Politica Europea de Politica Europea de Cooperación al Cooperación al DesarrolloDesarrollo

Componente de la Componente de la Política ExteriorPolítica Exterior

La Política de Cooperación al Desarrollo La Política de Cooperación al Desarrollo es uno de los tres componentes sobre es uno de los tres componentes sobre los que se asienta la acción exterior de la los que se asienta la acción exterior de la UE, junto con la Política Comercial UE, junto con la Política Comercial Común y la Política Exterior y de Común y la Política Exterior y de Seguridad Común Seguridad Común

EvoluciónEvolución

el primer Fondo Europeo de Desarrollo se crea el primer Fondo Europeo de Desarrollo se crea en 1958 en beneficio de los países y territorios en 1958 en beneficio de los países y territorios de ultramar de los Estados fundadores con de ultramar de los Estados fundadores con responsabilidades coloniales.responsabilidades coloniales.

Sin embargo la edificación de la Política de Sin embargo la edificación de la Política de Desarrollo Comunitaria ha sido un proceso Desarrollo Comunitaria ha sido un proceso gradual hacia la globalidad, basado en una gradual hacia la globalidad, basado en una acumulación progresiva de intereses.acumulación progresiva de intereses.

……EvoluciónEvolución

Tras la descolonización de los años 60, las Tras la descolonización de los años 60, las Convenciones de Yaundé I (1963) y Yaundé II (1969) Convenciones de Yaundé I (1963) y Yaundé II (1969) sellaron una relación privilegiada entre la CE y algunos sellaron una relación privilegiada entre la CE y algunos países de reciente independencia, fundamentalmente países de reciente independencia, fundamentalmente francófonos.francófonos.

La incorporación de Gran Bretaña en 1973 llevó a La incorporación de Gran Bretaña en 1973 llevó a extender las relaciones de cooperación a los países de extender las relaciones de cooperación a los países de su órbita de influencia y así se llegó a la firma en 1975 su órbita de influencia y así se llegó a la firma en 1975 de la Convención de Lomé con 46 países en desarrollo de la Convención de Lomé con 46 países en desarrollo de Africa, Caribe y el Pacífico (ACP).de Africa, Caribe y el Pacífico (ACP).

La extensión del marco de actuación de la La extensión del marco de actuación de la Cooperación al DesarrolloCooperación al Desarrollo

La vecindad geográfica y el incremento de los La vecindad geográfica y el incremento de los flujos de intercambio llevaron a la CE a flujos de intercambio llevaron a la CE a interesarse por la ribera sur del Mediterráneo. interesarse por la ribera sur del Mediterráneo.

La Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno La Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno de la CE (París,1972) sentó las bases para de la CE (París,1972) sentó las bases para una Política Mediterránea Global.una Política Mediterránea Global.

Acuerdos de cooperación con los países del Acuerdos de cooperación con los países del Magreb en 1976 y del Mashrek en 1977. Magreb en 1976 y del Mashrek en 1977.

AL, Asia y Europa del AL, Asia y Europa del EsteEste

Estos países serán considerados no asociados Estos países serán considerados no asociados en contraposición a los ACPs y Mediterráneos. en contraposición a los ACPs y Mediterráneos.

La asistencia a estas dos regiones comienza La asistencia a estas dos regiones comienza sólo a partir de 1976 con cifras modestas.sólo a partir de 1976 con cifras modestas.

Durante la década de los 90, los cambios Durante la década de los 90, los cambios producidos en Europa del Este llevaron a la UE producidos en Europa del Este llevaron a la UE a crear sistemas de ayuda financiera, técnica y a crear sistemas de ayuda financiera, técnica y política dirigidos a los países de europa central política dirigidos a los países de europa central y oriental (PECOS), a los países de la antigua y oriental (PECOS), a los países de la antigua Unión Soviética (NEIs) y a los Estados Unión Soviética (NEIs) y a los Estados balcánicos. balcánicos.

Base jurídica Base jurídica

El carácter evolutivo de la Política de Cooperación al Desarrollo llevó a El carácter evolutivo de la Política de Cooperación al Desarrollo llevó a que la base jurídica fuese también objeto de construcción histórica.que la base jurídica fuese también objeto de construcción histórica.

