Politica Economica
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UNIVERSIDAD NACIONAL DE CHIBORAZO FACULTAD DE CIENCIAS POLITICAS Y ADMINISTRATIVAS
ESCUELA DE ECONOMIA
LOURDES GUAPULEMA
CESAR MALAN
PRESENTACIÒN
La elaboración de un modelo de simulación de políticas económicas se
desarrolló con la finalidad presentar propuestas de políticas y problemas
existentes en la provincia de Chimborazo, para un periodo futuro (2012-2015),
teniendo en consideración los conocimientos adquiridos en el Quinto año, es
por ello que presentaremos los datos geográficos de la provincia.
La Provincia de Chimborazo, conocida como la "provincia de las altas
cumbres", debido a que en ella se encuentran algunas de las cumbres más
elevadas del Ecuador, está situada en la zona central del pasillo interandino.
En la cordillera Occidental se encuentra el volcán Chimborazo, que da nombre
a la provincia, con una altura de 6310 m s.n.m. Tiene una población total de
513.225 habitantes. Fue creada el 25 de junio de 1826 La capital de la
provincia es Riobamba, se divide administrativamente en diez cantones y 61
parroquias. Los cantones de la Provincia son: Riobamba, Alausí, Colta,
Cumandá, Chambo, Chunchi, Guamote, Guano, Pallatanga y Penipe. Se
encuentra a una altitud de 2754 m s.n.m.
La provincia de Chimborazo Limita:
Al norte con la provincia de Tungurahua,
Al oeste con la provincia de Bolívar,
Al sur con las provincias de Cañar y Guayas,
Al este con la provincia de Morona Santiago.
La economía de Chimborazo se basa principalmente en la comercialización de
productos agrícolas, se realizan grandes ferias de expendio de productos los
días sábados y miércoles en los mercados de las ciudades, también existe la
presencia de industrias de: cerámica, automotriz, construcción, turismo.
Además la ciudad ha evolucionado en la conexión a internet es así que se ha
creado un Proveedor de servicios de internet netamente Riobambeño
FASTNET. Este ISP esta dando soluciones de conectividad, internet y
telecomunicaciones para toda la ciudad y la provincia del Chimborazo
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En el sector rural predomina la producción agrícola de cereales, legumbres,
hortalizas, leguminosas, tubérculos y frutas las mismas que se comercializar en
los mercados locales así como también a las principales ciudades del
Ecuador, las industrias son escasas ya que las empresas reconocidas son
Ecuaceramica, Tubasec y Hornos Andino, en pequeña escala tenemos la
industria minera se relaciona al macadán y ripio, que abastecen al mercado
local.
La provincia posee gran cantidad de lugares turísticos muy hermosos como es
la nariz del diablo que se lo visita mediante viaje en tren, las lagunas de
Ozogoche, la de Colta y la de Atillo, aguas termales de Guayllabamba, por lo
que se debe aprovechar estos recursos para explotarlos y generar ingresos,
también podemos divisar el desierto de Palmira los incomparables pajonales
del páramo los mismos que le dan vida a las llamas y alpacas, que en la
actualidad se le esta dando valor agregado al comercializar su lana mediante
los tejidos y su carne, constituyéndose en el sustento para las familias de las
comunidades cercanas, esto se realiza mediante el asesoramientos
organizaciones internacionales las mismas que buscan el desarrollo de las
comunidades.
Esta provincia es privilegiada por encontrarse en el centro del país desde este
lugar nos podemos trasladar a cualquier otra ciudad lo que hace falta y que
además es lo principal la infraestructura vial, la misma que permitirá que se
traslade con mayor facilidad ahorrando tiempo, gastando menos combustible,
esto generara mayor empleo se podrá diversificar la producción y se
convertirá en una provincia que brinde las oportunidades para que se pueda
invertir, de esta manera se disminuirá el grado de pobreza de falta de
educación por la carencia de recursos, buenos servicios básicos todo esto
acompañado de una buena políticas y leyes que permitan la inversión y
generación producción para comercializarlos a todos los mercados del país,
además se posee entidades financieras a las que les hace falta que brinden un
asesoramiento y créditos a los sectores productivos de la provincia, solo de
esta manera trabajando conjuntamente empresa privada y pública y demás
involucrados tendremos una provincia solidaria y participativa en lo político,
económico y social.
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1. MARCO TEÓRICO
1.1. ÉTICA DEL MODELO
Para que la Provincia de Chimborazo pueda surgir y tener un crecimiento y
desarrollo, es importante que exista una política que este guiada al desarrollo
provincial, ya que en la provincia existe manos emprendedoras, es decir hay
que idealizar primero, para luego llevar a cabo mediante cada una de las ideas
en obras, fomentadas hacia una visión a nivel nacional y regional turística las
mismas que deben beneficiar a todos los habitantes de la provincia, teniendo
presente que para llevar a cabo una acción se debe tomar encuesta la
participación de todos los sectores de forma democrática que permitan
estimular y regular las diferentes esferas económicas mediante un consenso
con todos los involucrados ya que todas las causas con llevan directamente a
un efecto, el mismo que debe ser el mejoramiento de la economía de la
Provincia mediante una buena aplicación de estrategias, las mismas que
brindaran la oportunidad de lograr un adelanto en la economía de la provincia.
1.2 CONCEPTOS DE ECONOMÍA Y POLÍTICA ECONÓMICA Y MODELO DE
SIMULACIÓN.
1.2.1 ECONOMÍA
La Ciencia Económica estudia la conducta humana como una relación entre
fines y medios escasos que tienen usos alternativos, como el manejo de las
condiciones bajo las cuales se puede maximizar el bienestar de una
comunidad, y de la contribución de los tres factores productivos de la
naturaleza, del capital y del trabajo con elección de las acciones necesarias
para llevarlo a cabo. (Basada de la economía neoclásica).
1.2.2 POLITICA ECONOMICA
Según Lucas Pacheco (2004, pg. 32-33), Se entiende como política económica
a la intervención del Estado en la economía, que trata de regular la producción
y distribución del excedente, bajo las condiciones emanadas de las relaciones
de poder.
