����(������������'������ �� ����� ��� �����/����������������%������2�����('(�������+����������B������� ��'���������(���������2

�� ��������� ����������� ����� ������/�������� ���'������'����'�/�������������� ��S4������;<<NT��(���(���������N;2NJ����������B�/��� ���� ����'������� �����������<2HK�� ���(� ������������������� �����������������2������,(��� ��� �����/�������#6:�������+���%��,(����� ���'�/������� ������� ���+��'��� �����,(��� ��'��������� ���� ���'���������6��+����������� �<2@B<2IK�������������('����2�� ��������'���/�������A�����������( ���� �����'�������%(����������������B���� ��'��������� ��� �����/���F���&���'���(����������������������������������������'�������� ��� �������������U�����������B��������6����2

4��� )����&!��(������ ����� ����������������� ���'������'���������������� �������������'������(� ����� �������� ���� ����/���������������('(�������� �'�������%���������%����������������2������B������������������ ���������� ������'�� ���U�����,(��� ���� ����'�������(������/�����������=K2�"�������� ����������� �������%������������ ����� �����������/��'���� �������������� �<2?K���� ���'�����2�

"��������������&�'����U�������������(��������(���'� /����������(B'��������� ��� �����/���������(���������'��������'�����6���������,(��� ��(���������6����(��������� ������ ��������(&�����(����B�������(���� �����/����&������������'���������%�����;� )����&!<2

���� ���(������'��������:'���������(������ ��L���(�� M������������������ ��� �� ��� ���� ��:����� ��������� '���� ��� ���� ��� '�� ����'�������� ����������� ��� �����/����&�������� ���'�������������� ������ ��������' ��2�

Salario mínimo de $82.86 [1]

[2]

[3]

[4]

��� �������������� � �

�=�¢���

�=�¢*��

�;�¢*��

�� � K��� ��������� � ?N2<K ?N2<K� ?N2<K� ?N2<K�

* � K�$���%���������������� � =2=K� J2HK �� ?<2NK� ?J2JK�

�� � K���������������� ?@2=K� ;@2JK� >2=K� I2;K�

�������'������ �

S��:�*�:��T � <2=K� <2IK� <2@K� =2<K�

�����# ��������������.�&�(�������'���3+�,(��2

CUADRO 6 Simulación para nuevo salario mínimo

Para fines de construcción de una

política de recuperación del salario mínimo es

sumamente importante poner énfasis en

que el aumento esté circunscrito a los asalariados cuya

remuneración es un salario mínimo y no a

otro tipo de trabajador.

Page 63: Política de Recuperación del Salario Mínimo - Iniciosalarioscdmx.sedecodf.gob.mx/documentos/Politica_de_recuperacion... · El salario mínimo en México no es un precio de mercado

J?���������� ��� �����/������� ���'������

&����� ���� ������' ��F��������������

7.1 Efectos de un aumento en el salario mínimo en México: un experimento natural

-�����;<=;���/�������������������� ������/��������#6:������B���������������*�&��2���U�� ����������������������8�� ����(��B���������(������� ������ ���������� ����� ������/�������� �������%���������� ��������*����� ������ �����������,(������� ����B�������+��� ���2�������' ���(���(����������������� ����� ������/���������� ���&���� ���'���� �������%���������� ��������*2�� ������������(������=2IJ�������� ��,(����'��������(���������������;2HK2�� ��(��������� � �(�� ����������������������� �� �G���������(� ��'��������(� ,(��������������%(���� �' ���,(������ �6�B����� �� ������� �(��(���(���������;2HK���� ��� �� �������� �������%���������� ��������*��,(�������(������� ����� ������/�������� �������%���������� ������������������2�$� ���(��������'�������������(���:'�����������(�� ����� �,(��(���������������������������'� /����'A �������'���������(����������������+ ������ ��,(����(���/�����(�� ���������� ��,(���(��������(���������(%������(�������������������S���������� ��(�������� ��� �����/���T�������B'����������� ��,(����(������� ���������������������� ���,(������������ ��(������S��������������� T2

�� ��������� ��� ��� ���( ������ �������� ��� ������ ���(����� ��������������� ������������%��'����������������,(����'�(���� � �'������� ��� �����/����'��������������� ������:�������(���� �&���� ������ ��� ��� �� ���� �/���� '���� �������� ��� � � �������� ���� � �� �'��2�"��� ��������� ������� (������,(���������������������%�����������+���� ��������'������������� ��� �' �����������(�������(� ��(������ � � �� ���� �/���� ��� #6:��� ,(�� '�+���������� �(� ,(���������%��������'/������� ����������������2�4��'� �����,(�����������������'���� ���������� ��� ������� �������*�������(&���'��:B����������� �=<K��������� ��'� �������:�������&������=;��8��2��� ����� ����&� ��� )����&���(������� ������������������ ����� �B�����/���������� ���S�����T�&���� ���S����(� ��T�����'��������B������� ������������������������2

GRÁFICA 36Simulación de un cambio en precios, asumiendo que la participación

de los costos laborales en el costo total es del 38%

0.00%

0.20%

0.40%

0.60%

0.80%

1.00%

1.20%

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

Cam

bio

porc

entu

al e

n pr

ecio

s

Cambio porcentual en ingreso laboral

5%

10%

15%

�����# elaboración de Raymundo Campos Vázquez.

=���# 5, 10 y 15% se refiere al porcentaje de trabajadores afectados. El impacto en precios se calcula como el porcentaje de gastos laborales en el total (38%), multiplicado por el cambio porcentual en el ingreso laboral (en los trabajadores afectados), y multiplicado por el número de trabajadores afectados.

Page 64: Política de Recuperación del Salario Mínimo - Iniciosalarioscdmx.sedecodf.gob.mx/documentos/Politica_de_recuperacion... · El salario mínimo en México no es un precio de mercado

J>"� /����������('��������� ��� �����/�������#6:���&����� �������������� 2�"��'(�����'����(����(�����������

CUADRO 7Salario mínimo diario en México por zonas

Pesos

&���'��'�(����

)*� ) + ,

���� ��!/ �:! !�!�

���� #�:� :��� /���

���� /���� /�� � #��:

���������� /���� /���� #��:

���� /!��/ /!��/ /���:

���! /���# /���# /����

�����# �������2

GRÁFICA 37Salario mínimo mensual por zonas salariales, 2011-2013

1750

1800

1850

1900

1950

2000

2050

2011:1 2011:2 2011:3 2011:4 2012:1 2012:2 2012:3 2012:4 2013:1 2013:2 2013:3 2013:4

Zona A

Zona B

Zona C

Fuente: Gerardo Esquivel, 2014.

$

Datos y metodología

4���������(� ������'����������� �����2���������(��������������������������� �������� ����+���� ���� ���� ��'� �������:����2�4��������������� ������(��(������(��'��� ������������� �,(�����������������������B' ����� �;<K���� ���(������,(��&������������������'������������������������(����2���'��������������������������������(��'��� �� ������������ ���'����������&��������=;��8���,(����������������'���'�������������� ����(�������������������������;<=;��&��� ����(� ���'����������(���(���������������������������(������������������������������� ������B����������'�����������;<=?2

4��U�� �������������������'��� ������� ���� ����������������� ���'��B�������������(�������������� ���������F�����%������� ������������� ������%������� �������������� �������������' �����&��������(������ ��������� ���� 2�"����� ���U%������ ����������� ���'����������� ��'������������S���(������

Page 65: Política de Recuperación del Salario Mínimo - Iniciosalarioscdmx.sedecodf.gob.mx/documentos/Politica_de_recuperacion... · El salario mínimo en México no es un precio de mercado

J@���������� ��� �����/������� ���'������

&����� ���� ������' ��F��������������

�������������������;<=;T�&�����U%��������,(6��������������(���������� ��A ����S���(�������������������������;<=?T2������� ���������������� ���'�������������������'�����������(��������������� ���U���������L��������' ����M2

9�������,(������U�������������� �������(����� ��������&����(������B����������� ��������� ���� ��� �� ��������(���8������(������ ��������B������ ����(������� ���'��������,(���������� �������*����� ���,(���������� �����������&��2�������6�������������������� ����������L����������������������M��&��,(������ ����������������� ����������������'������� ����(�����������&����'(6���� �����������R����������������&����'(6���� ��(���������� ��� �����/�������U�������;<=;2������������ ��/������'��B������ ���� ������������ ��������� ���� ����( ��� ��(�������� ��� �����/������(������������������2�"������� ����� ���+ ����������( �������B�� ������'��� ���� ��� ����� ���,(����������� �� ��������������� ����B���(����� ������ ��6������ ��������� ���� ���(������� �� ��� ��������6����2�

7.2 Resultados

���(������� ��'������� ��(���������� ��� �����/������� �������*�����������������������������&�'����������('������ ��'� ������������2�4����������������� �����(�����F�=T������������� ��� ��������(� ���� R�;T� ����������� �� ������������ ���'����������' �����R�?T� ����������� �������������� �����' ���������� ������������� R�>T������������ �������������� �����' ���������� �������������� R�&�@T������������ �������������� ���'�������������' �����2����� �������� ��� ��������(� �� ��� ���( ����������������'���� ��'� �������������� �&�'���� ��'� �����,(��������������������������������� ������/����2����'���'�����'����/������B����������������+�����U�����������&����������������(������('�2�4������( ������'(��(� �����'������������A��������� ���,(�����( ���������/�B������������U������2

Efectos en el salario mensual real

� ��� ��������(� ���� �������>2;K�'���������� �������%���������� �������*�������'����������� ����(��������� �������%���������� ������������������2�� ��(������'���� �������%����������������������������� �������*��(�����J2JK2����������������������'����� ��������'��������� �������������� �������%��������(���('�����'�����,(6 ������ ��'������%����� ��%����B,(/���� ��� 2�

Efectos en la transición de las personas empleadas

�������������������������������A������������U�����2������,(������B���,(������(��(�����'������������������������� ��������������� ���(� ��' ���,(��� ��������������� ��� �����/��������������(%��C� ������������� ��,(��� �(������'����/��C����(���(��������� ��'��� ������������������' �����'���� �������%���������� �������*2�

Efectos en la transición de las personas empleadas en el sector formal

"���� ���'��������,(��&���������' ���������� ������������� ����;<=;���� �������*�����(�����A������������U��������:��'������ ��'��� ��������������������� �������� ����� ���(� �����(&�����;2NK�������'����������� �������%������������ ������ ������������������2�4���������������,(��

El aumento del salario mínimo en la zona B en noviembre de 2012 no tuvo ninguno de los efectos negativos en el mercado laboral que algunos anticipaban y, por el contrario, tuvo algunos positivos, tanto en términos de ingresos para los trabajadores de bajos ingresos como al reducir las probabilidades de transitar hacia la informalidad.

Page 66: Política de Recuperación del Salario Mínimo - Iniciosalarioscdmx.sedecodf.gob.mx/documentos/Politica_de_recuperacion... · El salario mínimo en México no es un precio de mercado

JJ"� /����������('��������� ��� �����/�������#6:���&����� �������������� 2�"��'(�����'����(����(�����������

� ��(���������� ��� �����/������� �������*� ��������(��� ��'��� �������,(�� �������%������������ ������������������� �������� ���2

Efectos en la transición de las personas empleadas en el sector informal

V�����������������A������������U��������� ���'��� ��������������B������� �������%������������� ������ �������*�������'���������������������'���������%���������� ��������������2

Efectos en la transición de las personas desempleadas

"���� ���'����������� �����������' ������������������������������������U������F�'���(�� ������(���������?2NK� ��'��� ���������������������(����' ������ ������� ���R�'���� �������������(%�� ��'��� ���������������������(����' ������ �������� �������@2=K2����������( ��������B�(�������,(��� ��������������� ��� �����/������� �������*������ ������(������ ��'��� �������'������� ���' ���'�����,(� ���,(��&�����/���(������%�������,(������+���������(%�����(�����&���'��� ����������B���(����' �������� �'���� ������ �����������' �����2

7.3 Resumen

� ��(���������� ��� �����/��������� ���� �������%���������� �������*����#6:�����������������;<=;��������(%����� �����(���������( �����F

����(��������� ����� �������� ������������ �������%�������&�������'�B�� ����� ���������������������R

�������(��������������U���������� ����������������' ����������' ���S������������'���(%�������' ������������������/�������������U��B���TR�

������(%�� ��'��� ������������������� �������%������������ �������� �������� ���R�

�������(������A���'����������������� �������%�������,(���������� B������������ ��R

����(������ ��'��� ����'���� ��������' �����������������������(����' �������� R�&�

?�� ����(&���(�'��� ���������������������(����' ������ ��������B ���2

����/�������� ��(�������� ��� �����/������� �������*���������������;<=;�����(������(������ ������������������������ ��������� ���� �,(��� �(��������'����&��'���� ������������(���� �(������������'������������������6�����������������'���� �������%�����������%����������������� ����(��� ���'��� ����������������������� �������� ����������'�������B�%������������ ��������'���� ���'�������������' �����2�������A ������'��� �����+����������(��������(�'��� ����S&��(����������T���������B��������� ������� ���2

Dicho aumento en el salario mínimo

nominal de los trabajadores de la zona B aumentó la probabilidad para los desempleados

de transitar hacia un empleo formal.

Page 67: Política de Recuperación del Salario Mínimo - Iniciosalarioscdmx.sedecodf.gob.mx/documentos/Politica_de_recuperacion... · El salario mínimo en México no es un precio de mercado

JI�(��� ��/���F����'(������� ���'���(�����

&��%��������+������(�����

1. ¿Por qué el Jefe de Gobierno está empeñado en impulsar un debate y una propuesta sobre un tema que es de competencia federal?

��������������,(�� ��U%�������� ����� ������/�����������(���������(��+������� �������������������� �����6�� �����,(�� ������B���(���������������������������������C&���(����������C�(��'���(�����'����� ��� ����'��� ��������� ���(�������#6:��2�� ������������ ��� �����/�������(������ �����������'�� �������B���� ���,(�������/������������� � (����,(�� ��������'�������������� ������������� ���������'A ����&������������� ��%�������� ��� ������������������ �������������� 2

�:������������(�������(� ������ �'�������F�� ���� ��� ��� �����/��������(&��������� ����'������������(���� ���U�������� ����/�( ��=;?2����������'(���������(��'�� ��������������������(B���� ����,(��� ������������� ��.�'A ��R�(��'�� ����,(���:���'���������������(�������������'���� �����('�������'������������B�U����������������&����'���� ����� ����� ��������'�������'��� ����+���%��2

2. ¿Por qué la propuesta de Mancera no se ha conducido estrictamente por los cauces institucionales, especialmente en el ámbito de la Conasami?

4����������� ����������������������������(������'������F�������������� ����������(���������������'A ���'����������(��������� ��+��� �������6��'A ��2

��� ��/� ,(�� �(������ ������ ������ ��&����� ����� �� �(&� ������'����'������� ������������� ��9�������� ��'��'���������������������������'������ ���&������������'�������'� /������������B�(����������6�������������������������(����������� ������'�������������6����2�9������������' ��(����������/���&����(��B����,(�����������������U����� ��'���������&��� ������� �������B���������� ������ �'�����������&�����������8�2

3. Se está debatiendo un espejismo: nadie gana el salario mínimo. Lo importante son las remuneraciones o compensaciones totales.