No existía en el Tratado de Roma de 1957 ninguna referencia a esta No existía en el Tratado de Roma de 1957 ninguna referencia a esta Política, tan sólo una referencia a los Países y Territorios de Ultramar en Política, tan sólo una referencia a los Países y Territorios de Ultramar en el Título IV.el Título IV.

La Política de Desarrollo no aparecerá con sustantividad propia hasta La Política de Desarrollo no aparecerá con sustantividad propia hasta 1992, cuando se incorpora un Título XVII al Tratado de Maastricht.1992, cuando se incorpora un Título XVII al Tratado de Maastricht.

Tras la aprobación del Tratado de Amsterdam, los objetivos de la Política Tras la aprobación del Tratado de Amsterdam, los objetivos de la Política

comunitaria de Cooperación al Desarrollo están recogidos en el art. 177 y comunitaria de Cooperación al Desarrollo están recogidos en el art. 177 y son los siguientes:son los siguientes:

ObjetivosObjetivos

1. La política de la Comunidad en el ámbito de la 1. La política de la Comunidad en el ámbito de la cooperación al desarrollo, complementaria de las de cooperación al desarrollo, complementaria de las de los Estados miembros, favorecerá: los Estados miembros, favorecerá:

el desarrollo económico y social duradero de los el desarrollo económico y social duradero de los países en desarrollo y, particularmente, de los más países en desarrollo y, particularmente, de los más desfavorecidos;desfavorecidos;

la inserción armoniosa y progresiva de los países en la inserción armoniosa y progresiva de los países en desarrollo en la economía mundialdesarrollo en la economía mundial

la lucha contra la pobreza en los países en desarrollo.la lucha contra la pobreza en los países en desarrollo.

ObjetivosObjetivos

2. La política de la Comunidad en este ámbito contribuirá al 2. La política de la Comunidad en este ámbito contribuirá al objetivo general de desarrollo y consolidación de la democracia y objetivo general de desarrollo y consolidación de la democracia y del Estado de Derecho, así como al objetivo de respeto de los del Estado de Derecho, así como al objetivo de respeto de los derechos humanos y de las libertades fundamentales.derechos humanos y de las libertades fundamentales.

3. La Comunidad y los Estados miembros respetarán los 3. La Comunidad y los Estados miembros respetarán los compromisos y tendrán en cuenta los objetivos que han acordado compromisos y tendrán en cuenta los objetivos que han acordado en el marco de las Naciones Unidas y de otras organizaciones en el marco de las Naciones Unidas y de otras organizaciones internacionales competentes.internacionales competentes.

Hoy por hoy la UE mantiene relaciones de cooperación con la Hoy por hoy la UE mantiene relaciones de cooperación con la práctica totalidad de los países en desarrollo y está vinculada por práctica totalidad de los países en desarrollo y está vinculada por una tupida red de acuerdos y compromisos que permiten calificar una tupida red de acuerdos y compromisos que permiten calificar a la Política de Desarrollo “global".a la Política de Desarrollo “global".

Recursos financierosRecursos financieros

55% de los fondos de 55% de los fondos de ayuda oficial al desarrolloayuda oficial al desarrollo del del mundo, 36.000 millones de dólares en 2003 (0,35% del mundo, 36.000 millones de dólares en 2003 (0,35% del PIB-UE). PIB-UE).

La Comisión ejecuta el 10% de la AOD mundial (unos La Comisión ejecuta el 10% de la AOD mundial (unos 6000 millones de euros en 2003). 6000 millones de euros en 2003).

En su mayor parte consiste en subvenciones En su mayor parte consiste en subvenciones (modalidades de desembolso rápido y bajos costes de (modalidades de desembolso rápido y bajos costes de transacción, como la ayuda presupuestaria)transacción, como la ayuda presupuestaria)

Otros grandes donantes bilaterales y multilaterales, Otros grandes donantes bilaterales y multilaterales, como Francia, Japón, Reino Unido, o las IFI, canalizan como Francia, Japón, Reino Unido, o las IFI, canalizan su AOD en gran medida también a través de su AOD en gran medida también a través de condonación de deuda y créditos, además de las condonación de deuda y créditos, además de las subvenciones. subvenciones.