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Esta definición de política económica parte de algunas consideraciones
fundamentales: Se asume que la política económica es una intervención del
Estado en el mercado capitalista a través de ciertos instrumentos. Las acciones
estatales se desarrollan teniendo como objetivo fundamental la generación y
distribución del excedente económico.
1.2.3 CATEGORIAS DE LA POLITICA ECONOMICA
(Según Pacheco Pág. 36).Tres categorías básicas de la política económica:
Clases sociales.- A la vez que son las destinatarias de las dediciones de
política económica, constituyen las bases en función de las cuales se
implementan dichas decisiones.
Estado.- A través de su entidad histórica, que es el Gobierno en sus
diversas instancias, es considerado como el sujeto de la política
económica.
- Papel del estado en la política económica
El papel del Estado en la actividad económica se justifica por la presencia de
fallos del mercado (eficiencia) o por razones de equidad.
Las tres principales formas de intervención pública en la economía son:
El desarrollo del marco institucional y presupuestario.
La producción pública
La regulación económica
El papel sustancial del Estado en la sociedad actual es el de asegurar la
obtención de los beneficios de las empresas, permitiendo la acumulación de
capital por parte de unas pocas personas (en comparación a la gran masa
trabajadora) y el conservarlo privadamente con tranquilidad el Estado debe
asegurar las condiciones para que exista un crecimiento económico suficiente
para lograr este objetivo.
1.2.4 OBJETIVOS DE LA POLITICA ECONOMICA
(Según eumed.net). Al tomar en cuenta las variables macroeconómicas, es
posible evaluar la marcha global de una economía. Para analizar el
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funcionamiento de la economía, hay que centrarse en el estudio de varias
variables que le permiten establecer objetivos concretos y diseñar una
adecuada política macroeconómica, acorde a la realidad de nuestro país. El
conjunto de políticas está integrado por varias medidas diseñadas por el
gobierno destinado a influir sobre la marcha de la economía en su conjunto.
Estos objetivos suelen ser la inflación, el desempleo y el crecimiento, junto a
estos las autoridades económicas también se preocupan del presupuesto
público, las cuentas con el sector externo y el nivel de endeudamiento de
nuestro país.
Prioridad de Objetivos
1. Complementar LA PRODUCCION
2. Crecimiento
3. Redistribución
4. Estabilidad
5. Sostenibilidad
6. Objetivos complementarios
7. Objetivos contradictorios
8. Instrumentos
9. Política Monetaria
10. Política Fiscal
11. Variables objetivo
12. Variable instrumentales
1.2.5 MODELO DE SIMULACIÒN
Un modelo de simulación y de evaluación de políticas económicas, es un
sistema que cuantifica los impactos directos e indirectos que, sobre las
variables objetivos de la economía, se espera determinen las medidas de
políticas públicas, en la manipulación de sus instrumentos cuantitativos.
La hipótesis de una relación directa entre el bienestar social y el bienestar
material, exige la identificación de los factores determinantes (exógenos e
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instrumentales) del desempeño macroeconómico, la formalización de las
relaciones funcionales y la cuantificación de los impactos parciales.
1.2.6 ELEMENTOS DE UN MODELO DE POLÍTICA ECONÓMICA
Tres son los elementos fundamentales de todo modelo de política económica:
La función objetivo de las autoridades económicas.- Es el objetivo superior
del modelo de política económica, como su denominación indica, se trata de la
función que representa las metas que las autoridades económicas intentan
alcanzar. En la literatura se supone implícitamente que las motivaciones de la
pluralidad de entes decisionales que intervienen en la esfera de la política
económica son representables a través de una única función de utilidad que se
asocia a un agente ficticio llamado gobierno, o simplemente, autoridades
económicas. Se supone, además, que la función objetivo del modelo de política
económica es el resultado de agregar también las preferencias del conjunto de
los agentes privados de la economía.
El modelo de la economía.- Es la primera de las dos restricciones que cabe
incluir en un modelo de política económica. Se trata del considerado por las
autoridades económicas como el verdadero modelo de la economía. Recoge el
conjunto de ecuaciones que representa el funcionamiento global de la
economía (resultante de la interacción de múltiples agentes privados) sobre la
que se aplica la política económica. Su específico formato es consecuencia de
la estrategia modelizadora elegida por el economista.
El esquema de formación de expectativas de los agentes.- Constituye la
otra restricción fundamental a considerar en un modelo de política económica.
Este componente del modelo de política económica sirve de expresión del
volumen de información que condiciona los procesos de decisión de los
agentes y del grado de eficiencia.
(http://www.monografias.com/trabajos7/polec/polec.shtml).
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2.- DIAGNOSTICO
2.1 DIAGNOSTICO NACIONAL
La realidad nos ha demostrado los problemas, que existe en el país y que
responden a intereses de diversos grupos de poder, ya que podemos decir que
todo aquello es solo pantallismo con miras a afectar la continuidad de los
procesos de cambio en marcha. La situación actual que vivimos, no puede ser
leída simplemente analizando las variables y evolución de los precios. Hay
otras variables preocupantes relacionadas con los insostenibles desequilibrios
de balanza de pagos, por efecto de la moratoria de una parte de la deuda
externa, el fin de la dolarización, que efectivamente tienen capacidad de
desestabilizar el país, más aún bajo el régimen de dolarización. Además,
todavía es difícil anticipar cuál será la evolución de la crisis en su fase de
recuperación, que podría tener repercusiones estructurales muy complejas en
lo que queda de este año y tener en cuenta la incidencia que existe con las
variables y su efecto para resolver los problemas que genera cada una de
ellas, es por ello que me permitido constatar y realizar un breve análisis de las
siguientes cifras, que están a continuación.
Según las primeras previsiones del Banco Central del Ecuador, a inicios del
año 2009 se esperaba un crecimiento del PIB real de 3,2%. Esta cifra
representaba ya un claro reconocimiento de los problemas que experimentaba
la economía ecuatoriana por efecto de la crisis internacional. Ya que Ecuador
había experimentado un significativo crecimiento en el año 2008, del 6,5%. Al
empezar el segundo trimestre del 2009 hablaba de un 1%. El presidente
Correa, a fines de agosto, al presentar una serie de reformas tributarias,
hablaba del 2%, que consideramos muy poco probable de que sea alcanzada.