7�(���� ����������F� ����������U�� ���S������������� ������T�C��' �B����������8����������������(���������'��� ��������� �����'/�(B ������&����C�������,(��� ��� �����/����������(&�� �����(����������� ����� ��������'����������('��������#6:���S���������� �B������� (&������� ��������/�������� �&������ �����H>N�� ����(B

8. Subir el mínimo: respuesta a las preguntas

y objeciones más frecuentes

Hay que tener en cuenta que un nivel bajo de salario mínimo redunda en prestaciones futuras también bajas. Tal es el caso de las pensiones, lo que perpetúa el mismo círculo vicioso: trabajadores pobres hoy que se convertirán en adultos mayores aún más pobres.

Page 68: Política de Recuperación del Salario Mínimo - Iniciosalarioscdmx.sedecodf.gob.mx/documentos/Politica_de_recuperacion... · El salario mínimo en México no es un precio de mercado

JN"� /����������('��������� ��� �����/�������#6:���&����� �������������� 2�"��'(�����'����(����(�����������

����������� ��������/������� T2����'���������������(�������� ���,(��������� ��� �����/�������(� ��,(��������������� �� /�������'����������%�����������������������&����'�����������'���� ��,(��� ����������������%���������������������(������ ���'���'�B ����(���������'������&�����(� ��������(������'�/�2

"�������� �������&�,(������������(�����,(��(����� ��%�������B �����/�������(�������'������������(�(�������6���%��2�$� ����� ��������� ���'��������� ��,(��'��'��A��� �������/��( �������F�����%�������'�������&�,(�������������+�������( ������&������A���+��'����2�

��� ����������������,(��C���� �(����������������������C�� ��B��������� ������ ������������ ��/����������' ������������������������������'��'��������� (������������� ��2�"������������������'�������� ���� ����������� ����'�����&��'��� ����������������� �������������������(���� ���������� ��� �����/���2�����+�����������' �������������'�����U������������������&��� (��������'��� �� ������ ����(����&����(/�������&�������������������'����� �����%����2����������(������� � ������������ ��� �����/���� �B' ������6��� ������ ���������� ��/��( ��&� �� �� ����,(�����������(�(���������'�����&�����%������(��� �������,(�����������������������������������(����2

4. Los aumentos de los salarios mínimos por decreto distorsionan fuerte-mente el conjunto de precios de la economía.

9��������������('�������(�����%(���������(������&��� ��� �( �B�������(�������������/��������(�������������'����� ����%(������� ��������/�2

"���� �����������(���(���������U�������� ��� �����/�������� ���������� ���������(������(����(����������� �����'� �����'������(���� �6������&�'��� ���������� �������������'�8�������(�����%(�������'� /�����&������������������6���� ����'��'��������B�����'���� ���&��%������������� (���������� ��'���� �������B�/�����(��'�/�2���/� ��'�(���� ����:'�����������)�� ��������*��� �&�9�(�(�&�S�6����� ���'/�( �����T�'���'������� ��������%��' ���������B���/������������������ ��(�������(��'�� ��&����%���(������+�����U����,(�������(� �������������2

5. Los aumentos de los salarios mínimos no pueden ocurrir artificial o arbi-trariamente: deben estar vinculados al crecimiento de la productividad.

�������� �������� �'�� ���F�������������������������� �����B'/�( ���'����������� ��'���(��������������������'��� ���������� ������������� ��&����������� ����� ������/������������(��� ������������������2�� �' ������������� �'�����������(�����������'�����������������( ��� ��'���(���������� �� ��� ������� ��&������:���(�����������'����������� ����� ������/����2

����+��������������(����&�����������(�������,(�� ����%������ ��� �������(�����������B��(�� ���� ����%������� ��'���(������F�����( ��� �����%����������� �����(� �� ������ ����'����������(&�� �������������'������ ��� ���� ����(���������'������%��&� ���������������'�������2

����������A�����F��������������������� �;<<@�S�8������(�B���������� �����T�� ����������� ������������� ���� ��������/����� ����� ������/��������(��������� �&��:� (������������( ���������

Es precisamente ese universo, los

que ganan el salario mínimo actual,

quienes no rebasan la línea de pobreza

trabajando ocho horas diarias, y es por

ello que el mercado de trabajo se ha

convertido en una de las principales

fuentes de pobreza y desigualdad en

nuestro país.

Page 69: Política de Recuperación del Salario Mínimo - Iniciosalarioscdmx.sedecodf.gob.mx/documentos/Politica_de_recuperacion... · El salario mínimo en México no es un precio de mercado

JH�(��� ��/���F����'(������� ���'���(�����

&��%��������+������(�����

��'���(��������'����;<=>��(�'��������/��U%��������I>2H;�'������������(��=>2;K���&���� ����(� �S�� ���������������������� ���'/�(B ���T2�V�����������&������������������� ������������A����&���&�����:������������ ����8����������2

6. Los aumentos significativos en los salarios mínimos acaban trasladán-dose al costo de los bienes generados. La inflación se vuelve inevitable y se comerá el aumento inicial en el salario.

��� ��'�+���������������(������/��'��������������������/��� ������B��������F� ����(����������� ��� �����/����'(�����������������������(���'( ����� ��'���(����������(�����'����R� ��'��'����B'�����'(����������(�� ������������ ��(����������(&������������������C'����%��' ��'( ����C�� �������������A�,(���������B' ������'������('���' ���������������� �������������������������R�'(����������������' ����������'���������������(������ ����� �������%������������&����� ����S���'�������� ��� TR����6��'(�����'����'�������(�� ����+���������� ������U������'������ ����������'������� �����(��������������������(����� ��������'��������(��������������(���2�������������(�����'�������� �� ��(B���������'������S'���'�����(����&����� �����/���T��������(��B�+���2

$��6���:����������������������������F���������,(��������������(������'� ���,(��������6��(%���������'�������� �(���C����������:�����C���(�� ���'�������' ���'������'���������(���������&��� ���������������'��������������� �����'��������� ��2����� �B�������(������'� �������������� ������+����������&�'�� ��B����'�������� �����(���(� ������������/���+��� ������������'�����'��,(�������(&�������������%������(�'���������� ��������2

���� ��������:����������+������������������������� ����B������(�� ��F�� ��� �����/���������&��:��������������%��&� �������%�������,(�� ������������(���'������� ����������'�,(�8���� ����%(������� ������ ������2���/�,(����������������� ����� �������������������(���(������������6��'��'������ ������'�,(�8��S�(�,(���(&��'��������'����,(����� �������/��T2����A��� ����� ��,(��'������������,(/��� ��������,(����� ���� ������ ���'���������� ������/�����,(����� �(���'���������S� ����(���������������� ��&�������(���������� ���'/�( �����T2

7. Los aumentos en el salario mínimo tienen otra consecuencia: los em-pleadores desecharán empleados; su alternativa se convierte en despe-dir al trabajador o no contratar a alguien adicional. Genera desempleo.

��� ����� ��������������(������/2�1�������������,(�� ��'��'(��������������������������'�(������&�����'�8�������(������������������ %(�/������ ����(���� ���&��������������'��� ����������'�&���� ��������&�'�,(�8������� ��������2�����+�������� ���������� ���������� �����(������������������ ������������ ����� ������/����� ���'��'�������������������������������'��������� ��������������(����'������������ ������������� ��� ����'��2�4������������9�(�(�&�C,(�������������(&���%������������� ��� �����/����@<K������'�����'���C�����)�� ������������*��� ��(B����������� ��'�������6������� ��� ��������(�������,(�� �������������������' ��������������(������2�4�������������'�(������� ���+ ������ ����(���������� ��(�������� ����� ������/�������� �������*����#6:�����U�������;<=;���� ����������%��� ����� ��,(������:' ������� ���'/�( �����������������(�����2

La propuesta de incremento debe ser prudente y estar acompañada de una serie de medidas jurídicas, institucionales y económicas, especialmente de apoyo a los micro y pequeños establecimientos.

Page 70: Política de Recuperación del Salario Mínimo - Iniciosalarioscdmx.sedecodf.gob.mx/documentos/Politica_de_recuperacion... · El salario mínimo en México no es un precio de mercado

I<"� /����������('��������� ��� �����/�������#6:���&����� �������������� 2�"��'(�����'����(����(�����������

8. El incremento de los salarios mínimos provocará una simulación económica. El aumento ocurrirá en el papel. Las empresas estarán incentivadas a ofrecer trabajos informales para evadir el pago y eliminarán prestaciones.

�����'�������( ���������(�������&���� (�������(���� �����/����������'����2���� ��������������������'���������'������ ��/�����'������/� ����������������� � ������'����%��' �2�4����( ��������������������'���� ��(���������� ����������� �������%������2

����������'(������(����,(��(���(�������� �� ������������B���������� ��� �����/������������������������L�� ��M��� ������� ��� 2��������(�����'����%��' ������-���(��������8�����������2�V����������� ��'��'(�����,(�����' �������,(/��������F�(���������������U������'����'�(�����������������(������������������� ������B����'��� �������8��2�4����+ �( ��� ��� �����������������(���������(�������,(�� ���������&��/����� �����'��������:������C���������� �������� ��C����+��������������������(���(������������� ����� ������/������&����������������������������������������������2

����������������� ������������� (���� ����'�������� �����%��&�'��'���� �� ����������������� �������%�������������'��������B�(������ ���� ���(����'� /������ ��� �&� ���� 2

9. El problema más importante en el mercado laboral mexicano no es el salario, ni el salario mínimo: es la enorme informalidad.

9��������+��� ����������'�+�����&���������(������,(��� ��%����B �������� ������������� ����(������ ������������,(�������������������� �������� ���2�"����(������%���������%���� U���������( ����+����������������(����&������������� �������� ����,(������� �����(���' ���������6����� ������'�������� �������&��,(���(�'����'�������������(&��%�2�

��������,(���������,(���(������� ����/���������(�����'��������������,(���(���+������� ����� ������ ��������/�������� ��'��������(���(����&����� �������� ������������� ����(���'����������8� �'����� ��A�( �������:������,(�������('������ ��������B ���2������ ������8��� ��������� �8����� ������ �������� ��� �����/��������� ������ ������� ��������/������� 2�4������������'/������� ����(���������� ��(������� ��� �����/������� �������*��� �'�/���� U�������;<=;���/� �����'�(��F� ��'��� �������'������� ������' ����� �������� ��������(&�����������,(�� ��'��� �������'������� ������' ����� ������� �����(����������A��������(��B������� ������� ���'��'����������� ���'/�( �����2�

10. La historia de nuestro país durante los años setenta y ochenta muestra cómo los incrementos al salario nos condujeron a ciclos de inestabilidad e inflación.

�����������#6:��������:'�����������(�+�������� ���,(������ ���� ������������ ���� ��� �������'���������(�����������,(������������G�����&��������������������������&��2

V�������������&�,(�������,(��������(������ ��������������'����(������'�/�� S���=HIJ��=HN;B=HN?��=HNIT� ����� ����� �(������ �� ����������������R�'���� ����������� ����(��������� ��� ��������B����������������������� ����������������� ����������������6����� ������ (������� ��'�������������� �����'��������� '������� �'������� �'���� ���,(������(����� ���� ���������� ���� ����B��������:����2�

La evidencia muestra que el bajo salario en el sector formal

es uno de los factores que crean

o incentivan la informalidad. Para

un trabajador de baja calificación resulta

más atractivo recibir un mayor ingreso

en la informalidad que formalizar su

empleo a través de la inscripción en el IMSS.

Page 71: Política de Recuperación del Salario Mínimo - Iniciosalarioscdmx.sedecodf.gob.mx/documentos/Politica_de_recuperacion... · El salario mínimo en México no es un precio de mercado

I=�(��� ��/���F����'(������� ���'���(�����

&��%��������+������(�����

�����������������������,(/�����������������'������������B�� ���'����������� ��� ������ ��'��������������� ������� ������ ���,(����������(� �����2������� �����������������(��&���,(�� �����������=HH>B=HH@�&����;<<H�������(������,(�����������('(���������������'�'( �������L�����������'����������M���� ����� �����&����������������������'������� ��� ������� �������%��������� B�����'�������(�'�������,(����2

9��������U�� F���� ����8�����������&�������������:��/�� ��U�(����� ������������ ��(������������� ��,(��&�������������#6:��2�9�������(���������� ��,(�����(������ �����%�����������/���'����,(��� ��(�������� ����� ������/���������������(�������(��������������������� ������� ���'�����2

Page 72: Política de Recuperación del Salario Mínimo - Iniciosalarioscdmx.sedecodf.gob.mx/documentos/Politica_de_recuperacion... · El salario mínimo en México no es un precio de mercado
Page 73: Política de Recuperación del Salario Mínimo - Iniciosalarioscdmx.sedecodf.gob.mx/documentos/Politica_de_recuperacion... · El salario mínimo en México no es un precio de mercado

I?����������&����&��������'���� �����('�������

�� ��� �����/�������#6:��

9. Escenarios y trayectorias para la recuperación del

salario mínimo en México. Elementos para un

Acuerdo Nacional

���������'������������������(�����������'��'(���������+U��������(����'����(����� �������������(����2�4��'������������ ����,(��#6:������+�� ���������������(���������������� �&�������������� ����&���(�������������6�������&�,(��'������������ ����������(����(���������������B����"�����4��� ��������'�����������������������%��������'�����������B��(���������'���� ����� ��������������������&��� ������������� 2

V(�������'����������� ���(����F�� ��� �����/���������������B������ ���(U�����������'����,(��(������%�����'(������,(��� ����������� ��������+����'�����/�&�'����(������������(���� �2����������� �,(������� ��A� ��� �/'����� �#6:�����������C���'(�����'����(�����'���������������� ����(� �������%���&� �������������� ������C�����('�B��� �� /�������'�����2���� ���������������(������� �������������������'�������'����;<=@2

��������������������� ��'������� �������������� �������%�������,(�� �����������������&�'������(���� �����/�������� �'����������'�����'��� ��,(��������������(����������������=@2@J���������>JJ2H�� �����'�������%������'���� �������(������������(� �����;�>N@2JJ2

GRÁFICA 38Objetivo: sacar de la pobreza a quien trabaja en el sector formal

Un hogar típico: dos ingresos mínimos

$2,485.66

�����#�elaboración propia con datos de las líneas de bienestar urbanas demarzo de 2014, publicadas por Coneval.

* La canasta ampliada se refiere a la canasta alimentaria más la canasta de bienes y servicios básicos.

$0

$1,000

$2,000

$3,000

$4,000

$5,000

$6,000

Costo de canasta alimentaria Salario mínimo actual Costo de canasta ampliada

mensual*

$2,485.66

$2,018.70

$5,131.16

$466.96

$3,112.46

mensual

Page 74: Política de Recuperación del Salario Mínimo - Iniciosalarioscdmx.sedecodf.gob.mx/documentos/Politica_de_recuperacion... · El salario mínimo en México no es un precio de mercado

I>"� /����������('��������� ��� �����/�������#6:���&����� �������������� 2�"��'(�����'����(����(�����������

����������� ��%�����'���'� ����� ��������' ����C�(�' ������ ����8� ������� ��������(���C���������������(��(�����������������(� ��'�(�������� ��������� ��� ��� �����/���������� ������� ����=I=2<?������2�������%������&��(����� ����� (��������� ������������&�92

�������(���������(������� ������'���������� ��� ������ �������B���� ��������&���� ������������' �����������(����'���� ������� ���������2

���(������'�/��'(������ ������(����(�����V����� �'���� ��.��(B'���������� ����� �����#/����R��� �����'��������&� �������%��������� ������������� ��9������ �������������� �&� ����������� ��� ���������'�������������(����������������������������� ��&�'������ ����������������� ����������� ���,(��������������������/���,(����B��������������������������������������'����������� ���,(������(��������������(����2

Para alcanzar la canasta alimentaria, el salario mínimo de cada trabajador requeriría un aumento de $466.96 pesos mensuales o $15.56 diarios.