CompromisosCompromisos

Consejo Europeo de Barcelona (2002): compromiso de llegar al Consejo Europeo de Barcelona (2002): compromiso de llegar al 0,39% del PIB en 20060,39% del PIB en 2006

Como mínimo cada Estado Miembro debía alcanzar un 0,33% Como mínimo cada Estado Miembro debía alcanzar un 0,33% AOD/PNB ese añoAOD/PNB ese año

La UE ha asumido compromisos de cara al año 2010 y al La UE ha asumido compromisos de cara al año 2010 y al cumplimiento de los Objetivos del Milenio.cumplimiento de los Objetivos del Milenio.

En 2015 todos los Estados Miembros de la UE (menos los En 2015 todos los Estados Miembros de la UE (menos los nuevos) tendrán que alcanzar el porcentaje del 0,7% de su PNB nuevos) tendrán que alcanzar el porcentaje del 0,7% de su PNB

En 2010 la UE deberá dedicar un 0,56 % a cooperación. En 2010 la UE deberá dedicar un 0,56 % a cooperación. La Comisión estima que la UE pasará de los 42.262 Meuros La Comisión estima que la UE pasará de los 42.262 Meuros

previstos en 2006, a 66.980 en 2010.previstos en 2006, a 66.980 en 2010. Una parte muy importante de esa cantidad, al menos el 50%, será Una parte muy importante de esa cantidad, al menos el 50%, será

destinada a África, en su mayor parte a África Subsahariana destinada a África, en su mayor parte a África Subsahariana

2 fuentes principales2 fuentes principales

1)1) El presupuesto ordinario de la UniónEl presupuesto ordinario de la Unión

2)2) El Fondo Europeo de Desarrollo, de carácter El Fondo Europeo de Desarrollo, de carácter extra-presupuestario, al servicio de las extra-presupuestario, al servicio de las acciones de cooperación en el ámbito ACP.acciones de cooperación en el ámbito ACP.

Adicionalmente, el Banco Europeo de Adicionalmente, el Banco Europeo de Inversiones, propiedad de los Estados Inversiones, propiedad de los Estados Miembros, realiza operaciones de crédito con Miembros, realiza operaciones de crédito con cargo a recursos propios y suministro de cargo a recursos propios y suministro de capital riesgo en países en desarrollo.capital riesgo en países en desarrollo.

Instituciones y decisionesInstituciones y decisiones

Las decisiones sobre PCD son adoptadas por Las decisiones sobre PCD son adoptadas por el Consejo a propuesta de la Comisión.el Consejo a propuesta de la Comisión.

El PE, como parte de la autoridad El PE, como parte de la autoridad presupuestaria, tiene un papel relevante.presupuestaria, tiene un papel relevante.

Las decisiones en el ámbito ACP se rigen por Las decisiones en el ámbito ACP se rigen por lo dispuesto en el Acuerdo de Cotonou que lo dispuesto en el Acuerdo de Cotonou que otorga un papel rector al Consejo de Ministros otorga un papel rector al Consejo de Ministros UE/ACP.UE/ACP.

Las responsabilidades en materia de CD se Las responsabilidades en materia de CD se reparten entre 2 DG:reparten entre 2 DG:

DGDEVDGDEV

La Dirección General de Desarrollo La Dirección General de Desarrollo (DGDEV), bajo la autoridad del (DGDEV), bajo la autoridad del Comisario de Desarrollo y Ayuda Comisario de Desarrollo y Ayuda Humanitaria, se ocupa de países ACPs, Humanitaria, se ocupa de países ACPs, ayuda alimentaria, ONGs, y otras líneas ayuda alimentaria, ONGs, y otras líneas presupuestarias. presupuestarias.

DGRELEXDGRELEX

La Dirección General de Relaciones La Dirección General de Relaciones Exteriores (DGRELEX), dependiente del Exteriores (DGRELEX), dependiente del Comisario de Relex, se responsabiliza de Comisario de Relex, se responsabiliza de los países de Asia, Latinoamérica y los países de Asia, Latinoamérica y Mediterráneo, además de todos los Mediterráneo, además de todos los países europeos no candidatos, NEIs, países europeos no candidatos, NEIs, América del Norte, Australia, Japón y América del Norte, Australia, Japón y Corea, Organizaciones Internacionales y Corea, Organizaciones Internacionales y la administración del Servicio Exterior. la administración del Servicio Exterior.