Esta situación de incertidumbre en las estimaciones del PIB, se ha vivido a lo
largo del 2009.
Ya que cuando hablamos del producto interno bruto nos referimos a los
productos producidos en un territorio determinado, por ello toma esta actitud la
cual hará fracasar las políticas restrictivas del gobierno, los acuerdos saláriales
de larga duración pueden ser un arma de doble filo, ya que la negociación
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continuada de acuerdos saláriales en un marco de inestabilidad pude ser muy
perjudicial, lo cierto es que se observa una caída de los sectores económicos.
Ecuador, en clara fase descendente del ciclo económico desde el cuarto
trimestre del 2008, Esta situación de incertidumbre en las estimaciones del PIB,
se ha vivido a lo largo del año 2009.
Esto debería reflejarse positivamente en los servicios gubernamentales, así
como en el transporte y el almacenamiento. El esfuerzo público en la
construcción y la obra pública serviría para frenar la caída de la actividad en un
sector que ya comienza a sentir los efectos de la crisis. De todas maneras, en
comparación con el 2008, la mayoría de las actividades relacionadas a la gran
inversión del sector público disminuirían su ritmo de crecimiento. Minas y
canteras podrían crecer, evidenciando el compromiso del gobierno para ampliar
las actividades mineras a gran escala a partir de la controvertida Ley de
Minería de inicios del 2009.
Se espera también que la refinación de derivados de petróleo aumente gracias
a las inversiones que se realizan en las refinerías de Esmeraldas y Salinas.
Los sectores que podrían tener un comportamiento menos malo serían
agricultura y servicio doméstico. Mientras que el sector de servicios de
intermediación financiera tendría un crecimiento menor, ya que al considerar
algunas actividades aisladamente los resultados son diversos, sobre todo por
efecto de algunas medidas proteccionistas. Así, se espera una evolución
positiva en la fabricación de productos químicos, caucho y plástico.
Hay que destacar también el comportamiento de la producción de textiles y
calzados, alentada por las limitaciones impuestas a las importaciones de estos
bienes.
Por destino de la producción, las exportaciones serían las más afectadas en el
año 2009. En las previsiones optimistas del Banco Central del Ecuador para
2009 se anticipaba un crecimiento de las exportaciones del 0,75%; dato que
contrasta con el crecimiento del 39% experimentado en 2008. Se estimaba, por
igual, que las importaciones aumenten en un 5,3% por la dependencia de
productos manufacturados e industriales del exterior. Sin embargo, por efectos
de la crisis y de las necesarias medidas proteccionistas del gobierno, la
tendencia importadora debería revertirse.
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2.2 DIAGNOSTICO PROVINCIAL
Ante los acontecimientos suscitados en estos últimos años en el país podemos
apreciar que la evolución en económica en la Provincia de Chimborazo y en la
localidad, que ha tenido sus irregularidades como podemos apreciar el PIB
provincial es de $ 624.916 según datos del Banco Central de las cuentas
nacionales que representa 1.6% nacional del Producto Interno Bruto
(producción y consumo intermedio) en el año 2006. El PIB per cápita provincial
era de solo el 50% del PIB per cápita nacional $2180 es decir $1.090 en el año
2004. Tomando en cuenta diferentes sectores económicos e incluyendo la
administración publica y servicio doméstico.
Con la Fomentación del turismo el Control Interno los directivos dispondrán de
controles efectivos, que en el aspecto contable se evite el fraude y refuerce la
eficiencia laboral para minimizar los errores y optimizar los recursos y que en el
aspecto administrativo se establezca métodos y procedimientos orientados a
planificar y controlar las operaciones para la toma de decisiones adecuadas
perfeccionando de esa manera la atención al turista.
En la provincia de Chimborazo en las zonas rurales su población se dedica a
la agricultura tradicional es por ello que no existe un desarrollo ni permite tener
rentabilidad a pesar de poseer tierras aptas para los diferentes cultivos, hace
falta que se realice capacitación, tecnología actual ya que mediante estudios
del ultimo censo realizado en el año 2000 los productos que se cultivan son de
cereales, legumbres, hortalizas, leguminosas, tubérculos y frutas, ( ver cuadro ii
y iii )además se cuenta con acequias y canales que irrigan una superficie de
50.772 hectáreas, equivalentes al 11% de la superficie agropecuaria provincial
y al 24% de las tierras destinadas a cultivos y pastos, teniendo como
resultados la pobre producción agrícola, demasiado poco según estos datos
para que la agricultura de provincial tenga un repunte ya que a nivel nacional
representa el 2,69% en la producción agrícola ya que se destina
especialmente para el autoconsumo (Cuadro iv). Una de las características
especiales es que en el Cantón Colta es el mayor productor de zanahoria , otro
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producto para el consumo nacional y la exportación es la quinua que se
empezó a producir a partir del 89 con la ayuda de Escuela Radiofónicas
Populares en Colta, Guamote y Alausí, estos proyectos han sido también
apoyados por el Fondo Ecuatoriano Populorum Progressio (FEPP) a nivel de
asesoría a la producción, a la comercialización interna a través del sistema
solidario de comercialización CAMARI y a la exportación hacia Alemania. La
producción de papas que es uno de los productos de mayor importancia dentro
de la provincias lo podemos encontrar en la mayoría de de ellos la diferencia
es que en ciertos lugares su producción es muy buena por lo que se destina a
diferentes plazas del país generando de esta manera el intercambio de
productos sierra-costa.
Se debe implementar para la provincia de Chimborazo:
Tecnología moderna apertura a la inversión externa.
Participación de la sociedad en trabajos colectivos para ofertar empleo.
Políticas de apertura a la inversión.
Créditos a largo plazo.
Municipios de las localidades otorgue incentivos para la formación de
industrias, fábricas y se ubiquen en todas las ciudades y cantones.