El salario mínimo diario quedaría en $82.86, y el mensualen $2,485.66, un aumento de 23% respecto del actual.

CUADRO 8

Para alcanzar la canasta ampliada, el salario mínimo de cada trabajador requeriría de un aumento de $3,112.46 mensuales o $103.75 diarios.

El salario mínimo diario quedaría en $171.03, y el salario mínimo mensual en $5,131.16, un aumento del 154% respecto del actual.

CUADRO 9

Page 75: Política de Recuperación del Salario Mínimo - Iniciosalarioscdmx.sedecodf.gob.mx/documentos/Politica_de_recuperacion... · El salario mínimo en México no es un precio de mercado

I@����������&����&��������'���� �����('�������

�� ��� �����/�������#6:��

Fuente: Coneval.

� �'����������������������� ��'������������ F����� �'������8������B����(�������������(U������'������ ����� ��'������� ���������&���� ���(������(���(��������(� ����;I2>K�S�+���G����T��(������;<=J��;<=I�&�;<=N������������ �,(��� ���������� ���:����� ��� �����/���� ��(��� ���� �,(���������� ��������(������� ��.�'A �������������2

�������������'�� ��,(�� ��'���������� ������������������� ������ ��������/��&��(������ ��� �(�������� ������������:�����������'��B�������������������&������R����������/�����'(����� ������(������(������ �������������� ���� ����(�����������������������2

GRÁFICA 39Incremento anual del 27.4% a lo largo

del resto del sexenio, 2014-2018

$67.3 $82.9

$105.6

$134.5

$171.3

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

2014 2015 2016 2017 2018

Peso

s m

exic

anos

+ $28.9

+ $36.8

+ 15.6 Var. % 23.1

Canasta ampliada*

+ $22.7

Canasta alimentaria Fuente: estimación propia con datos de las líneas de bienestar de Coneval a marzo de 2014.

* La canasta ampliada se refiere a la canasta alimentaria más la canasta de bienes y servicios básicos.

Nota: para efectos de presentación, en esta gráfica se utilizó un decimal, por lo que las cifras están redondeadas.

Fuen

CUADRO 10

Page 76: Política de Recuperación del Salario Mínimo - Iniciosalarioscdmx.sedecodf.gob.mx/documentos/Politica_de_recuperacion... · El salario mínimo en México no es un precio de mercado

IJ"� /����������('��������� ��� �����/�������#6:���&����� �������������� 2�"��'(�����'����(����(�����������

GRÁFICA 40Incremento anual constante del 15.6%

2014-2020

�����# estimación propia con datos de las líneas de bienestar de Coneval a marzo de 2014.

* La canasta ampliada se refiere a la canasta alimentaria más la canasta de bienes y servicios básicos.

�JI2?��N;2H�

�H@2N��==<2I�

�=;N2<�

�=>N2<�

�=I=2=�

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Pes

os m

exic

anos

Canasta alimentaria + $12.9

+ $14.9

+ $17.3

+ $20.0

+ $23.1

+ 15.6 Var. % 23.1

Canasta ampliada*

=���# para efectos de presentación, en esta gráfica se utilizó un decimal, por lo que las cifras están redondeadas.

GRÁFICA 41Incremento porcentual anual constante del 7.6%

2014-2025

Fuente: estimación propia con datos de las líneas de bienestar de Coneval a marzo de 2014.

* La canasta ampliada se refiere a la canasta alimentaria más la canasta de bienes y servicios básicos. $67.3

$82.9 $89.2 $95.9 $103.2 $111.1 $119.5 $128.6

$138.4 $148.9 $160.2

$172.4

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

200

2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025

Pes

os m

exic

anos

+$9.8

+$11.3

+$15.6

Canasta alimentaria

Canasta ampliada*

+$6.3 +6.8 +$7.3

+$7.8

+$8.4 +$9.1

+$10.5

+$12.2

Nota: para efectos de presentación, en esta gráfica se utilizó un decimal, por lo que las cifras están redondeadas.

Var. % 23.1

9��������+�������� ������������� �������������� �'������8��'�����(B'����� �� /�������'������� ���������&���������� ����'����������(���������� ������'�������%��S=@2JK��+���G����T�������;<=@�������;<;<2������������������'(����� �������� ��� ����������(���� ��������A �����8�2�

�('��������,(�� ���������������&�� ���� ������(����� %(��U�����(B��������(�����+�����������C'������� ��C����� ��� �����/���2�������������/�� �����&�������������('������������� ��� ����������(���� �������/�������8��������(����(����'�����������;<=@�S'������8�T���������������(���������8��������8������I2JK��+���G��������������2

��������'��� � ��� ������������(������:'����������� ���('��������� ��� ���������������������'�/��������'(����� �����������������������'��������(�������������&��������'�������%���S'����������� �L����B�������MT���������'�������� ���&����������������(������(�������������������������A��������� (���2

Page 77: Política de Recuperación del Salario Mínimo - Iniciosalarioscdmx.sedecodf.gob.mx/documentos/Politica_de_recuperacion... · El salario mínimo en México no es un precio de mercado

II����������&����&��������'���� �����('�������

�� ��� �����/�������#6:��

������'�����'���������6������������%��� ������&���������'������/����A���+��' �(� ��2����� �'������8���(���(������������������=@2J�'������ ��/�����������,(������ ���(�����������S;<=JB;<=NT�������'�������(������B��������� (������;H2?H�'����������������S�+���G����T2������������������� ����/��� ��� ����������(���� �%(����� �U�� ����� ���:��������������2

��� ������� ������ ������������(������(���(��������� ��(U���B���'�����('����� ��'������� ��������&�� ����'��������� �������������(� ����,(�� ���������=I2J?�������������(������� ���(�����,(�,(���2������������&�������������('��������� ��%������� ��� ����������(���� ����� ��������������� �����������6������� ��� �����2

�� �����������������������&� ��������������������� ���'���������(������('��������� ��� ����������������������8������������� �����&�������

GRÁFICA 42Incremento en pesos anual fijo de $29.39 a lo largo

del resto del sexenio 2014-2018

�����# estimación propia con datos de las líneas de bienestar de Coneval a marzo de 2014.

* La canasta ampliada se refiere a la canasta alimentaria más la canasta de bienes y servicios básicos.

$67.3 $82.9

$112.3

$141.6

$171.0

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

2014 2015 2016 2017 2018

Pes

os m

exic

anos

+$15.6 Var. % 23.1

Canasta ampliada*

Canasta alimentaria

35.5%

26.2%

20.7%

=���# para efectos de presentación, en esta gráfica se utilizó un decimal, por lo que las cifras están redondeadas.

GRÁFICA 43Incremento en pesos fijo anual de $17.63

2014-2020

�����# estimación propia con datos de las líneas de bienestar de Coneval a marzo de 2014.

* La canasta ampliada se refiere a la canasta alimentaria más la canasta de bienes y servicios básicos.

$67.3 $82.9

$100.5

$118.1

$135.8 $153.4

$171.0

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Pes

os m

exic

anos

+$15.6

Var. % 23.1

Canasta ampliada*

21.3%

17.5%

14.9%

13.0%

11.5%

Canasta alimentaria

=���# para efectos de presentación, en esta gráfica se utilizó un decimal, por lo que las cifras están redondeadas.

Page 78: Política de Recuperación del Salario Mínimo - Iniciosalarioscdmx.sedecodf.gob.mx/documentos/Politica_de_recuperacion... · El salario mínimo en México no es un precio de mercado

IN"� /����������('��������� ��� �����/�������#6:���&����� �������������� 2�"��'(�����'����(����(�����������

���/���+��'�(����F��� ����� ��'������� �����������;<=@�&��' ����(���(B������������������N2N;�'������� �� �������� ���6������������ ��8��;<;@����������2�

$�������������������������' �(� ���S�(%��������������'� ������'������(����'���'�������,(�� ��������(�' �����(�����������T��'����� �� �B������������ ���� ������������������ ���������������������������(B���� ������U�������'�������� ����(�(������'�������������� ��(������ �����%���� ���'������ �&�� ����������:����2

GRÁFICA 44Incremento en pesos fijo anual de $8.82

2014-2025

Fuente: estimación propia con datos de las líneas de bienestar de Coneval a marzo de 2014.

* La canasta ampliada se refiere a la canasta alimentaria más la canasta de bienes y servicios básicos.

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025

Pes

os m

exic

anos

5.4%

+$15.6 Var. % 23.1

Canasta ampliada*

Canasta alimentaria

10.6%

9.6% 8.8%

8.1%

7.5%

6.9% 6.5%

6.1%

5.7%

$67.3 $82.9

$91.7 $100.5

$109.3 $118.1

$126.9 $135.8

$144.6 $153.4

$162.2 $171.0

Nota: para efectos de presentación, en esta gráfica se utilizó un decimal, por lo que las cifras están redondeadas.

Page 79: Política de Recuperación del Salario Mínimo - Iniciosalarioscdmx.sedecodf.gob.mx/documentos/Politica_de_recuperacion... · El salario mínimo en México no es un precio de mercado

IH�/������&�'��'(�����F������(����(�����V����� �

'����� ��(��������� ����� ������/����

10. Síntesis y propuestas: hacia un Acuerdo Nacional

para el aumento de los salarios mínimos

1. La anomalía institucional y la deliberación sobre los mínimos

4�������(�������'������������&������ ���������� ���,(�����������B���� ����� ������/���������(������'�/������� �������A���������������6'�����'��������+����������,(���'�������������������(� ,(����������� �������������������&����6���� �������������������2�����������(B������������(��������� ������� �'�������������������&������ ��������� ������������,(���������(���������� ���A ������6�������&����������������������������=HHI���� ��'��,(����(������( �������(����� ���'����� �'�'� ���������� ��� �����/�������������(���������'� /����������B����������������������� �������������G���������&�'��,(��'�����������%���� ���� �&� ���������������� ��� �������(����������������������������������2���������'�� ����������� ���������������� �������(����������������������������&��������������'����������������� ������ ����������(�����(����+���2

�����������(����� ������� �������������� ��/�������������(���������'� /����� �������(������&�'�+���������U%������� ��� ��������(�����B ������(���������������+����'��,(�������'������%(����������������������������� ���������������(���� ������(������ �������������(������B�� ����� �����%���� �,(����������� ���(U�������� ��� �����/�����&������ ���������������� ����������������������������� ������ ��'� �����,(�����+������������� ���������/����������(���� ���:'�������������������/��������������2

����� ��������� ��'���������������������� ��������������������������� ��� �����/������'��������(������ ������������� ���������� �������B����� ����/�( ��=;?���������6���������� ����(� ����/�( ��=O�������(���� ��,(����������� ��������'����� ��(�' ��������� �������������(������&� ��� �������� �����������'������� �������'���� ����'������� ���&���B������� ��2��A���+������������� ���'���'���,(��������' ������'����� ��(�' �������� ���������� ��� �����(U�������������� ���� ����'�������B������ ��� ����������������� ��'����������+����' ���� ���'���������� ���� ��'�������������������� ���������������������� ���&�� ��%��������� ������'���� �������� ���������������������(�' ����������� �,(��������� ����������� ��'���������� �������������&� ����'������2

�������������'�����'� ���������(����,(��������,(����������������B����� �'�����������(���������:�����������,(����������������%������+�� �������������� ��� � �����(������ ���' �������� ��'� /�������������,(������������������������(����������(������� �������(���(���������� �2��(�������� ����(U����������������� ��/�����&���� �������������� ���B ���,(�� ����(����������������������+����� ���������� ����������������(����� ��� ��������,(������������������ ����8������������&�'������������� ����&�������(� ������� ������������:����2������������(�������������������( ���������(���%������:' /������� �������������� ��� �����/�����'�������&�'(�������(���������(����( ���������� �2����������� �

Las instituciones, procedimientos y formalidades con las que se determinan los salarios mínimos en nuestro país no sólo continúan detenidos en épocas predemocráticas, sino que operan en contra de cualquier noción del Estado de derecho.

Page 80: Política de Recuperación del Salario Mínimo - Iniciosalarioscdmx.sedecodf.gob.mx/documentos/Politica_de_recuperacion... · El salario mínimo en México no es un precio de mercado

N<"� /����������('��������� ��� �����/�������#6:���&����� �������������� 2�"��'(�����'����(����(�����������

��(�' ������������(���� ��� ��� �����(U������������6��(�����(�������(��(�� ���� ������(� �������� ��'������&���� ����&������������������� ����:��������2

�������������6������(�������� /��,(����������'�������������������������� ���,(����������� �������������� �����'��������������� ��(������ �����%����� �������(������������������� �� �����6'������������� ��(����B����� ������ ������������������������ ���� ��R�� ����������� ��'������B���'6��������'��'��������� �������%������������ �����������'�������� ��'� �������������������������&� �������� ���������(������� ������ ���(� �����'������(��� ���� ������������� ��/������� �������%������2����������������������������(���'����'���������� �,(���������� �����(��������������������(���� �� ��� �����/�����&�,(������:� (���� �����6���� �� �������A������������%�����������������,(������������������� ��/����������( ����'��%(�������'����(�L�����������M2

��������������&������� ����8������������ ������������� ����(����'AB ���&���� ���'�������(���������������������'�������'��� ����������������(��(�� ����������,(�� �����(�������������'���� ������������������ �������������� ��� �=O������&�����;<=>��������'����� �������� ��� �&� ����B�('�������'����������� ��/���2�4���'������������������� ��'��'(����������������'���(�� ����� ����'��������� �������������� ��� ���(� ��� &�� �(�������������'� /�����'�����������'�������6��� ��������������������������������,(����������������������� ��'� /��������� ������/�������'�����������(����������������������'��� ������������'/����������B'��+����&������������������ ��'��'(���������� ��� ���������������2�

V����������� ���:'���������� ���'������������������������(�����������������������������,(�������������������������2

"�������,(��� �'���������������(������������� �������'���� ����&�B�/����� ��'� ������������������������� ����� �������(���������(�B ����,(������� ������������&������%���'������:�6�����������������(��������������������&������������������,(�����6�������(&����+����� ���� �������'A ���&��� ���������,(��� ��������&�� ��������������������&��'�����2

�(����/�������������'�������������������'��� �������������������������F� ��'�������,(�������'������� ������������������ ��������( ������� ���B ������� ��(���������(�����(� �����'�����A �' ���'��'�������&� �����(�����,(��� ���� ��� ��� �����/�����������'�� ���������(� ,(���'��+�����2

��������������� �������������������� ����� ������/�������������������+��� +����(������(����'����/�����������6�����&����������������(��'�����������+ ����'A ������������2������������������������������������(����� ��������� ��������� ��,(������� �����(����(�������� ������������� ��� �����/���������,(���'���� ����������������� ��� ����G�:������(��������� ��'���(���������� ������������ ������U����������'������'� /������&�� �U�� �(����������������������� ��,(���'����������(��������� �����6����������(����(�����'� /���B���� ������(������������� ��,(�� ���'���'� ������������������� �������%�������&��(����� ������������� ����&���'�������� ��'� ����2

��������������� ������������� �'�����������(������������������B������&�������(����� ����������������(���+ ���������� �,(�������������'��'�������������(����(����������� ������� �'�'� �,(��#6:��� ��,(�������������&��� ��� �� ������/����������� ��������������� ���������������(���� ���������� ��(�������������'�������������'�����������/��&�'����������� �������������&�,(������(��������(���(������������������ ����� ������/�������U��� ��,(����������������� ���'��:�����8���� ���������������('�������� ����� ���(������,(�������������������'���������� ���'�� �����'���(����������������� ������B��������(�' ��������� ���� �����������'������ ��(������ �����/B����� �����%������� ��'� /���� ���� �������������������������'�����2

������+ �����,(������ ����� ����������(��'����������� ����%����B ����������&������������� ���'������6�������� ����(��������'��� ��B

Este corto periodo ha generado, por

lo menos, dos convergencias: la

primera, que como paso inicial debe

avanzarse en la desvinculación del

salario de la unidad de cuenta utilizada para múltiples propósitos,

y la segunda, que el nivel del salario

mínimo es inaceptable desde cualquier

parámetro.