GESTIONGESTION

Las 2 DG programan la ayudaLas 2 DG programan la ayuda La oficina Europeaid es responsable de La oficina Europeaid es responsable de

todos los aspectos relacionados con la todos los aspectos relacionados con la ejecución de la ayuda comunitaria a ejecución de la ayuda comunitaria a terceros países: técnicos, operativos, terceros países: técnicos, operativos, financieros y contables, contractuales y financieros y contables, contractuales y jurídicos, auditorías y evaluaciones.jurídicos, auditorías y evaluaciones.

ACUERDO DE COTONOUACUERDO DE COTONOU

Firmado en el año 2000 con 77 países ACPFirmado en el año 2000 con 77 países ACP Sustituye a las anteriores cuatro Convenciones de Sustituye a las anteriores cuatro Convenciones de

Lomé.Lomé. Vigencia de 25 años (revisión cada cinco)Vigencia de 25 años (revisión cada cinco) Objetivo: la reducción y, en su caso, la erradicación de Objetivo: la reducción y, en su caso, la erradicación de

la pobreza.la pobreza. Se funda sobre una asociación política reforzada con Se funda sobre una asociación política reforzada con

"elementos esenciales" (democracia, estado de "elementos esenciales" (democracia, estado de derecho y derechos humanos) cuya inobservancia derecho y derechos humanos) cuya inobservancia puede llevar a la suspensión de la asistencia.puede llevar a la suspensión de la asistencia.

El buen gobierno, la transparencia y la lucha contra la El buen gobierno, la transparencia y la lucha contra la corrupción son elementos fundamentales corrupción son elementos fundamentales

2 pilares2 pilares

Cooperación comercial:Cooperación comercial: negociación y firma de negociación y firma de Acuerdos de Asociación económica con agrupaciones Acuerdos de Asociación económica con agrupaciones regionales de países ACP.regionales de países ACP.

Ayuda al desarrolloAyuda al desarrollo. El FED 9 ha puesto a disposición . El FED 9 ha puesto a disposición de los países ACP un total de 13,5 Meuros para 5 de los países ACP un total de 13,5 Meuros para 5 años, a los que hay que sumar otros 9,9 millardos de años, a los que hay que sumar otros 9,9 millardos de remanentes de FEDs anteriores y las contribuciones remanentes de FEDs anteriores y las contribuciones del BEI con recursos propios (otros 1,7 millardos).del BEI con recursos propios (otros 1,7 millardos).

PrioridadesPrioridades: desarrollo económico, desarrollo social y : desarrollo económico, desarrollo social y humano, cooperación e integración regionales y humano, cooperación e integración regionales y enfoques transversales. enfoques transversales.

América Latina y Asia:América Latina y Asia:

Acciones de asistencia técnica y financiera, centradas en la lucha Acciones de asistencia técnica y financiera, centradas en la lucha contra la pobreza, y de cooperación económica, destinada a contra la pobreza, y de cooperación económica, destinada a facilitar los intercambios científicos, económicos y culturales. facilitar los intercambios científicos, económicos y culturales.

Ambas regiones reciben también asistencia por vía de otras Ambas regiones reciben también asistencia por vía de otras líneas presupuestarias: ayuda alimentaria, humanitaria y líneas presupuestarias: ayuda alimentaria, humanitaria y cofinanciación de acciones de ONGs cofinanciación de acciones de ONGs

Desde 1994 la UE cuenta con una estrategia para Asia y desde Desde 1994 la UE cuenta con una estrategia para Asia y desde 1996 se desarrolla regularmente el 1996 se desarrolla regularmente el proceso ASEM (Asia-Europe proceso ASEM (Asia-Europe Meeting)Meeting). .

Con América Latina, además de los diálogos políticos existentes Con América Latina, además de los diálogos políticos existentes (San José, con los países Centroamericanos, Grupo de Río, con (San José, con los países Centroamericanos, Grupo de Río, con el Cono Sur y México, etc.) debe destacarse lasel Cono Sur y México, etc.) debe destacarse las Cumbres Unión Cumbres Unión Europea - América Latina,Europea - América Latina, con el ánimo de conformar una con el ánimo de conformar una "asociación estratégica birregional"."asociación estratégica birregional".