En Chimborazo, el trabajo por cuenta propia ocupa al 48% de la PEA; esta
categoría de ocupación predomina en el área rural: 52% frente a 45% en el
área urbana, esto nos da como resultado que la tasa de desempleo en la
provincia es de 1,7%: la tasa urbana 2,1% casi duplica la prevaleciente en el
área rural 1,2%. Las diferencias por sexo son similares a las prevalecientes
entre áreas en detrimento de los hombres.
Al no tener fabricas e industrias podemos ver que existen el desempleo el
mismo que afecta a toda la provincia y a los cantones ya que es una de las
mas pobres del país, en la provincia de chimborazo los cantones más
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afectados por el desempleo son Cumandá 4,5%, Chunchi 3,2% y Riobamba
2,7%, y a nivel nacional tenemos una tasa de desempleo de 9.7% con un sub
empleo 45% (cuadro viii).
Esto trae como consecuencia que se dé la pobreza en el país y por
consiguiente en la provincia, ya que al no tener empleo no existen los
suficientes recursos para la supervivencia. Es por ello que presentamos lo
siguiente.
Generación de fuentes de empleo.
Creación de asociaciones para trabajo comunitario
Participación de la ciudadanía en capacitación, para encontrar un trabajo
seguro.
Asesoramiento para la creación de la microempresa colectivamente.
Otra actividad que se resalta en la provincia de Chimborazo es la confección de
telares, artesanías y alfombras, ya que es conocido a nivel internacional por
sus productos que son de exportación y de calidad el mismo que se vio
afectado en la crisis del 99 y el año 2000 por el tipo de cambio, pero que
constituye la principal fuente de trabajo y economía del sector.
Relacionado al aspecto turístico nuestro país posee muchos lugares turísticos
como las playas, cascadas, balnearios, el Oriente con su diversidad en flora y
fauna y las Islas Galápagos, en el 2000 el turismo generó 402 millones de
dólares por ingreso de divisas, lo que lo ubica en el tercer lugar dentro de los
principales rubros de exportación, luego del petróleo y el banano. El turismo es
considerado como la industria sin chimeneas, en vista de que mantienen un
nivel de polución inferior al de cualquier otra industria.
Los cantones de la Provincia se caracteriza por la existencia de lugares muy
especiales y diversos como por ejemplo las artesanías y sus alfombras
lugares muy atractivos. Además podemos ver que la Provincia no solo cuenta
con atractivos turísticos sino también artesanías las mismas que son
elaboradas por artesanos con muchos años de experiencia lo cual permite que
se tenga un productos de calidad, y lo importante es rescatar muchas de ellas
que se están perdiendo ya que las personas de la provincia no se las aprecia,
sino lo que dan vida son los turistas extranjeros que mucho aprecian este
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producto, es así que se debe trabajar conjuntamente con el turismo para
promocionar las artesanías donde el apoyo será con mayor fuerza.
Se debe implementar para la provincia de Chimborazo:
Sistema de información acerca de todos los lugares turísticos ubicación.
Infraestructura misma en los sitios operativos.
Capacitar al personal para que oriente a los turistas.
Realizar convenios con empresas e instituciones para trabajar en equipo.
Lo que le hace falta al país y la Provincia es financiamiento para poder invertir
en la producción ya que uno de los problemas son los demasiados requisitos
que se necesita para acceder a créditos y el tiempo, a pesar que las
instituciones financieras como el Banco de Fomento debe ofrecer créditos para
la producción no se lleva a cabo con toda normalidad, lo que hace falta es
asesoramiento a todas las personas que realizar los créditos para que se
pueda recuperar la inversión. Desde el año 1995 los créditos captados en la
provincia de Chimborazo no representan ni el 3% del total de créditos
colocados en la Sierra y ni el 1% respecto al total nacional, es por ello que se
necesita tener apoyo con las instituciones financieras para generar mayor
desarrollo económico.
Lo que se debe para la provincia de Chimborazo:
Creación de fondos de desarrollo local para los diferentes cantones locales
de la Provincia de Chimborazo brinde beneficio a los productores.
Brindar asesoramiento y seguimiento de los créditos otorgados.
Trabajar de forma conjunta con anticipación de los involucrados de las
comunidades para llevara delante proyectos de desarrollo.
Hace falta créditos para invertir en la readecuación de los centros turísticos y
publicidad diaria las mismas que son escasas en la provincia actualmente, el
12% de los hogares ocupa viviendas alquiladas, esto se considera más en la
población joven (18-30). El porcentaje de familias urbanas en esta situación es
más de tres veces superior al rural: 19% frente a 10% de los hogares rurales.
En cuanto a la situación cantonal, tienen el mayor porcentaje de familias que
alquilan viviendas (20% de los hogares). Estos son también los que poseen el
mayor porcentaje de departamentos y cuartos de inquilinato.
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Debemos poner en consideración lo siguiente:
Accesibilidad de Créditos
Trabajar de forma solidaria con todos para formar equipo de trabajo
conjunto.
La educación en la provincia no es eficiente respecto a otras ciudades como:
Quito, Guayaquil entre otras en donde tienen menor cantidad de aulas pero
mayor cantidad de estudiantes. Según datos del 2005-2007 representa el
0,03% de los estudiantes del país, y otros datos que muestran como es la
asistencia a los centros educativos en la provincia siendo la asistencia escolar
primaria es de 85,5% y respecto a la educación secundaria es Chunchi con
27,10%, y la educación superior es Pallatanga que solo asiste el 1.2%. lo que
nos da a pensar es que hace falta verificar los motivos, razones para que la
provincia tenga estos resultados y formas para superar este problema.
Hay que implementar:
Estrategias con concientización a los padres de familia para que hagan
estudiar a sus hijos, para el futuro.
Orientar a los estudiantes para que culminen sus carreras.
Que los niños trabajen pero que no se les explote.
Concienciar a los maestros que son ellos quienes deben incentivar y guiar a
los estudiantes.
Otro aspecto que en la provincia es deficiente es la salud ya que el sistema en
que nos encontramos no brinda la respectiva atención como es debido por lo
que además hace falta mayor número de profesionales de la salud, camas en
los hospitales y aplicar medicina preventiva, por lo que existe un solo centro
medico gratuito.