Page 81: Política de Recuperación del Salario Mínimo - Iniciosalarioscdmx.sedecodf.gob.mx/documentos/Politica_de_recuperacion... · El salario mínimo en México no es un precio de mercado

N=�/������&�'��'(�����F������(����(�����V����� �

'����� ��(��������� ����� ������/����

�����'(������������������'��� ���������&������� (���� ����(����������(��������� ����� ������������� ��9���������'��������������������B%������������'��� ���������� ���(� ����&��������� ��,(���(����������B���������������������������������� ����'����'���(���(�����( ��������(��'������'�(�����2

2. Síntesis de las ideas centrales

��������'�����U�� �'�����������(����/�������������� ��,(�����������(B���������������,(/�&�(�������/�����'��'(���������'� /����'A ���,(��������'��������������������� ����������� ���������&� ����� �������� �'�����������(�����2

��� $����� ���������� ���������&� ���������������� ������(�������,(��� ��� �����/�������#6:�������� �����+��(&� �%����� ���� �,(�������� ��������(������� ��.�'A ��������,(������+�����+�'������%����� �� /�������'������� �������2

��� ���'�������������� ��� �����/�������#6:�������� ������ ��+���%����� ��������������6��C%(��������-��/C����� ��+���%������������6����4����2

��� 4����(��������������'��,(���� ����������������,(������ ����������(��� ��������������� ����������� �����%�����&��(���� �2��������������������F������������� ����� ��� �����/������ ��������� ���� ������ ���:��������(��������������'���(�������� ��'����������(�����(���'������ ������ �2

��� ������������6��'��� �������������'��������,(��'������� ��� �����/���F����������� ��������� �'�/��&�?I<�� ���� ���(�������#6:����� �=?�&�HK���� ��'� �������('��������'����������2

��� 4��'6��������������� �'�������,(������� ��� ������������(�'(�����+:��������� �I@K2�-� ��������?@��8���������������&¡�������B������������������,(�����(� ��������(��'������������� ���%���� ����%(������� ��������� ��� 2

?�� �����������(������� ����(�������' �����������������(������B&���������������(������� ���� ��� �������,(�� �����' ���������(B�����(������ ����������;<<H2�� �JIK���� ��'� �������('����&�����(�������(������������������������ ������/��������������,(�����;<<N�����'��'��������'���������� �J<K2�� �����+ ������(�������� �������������� 2

��� "��� ���������������������(��'�� ������������'�������6�����(����B�����&(��(����'(���� ��%���� ������(����8����� ��'����'�������� �������%����������� �������������� F���������� ����������'������� �'���(����'����������� ����� ������ ���� ������:������������������� ����� ���'�/����������� ����2�����������,(��#6:������������������� ���������/����'�������������� ���+������(� ��� �' �����2

G�� P�(+ ������� ��� ���������,(����������(�������:���� �,(��,(�+������ ��� �����/�����+���%���� ��(���Q����'����� (�����,(��� �������������+����'���������� ��C������������(������8��C���� ��'���������� ���G������������������� �'�������,(������� �����%�B���2�������(���� (�����(�����'�����������������(������� �������B����������������U%��� ����� ������/����������+�����(�����(U��������'�������6�����&��U�� �������(������������������'� /����������B���,(������������ ��� ������������������ ����'��������������(���('���(������� ����(�����'���(������B�������B���������2�)����'������ ��� �����/������������� ���������� �������� �����(������ �����������������������,(���������� �������������/�������� 2�

��� �������������(�����(����� /����,(���� �������(������'�/�������(���������/'���&��:�6�������'(������� �A����'�/�������6����4�����,(�������������('�������������������(���� ������/�������������

Los datos, las cifras y las tendencias reales demuestran que el salario mínimo en México no sólo está muy lejos del nivel que mandata la Constitución de la República, sino que además está por debajo de la línea de pobreza alimentaria.

Page 82: Política de Recuperación del Salario Mínimo - Iniciosalarioscdmx.sedecodf.gob.mx/documentos/Politica_de_recuperacion... · El salario mínimo en México no es un precio de mercado

N;"� /����������('��������� ��� �����/�������#6:���&����� �������������� 2�"��'(�����'����(����(�����������

� �'���������� �2�1���/'������6�����'������� ��(����������� �����������'�/�����������'����)�� ����������������9�����&�� �������������' ������'� /���������������������('�����������(���� ������/�B������� ���A ������8��2

H�� �������(�����������U������(�������� ��������'��������������&� �����(����������������� ��(���2�4�����������+������������B�(������,(�� �������������� ���(������ ����� ������/�����C���B'���,(������'�(������&����������������� �� ������� ����'�C������ ��������� �������,(������+�����'����������(������ �����8���'���('(������'��� ������� ������������� ��F����G�������������B' �������%��'���(������2

J�� 9������������� �������/������������������ ������&�����������B����������+�'�������'�������,(�� ��� ���������� ������������������('�������(������'���(������������ ��� �����/������� ���������'� ��2�"��� � � ���������� �� �����(��� ������������ �� ��������������'������'������������� �������������� ����� ������/�����S��B&��� �� ������ ����'��������&���'���(��������� �����%��������&��������������� ��������������������6����T2

��� 4����� ������/��������#6:������������� ������� ��'���(�������&������'���������������(������ ���������������(������(����������2�4��'���(����������������������� ������������� �C������������B������C�'���� ����� �������2�����������������������(&��'��������'������������� �������&�����������,(��������������������'���(�B�����������&��� ������/��������(������ ������(���������,(��'��������(������� ����� ������/�����������������G��������2

����(������� ������������������� ����,(�� ���)����������� ������ ����B������������%��S��T����� ���,(��������������+������������8���� ��'���(������� ���� ���������#6:���C����� ���������������C��������&���(����������� ����+��� ���������6����4����2����;<==���(�� �����(�����+��� ����������'(6������� ���&��('������' ���������9�(�(�&�&���*��� 2������������ ����� ��������#6:����(�������(�������������'�������2

�� 9���%��������' ��'����������������,(��� ��(����������� ���������� ���������� �������,(�����'��������������� �2������������ ��B������������ ��'���(���������� ���(�����������;<<@�&�������;<=>��S'���������'��� ��'��� �����T����������,(��� ��� �����/��������/������=>2;K���&���� ����(� 2�9����������������H2?<��&�����'������%�������'�����('����� �� /�������'������� ��������������� ��'�������������� �'�������,(�����,(�����/�����;<<@�������A����������G�������2

��� #��� ����+����U���������(������ �������������������'(������'��������F�� ��A��������'��������,(��������� ��� �����/������B'��������(���'������� ����������'�,(�8��S=?K��� ����� TR�� ���� ����� �,(��������(������� ����� ���������:������������%�R�&� ��'��B�(��������� ������������� ������������������������ ����������������������������,(��'�������(���(���������U�����2

��� ���A�� ����+ �( ������� ��������� ���'/�( �������(���(���������N;2NJ�S� ���� ����� �,(��(������%����������� �� /�������'�����T�'�������/��(���(���������� ���� ����'����������'��:����������<2HK2������������� (������� ��������� �������%������������ ����� �����������/��'���� �������������� �<2?K���� ���'�����2

K�� "����(�'���������� ����� ��L���(�� M�'�������������� ����(�������&�,(��������������������� �������������� �����(��������� ��������/�������� ������(���8�������� ������'���������(�������������+U����� ��� ������(����������( �������(&��'��������F��T��(��������� ����� �������� ������������ �������%�������&�������'��� ����� �������%�B������������������������R�T�����(��������������U���������� ������B����������' ����������' ��R��T����(%�� ��'��� ������������������� �������%������������ �������� �������� ���R��T�����(������A���'����������������� �������%�������,(���������� ������������ ��R�

La evidencia más reciente demuestra que los efectos

del incremento de los salarios mínimos no

provocan ninguno de los daños presupuestos por los

modelos convencionales: ni inflación, ni desempleo,

ni baja productividad.

Page 83: Política de Recuperación del Salario Mínimo - Iniciosalarioscdmx.sedecodf.gob.mx/documentos/Politica_de_recuperacion... · El salario mínimo en México no es un precio de mercado

N?�/������&�'��'(�����F������(����(�����V����� �

'����� ��(��������� ����� ������/����

�T��(������ ��'��� ����'���� ��������' �����������������������(����' �������� R�&��T�����(&���(�'��� ���������������������(����' ������ �������� ���2

�� ���������'� ������� ��(���������U�������� ��� ������� ��������/������� ����(��'�������������%��'������������� ��������/�������� 2

��� 4����:'����������� �8��&�(�(�(�&���(������������ ������ ����B ����&� ���������(����������������&����� ������(���'� /�������B������'���� �����('��������� ��� 2�9�(�(�&����(��������������������� �����'��������������'(����:'���������(������������'������������� ���������(&����U�������&��(&��� ����F�'�����������(��'����(&��%������ ��� �����/����&� �����/������:������(����( �' ��������'��������'(������&�������2

��� "��� ��������� ��'����������%(�/������ ��(���������� ��� �����/������� ��������:��������������� ��������( ������� ��� �����/�������������(���������������������������'�����������+�������( ������B'(�������'���������������6����2����� ��� ��� ��� �����/�����(������B���'��'������������ �������������/����� ���,(�������������2�

��� � �������'A ����� ��+ �������� �&� ������������������������ ����������������� �&� ��� ������ ������������� ��9�������� ������ ���4��� ������� �������������� ������ ������%�����������&����� ���� ���(�������#6:���&��'����('(��������������'��������&�����%��������� �'�/�������������������&������ �������'����������%(��������B��������������&�����������������,(������'�8��� �������2

��� �,(/����'�����������������������������,(��'(������������� �����(B����&�,(��������������'(��������'������ �����������'� /����'���� �����(�����2�"�������������� �'(�������'���������+�� �;<=@������� ��8���� �'(��������G�:������������(������%�����,(��'������ ��/�B���������+����� ������(�����'������,(��� ����������� ��������+���2��

� ������%����������� ����&������� (��������' �(� �F�(������%������ ������������� ���� ���/��'������ ����� ��'�����2

3. Propuestas de política

�����������(������ ��������������������,(��� ���('�������'��� ������(���������������(��&��� ���'������������������ ������ ��'� /����������('������F�

$�� ���������������U���� �����&���������������������� ����� ������/����2�#+��� +���� ��'��'(��������������S���'�����&��������������� �����+����%�T�� ���+���'��������������'��� ������������������ ������������ ��� 2����������������������(����(�����(������������������������� �� ������� ����'�2�

%�� ���(���'� /�������(���������� ������� �(��������������%����������B�� ����+��'����F� ���,(��������� ��� �����/���2�����,(������(&�� ����� ����%(���������'��������&��������%������������� ������������,(�������'� /���������������� ���,(��������������&�'��������������������������������� ���'��������,(�������/����&�������� ������������JI2;H���������� ���������&��J?2II���� �������*2�4�����(B'���������� ����/������������� ����� (���'���������� ��'� /������������� ��� �&������� ����������������2�

&�� � ��(�������� ��� �����/���������,(��' ���������'������'����'(���(���������������������� ���&�����������+'���'(���� ������ ����B�����&��� ��� ���'������ �2�-�&��:'��������,(����/� �����(������2���������,(��� ��(��������� �����(�� �������� �������������������(���������� ���� � ���'���� ��'�����('����� �� /����������������/���� S ��'������� �������T��&�,(�����+�������� �������������

El aumento del salario mínimo tiene que plantearse por etapas, pues un incremento demasiado alto y demasiado rápido puede llevar al fracaso y volverlo impracticable.

Page 84: Política de Recuperación del Salario Mínimo - Iniciosalarioscdmx.sedecodf.gob.mx/documentos/Politica_de_recuperacion... · El salario mínimo en México no es un precio de mercado

N>"� /����������('��������� ��� �����/�������#6:���&����� �������������� 2�"��'(�����'����(����(�����������

����(���� ���'����,(�������������������� ���������������6������������� �����%����������� 2

'�� 4��'� /����������('���������� ����� ������/��������+���(������(����(�����V����� �������' �����������'�� �2�#+��� +���� ������(��������'��� ������C��������&���'/����C����� ����'��B������� ����������&��� ��������������'�������������%�������&���� ���'�������'� /������ ��,(����U��+� ����'����&� ���U���������,(�� ���+�� ��(����� ��� �������� �� � �������� � � �� ���� �/���2�$������������������'(��������������� ������U������������� � ��(������ �� ��� � ��� ���U������� ���������� '�(������ &� �� ���B������(�����%(���������������������������'� /������������2�"�������� ���+���'�����������'������������������� �������� ����� ���������������������2�9�������,(��������������� ����������������������� ����� ������/������ ��,(����(��������(������'�����������' ����������'���� �����������(�������������(�����&�����B�+������� ����(�������������������������,(��������+������ �����('������2

*****

�����������'��������� �����������������������'���� �������������B����� ���('�������'��� ����������������'��'������������������,(��������%(����'�� ���/���(����(�������� �������������� �������������� ������ �������#7� ���2�������> �� ��B�����2�

4�������������� �����(������������ ������� F�

$�� ���'��'����(�����(����' ����(�����V����� �'���������������� ��� �����/�������� ��8��;<=@�&��� ���� ������N;2NJ������� ��%������:' /�������,(��(������%�����'����� �����'���� ��'�����('����� �� /����������������/����S��,(��� ����������� �������T2�������B������(���(��������� (�������=@2@I��� �;?K�'��������'���������2�$� ��������������/��� ��������(������&�������������('�������,(��(����/��� ��������� �� ������� ����'��� ���������������(���� �S �� /��������������TF��=I=2<?2�����������������,(/�������������������&����'����'���� ���+���'������������ ������� ��+ ������ ��������B��������� ����������������������� ��������&�� ��������������,(����������(���������%(��U������'�� �����'������� �2=�

%�� ������:���� ��� �����/����������������������������'������&�����B ����%������ ��������� ���� ���������� �����������(���4�&�����B�� ���� ��9���������(������� ��������#�:�����S� ��%��' ��(�(�(�&������(&��� �������'������������T2�

&�� ����� ����� ���(�����/�������(���� �������'�������������&���'��B�����6������� ���������������������������� ��������������(� ���,(������������� ��� �����/���2�

'�� )��������(���������� ��������(���� ��(&����������'������������B�������� ����%��������� ���(����'� /�������/����������������&�������� ����(������'(��(� ���� ������������� ��(��������� ����(� �����/����2�

(�� #��U����� ��� ������������������������ ��� �����/����(�������,(����&�����(����� �����������������������(� ������ ������+����B ����2

���� �������������� ������(����F�

!�� 4������ ���4��� �����'���/��������������(�'��'�� �����������B��:�������������� ��� �&��� ��� ���'���������2�

��� � ���������� �������������� �'���/����'�������(����' ��'�������������%���� ���� �'�����(������%������������+���%����� ��������'�B

=� 4���������'��'(�������,(/�S�N;2NJ�&��=I=2<?T��(������� �( �����'��������� ������������ ���'������������������;<=>2�4����������������+��,(�����(� �����������(��������� ���/����������G�����,(��������� (�������� ��(�(��2

Es aconsejable desindexar al salario

mínimo como referencia de otros precios y variables ajenas al mercado

laboral, mediante la emisión de una Ley

General de la Unidad de Cuenta del Estado

Mexicano.