Países MediterráneosPaíses Mediterráneos

La La Conferencia de Barcelona de 1995:Conferencia de Barcelona de 1995: nuevo "partenariado"nuevo "partenariado" con con los países de la ribera sur del Mediterráneo, centrado en los países de la ribera sur del Mediterráneo, centrado en tres tres ámbitosámbitos::

1.1. político y de seguridad político y de seguridad 2.2. económico económico 3.3. social, cultural y humano social, cultural y humano

ObjetivosObjetivos: :

establecimiento de un área de paz y seguridad basada en el establecimiento de un área de paz y seguridad basada en el respeto a los principios democráticos y los derechos humanos, respeto a los principios democráticos y los derechos humanos,

creación un área de prosperidad compartida a través del creación un área de prosperidad compartida a través del establecimiento de una zona de libre comercio para el año 2010, establecimiento de una zona de libre comercio para el año 2010,

el desarrollo de los recursos humanos, la promoción el desarrollo de los recursos humanos, la promoción del conocimiento intercultural y los intercambios entre del conocimiento intercultural y los intercambios entre las respectivas sociedades civiles. las respectivas sociedades civiles.

Los países de la ribera sur del Mediterráneo han Los países de la ribera sur del Mediterráneo han firmado o están negociando Acuerdos de Asociación firmado o están negociando Acuerdos de Asociación con los quince. con los quince.

El El programa MEDAprograma MEDA es el principal instrumento es el principal instrumento financiero de acompañamiento del proceso de reforma financiero de acompañamiento del proceso de reforma de las estructuras económicas y sociales de los países de las estructuras económicas y sociales de los países surmediterráneos. El nuevo surmediterráneos. El nuevo Reglamento MEDA IIReglamento MEDA II prevé prevé 5.350 millones de euros de ayuda hasta el 5.350 millones de euros de ayuda hasta el año 2006año 2006

La reforma de la PolíticaLa reforma de la Política

Diversas evaluaciones de la ayuda Diversas evaluaciones de la ayuda comunitaria realizadas en 1995 pusieron comunitaria realizadas en 1995 pusieron de relieve serias deficiencias en el de relieve serias deficiencias en el diseño general, programación y diseño general, programación y ejecución: ausencia de objetivos ejecución: ausencia de objetivos estratégicos, dispersión, poco impacto, estratégicos, dispersión, poco impacto, falta de coordinación con los Estados falta de coordinación con los Estados Miembros, etc. Miembros, etc.

Los años 90 conllevan cambios importantes, Los años 90 conllevan cambios importantes, a) la inserción plena de la PCD en el marco de las relaciones a) la inserción plena de la PCD en el marco de las relaciones

exteriores (condicionalidad y cláusula democrática; intereses exteriores (condicionalidad y cláusula democrática; intereses geopolíticos; prevención de conductas violentas en los conflictos);geopolíticos; prevención de conductas violentas en los conflictos);

b) la nueva base jurídica de la PCD, que introduce la dinámica de b) la nueva base jurídica de la PCD, que introduce la dinámica de las tres “c” (coherencia, coordinación y complementariedad)las tres “c” (coherencia, coordinación y complementariedad)

c) nuevas formas de gestión y ampliación de la agenda pese a la c) nuevas formas de gestión y ampliación de la agenda pese a la reducción de los fondos (“hacer más con menos”); reducción de los fondos (“hacer más con menos”);

d) el creciente interés por la descentralización y el papel de las d) el creciente interés por la descentralización y el papel de las sociedades civiles y la apropiación (ownership) sociedades civiles y la apropiación (ownership)

Algunos problemas detectadosAlgunos problemas detectados

Objetivos vagosObjetivos vagos, compleja estructura institucional, superposición , compleja estructura institucional, superposición sucesiva de políticas e instrumentos entre la UE y los EM.sucesiva de políticas e instrumentos entre la UE y los EM.