Debemos implementar, para la provincia de Chimborazo:
Asistencia inmediata, para los pacientes.
Suficientes camas para los internos.
Médicos especializados en número adecuado para que todos sean
atendidos
Brindar capacitación a todos los médicos para que den un buen trato a los
pacientes.
Mantener limpios los lugares de atención
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Controlar los horarios de los médicos.
Realizar medicina preventiva.
Trabajar en forma participativa con los involucrados para de esta forma
disminuir las enfermedades y la tasa de mortalidad.
El correo y telecomunicaciones contribuyeron con el 1,4%, por la falta de
conocimiento de los empresarios.
El suministro de electricidad abarca una cobertura del 93% de los hogares. El
abastecimiento de agua por red pública beneficia al 80% de los hogares, para
este servicio existen grandes diferencias entre áreas urbanas: 75% de los
hogares del área urbana frente al 33% del área rural.
2.3 PRIORIZACIÒN DE LOS SECTORES DE LA PROVINCIA
2.3.1 SECTOR ARTESANAL
Falta de organización.
Falta de apoyo por parte de las autoridades.
Falta políticas de crédito.
Falta de capacitación a los artesanos
Arriendos elevados.
Falta ingresos económicos para la elaboración.
Poca difusión de las artesanías.
Deficiente información sobre la Ley de protección del artesano.
2.3.2 SECTOR TURÍSMO Falta información de lugares atractivos de la provincia.
Debe existir mayor difusión del los diferentes sitios turísticos.
Falta infraestructura para acceder a los lugares turísticos.
Políticas para explotar los recursos.
Falta de una base de datos sobre información de los lugares turísticos de la
provincia
Facilidades de pago.
Servicio de tour.
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2.3.3 SECTOR INDUSTRIAL Falta de materias primas.
No existen políticas en las localidades para incentivar la inversión.
Demasiados impuestos.
Falta de estímulos.
No existe la tecnología adecuada para el proceso de producción.
No hay diversificación.
No existe apoyo y liderazgo.
2.3.4 SECTOR COMERCIAL Incremento de locales con los mismos productos.
Mejor atención a los clientes.
Demasiados locales comerciales.
Solo se dedica al consumo pero no a la producción.
2.3.6 SECTOR FINANCIERO
No hay facilidades para créditos.
No se cumplen con las políticas de la institución
Falta de asesoramiento
Falta de seguimiento a las personas que les dan los créditos.
Las tasas de interés son demasiado altas para las colocaciones.
Los créditos solo se destinan para el consumo.
2.3.7 SECTOR AGRÍCOLA
Falta de capacitación
Falta de tecnología
Falta de carreteras en buen estado para transportar los productos al
mercado
Dificultades de comercialización.
Practicas de cultivo inadecuadas
Uso excesivo de agroquímicos
Poca inversión por no poder accedes a créditos
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No existe suficiente dotación de agua para riego.
Deterioro de la capacidad de producción de los suelos
No hay valor agregado en los productos.
2.3.8 SECTOR DE EDUCACIÓN
Inadecuada infraestructura.
Bajo nivel académico.
Deserción escolar.
Falta de cursos de poyo.
2.3.9 SECTOR DE LA SALUD
Inadecuada administración de los centros de salud y hospitales.
Falta de infraestructura en buenas condiciones.
Poca cobertura de los servicios de salud en el sector rural.
No se implementa la medicina preventiva.
Falta de control a los médicos.
2.3.10 OTROS SECTORES QUE SE DEBE TOMAR EN CUENTA, YA QUE EN LA ACTUALID EXISTEN DIFERENTES SECTORES EN LA PROVINCIA.
La construcción mayor diversificación en los productos
Concienciar al turista que los productos buenos cuestan.
Por parte de la empresa eléctrica dotar del servicio a todos.
Con respecto al agua potable que se debe abastecer a todas las viviendas
Los recolectores de basura que cumplan con los horarios.
Educar a la ciudadanía que sea culta.
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2.4 INSTRUMENTOS DE DIAGNOSTICO
Los instrumentos de diagnostico que se ha utilizado para la simulación de
política económica de la provincia de Chimborazo sobre el análisis socio-
económico para fomentar el turismo regional, nacional e internacional son: la
matriz FODA Y DOFA, el árbol de problemas, árbol de objetivos, árbol de
alternativas, el análisis de las alternativas y la matriz MML, Las mismas que
nos ayudaran a ver la problemática de la provincia en los sectores en especial
turismo los mismos que necesitan ser atendidos para el mejoramiento y
desarrollo de la calidad de vida de la población.
2.4.1 DIAGNOSTICO DEL SECTOR ARTESANÍA Y PEQUEÑA INDUSTRIA
La producción artesanal de la provincia de Chimborazo es muy variada, entre
los productos más importantes que se producen están las alfombras, artículos
de cuero, calzado, chompas, mochilas, bordados, cachivaches, adornos etc.
La nuevas tendencias del mercado mundial generan impacto negativo en los
pequeños productores, la libre importación de productos extranjeros por parte
de los comerciantes, disminuye la posibilidad para que los artesanos puedan
vender sus productos y competir en precios; la dependencia de la materia
prima importada encarecen aún más el producto.
El recurso humano no está capacitado, por lo tanto los productos no son
competitivos en calidad, por lo que el consumidor prefiere productos
importados.
Al analizar sistemas de comercialización se puede deducir de que el
intermediario constituye también un actor importante en este sector, no existe
la adecuada promoción de los productos que elaboran orientados a
posesionarse y conquistar nuevos mercados.
El insuficiente capital de trabajo para incrementar la producción, debido a que
los créditos que se utilizan son limitados, estos son algunos de los aspectos
que impiden el desarrollo de la provincia.
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2.4.2 MATRIZ FODA DE LA PROVINCIA
DEBILIDADES
1. Débil organización. 2. Escasez de créditos. 3. Utilización de materiales de mala calidad
(más baratos). 4. Dependencia de materia prima, insumos y
materiales importados. 5. Costos elevados de Materia Prima. 6. Desconocimiento de oportunidades de
mercado. 7. Recursos humanos no capacitados.