Page 85: Política de Recuperación del Salario Mínimo - Iniciosalarioscdmx.sedecodf.gob.mx/documentos/Politica_de_recuperacion... · El salario mínimo en México no es un precio de mercado

N@�/������&�'��'(�����F������(����(�����V����� �

'����� ��(��������� ����� ������/����

�� ������ ���,(������������������'��������������� ���,(�����������(����� ����� ���� �����������2

L�� �(�������,(��� ���������� �������������� ����� �����(����(����'� /���������� ���������������������������&����������'������ ���B�������� ��������'������,(�����(�������'�����(���� �����/��������N;2NJ����+�����(������%�����������+���%���� U�����2

O�� ���(���������������'���������� �������� ��� �'���/�����' �����(���'� /��������:��'����U��� �� ��'(������������������� ��������&�'�,(�8�����'�������(������� �'������8������� �������� �����('���B������� ����� ����2

$Q����� ����������(���������� ���������'�� ��� �&������� �'���/��'��B����������'( ���� ������������������ ���������'��������� ������������������� ����������%����� ������� ���������&���'�������� �������������� 2��

����������(������������ ������������F

$��� ���(�����V����� �'����/����� ��'�������(�������� ����,(�������� �,(������%������ ������������� ������+� ����'����������('����� �� /����������������/����S ����������� �����������;<=@T�&������ ��������' ���������+�����������(���������'�( �����'����'�������,(��� ��������,(�� ��(������� �� /������������������ ������ ����8� ���(������������(����&� ���������������(������������� 2

4�������������� �������F�'������'( ����N;2NJR��%�����U�� ��=I=2<?������ ��������' ���2�4���+���'���������������������,(����� ���(������ ����������&����������(������&�������� ����������('����������� ��8��;<=@2��

4��� )����&L��(������ ���������������������(������'��'(����F�������������� �������� ���� ���� ��������(����'����������� ������(��(����/B'������ ��� ��� ������#6:��� S����������'����(�����'���������������� ����(� ��������(&�������(����������� ����������T2�� �'��������(�����������(�����,(�� ����'�������(������%�����������������/�����>JJ2HJ�����(� ��������� ��2���

%��������:��2������,(�� ����� ������/������(������������������( �' B������������������������������ ���S �&���&���� �������T�����'��������B�� ����� ���6����� ��� ���������(����'���� ��������������U���������� �������������,(��������( ����� ��� �����/���� ���(���U��������� ���

GRÁFICA 38Objetivo: sacar de la pobreza a quien trabaja en el sector formal

Un hogar típico: dos ingresos mínimos

$2,485.66

�����#�elaboración propia con datos de las líneas de bienestar urbanas demarzo de 2014, publicadas por Coneval.

* La canasta ampliada se refiere a la canasta alimentaria más la canasta de bienes y servicios básicos.

$0

$1,000

$2,000

$3,000

$4,000

$5,000

$6,000

Costo de canasta alimentaria Salario mínimo actual Costo de canasta ampliada

mensual*

$2,485.66

$2,018.70

$5,131.16

$466.96

$3,112.46

mensual

En una revisión caso por caso, el gobierno local podría desplegar una política de excepción fiscal al impuesto sobre nómina en las micro y pequeñas empresas durante el primer año, en el inicio de la recuperación de los salarios.

Page 86: Política de Recuperación del Salario Mínimo - Iniciosalarioscdmx.sedecodf.gob.mx/documentos/Politica_de_recuperacion... · El salario mínimo en México no es un precio de mercado

NJ"� /����������('��������� ��� �����/�������#6:���&����� �������������� 2�"��'(�����'����(����(�����������

����������������'����,(� ��������'��������� ��,(��������'��/��� ��/��( �������������(���������� ��(� �� �����������(��������� ����� ������/�B���������� �������������'����:�������(��'�������� �������������,(�� �����������������������'�����(�������������&�'���2

������������,(�� ���(����+������ �������&����&������6:������������������������ ��'���(��������(���9�2�Y������������Z� �������������;����#�� ����� S����T��(���(�����������������:������������������' �����������%����(�������� ��F����� ����� ��(����������������,(�����������(� ���+R�'�������� �������8� ��� �����������,(��������������+��(��%(������ �� �������� ����8��2��

4�� �&����� ����+�,(�����'�������� ������������������ ���(���(������ �����������L�� �����/���M�'��� ���(��������2�4��9���������(�����������/��'���/���������:������� /�������� ���G��������A��� �/��������'�����2�

���������'�����&��(&���'��� ����������,(� ��� �&���&��������,(�����( ���� ��� �����/��������� ����%(������� ������������ ���� ������'�B�� ���������� ���'����������� �������%������2��

&������� ����� �� ����(���� �������������� �������� ����� ������/����2�"��'����������6�� ������������ ������(���� ����&� ���'��������B����'��������������� ���� ��� ��� �����/����&��(�����������������(�����������,(��'������������� ���� ������������ ��������������� ����/�( ��=;?�������(���� 2�1����������'��'(���������������'������,(������������������������� ��������'/��(������������������ �,(��� � ��� ����������� ����� ��������������(���������(��������������:��������� ��B

BASE DE PRESTACIONES Y CONTRIBUCIONESEl Senado y la Cámara de Representantes de la República Oriental del Uruguay,

reunidos en Asamblea General,

DECRETAN:

���/�( ��=E2����+���(���(����'��� ��*�������"�����������&������(������,(�������������� ���B�/�( ����(������������ ��������������� ��� �����/���������� ����� ���������� �������������%(�/�����������������������������'���������� �����(��������� ��������������/�������+:B������'��������������� ��������������'��������������� ���� ���������������/�������(� ,(����������(��������,(���������'����������(���������(����������:����2

���/�( ��;E2���6���� ��*�������"�����������&������(������,(�����+��,(�� ������ ��� ����� ��� �����/���������� ���� ��������������������� ��'�������� �&2

���/�( ��?E2�4��*�������"�����������&������(������������(� ���+�����(�������� ����(�����U���������� ��������&����'������ �"������%��(�������� ����������'���(�������,(�� ����%(����������� ���������(������������� �������������������� �����(��'�������%���,(�� ������F

)T� 4������������ �/��������'������� �����(���,(��'( ���� �)����(���V����� ���������/��������� �'�������������%(����2

))T� 7��� ������������ �/��������������� �����,(��'( ���� �)����(���V����� ���������/��������� �'���������'�������������� �'��A ��������'������� �������������������� ��%(������������&�� �'��A ��������'������� ����������� ��(������ ��2

�(� ,(����,(������ ���'�������'������� �"������%��(����'���+����U���� ������������������,(���(�%���� �/������ ��������������������:��������������;<K�S������'��������T������� �'��B�����%�����( �����2

���/�( ��>E2�4��'�������� �&�������+�������������'������� �'������/���� �������(��������(��'������2

������ ���������������� ���+����������������������#����������N��������������;<<>2

4�9�R���$��L(!

Page 87: Política de Recuperación del Salario Mínimo - Iniciosalarioscdmx.sedecodf.gob.mx/documentos/Politica_de_recuperacion... · El salario mínimo en México no es un precio de mercado

NI�/������&�'��'(�����F������(����(�����V����� �

'����� ��(��������� ����� ������/����

���������������������(�������' ���������'��������������������' (�� �&�������6����2

������������'�������������(��'��������������������(��(����(�����'������������� ��4�&������� ��� �$���%�������� �U���������� ������ ������������ ���������2�4���� �������������� ������������������'(��������B��������/F�

B� 7 ����������'��������������(����� ���������� �������������&� ������(������������� 2

B� 7 ����������'��� ������ �����'������R� ��������'A ������� �(������%����+:���'( ���������(����������2

B� V������������ �'���������&�������� �����'��� ������������������������� ���� �&����� �'���'������� �"�����4��� ����������+���������� ����� ����'�������������� ��������������'������ �&������2�

B� ���'(����'������ ��� �� ����������������� ���������� ����� (�����������'A ���� �(����������������� ������ ����'������ ����%(�/����&�'��������'��'����(&�������������������������&��%�B������ ������+������������������&� ��'���(������������'������&�����%������2

B� � ������ ����������� ������������ (&�� �����'�����������������B������&� ��������������� ����:��������S����� �������(�����������B������=HNI�����A�� ����(� ����������(����������U%��������(��������� ���G�����������T2�

'��"��'������� ��������(�������(����������)��������(���� �'����� ����(��������� ��"� /�������.��('���������� ����� �����#/����2�

4���:'����������������� ��(������,(��(���������������������� ����� ����� �/����� ��� '�� ��� '���� ����� ����� �������� � � ���(������'(��(� ���� ����� (������ ����%(����������� ����� �� ������� ����'�2�

������������(�����������������(���&����( �������� ��'� /��������� �,(�� �������A������ �(� ����������������� ����(����������������������� ������������� ���F������������ ��'� �������� ����������(� ������G�B�������' �����������������������&�'���(������2���������(������ ���������/����+���'���������,(����������� �� ��������'��,(�����(�������������������������U����������� �������������� ��������/��&� ���������2��

(���(����������6�����(���� �����U��������� ����� �������������B������ ������������U%�������� ����� ������/����2���� /�������� ��,(����B�������(��������������'� /�������������������������������� �(��������������%�������,(����&�������(���� ����'������%����� �� /�������'������� �������2�������������(���'� /������������ �������%��������+��'����2�"����������������������� ����������(���'���������'���,(��� �L�����������M���� ����(���������� ����� ������/�������������'�����2���������������������(��������U���� ��������&�� ��� ������������������������� ����/�����'������ ���� �����'(6����� �����������������������(� ������( �����,(�������U���� ��������������������&� �����'�������� �'�/�2��������' ���������������������� ������ ������ �������������� ��B����&���������(� ����������'�/�����'�� ���������(�����(������('��������+���+'������ ����� ������/����2���

Compromisos en la Ciudad de México

!������� � ��� ���(�����������������������������6������ ���&������B������� ������ ���4��� ������� �������������� ��'����,(��� ����'������(������������������:�������������� ��� �&���&��������������+����� ��� ����� /�������� ��� ��������&�'���( ��������� ��4�&������� ���� ��9���������(������� ��������#�:����2��

La recuperación de los salarios mínimos deberá ser una política de Estado que exprese un arreglo nuevo entre las variables de la economía, pero sobre todo se constituirá como un mensaje de equidad y justicia.

Page 88: Política de Recuperación del Salario Mínimo - Iniciosalarioscdmx.sedecodf.gob.mx/documentos/Politica_de_recuperacion... · El salario mínimo en México no es un precio de mercado

NN"� /����������('��������� ��� �����/�������#6:���&����� �������������� 2�"��'(�����'����(����(�����������

���� ���������� �������������� � S���T�'���/��'���(�������(�'� /��������������������������������� ����������%��&������������� ������2

��'��� ����������������� ��A������������%������������(� ���&�'�������������&�����������,(� ���,(�����������+����%�����'���� �������������� �&��� �����2�� ���������(&��� ������ ���+���%����� ����� ��������� ��������&�'����������(���'� /������'��/U�������6��������(������������;<=@��'������������� ���(������������,(�� �����(6��������� ����N;2NJ�������&������ ��������&������� ���� ���� 2

������'�������������������+��(��'���������%��' �����������������B������������� ������ �������(�������� �����������U���� ���������������� �������%������2��

L���(��������' ���������(�������� ��������,(��������������������������'���'������� �����'���������������:� (������������,(� �����B'������,(����&����'�����'���� �'������ ��� �����/��������N;2NJ������2�

������'�����'� /������������(���R����������� ������:�����&����(��'��B�������������������(����������������������������+�����������(������B ����&����'���� ������� �������� �����'�����2��� ������������ ����(����������������� ��������������� (���(��������+�������������'��B�� ���� ���� �&����('��������� ��� �'�����(������%��������������������������2��

��������,(�����(�����'���������/�����������������������(�' �����������(����'�+�������'������� ��8��;<=@2�

O��$��6������������ ��'�� ����'����,(��C�����'�������C� ��������&�'�,(�8�����'������,(�� ���� �����&� �����(�������,(������:�������� ��'(������� ���������' ������� �������%�������,(�������������(��' ���B ���������� ��(������ �����/���2������'� /���������/������������� �'������8���'������� ���� ����� �������� ���(��������(��(�������������� �������������������� �������2

$Q����� ������� ����������� ��� �&� ������ �'���/�����'�������(������������%(������������ ����������� ����'������&���� ���� ��������� ��(���� ���� ���:����2������ �����,(�������������(�����'����(�������'������(���������������� ����� ����%������ ��� �������� ����������� �����%��&��� ����������������(����� ��'���(���������� ���(����������������2��

****

��������(������� ��(������������������������(���&����(����� �(���������������������,(��'(�����&�����������%��(������������6�����������������������'�������'���� �'��'�������'����,(���� �� ������� ����'����,(���+���� �����(������ �������������� ���� ������������� ��9�������� �����������&� ������������� ��� ���C��8� ��������� �� ���C��&�'����(B'(��������� ���'�������'� /������ ��������������������� �����'��������&� ������������������� ����%������2�����(�����������'����� ���('������ ��� �����/����������������������&����+�(����(������ ���� ����������� �������������������� ���'������&��(������������� ���'��������2�

������������� �����('���������� ����� ������/���������+�����(���'� /��������������,(���:'�����(������� ���(���������� ������� ������ ��������/���'�����������������������(�+������(�������%������,(����&�%(��������'�������� �� ���������6������'��� �����:������,(�������������2����������U����������,(����� ������ ������������������2�

Se trata de una política que intenta

incidir directamente en el universo de trabajadores que

hoy ganan un salario por debajo de la

línea de pobreza.