Predominio de los instrumentos sobre los objetivos o las Predominio de los instrumentos sobre los objetivos o las prioridades a la hora de definir las políticas concretasprioridades a la hora de definir las políticas concretas, una , una tendencia que agrava la indefinición de las estrategias sectorialestendencia que agrava la indefinición de las estrategias sectoriales

Recursos humanos insuficientes: ratio Recursos humanos insuficientes: ratio 2,9, frente a los 4,3 del 2,9, frente a los 4,3 del Banco Mundial o 4 a 9 de los Estados miembros.Banco Mundial o 4 a 9 de los Estados miembros.

Demasiados instrumentos financierosDemasiados instrumentos financieros Disfunciones provocadas por la necesidad de desembolsar Disfunciones provocadas por la necesidad de desembolsar

rápidamente los fondos rápidamente los fondos Controles financierosControles financieros poco ágiles no poco ágiles no basados en indicadores de basados en indicadores de

ejecución verificables y objetivos.ejecución verificables y objetivos. Excesivas autoridades de control por parte del Parlamento, los Excesivas autoridades de control por parte del Parlamento, los

Estados miembros y el Tribunal de CuentasEstados miembros y el Tribunal de Cuentas (comités de gestión, (comités de gestión, grupos del Consejo, comités parlamentarios)grupos del Consejo, comités parlamentarios)

El Consenso Europeo sobre El Consenso Europeo sobre el Desarrollo (XII-2005)el Desarrollo (XII-2005)

36 000 millones de euros en 2004, el 56 % de 36 000 millones de euros en 2004, el 56 % de la AOD al Desarrollola AOD al Desarrollo

UE, principal socio comercial de los países UE, principal socio comercial de los países pobres: el 40 % de las importaciones de la pobres: el 40 % de las importaciones de la Unión EuropeaUnión Europea

La Unión es el principal importador de La Unión es el principal importador de productos agrarios procedentes de países en productos agrarios procedentes de países en desarrollo: sus importaciones superan a las de desarrollo: sus importaciones superan a las de los Estados Unidos, Japón y Canadá juntas.los Estados Unidos, Japón y Canadá juntas.

Nuevo MarcoNuevo Marco

el concepto desarrollo ha cambiado el concepto desarrollo ha cambiado con los con los compromisos adquiridos en los foros y compromisos adquiridos en los foros y conferencias internacionales: Objetivos del conferencias internacionales: Objetivos del Milenio, Johanesburgo, Monterrey, etc.Milenio, Johanesburgo, Monterrey, etc.

Los Los actoresactores también: cooperación también: cooperación descentralizadadescentralizada

El objetivo principalEl objetivo principal es la reducción de la es la reducción de la pobrezapobreza

Principios: Principios: asociación, asunción,asociación, asunción,participación de la sociedad civil, adaptación a los procesos participación de la sociedad civil, adaptación a los procesos

nacionales,nacionales, marco temático común tiene por objeto:marco temático común tiene por objeto: · el desarrollo de la capacidad y los derechos humanos y el · el desarrollo de la capacidad y los derechos humanos y el

acceso a losacceso a los servicios esenciales (salud y enseñanza);servicios esenciales (salud y enseñanza); · el crecimiento económico y el desarrollo del comercio;· el crecimiento económico y el desarrollo del comercio; · la gobernanza en sentido amplio, incluida la prevención de · la gobernanza en sentido amplio, incluida la prevención de

conflictos;conflictos; · la seguridad alimentaria;· la seguridad alimentaria; · el medio ambiente;· el medio ambiente; · la lucha contra las desigualdades.· la lucha contra las desigualdades.

la Comisión ha de poder la Comisión ha de poder ajustar ajustar su enfoque según la realidadsu enfoque según la realidad del país, mediante un abanico de ámbitos e instrumentos de intervencióndel país, mediante un abanico de ámbitos e instrumentos de intervención adaptados a los diversos casos.adaptados a los diversos casos. En esa línea, la Comisión contribuirá a crear un marco temático común sobre laEn esa línea, la Comisión contribuirá a crear un marco temático común sobre la base de la experiencia y de las ventajas comparativas adquiridas en diversosbase de la experiencia y de las ventajas comparativas adquiridas en diversos ámbitos como:ámbitos como: · la gobernanza y el apoyo a las reformas económicas e institucionales;· la gobernanza y el apoyo a las reformas económicas e institucionales; · el comercio y la integración regional;· el comercio y la integración regional; · las infraestructuras y el transporte; · las infraestructuras y el transporte; · el agua y la energía;· el agua y la energía; · la cohesión social;· la cohesión social; · el desarrollo social y humano;· el desarrollo social y humano; · el desarrollo rural;· el desarrollo rural; · el medio ambiente;· el medio ambiente; · la prevención de conflictos y la fragilidad de los Estados.· la prevención de conflictos y la fragilidad de los Estados.