8.
FORTALEZAS
1. Tradición ancestral de trabajo artesanal. 2. Predisposición de los agremiados a
desarrollarse 3. Productos artesanales reconocidos nacional
e internacionalmente. 4. Prestigio de los artesanos. 5. Permitirá exportar las artesanías a otros
mercados. 6. producción provincial
OPORTUNIDADES
1. Ubicación geográfica estratégica. 2. Oportunidades de mercado. 3. Visita frecuente de turistas. 4. Vinculaciones mercantiles ya establecidos 5. Nuevos mercados. 6. Oportunidades de financiamiento. 7. Convenios interinstitucionales.
AMENAZAS
1. Inseguridad en las vías 2. Crisis económica del país 3. Migración 4. SRI 5. Competencia desleal. 6. Inseguridad financiera y social. 7. Contrabando
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2.4.3 MATRIZ DOFA
(F1 O1) Aprovechar la tradición ancestral de trabajo artesanal, teniendo en cuenta la Oportunidad de ubicación geográfica estratégica
(D1 A1) Tecnificar la organización, para el desarrollo del turismo tomando en consideración o evitando la inseguridad en las vías, para que el turista se sienta seguro del lugar.
(F2 O2) Aprovechar el potencial turístico a desarrollarse.
Para promocionar las zonas turística a nivel local y nacional
(D2 A2) Generar inversión turística
Para evitar la ccrisis económica del país
( F3 A3) Aprovechar los recursos artesanales reconocidos nacional e internacionalmente.
Para evitar que la competencia llegue al mercado local.
(D3 O3) La implementación de tecnología para explotar los minerales
Permitirá que dichos minerales sean utilizados para trabajos de la provincia.
(F4 A4) Aprovechar la producción artesanal
Para evitar la pérdida del sector artesanal.
( D4 O4) La difusión y promoción de artesanías para promover el Prestigio de los
artesanos.
(F5 A5) Aprovechar ser productores de estas artesanías para contribuir con los pagos
del SRI y aportar al Gasto público del Estado.
(F1 D5) Aprovechar la producción provincial para permitir exportar artesanías a otros
mercados.
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(F1 D5) Aprovechar la producción agrícola
Permitir exportar no solo artesanías si no otros en general a diferentes
mercados.
(O5 A1) Aprovechar ser productores por manos artesanales
Permitirá comercializar a nivel nacional e internacional.
(F6 D6) Aprovechar los Proyectos de fomentación de turismo, que ayuden al desarrollo
económico.
Para que llegue a los sectores más necesitados.
(D7 A7) Falta de iniciativa empresarial, porque de esta manera no permite la
diversificación de los negocios
F6 A6 Aprovechar el recurso turístico de centros turísticos.
Para incrementar actividades turísticas.
F7 O7 Aprovechar las Instituciones financieras.
Para invertir en el sector productivo y readecuación de centros turísticos..
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2.4.7 MATRIZ DE MARCO LÓGICO MATRIZ DE MARCO LÓGICO
LA PROVINCIA DE CHIMBORAZO
SIMULACIÓN DE POLÍTICA ECONÓMICA
RESUMEN NARRATIVO INDICADORES FUENTES DE VERIFICACIÓN SUPUESTOS
FIN
Obtener satisfacción por
parte de las personas
chimboracenses que
ofrecen sus servicios hacia
los turistas al tener un
espacio recreativo y sano
que fomente el deporte y la
sana diversión en sus
tiempos libres, a la vez
disminuyendo índices de
problemas sociales, ya que
El 70 % de los involucrados
directos han mejorado sus
condiciones de vida, a través
del turismo y los cuales se
está perdiendo por la falta de
atención.
Mediante datos estadístico.
Encuestas realizadas,
tomando en consideración
una muestra.
Los involucrados realizan las
actividades que por siempre
han venido efectuando.
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poseen una opción diferente
y que impulse el desarrollo
de la economía de
chimborazo
PROPÓSITO
Fomentar el turismo, por
parte de las personas que
desconocen el sector ,
teniendo en consideración,
que sean turistas a nivel
nacional e internacional,
sabiendo así que la capital
artesanal se dedica
únicamente a la elaboración
de calzado, artesanías y
textiles, por lo cual
tenemos, un propósito el
desarrollo de la economía
Mediante la capacitación y
el apoyo del sector turismo
los sectores productivos
tendrán mejores
condiciones de vida,
después de un año.
Aplicación de políticas que
incentiven a la inversión
para mejorar el empleo.
Programas de capacitación
a maestros. con la
pedagogía actual para
mejorar el nivel académico.
Mediante aplicación de
Mediante datos
estadísticos.
Banco de datos de
créditos.
Lista de asistentes.
Certificados entregados.
páginas de internet.
Encuestas realizadas,
tomando en consideración
una mestra.
Se mejoran las condiciones
de vida de la población.
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empresarial de Chimborazo. tecnología actual y
campañas para tener un
consumo racional.
Capacitación y campañas
de salud para mejorar
esperanzas de vida.
RESULTADOS
1.- Capacitación a las
personas chimboracenses y
demás involucrados
Directos de los tres
sectores.
De los seis sectores por lo
menos el 50% están
capacitados y utilizan nuevas
técnicas en sus procesan dos
años.
El 50% restante en un tiempo
de por lo menos dos años
más.
Mediante la presentación del
proyecto.
Registro de asistentes y actas
de compromiso.
Realización de encuestas.
Informes.
Facturas.
Todos los involucrados se
mantienen en sus trabajos
de artesanias.
2.-Programas de
financiamiento para mejorar
la producción en la
provincia.
Mediante un programa anual
de colocaciones a los sectores
turísticos, para en el lapso de
cuatro años lograr un
afianzamiento de la
Proyecto.
Lista de asistentes.
Lista de beneficiarios.
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producción.
3.- Mejoramiento en la
dotación de servicios
básicos.
Mediante la racionalización del
consumo y la aplicación de
tecnología haciendo balances
anuales.
Encuestas a la población.
4.- Se eleva el nivel
académico y se disminuye
el índice de analfabetismo.
Mediante implementación de
recursos.