Page 89: Política de Recuperación del Salario Mínimo - Iniciosalarioscdmx.sedecodf.gob.mx/documentos/Politica_de_recuperacion... · El salario mínimo en México no es un precio de mercado

NH����:�������/����

1. Un modelo formal de oferta y demanda agregadas

Oferta agregada

����('����(�������� ��/��4����������(��������'���(������������U���B����U%������ ��,(��� �'���(�������+������'���� ��/�����������S�&��4F�T�U����S�S���4T������������� �������������'���(����'���(����������'�� ��(������ ���'�� ����+�' �����������' ������&������ �������������'��B�(����'�������%�������' ����2���������U�����������U%�������������,(����� ���'�� �������+�' �����������' ���������������T�U��4��&���������������2�

En el mercado de bienes, tenemos:

S=T���U�;$V��<�W¡��������� ��� ������T����,(��T�U��S�&� ���(���������������������������(� ��������� �������������� �������������������,(�� �����B'���������������� ���������������� ���S�(� ������������������ ���������������T2�4����(�����S=T����'(�������������� �������������'�����������'���� ����:�������������U�������(�����'�����������'��������B'�������2

Demanda agregada

��(������(���������/���������������������(��������� �� ��������������,( ������� �������������������������,(��� ���� �����������STT�����(� �� �����(���'������S�T��+�� ����������'������SXT������(��������(���������������6��S T�,(���('������������������'��� ��'� /��������������� �*����������� 2

S;T�T�U���V�X�; <�������� ��� ������T����,(��T�U��S�&� ���(���������������������������(� ��������� R����������T�,(���������������'����S2

P�����,(���������������� ���� ��������(��Q��('������� ���:�B������ ��� ���������� '��'�������� � � ����(��� ��� ��� ��� ������� &� �����'�� ���������������/� ��'(�����'���� ���G(�������� ������(������ ����������� ����������������� ������������������2���/�� ��������Y��� ��'��'������� �����(������ ������ �������&������ ������������� ����B��U����,(������������� ���(���������(�������(� ��F

Anexo estadístico

Asumiendo una economía cerrada, sin gasto gubernamental, la condición de equilibrio en el mercado de bienes nos dice que el nivel de ingreso (Y) es igual al consumo privado (C) más la inversión privada (I), en función de una tasa de interés (r) que suponemos determinada por la política monetaria del Banco Central.

Page 90: Política de Recuperación del Salario Mínimo - Iniciosalarioscdmx.sedecodf.gob.mx/documentos/Politica_de_recuperacion... · El salario mínimo en México no es un precio de mercado

H<"� /����������('��������� ��� �����/�������#6:���&����� �������������� 2�"��'(�����'����(����(�����������

S?T� ��U��Y�;W4Z�<�V�;$[��<�;T�\�W4Z�<��������'������' U�����('�B������,(�� ������ �������������� ��,(����������Y�U�$2

���� ����������������%����������� ���� ������' ��������������'���� ���� ����'���(�������������� �����'��������������������+������%�������,(�� ���,(�����������'���� ��'���(����F

S>T� 4�U�TZ��,(������� ������������ �����(����� ������' ����������� ����' ������' ���S���T2�� ������' ���,(���������������'��� ����������������� ���(������������%��&�� ���� ������' ��2

� ����� �������'����;�]�T<

4���(�����������������+������'��� ����(�����S=T�&������������ �������� �'(�������,(��T�U��S�&�� ���'�� ����+�' ���������(� ����2������������������ ��� ��������� �&�� ����������,(�� ��'���(��������� �����%���������B������� ����'������/'������������(����(�������������������� ����������B����&��������(������������������������������'��������������� �'����2�������'��� ���������������/������� ���� ����'���(����2�

4���(����������������������������������(���(&�����S?T�&�S>T����S;T�� ��,(������%��(�����(����������&�T2�����������������Y�U�$����������F

S@T� ��U�W��TZ�^��T�\�X; <_� ��� T�U�X�; <Z���;$[WZ��<�V������,(�� ��'��������� ���(�����������������/������ ��'��������� ��

�(��������������������������'�������� ��� ��������� �S ��'��������������A ������'��������6����� ��������������6��,(������������������T�&�,(��������W�&� �� ���(�����������������������������'���������������2������'(�������U�������(������(������� �'������������ ��� ��������� ��� ����� ��� ������� �� ��,(����� ������(���(��������� ����������������B���� ���(����(���������(������ �������������������� ������ �������������&���'��'������������(���,(�� �����'�� ����2���������� �����&������� �������� ������U����(���������(������ �������������������������(B'�������� ���'��'������������(���� ���(� �� ����� �����(���&� �������������������'�������2�V������,(�� ��'������������������� ���(���������B��������������'��� �������������,(����������(�������������� ����������B������� ���������� ��������0�&�����&��,(�� ��������������6������('���������&������������'��� ��'� /������������2

GRÁFICA A1.1La determinación de precio y producción

PY5

Yd

YFuente: elaboración de Jaime Ros, 2014.

Dado el salario nominal y el hecho de

que la productividad del trabajo es

constante, la empresa típica enfrenta una

curva de costos marginales constantes

y agrega un margen de ganancia constante

para determinar el precio.

Page 91: Política de Recuperación del Salario Mínimo - Iniciosalarioscdmx.sedecodf.gob.mx/documentos/Politica_de_recuperacion... · El salario mínimo en México no es un precio de mercado

H=����:�������/����

��� �+� �������,(��(��� ���(����� S�(�����T���� ����� ���������� ������' �����������%�� S����T� ������ ���(������������������� ���(�����������������������2�������� ����������,(��� ����' ������������ ��������(���������� �,(����%���� ���� ����'���(������ ������2������������������ ��� ������� ��� ���������+������������'��� ����(�����S=T�� ����(��������������������������(������,(��� ���� ����'���(���������,( ���������'���������� ��� ��������� 2�� �����6��'(�������U������(������S=T�&�S>T�&����'�%�����'����TF

SJT� T�U�X; <Z^���Z;$V�<_�U�X; <Z�

���������T�����(� ��� ����������'���� ��( �' ������;$Z��U�$Z���Z;$V�<������������� ������������ ������������ �,(������������&��Z;$V�<���� ��'��B��'�������� ������U�������� �������2�7���������������'������ ����B������������ ���� ����'���(���������'����;�]�T<����������,(��� ��� ����� ��� ������� ����+������'��� ����(�����S=T�����F�WZ��U��Z;$�V��<2��(�B��(&�����������:'���������S@T�����%�� ����(�����SJT������ ����(��������(����(������������������������,(����������� ������'����S���TT2����� �������������,(��(�������(����S���(�����T��� ��� ��������� ����' �����������%��S������T� ���(�����������������������&���%��������U������� �(���� ��� �������,( ����� �'���(����&�� ���' ��2

2. Salario mínimo y productividad

CUADRO A2.1 Valores absolutos PIB, población ocupada, horas trabajadas, productividad y salario

Variable 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

PIB2 10,370,105 11,410,946 11,778,878 11,941,199 11,374,630 11,965,979 12,435,058 12,933,677

> Informal 2,694,366 2,824,755 2,910,938 3,017,060 2,808,451 2,924,315 2,952,474 3,069,698

> Formal 3,175,740 8,586,191 8,867,940 8,924,140 8,566,179 9,041,664 9,482,584 9,863,979

Población ocupada2 42,430,926 43,725,714 44,605,873 45,294,695 45,745,675 46,406,174 47,425,601 48,977,199

> Informal 17,067,882 18,064,543 18,640,127 18,824,415 18,411,561 18,687,750 19,132,107 19,666,550

> Formal 25,363,044 25,661,171 25,965,746 26,470,280 27,334,114 27,718,424 28,293,494 29,310,649

Horas trabajadas 97,774 100,309 101,193 103,220 103,401 104,8688 107,271 110,691

> Informal 55,371 55,373 54,873 56,205 57,646 58,288 59,549 61,546

> Formal 42,403 44,936 46,320 47,015 45,755 46,580 47,722 49,146

Productividad por persona2 256,184 260,966 264,066 263,634 248,649 257,853 262,201 264,075

> Informal 157,862 156,370 156,165 160,274 152,537 156,483 154,320 156,087

> Formal 322,349 334,599 341,525 337,138 313,388 326,197 335,151 336,532

Productividad por hora3

111.18 113.76 116.40 115.69 110.00 114.10 115.92 116.84

> Informal 48.66 51.01 53.05 53.68 48.72 50.17 49.58 49.88

> Formal 192.81 191.08 191.45 189.81 187.22 194.11 198.70 200.71

Salario mínimo real3 52.75 52.69 52.34 51.26 50.49 50.95 51.21 51.06

Salario cotización IMSS3

53.56 53.75 53.71 53.14 52.80 53.15 53.51 53.58

1 Millones de pesos de 2008. 2 Millones de horas trabajadas durante un año. 3 Pesos de 2008

Fuente: INEGI. Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE) y Sistema de Cuentas Nacionales (PIB anual a precios constantes de 2008); y Conasami, “Salario mínimo real y tabla de salario mínimo general promedio”. Este último se integró para obtener el salario mínimo de cotización ante el IMSS de acuerdo con el artículo 27 de la Ley del Seguro Social.

Los mayores salarios reales significan una redistribución del ingreso, favoreciendo a grupos con alta propensión a consumir, lo cual eleva el consumo y la demanda agregada por bienes.

Page 92: Política de Recuperación del Salario Mínimo - Iniciosalarioscdmx.sedecodf.gob.mx/documentos/Politica_de_recuperacion... · El salario mínimo en México no es un precio de mercado

H;"� /����������('��������� ��� �����/�������#6:���&����� �������������� 2�"��'(�����'����(����(�����������

3. Índice de productividad laboral y remuneraciones por subsector de actividad económica

������ �������� �����(����������(U������ ����������'��������� ��'���(������� ���� �&� ������(���������������2���������������B�� ���� ��������������������������(��������� �������������(U������'������������������'���������������� ����(� ����������������� ������������,(�������'������� ����+������� ���������/����(������ ��2

"��� ��������������'��'(��� ����(����������� ��/������� �U����������������(����'��:��������(���� ����������������'���(������� ���� �&����(�������������� �������������� ������ ��������������������� �����B������������������� ������������2

"������������� ��'���(������� ���� ����(� ���� �'���(������������(��������� ���'���������;<<N��'����(��������������������������������(��B������� ��� ������ ������������ ��U������)��(���� ������6������ �V�����S��� �T2�4����������������� ������������(������V����� ����� �)����(���V����� ���������/�����&��������/��������������(� ������;<<@���;<=;��������������� ��A������������%��������(���������&����(��������'����(�������������������������������6��� ��U��������� ��� ������� �2

� �(�������������(������� �������%��������(���������&����(�������2���������� �������(�������������� ���������������� ����(������������' �������� �����(�����V����� ����7�('�����&���' ���'( ������'���� ������������������������ 2�����(� �����������(� ������������(����� ����B�� ��������������� �������%��������������������� ������������/������� ��������'����������(������2�"������������������G���������� �������V����� ����"������� �����(�����������8���������;<=<2�

��� ����������������(&���������/�����������8������;<<@�'��������B���� ����������������������������2

������%�����������' ������6�������� �������� ����� ���������������B����(������������������'���������� ������( ����������� ��� �������������� 2

�������(��������'��������� �����+U����'���� ����(����������������B������������2

CUADRO A2.2 Índice de PIB, población ocupada, horas trabajadas, productividad y salario

Variable 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

PIB1 100.00 104.98 108.36 109.85 104.64 110.08 114.40 118.98

> Informal 100.00 104.84 108.04 111.98 104.23 108.53 109.58 113.93

> Formal 100.00 105.02 108.47 109.15 104.78 110.59 115.98 120.65

Población ocupada2 100.00 103.05 105.13 106.75 107.81 109.37 111.77 115.43

> Informal 100.00 105.84 109.21 110.29 107.87 109.49 112.09 115.23

> Formal 100.00 101.18 102.38 104.37 107.77 109.29 111.55 115.56

Horas trabajadas 100.00 102.59 103.50 105.57 105.76 107.26 109.71 113.21

> Informal 100.00 100.00 99.10 101.51 104.11 105.27 107.55 111.15

> Formal 100.00 105.97 109.24 110.88 107.90 109.85 112.54 115.90

Productividad por persona3 100.00 101.87 103.08 102.91 97.06 100.65 102.35 103.08

> Informal 100.00 99.06 98.93 101.53 96.63 99.13 97.76 98.88

> Formal 100.00 103.80 105.95 104..59 97.22 101.19 103.97 104.40

Productividad por hora3 100.00 102.32 104.70 104.06 98.95 102.63 104.27 105.10

> Informal 100.00 104.84 109.02 110.31 100.12 103.10 101.89 102.50

> Formal 100.00 99.10 99.29 98.45 97.10 100.67 103.06 104.10

Salario mínimo real3 100.00 99.88 99.22 97.18 95.71 96.59 97.08 96.79

Salario cotización IMSS3 100.00 100.36 100.28 99.22 98.58 99.24 99.91 100.04

=�# ��������'��������;<<N2�;�# ������������������%������(������(���8�2�?�"��������;<<N�

�����#� )V��)2� ���(����� V����� � ��� 7�('����� &� ��' ��� S�V7�T� &� ������� ��� �(������ V����� ��� S")*� ��(� � �� '��������������������;<<NTR�&����������L�� �����/������� �&��� ������� �����/���������� �'������M2������A ��������������'������������ ��� �����/���������������������� �)#��������(���������� ����/�( ��;I���� ��4�&��� ����(������� 2�

Para investigar la productividad laboral se utiliza el producto interno bruto estatal

a precios de 2008, por subsector de

actividad económica, de acuerdo con la

clave del Sistema de Clasificación Industrial

de América del Norte (SCIAN).

Page 93: Política de Recuperación del Salario Mínimo - Iniciosalarioscdmx.sedecodf.gob.mx/documentos/Politica_de_recuperacion... · El salario mínimo en México no es un precio de mercado

H?����:�������/����

<�

;<�

><�

J<�

N<�

=<<�

=;<�

;<<@� ;<<J� ;<<I� ;<<N� ;<<H� ;<=<� ;<==� ;<=;�<�

;<�

><�

J<�

N<�

=<<�

=;<�

=><�

=J<�

;<<@� ;<<J� ;<<I� ;<<N� ;<<H� ;<=<� ;<==� ;<=;�

"���(������� .��(����������

A1. Agricultura, cría y explotación de animales, aprovechamiento forestal, pesca y caza, D. F.

A2. Agricultura, cría y explotación de animales, aprovechamiento forestal, pesca y caza, nacional

"���(������� .��(����������

<�

;<�

><�

J<�

N<�

=<<�

=;<�

=><�

;<<@� ;<<J� ;<<I� ;<<N� ;<<H� ;<=<� ;<==� ;<=;�

A3. Construcción, D. F.

<�

;<�

><�

J<�

N<�

=<<�

=;<�

;<<@� ;<<J� ;<<I� ;<<N� ;<<H� ;<=<� ;<==� ;<=;�

A4. Construcción, nacional

"���(������� .��(����������

<�

;<�

><�

J<�

N<�

=<<�

=;<�

;<<@� ;<<J� ;<<I� ;<<N� ;<<H� ;<=<� ;<==� ;<=;�

A6. Total industrias manufactureras, nacional

<�

;<�

><�

J<�

N<�

=<<�

=;<�

;<<@� ;<<J� ;<<I� ;<<N� ;<<H� ;<=<� ;<==� ;<=;�

A5. Total industrias manufactureras, D. F.