Datos estadísticos.
Encuestas.
Datos obtenidos del gobierno provincial
5.- Existe suficiente difusión
y promoción de los sectores
turísticos en la provincia
En base al incremento del
turismo en Chimborazo
Estadísticas.
Encuestas.
Datos obtenidos del gobierno
provincial
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4.-POLITICAS Y ESTRATEGIAS
4.1 MATRIZ DE POLÍTICAS Y ESTRATEGIAS MATRIZ DE POLÍTICAS Y ESTRATEGIAS DEL MODELO DE SIMULACIÓN DE POLÍTICA ECONÓMICA
SECTOR
POLÍTICAS
ESTRATEGIAS
INDUSTRIA
Diseño de un plan de inversión para fomentar el
crecimiento empresarial y un adecuado asesoramiento
jurídico, para favorecer el acceso a créditos y servicios
técnicos.
Sistema de promoción y fortalecimiento de la empresa
y microempresa.
Capacitación para el mejoramiento continúo de calidad
y productividad y gestión de recursos humanos y
financieros los microempresarios.
TURÍSTICO
Diseñar un plan para el fomento del turismo en
chimborazo
Realizar operaciones de calidad tomando como
referencia la capacitación.
Formar una dirección adjunta con el gobierno provincial
y Ministerio de Turismo de apoyo al turismo
Establecer un plan de difusión y promoción del los
lugares turísticos por parte de la Cámara de Turismo.
FINANCIERO
Realizar un diseño y operación de unidades financieras
ya sean de forma tradicional y no tradicional con la
participación de instituciones que apoyan para el
desarrollo de la provincia.
Rediseñar un acceso a créditos para apoyar a la
Formar centro de capacitación con los delegados de
los bancos para asesorar a los beneficiarios de los
créditos.
Que difunda los beneficios que brindan las entidades
bancarias. y que la gente compre productos
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pequeña empresa. elaborados por la provincia
ARTESANAL
Programa de rescate y difusión de las artesanías de la
provincia de chimborazo con visión a la exportación de
las mimas.
visión a ser competitivas.
Realizar planes con todos los agremiados para la
orientación de la producción.
Realizar campañas de difusión de las artesanías.
realizar difusión para las exportaciones e importaciones
de materia prima.
SERVICIOS BÁSICOS
Diseñar un plan para la dotación del los servicios
básicos en la provincia, garantizar el higiene del turista,
ya que la primera impresión es la cuenta.
Organizar un comité de involucrados y autoridades
para determinar los focos menos atendidos para
mejorar la atención.
Realizar campañas de concientización de la población
para el uso racional de los servicios.
SALUD
Realizar un plan para incremento de la cobertura de
servicios de salud, mediante la atención focalizada a
grupos específicos.
Mejoramiento del acceso a servicios de salud en el
área rural.
Realizar vínculos con instituciones para capacitar a los
habitantes para que realicen medicina preventiva
EDUCACIÓN
Plan de comunicación y motivación para elevar la
demanda educativa, el ingreso oportuno y la
reinserción escolar, con énfasis en el sector rural, con
la capacitación adecuada de los maestros para
incentivar las artesanías.
Aseguramiento del acceso equitativo y permanencia en
la educación inicial y básica.
Actividades que permitan la gratuidad de los textos
escolares.
Programa de beca escolar para incrementar el acceso
a los servicios educativos del sector más pobre de la
población.
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Programa de apoyo y fortalecimiento de un modelo
integral de salud en la provincia que vincule la
promoción, prevención y rehabilitación.
mediante charlas.
Brindar un adecuado acceso a servicios básicos.
PECUARIO
Realizar programas del mejoramiento de los diferentes
tipos de ganado en la provincia
Diseñar programas de crianza para la exportación de
animales.
Comités de ganaderos con autoridades para diseñar
planes de acción para el mejoramiento de las especies
de ganado.
Planes preventivos en coordinación con autoridades
locales para evitar las enfermedades en los ganados.
AGRÍCOLA Diseñar planes agrícolas para la recuperación de los
suelos y la diversificación de la producción agrícola de
la provincia de Chimborazo
Realizar actividades con los involucrados para que
mejoren la productividad, valor agregado y
optimización del uso del suelo en función de su
capacidad agrícola.
Diseñar mecanismos alternativos de comercialización
para que no haya la intermediación.
Tener acceso a los servicios financieros.
Tener el acceso al agua de riego.
Manejar adecuadamente y proteger los caudales
hidrográficos.
Readecuación de los caudales para mantener eficiente
la producción.
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5. SECTORES DEL PLAN OPERATIVO
5.1 SECTOR INDUSTRIA ACTIVIDADES
REALIZARSE
CRONOGRAMA RESPONSABLE RECURSOS
1º 2º 3º 4º 5º 6º 7º 8º 9º 10º 11º
1. Contratación de técnicos para elaborar planes X
Ministerio de Industrias, Cámara de Industriales, Industriales,
Cámara de la Pequeña Industria, entidades Públicas y Privados.
Gubernamentales Cámaras,
Ong`s , otras entidades.
2. Elaboración del plan para la inversión en la industria. X X
3. Diseñar un plan para la promoción y fortalecimiento de las empresas X X
4. Plan de capacitación para el mejoramiento de la calidad y un trato adecuado a los recursos humanos. X
5. Agremiar a los involucrados X
6. ,Ejecutar los planes establecidos X
7. Evaluación. X X
8. Resultados. X
5.2 SECTOR TURÍSTICO
ACTIVIDADES REALIZARSE
CRONOGRAMA RESPONSABLE RECURSOS
1º 2º 3º 4º 5º 6º 7º 8º 9º 10º 11º
1. Establecer parámetros para tener una dirección adjunta de apoyo al turismo. X X
Ministerio de Turismo, Cámara
de Turismo, Asociación de
Hoteleros y afines, Consejo
Provincial, Municipio,
Universidades Escuela
Politécnica, Bancos Públicos y
Privados.
Gubernamentales, Cámara de turismo,
Municipio de Guano.
2. Contratación de técnicos para elaborar plan. X X
3. Elaboración del plan para la promoción y difusión de los actores turísticos de la provincia X X X
4. Ejecución del plan. X X
5. Control y seguimiento. X
6. Evaluación. X
7. Resultados. X
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5.3 SECTOR FINANCIERO
ACTIVIDADES REALIZARSE
CRONOGRAMA RESPONSABLE RECURSOS
1º 2º 3º 4º 5º 6º 7º 8º 9º 10º 11º
1. Establecer un centro de asesoramiento para los beneficiarios de los créditos. X
Banco Nacional de Fomento, Banco de
la Vivienda, Cooperativas,
Bancos Privados.
Gubernamentales Otros (Bancos
Privados).
2. Reunir a asesores de crédito de las entidades financieras. X X
3. Diseñar políticas de trabajo. X
4. Capacitar a los beneficiarios X X
5. Realizar campañas de difusión y promoción de beneficios que otorgan entidades financieras. X X X
6. Control y seguimiento del trabajo. X
7. Evaluación. X
8. Resultados. X
5.4 SECTOR ARTESANAL
ACTIVIDADES REALIZARSE
CRONOGRAMA RESPONSABLE RECURSOS
1º 2º 3º 4º 5º 6º 7º 8º 9º 10º 11º
1. Contratación de un técnico para elaboración de plan. x x
Ministerio de Turismo, Cámara
de Turismo, Cámara de Artesanos,
concejo provincial
Gubernamentales, Propios. 2. Elaboración de un plan de
promoción, difusión y rescate de artesanías de la provincia. x x x
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3. Trabajo conjunto con los agremiados. x x
4. Ejecución del plan. x x
5. Control y seguimiento. x
6. Evaluación. x
7. Contratación de un técnico para elaboración de plan. x
5.5 SECTOR EDUCACIÓN ACTIVIDADES REALIZARSE
CRONOGRAMA RESPONSABLE RECURSOS
1º 2º 3º 4º 5º 6º 7º 8º 9º 10º 11º
1. Contratación de técnicos para elaborar planes y proyectos. X
Ministerio de Educación, Dirección
Provincial de Educación,
Escuelas, Padres de Familia,
Consejo Provincial y Municipios.
Gubernamentales Ong`s, Empresa pública y privada.
2. Elaboración del plan de capacitación a los docentes. X X
3. Elaborar un plan de becas para los niños mas destacados de todos los grados en el sector rural. X X
4. Convenios Direcciones Provinciales de Educación y empresas privadas para ayudar a los niños mas pobres. X X
5. Reunir a los padres de familia. X X
6. Capacitación X
7. Implementación de becas. X
8. Evaluación. X
9. Resultados. X
5.4 SECTOR DE LA SALUD
ACTIVIDADES REALIZARSE
CRONOGRAMA RESPONSABLE RECURSOS
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1. Realizar convenios con instituciones educativas- Dirección de Salud que tengan la especialidad en medicina y enfermería. x x
Dirección Provincial de
Salud, Centros de Salud,
Universidad Nacional de Chimborazo,
Escuela Superior Politécnica,
Consejo Provincial y Municipios.
Gubernamentales, Ong`s, Municipio
(Propios)
2. Elaborar un plan de atenciones médicas. x x
3. Elaborar un plan de capacitación a beneficiarios. x x
4. Ejecución de planes x
5. Capacitación x x
6. Evaluación. x
7. Resultados. x
5.7 SECTOR PECUARIO
ACTIVIDADES
CRONOGRAMA RESPONSABLE RECURSOS
1º 2º 3º 4º 5º 6º 7º 8º 9º 10º 11º
1. Establecer un centro de ayuda al ganadero. x x
Banco Nacional de Fomento,
MAGAP, Consejo Provincial, CONEFA, Ganaderos
Gubernamentales, propios
2. Diseñar políticas de trabajo. x x
3. Elaborar plan de capacitación. x x
4. Capacitar a los ganaderos x x
5. Control y seguimiento del trabajo. x
6. Evaluación. x
7. Resultados. x
5.8 SECTOR AGRÍCOLA
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ACTIVIDADES RESULTADOS
CRONOGRAMA RESPONSABLE RECURSOS
1º 2º 3º 4º 5º 6º 7º 8º 9º 10º 11º
1. Contratación de técnicos para elaborar plan. X
MAGAP, agricultores,
Consejo provincial, Bancos
Públicos y Privados,
Cooperativas.
Ong`s, Consejo Provincial, Municipio (Propios).
2. Elaboración del plan para mejorar la productividad y adecuado uso del suelo. X
3. Diseñar un plan para la comercialización de los productos X X
4. Convenios con CODERECH, para la dotación de recursos hídricos y su manejo adecuado del líquido. X
5. Reunir a los involucrados para capacitarlos X
6. Control y seguimiento del avance de los planes y proyectos X X X
7. Evaluación. X
8. Resultados. X
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CONCLUSIONES
Al concluir este trabajo en la provincia de Chimborazo, es eminente
mente artesanal dedicada al fortalecimiento, valoración de las prácticas
de formación integral ancestral en el contexto familiar y comunitario,
además de ello se ha desarrollado de buena manera, sin embargo en
ocasiones se han su citado inconvenientes con respecto a la
autorización de operaciones, protección y en fin algunas otros
inconveniente.
Este modelo de política económica puede generarse a través de la
ayuda del gobierno provincial y Considerado el control de las actividades
y las fuentes de donde puedan prever información, el flujo de
información actual en ocasiones se interrumpe por lo que las
disposiciones no llegan oportunamente y no se cumplen, oportunidad en
la presentación de informes económicos y financieros para la toma de
decisiones. También realizando encuestas, campañas, publicidad,
cultura, tradición y las estrategias mismas de la provincia
Además de ello contaremos con la fomentación del turismo el Control
Interno los directivos dispondrán de controles efectivos, que en el
aspecto contable se evite el fraude y refuerce la eficiencia laboral para
minimizar los errores y optimizar los recursos y que en el aspecto
administrativo se establezca métodos y procedimientos orientados a
planificar y controlar las operaciones para la toma de decisiones
adecuadas perfeccionando de esa manera la atención al turista.