"���(������� .��(����������

<�

;<�

><�

J<�

N<�

=<<�

=;<�

;<<@� ;<<J� ;<<I� ;<<N� ;<<H� ;<=<� ;<==� ;<=;�

A8. Comercio, nacional

<�

;<�

><�

J<�

N<�

=<<�

=;<�

=><�

;<<@� ;<<J� ;<<I� ;<<N� ;<<H� ;<=<� ;<==� ;<=;�

A7. Comercio, D. F.

Page 94: Política de Recuperación del Salario Mínimo - Iniciosalarioscdmx.sedecodf.gob.mx/documentos/Politica_de_recuperacion... · El salario mínimo en México no es un precio de mercado

H>"� /����������('��������� ��� �����/�������#6:���&����� �������������� 2�"��'(�����'����(����(�����������

"���(������� .��(����������

<�

;<�

><�

J<�

N<�

=<<�

=;<�

=><�

=J<�

=N<�

;<<@� ;<<J� ;<<I� ;<<N� ;<<H� ;<=<� ;<==� ;<=;�

A11. Información en medios masivos, D. F.

<�

;<�

><�

J<�

N<�

=<<�

=;<�

=><�

=J<�

=N<�

;<<@� ;<<J� ;<<I� ;<<N� ;<<H� ;<=<� ;<==� ;<=;�

A12. Información en medios masivos, nacional

"���(������� .��(����������

<�

;<�

><�

J<�

N<�

=<<�

=;<�

=><�

=J<�

=N<�

;<<@� ;<<J� ;<<I� ;<<N� ;<<H� ;<=<� ;<==� ;<=;�<�

@<�

=<<�

=@<�

;<<�

;@<�

;<<@� ;<<J� ;<<I� ;<<N� ;<<H� ;<=<� ;<==� ;<=;�

A13. Servicios financieros y de seguros, D. F. A14. Servicios financieros y de seguros, nacional

"���(������� .��(����������

A15. Servicios inmobiliarios y de alquiler de bienes muebles e intangibles, D. F.

A16. Servicios inmobiliarios y de alquiler de bienes muebles e intangibles, nacional

<�

@<�

=<<�

=@<�

;<<�

;@<�

;<<@� ;<<J� ;<<I� ;<<N� ;<<H� ;<=<� ;<==� ;<=;�<�

;<�

><�

J<�

N<�

=<<�

=;<�

=><�

=J<�

;<<@� ;<<J� ;<<I� ;<<N� ;<<H� ;<=<� ;<==� ;<=;�

"���(������� .��(����������

<�

;<�

><�

J<�

N<�

=<<�

=;<�

;<<@� ;<<J� ;<<I� ;<<N� ;<<H� ;<=<� ;<==� ;<=;�<�

;<�

><�

J<�

N<�

=<<�

=;<�

;<<@� ;<<J� ;<<I� ;<<N� ;<<H� ;<=<� ;<==� ;<=;�

A9. Transportes, correos y almacenamiento, D. F. A10. Transportes, correos y almacenamiento, nacional

Page 95: Política de Recuperación del Salario Mínimo - Iniciosalarioscdmx.sedecodf.gob.mx/documentos/Politica_de_recuperacion... · El salario mínimo en México no es un precio de mercado

H@����:�������/����

"���(������� .��(����������

A17. Servicios de apoyo a negocios y manejo de desechos y servicios de remediación, D. F.

A18. Servicios de apoyo a negocios y manejo de desechos y servicios de remediación, nacional

<�

;<�

><�

J<�

N<�

=<<�

=;<�

;<<@� ;<<J� ;<<I� ;<<N� ;<<H� ;<=<� ;<==� ;<=;�<�

;<�

><�

J<�

N<�

=<<�

=;<�

;<<@� ;<<J� ;<<I� ;<<N� ;<<H� ;<=<� ;<==� ;<=;�

"���(������� .��(����������

A19. Servicios educativos, D. F. A20. Servicios educativos, nacional

<�

;<�

><�

J<�

N<�

=<<�

=;<�

=><�

;<<@� ;<<J� ;<<I� ;<<N� ;<<H� ;<=<� ;<==� ;<=;�

<�

;<�

><�

J<�

N<�

=<<�

=;<�

;<<@� ;<<J� ;<<I� ;<<N� ;<<H� ;<=<� ;<==� ;<=;�

"���(������� .��(����������

A21. Servicios de salud y de asistencia social, D. F. A22. Servicios de salud y de asistencia social, nacional

<�

;<�

><�

J<�

N<�

=<<�

=;<�

=><�

=J<�

;<<@� ;<<J� ;<<I� ;<<N� ;<<H� ;<=<� ;<==� ;<=;�<�

;<�

><�

J<�

N<�

=<<�

=;<�

;<<@� ;<<J� ;<<I� ;<<N� ;<<H� ;<=<� ;<==� ;<=;�

"���(������� .��(����������

A23. Servicios de alojamiento temporal y de preparación de alimentos y bebidas, D. F.

A24. Servicios de alojamiento temporal y de preparación de alimentos y bebidas, nacional

<�

;<�

><�

J<�

N<�

=<<�

=;<�

;<<@� ;<<J� ;<<I� ;<<N� ;<<H� ;<=<� ;<==� ;<=;�<�

;<�

><�

J<�

N<�

=<<�

=;<�

;<<@� ;<<J� ;<<I� ;<<N� ;<<H� ;<=<� ;<==� ;<=;�

Page 96: Política de Recuperación del Salario Mínimo - Iniciosalarioscdmx.sedecodf.gob.mx/documentos/Politica_de_recuperacion... · El salario mínimo en México no es un precio de mercado

HJ"� /����������('��������� ��� �����/�������#6:���&����� �������������� 2�"��'(�����'����(����(�����������

"���(������� .��(����������

A25. Otros servicios excepto actividades gubernamentales, D. F.

A26. Otros servicios excepto actividades gubernamentales, nacional

N<�

N@�

H<�

H@�

=<<�

=<@�

==<�

;<<@� ;<<J� ;<<I� ;<<N� ;<<H� ;<=<� ;<==� ;<=;�<�

;<�

><�

J<�

N<�

=<<�

=;<�

=><�

;<<@� ;<<J� ;<<I� ;<<N� ;<<H� ;<=<� ;<==� ;<=;�

Page 97: Política de Recuperación del Salario Mínimo - Iniciosalarioscdmx.sedecodf.gob.mx/documentos/Politica_de_recuperacion... · El salario mínimo en México no es un precio de mercado

HI* �����/�

�������2���2�0�������&��2�#���� ��=HHH� L#��(��!�����������' �&����������������������9��������B

���M�������!�� ���"�'���JHHJ2� �� ������������2�&�������4�(���1� ��=HNJ� ;�!� ���2�=�(��#�����������9�0���#��U�����������9������&�

"�������������2� ������������2=HN?� L-���#(����������������������QM��/���[����������\�����<�*

����������� 2�=N���A�2�?��9������&����!�������"������!������2���������''2�?IHB?H?2

��������42��2��"2�-�������&��2��2�"�����;<<I� ©�� ��� �����/���F���'����������� �������������� ����&�������

'�/������������������������������A�2�>?J�������� ��� �*�������� ��.�'A ����*����+2

*�� ������� �&�#(�������$��(��0���2;<=?� L����� ���� #��(�� !���� *��� ���� ����B����� "����QM�� "�� ���

"� �����<����������@��U�=��U �(����������4�4�*���������2�&��2�3����;<<I� L�������������)�'�������4��(��#�� ���"� �������"���(����&F���

���������B�B������������''����������� ����' �&���������#B������M��!�� ���"�'����A�2�@>�������"��/�2

*��������.������������������;<=;�� ;�� ����� ���2����������� ������� �������������B)����(��������B

�(����'���� ��$���������� �������������#6:����2��2*� ��4�����2=HHI� L$���)�'�������#��(��!�������#�:��������� ���M��[�������

���9�0���;����� ������ 2�=@���A�2�?��'�����;��''2�=<;B=?@2*� ������� ��&�"�( �!� �����;<=>� =���>�������# � ����=�(��>�]��!2��2�9'%����)����(���������B

' �&�����.���������#�����2*���(�+�������� �;<=?� L� �����,(����������������� ��'� /���� ���� �&��� ��� F� ������B

��(��������(�������������� �����'�����' ���������������.����� ��� ��������(����� ���V�����(�� &�#6:��M��������� ������ ����'� ��#6:��2

*���(�+�������� ��&�0�����2�#�� ���� �;<=?�� " � �����2����� ������#7� ��,����0 ������� �� ����2������ �*

� ������� �����������#6:��B� ���(�����5���� ����#6:����2��2*���(�+�������� ��&�4(��.�&������;<<<� L.� ������� ���� ���������(��(�F�(����������������������UB

�� ���� ����� ����M��<�+ ���#�� �������"�� ���(�����A�2�;��%( �2

Bibliografía

Page 98: Política de Recuperación del Salario Mínimo - Iniciosalarioscdmx.sedecodf.gob.mx/documentos/Politica_de_recuperacion... · El salario mínimo en México no es un precio de mercado

HN"� /����������('��������� ��� �����/�������#6:���&����� �������������� 2�"��'(�����'����(����(�����������

*������2;<=<� L4���� ��� 4(� Q� 9������������ .���� ����� �&� �� *��� � �� ����

;<<<�M��!�� ���"�'����A�2�@������������2*�� �&��$�(�����2=HHH� =�2� =�(��� >�� � B���� >�� �(� �� <����� ���� -������� 9������&�

"������-������2*������#2�&�#2�#���������;<=<� L#��(��!�����������������)��,(� �&���9����#�:��M��5��� ����

;����� ��[������,�5��� ��;����� ������ 2�;���A�2�>��''2�=;NB=>H2*������#2�&��2�����+ ���3� ����;<=?� L$���.� �����#��(��!��������������� ��������������)��,(� �&�

��*��� M��������#�� �(���� ��������3���33��� �<����������*@��U����?������ 2������+��2�6�� 8��!����������2��2

*�������2�=HHH� L#��(��!��������' �&������������������(������� )�����M��

���72�������� ����&��2������S���2T�\��0��U����9�0���;����� ����� ��������� 2�?����'2�?;��''2�;=<=B;=J?2

�������2�=HHI� L#&��� ���� #���(������F� $��� V��� ������&� ��� ���� #��(��

!���M��"��������9������&�"������"�������2=HH;� L���#��(��!�����.��(�����' �&����Q����������(�&������B

�������=HNIB=HNHM�����?���� ������9�0���<��� ����<�+ �@���A�2�>J��''2�?NB@>2

����������������'������6����4�����&�� ������;<=>� �������������� (����4�\�� ���������������� 0����4����"��A2������(����"� /������� �����������9�����#�:�����;<=>� L���/�( �� =;?2� $/�( �� ��:���� �� � $���%�� &� ��� �� "������� ���� ��

�'������������������3)����'�� ��������2�����%(����2��2�:¡������(���¡����( ��¡=;?2'��

������������6=HH=� L���� ����������� ��������/����:����M����������A�2�=@N����B

������#6:����2��2������(����� �:;<=>� ;����� �������� ���� �������� '����#7� ��,��������������*

� ����������������������� ���������������������L��+ ��M���(�B��������������������#6:����2��2

��� ������������,(��������������;<=;� 9��� ��� ��������0�1�����#7� ����FH$F4�;����0�1���������� � ���

" ����&�3� �6���������B9����������(�������#����'� ������#6:����2��2

��� ��#������#�(� �;<<>� ���0 �������0�������������( �(�������������#6:����2��2�(���������%���! ���4������&�#���� �.����;<=?� L#��(��!�������� �����' �&������ ��������4����#�� ���

�������M�������!�� ���"�'�����A�2�=>H��'2�=?��������'F¡¡� �2�� �B �&2��(¡��� ��'�'���¡=>HB=?2'��

;<=<� L#��(��!�������������������������*������F����������9���������(�(����(����M��/���<�+ �@����;����� ������"� � ������ 2�>���A�2�H;��''2�H>@BHJ>2

��������2���2�"�' �&��2���'���;<<N� L#��(��!�������������!�������(��(�����#�:��M��<�+ �@����

"�� ���;�����2���� 2�JJ���A�2�;��''2�=N=B;<N2�(�������#���� ����;<<J� L9�(�(�&F��'��������� �&������������ ��� �����/���M�������B

��6��#���� ��&��(���������3� ����� S���2T��_�������7�� �+���������� ����� ��]�;�������������������� ��� �������������������������"����7����������)���������� ��� �$���%����������������B ���''2�;J?B?<H2�

Page 99: Política de Recuperación del Salario Mínimo - Iniciosalarioscdmx.sedecodf.gob.mx/documentos/Politica_de_recuperacion... · El salario mínimo en México no es un precio de mercado

HH* �����/�

���������.����� ��;<=>� "�������'�����������(������� �L�����)���������� F��� �����#/�B

�������' ��������(� ����&�������������������M�� ��� ����� ����/���@�&�J��������������;<=>���(�������#6:�������������B������+U���� ��'�� �� ��� ���'F¡¡�� �������:2��������2��2�:¡���:2'�'¡���¡'�������ª'����������ª�(�����ª� ª����ª������B����

;<=?� <����������������� ������,�����01� +�� ������(�0��4�_�������(���*��]�������L��+ ��M���A�2�H���(���������������������#6:����2��2�

���������� ��.�'A ���S#6:��T;<=>� "���(������������%(����������� ������/����������������� ���

����%��������=@��������������;<=>����'�� ��������2��'�2��2�:¡'¡��������¡�� �ª'�����¡� �����¡;<=>¡������¡� ª;I@�2���

�(����� �������������;<=;� L���������������' ������(������������&������ ����;<=;B;<;=M��

"� /����V����� ������' ���������������F�7����"6����#� ��2�(���������2;<<H� L�������������������������� ����� ������/��������'�/����'�B

,(�8���&�������F�(����' ������'������������6���M�������L��B�(����&�'���'������M���A�2�==N����'� ��#6:����2��2

0�' �����2�&��2�"����������;<<J� ;������������������� ������ ����������� �(��������0���������#7� *

������ ������!�� ���#6:����2��20�����42�&��2�0�(����=HH;� L$�����������������#��(��!��������������������)��(���&M��?���*

� ������9�0���<��� ����<�+ �@���A�2�>J��''2�JB;=20��������2�&�.2�#�(���;<=;� L����������4��(��#�� ����������������"� ���������$����)�B

'�������!����)��,(� �&��(����4����������M��7:��������� ����'�7� ��2

0 �����2�&��2����'�;<<I� L.������������(''����������#��(��!���F��� ����������������

����.�������#��(��!�������������M��;����[�������=���20������������ �;<<J� L��������F�4�����('��������� ��� �����/��������������������

���'� /��������������M���������6��#���� ��&��(���������3� ��B���S���2T��_�������7�� �+���������� ����� ��]�;�����������������*��� ��� �������������������������"����7����������)���������� ��� �$���%���������������� ���''2�?@B=@N2�

0����������V2�&�!2��(��������;<<J� >��# � ����=�(��� ��9� ��5��� ������������ 00����#���],�

;+ ����������$ ������ ����*�����#(��� ����������9����24���������-2=H@I� ;����� �����U@����������;����� ��Y��@���! �&��V(����1�� 24����������;<<H� L#��(��!������!������'������������' �&����F���������

������������!�������(�� �M��?���� ������9�0���<��� ����<�+ �@���A�2�>I��''2�?=HB?;H2�

;<<N� L���(���&�����������������������#��(��!�������"����M��[����������;����� ��"��+�2����� 2�;;���A�2�=��''2�=NIB;=;2

4(�����V2��2�&��2�#�4����=HHI� L#��(��!���������"�����&������� �'�����(�����F��������B

'��� ��������M������2���������&�V2�4(����S���2T��9�0���#��U��� ��9� ��5��� ����$���*��� ����)����(����"������!����������2��2

#� ���&��!2�&��2�VA8��;<<?� L#���(�������� )�'�������#��(��!����F��������������4����

������M�������!�� ���"�'� ��������*�����#(��� 2

Page 100: Política de Recuperación del Salario Mínimo - Iniciosalarioscdmx.sedecodf.gob.mx/documentos/Politica_de_recuperacion... · El salario mínimo en México no es un precio de mercado

=<<"� /����������('��������� ��� �����/�������#6:���&����� �������������� 2�"��'(�����'����(����(�����������

#�������2�;<<?� #�������2� ��#� ��,�?������������� ��� ��9�0���#��U����

"��������9������&2#��������2��2�&�42�����;<=<� L$��������(�����������#��(��!�������92�2�!����)��,(� B

�&������$������������F���.�����������M�������!�� ���"�'���=J@??2

#���� �������6�;<==� L"������������ ����%(������� ��� �����/���M�����������LV�����

������ ��� �����/���M2;<<J� L�����'� ������� ��� �����/���F���G�:�������'�������� ���:B

'����������� �������(�M���������6��#���� ��&��(���������3� �����S���2T��_�������7�� �+���������� ����� ��]�;�������������������� ��� �������������������������"����7����������)����B������ ��� �$���%���������������� ���''2�==B?>2�

#���� �������6��&��(���������3� ����;<<J� L�� �F� ��� ����������� ���' ���������������� ��� �����/���M��

�������6��#���� ��&��(���������3� ����� S���2T��_�������7�� �+���������� ����� ��]�;�������������������� ��� �������������������������"����7����������)���������� ��� �$���%������B���������� ���''2�=@HB;<N2

#����� �:�����;<<J� L"�&��.���������"����������"� ���"�����������M�q������2�[���*

�������;����� ������� 2�=;=��''2�IN?BN;=2#�(�����.2;<=?�� ?�� �� �������0�������2��� (����,���� ������ �� 0� +�����

����� ����� ������5�7� ���9� ������������+��� ��� ���9�����B����V����� ���������� ����������&�����������������2

;<=?� L4��(������� ������������� ����)��,(� �&����������������*��� �������;<<<�2����&������''�����M������2

#��(�������2=H@H� L$��� #����� � "���(����&� $����&� ��� !����� ���� ���(����

9���' �&����M��<�+ �@����;����� ��"� ������ 2�;J2#��������.�����V2=HNJ� L���������������"���(����&��������������)���������� �#��(B

����(���M��[����������?����� �������� �����"� ������ 2�=I���A�2�=��'���������''2�J?BN;��������2%����2���¡��� �¡=@>I@<

#7� ���_�����+����];<=>� _�����y����]�����+�������������2�������������� ����'��B

�����"�����"����2#�������2=HIJ� L9���' �&����������������#��(��!����M��[������������� ����

;�����2���� 2�N>���A�2�>#�� �&���2�=HH@� L���(��(�� ���%(������������������������������"�����&���4����

������M�����V2�4(����S��2T����� �(�@ ��5���� 2,���+��2����?������ 2� ��9� ��5��� ����$���*��� ����)����(�����!�����B�����2��2

V����#���� ��&�.������#�(���;<<J� L*��� F� �� ����(���� ������ ��� �����/���M���������6��#��B

�� ��&��(���������3� �����S���2T��_�������7�� �+���������� ����*� ��]�;�������������������� ��� �������������������������"����7���������� )���������� ��� �$���%���������������� ���''2�=<@B=@N2

V��� ��#��������� ���$�����������4;<<I� /��������� � �,�������+�����0����������� ��������� ���2���0��������

5�(�� ���2���� ��������L��������)����������M���A�2�==>������B������������(��2

Page 101: Política de Recuperación del Salario Mínimo - Iniciosalarioscdmx.sedecodf.gob.mx/documentos/Politica_de_recuperacion... · El salario mínimo en México no es un precio de mercado

=<=* �����/�

� �S7������������������������������T=HNN� L"�������������� �����M����'�� ��������2���2���¡%(����¡�'�B

���¡��������¡�B@;2��� ���S7����������)���������� ��� �$���%�T;<=?� ?�������#�� �����0���"���� ���FH$F*FH$J4�9�������� ���2�������� *

� ������� � +�����������(��2;<==� �����������0�������5�7� ���9� ���2�;����� 0���4����"��A2;<=<� ?�������#�� ��� ��0���"���� ���FH$H*FH$$4����� ���� ����� ����� ���

���������� � �����������(��2;<<H� L)�������������(� ���������� ����� (������ ��� �����/���M����2�

?<>¡���¡?�?<>����������(��2;<<N� ;+���� �������������� ������5�7� ���9� ���$ `{*FHH|����������

����� �2�=HI<� L������������� ��U%���������� ������/������A�2�=?=M����'�B

� �� ��� ���2 �2���¡�&�¡���� �:¡��¡�Q'«���������F=;=<<F<FF�FF�=;=<<ª�� ª���F�=?=

7������( �����������������;<<J� ;��0 � ��2����� � ���4�;�������������������������� �*��������

#6:����#6:����2��2�7���&�����������&��������*����;<=>� <� �� 0� ����?������ 2�����Y��@���������#��������)������B

���� ��!����������2��2"��6����������;<=<� 9�������� �������� + �4����������������� ��������������

��������� � ������*�����)����������������������� ���!���B��������2��2

"� �������6����� �;<==� L-��������(��#�� ������-����������(��$� ������������������

����©)�������B9�F������������������.�����!����)����� ���(�M��������0� (��=��U �(�������� ��;����� �����A�2�===2

"��������2;<=<� L)�'�������!������������4��� �����!�� ������������M��?���*

�� �����[����������#����@������ 2�?=���A�2�=��''2�@HBI;2" ���&��$�����;<=?� ��� ��� �����/@��2*B ��������2��¬�������(���( B-�������9�B

�����&�"������*�����2"(� �����2��$2�! ����&��2��2����&�;<=>� # � ����=�(��5��??,��� ��������"���(��� �(�������# � ����

=�(���.��� (������(������2.�����������2�=HJ;� L��#��� �������(�( ����M������2�.�������;���2�� �����/����2����

;����� ��Y��@���#��� ����''2�?>B@H2.����������;<=?� 5�(������� ����� +��������0������������� ���������� �����

#7� ������ ��:B�� ���#6:����2��2;<<>� 9��/���������>����������2�������������������� � ��������������

�( �(�����������B������#6:����2��2�� �'���2�&��2��2��� �'=HIJ� L�� �B�� ����������$(�������������4����#�� ��M��q������2�[���*

�������;����� ������ 2�H<���A�2�>��''2�J=HCJ;I2�+�����B�����8������ �����;<=>� 9��� �'���������������������������������0�������� 2�L��+ ��M��

�A�2�>���(���������������������#6:����2��2����������#�(� ;<==� L4����� ��������#6:��M�� 5��� � ������ ��������������(�������

��������������#6:����2��2

Page 102: Política de Recuperación del Salario Mínimo - Iniciosalarioscdmx.sedecodf.gob.mx/documentos/Politica_de_recuperacion... · El salario mínimo en México no es un precio de mercado

=<;"� /����������('��������� ��� �����/�������#6:���&����� �������������� 2�"��'(�����'����(����(�����������

������������;<=?� =�2�>�������# � ����=�(��\�+�����> ������0���;��������

;����2���]�������������������������"� �&�.�������2�� ����.�����;<==� ;�� ��0�1��������������� ��������( �����������������(�������

�� �� ��� ���2�(�������� 2� ¡�'B�������¡(' ����¡;<==¡<?¡� B$��B�%�B����B������B��B �B���������B��B������� �2'���� ����( ������ �=O��������������;<=>2

���� �&��$���&�-��������(��( ����;<<H� L"( �������� ������*�����#��(�B!����.�������Q���#���B

������������� &��M���� ���[����������?���� ���<��� ������A�2�>I��''2� ><JB>;N�� ��'�� �� ��� ���2('%���2���¡"( ������¡$� ��¡!����������#��(�!�����

��� �����2��2=H>J� L$���������������#��(��!����4��� ����M��5��� ����;����*

� ��<�+ �@���� 2�?J���A�2�?��%(����''2�?@NB?J@2��� ��������'�=HHN� #����������������� ��*���� ���2$������#���� �"2�&����������2����3���;<<I� L�������B��(���&�������������������� ���' �&���������"���(�B

���&�����������4������������=H@<B;<<@M�������<��������#�*�����������BHN�������������������������� �'�������������9������&����������������'�� ��������'F¡¡����2� ���2(2�(�2� ¡�����¡����¡!�� "�'¡;<<I¡��BHN¡��HN�� ��2'��

����������.��������;<=;� �� �������;��� �(�,�5������� �������������� �(���@���5�����

���Y��0�������������.�������29���������)����������������'(��"(� �;<==� ?�����������0���+��� ��9� ������ ���������0��'��FH$H�� ���

� ��� ���"(� �2;<=>�� )�������"���� ����� ������� �� ����� �����)����"(� ���"(� �2;<=>� ?�������FH$%�����0���+��� ����"���� ��������Z� +��� ��?0�*

������ ��������0��23����.(/���#��/��4(�;<<@� 9���������� ��0��������5�7� ���9� ����7���������� )���������� �

�� �$���%���4����"��A23� +�,(����#����;<<H� L� �: �����'���������&�'� /����������������� �M������­�����!�B

���S�����2T��;�����+��������� ����0������� ������ ����,���(���� ���������� ���2����� ������ +����������������������0�1�����'� B���������*(�����������''2�=@?B=IN2

!�� �'�2��2;<=>� L#��(�� !����� �� ������&M�� '������� '���������� �(������

� � ����� )���������� � L�� ����� #/������ ��' ���� ����(� ���� &����������M��@�&�J��������������;<=>����'�������"�����"��������'�� �� ��� ���'F¡¡�� �������:2��������2��2�:¡�����¡���(B������¡'�������¡����=¡� �(��B��� �'�2'��

!� �����2�&��2�$���� ������;<==� L4���� ������ ���' ��������6����4����M�������L#����������/��

�� �������� �M���A�2�==<����'� ��������������� �2!����-�(���;<=?� B���"���4�/������� ��������� ��<�@���=��U�02�<� � �(� ���

# � ����=�(���!����-�(����!����������2��2

Page 103: Política de Recuperación del Salario Mínimo - Iniciosalarioscdmx.sedecodf.gob.mx/documentos/Politica_de_recuperacion... · El salario mínimo en México no es un precio de mercado

=<?* �����/�

!� ���#2�;<=>� L��#�����,(� ������&�! �V���-�����������M��B ���� ���/ ���2����������4;<=?� y��� �(� ����� + 2� 9���� >��� �� 50����� ��,� B ��*��+��� ;+ �����

����������� ���9 �U��;����2��*;����2���>������'�� ��������2�����2��¡�����¡?<<<<=<;¡����������"�'���¡;<=?¡�����2'��

Fuentes electrónicas

;����� ���/��;<=>� L!����1�(����®��#��M����'�� �����/���;����� ������2���B

�����2���¡ ���¡��������&�������¡;<=>¡<@¡���(�B����������( ������ �?������&�����;<=>2

������S)����(���V����� ���������/�����&��������/�T�;<=>�� ������;����� ���FHH 4�����������������3��������2�"��+ � ��3

/�0��������� ����������'�� ��������2���2���2�:¡���¡�����B����¡��'��� ¡'��&�����¡������¡��;<<H¡'�����B'��������� 2��'

;<=>� ;���������� ������������� ���2�;������S���T������( ���������B�����������������������6�������'������� �;<<@�S)���4���� T����B'�� ��������?2���2���2�:¡�������¡)�������¡����( �ª�� �2��':Q�«���¯�«;J;;I '

;<=>�� L#������ ��� �� ������/�� ������ � ;<<?B;<=;2� *���� ;<<NM�� ���� ��/�����'�������A�2�?<J¡=>����'�� ��������2���2���2�:¡���¡���������¡��'��� ¡'�����¡*� �����¡*� ���¡���(������¡��'��� ��¡;<=>¡%( �¡���(���>2'��

;<=>�� " ����������������� ����������'�� ��������2���2���2�:¡���¡���������¡'��&�����¡���¡

;<<@B� L����#��������M����'�� ��������2���2���2�:¡������( ������ �;<=;� ;=�����������;<=>2� ���¡���������¡"��&�����¡���(�����¡�������¡���( ����¡����¡��� ��)����(������"��,(�������°�����' ����T�2��2� ����������������������� �������'�� ���������2'������2

���2�¡������)����(���#�:������� ����(������� T;<=?� #���� ��;���� ���FH$J����'�� ��������2���2��2�:¡����B

��B� B���¡������B���������B;<=?�;<<?� y����� �������� ��������(������� ��(�������0�1�����J$��� � ��*

0�����FHHJ����'�� ��������2���2��2�:¡����¡� ¡������¡'��¡����������¡�� (������¡���¡��B���B;<<?2'��

9�0����;<=<� *���������������� ��7����������)���������� ��� �$���%�����'�B

� ��������'F¡¡ ������2 �2���¡����( �ª�2��� ������( �����������������;<==2

�����7����������'���� �����'�������&�� �������� ����������T;<=>�� �� ����� 5������� �� �� Y������ FH$%�� ��'�� �� ��� ���'F¡¡�:2��2

���¡=<2=INI¡��ª� ����B;<=>B=B��;<=>� ����2�����:������¡4��(�����'�� ��������'F¡¡�����2����2���¡���S7����������)���������� ��� �$���%�T;<=>� T�2�?� ������������9�0����#��U��S����T����'�� ��������'F¡¡ �2

�2���¡;<==¡)���� ����¡�'' �����;<=?¡ �=?���� 2������������������/���� �$���%��&�"����������� T;<=>� 5��2�����������3;���� ������������3<�( ������� � ��� +��3

/��0�1���������(��������������������'�� ��������2��'�2��2�:¡'¡��������¡������¡�����ª�������¡��¡���(ª��������2���

Page 104: Política de Recuperación del Salario Mínimo - Iniciosalarioscdmx.sedecodf.gob.mx/documentos/Politica_de_recuperacion... · El salario mínimo en México no es un precio de mercado

=<>"� /����������('��������� ��� �����/�������#6:���&����� �������������� 2�"��'(�����'����(����(�����������

����������.�������;<=;� �� �������;��� �(�,�5������� �������������� �(���@���5�����

��� Y��0��� ��'�� �� ��� ���2(�2���¡� �� ¡��¡��� ��ª����B������¡��� ��ª����������ª��������¡'����ª�������2���

=����;����� �������U;<=>� ��'�� ��������2��2���¡�:����� ¡"(�¡��¡���¡;<=>¡<=¡'��¡��:�2

'���