Oficina Europea de Oficina Europea de AyudaAyuda HumanitariaHumanitaria ( (ECHOECHO))

La función principal de ECHO es lanzar operaciones La función principal de ECHO es lanzar operaciones de emergencia y conocer inmediatamente las de emergencia y conocer inmediatamente las necesidades humanitarias. Se encarga de ejecutar las necesidades humanitarias. Se encarga de ejecutar las decisiones de la Comunidad Europea para garantizar decisiones de la Comunidad Europea para garantizar la ayuda humanitaria a las víctimas de desastres la ayuda humanitaria a las víctimas de desastres naturales o de trastornos políticos en los países no naturales o de trastornos políticos en los países no miembros. Las decisiones están encaminadas a salvar miembros. Las decisiones están encaminadas a salvar vidas y/o asegurar la supervivencia de la gente a corto vidas y/o asegurar la supervivencia de la gente a corto plazo aportando ayuda (comida, medicinas, abrigo, plazo aportando ayuda (comida, medicinas, abrigo, etc...).etc...).

Reforma de la PCDReforma de la PCDPrincipios comunesPrincipios comunes

Apoderamiento y Partenariado (Ownership, Apoderamiento y Partenariado (Ownership, Partnership)Partnership)

La UE se compromete a seguir el princio del La UE se compromete a seguir el princio del apoderamiento de las estrategias y programas de Des apoderamiento de las estrategias y programas de Des con los países socios con los países socios

Los países en desarrollo son responsables de crear las Los países en desarrollo son responsables de crear las condiciones para movilizar sus recursos, incluyendo condiciones para movilizar sus recursos, incluyendo políticas coherentes y eficientes. políticas coherentes y eficientes.

Estos principios deben permitir una asistencia Estos principios deben permitir una asistencia adecuada, respondiendo a las necesidades reales de adecuada, respondiendo a las necesidades reales de los beneficiarioslos beneficiarios

Documentos clave 2002-Documentos clave 2002-20052005

– United Nations Millennium Declaration, New York, 2000 http://www.un.org/millennium/summit.htm – The 2005 World Summit; http://www.un.org/summit2005/ – The 2005 World Summit on Information Society; http://www.itu.int/wsis/ – UNDP Human Development Report 2004, “Cultural Liberty in Today’s Diverse World” http://hdr.undp.org/reports/global/2004/ – High-level Forum on the Health Millennium Development Goals, Geneva, 2004 http://www.who.int/hdp/hlf/en/ – UNGASS Declaration of Commitment on HIV/AIDS, 2001 http://www.unaids.org/en/events/un+special+session+on+hiv_aids/declaration+of+commit ment+on+hiv_aids.asp – Education For All: Meeting our collective commitments, Dakar, 2000 http://www.unesco.org/education/efa/ed_for_all/dakfram_eng.shtml – Fourth World Conference on Women, Beijing Declaration, 1995 http://www.un.org/womenwatch/daw/beijing/platform/declar.htm and Beijing + 10 – World Summit for Social Development, Copenhagen, 1995 http://www.un.org/esa/socdev/wssd/ – United Nations International Conference on Population and Development, Cairo, 1994 and Cairo + 10 http://www.iisd.ca/cairo.html – A Fair Globalisation: Creating opportunities for all, World Commission on the Social Dimension of Globalisation, Geneva, 2004 http://www.ilo.org/public/english/fairglobalization/index.htm – ILO decent work agenda: http://www.ilo.org/public/english/decent.htm – Convention on the Rights of the Child (CRC) http://www.unhchr.ch/html/menu3/b/k2crc.htm

Documentos de la UEDocumentos de la UE

Joint Statement by the Council and the Representatives of the Governments of the Member States meeting within the Council, the European Parliament and the Commission on European Union Development Policy: “The European Consensus”, 22 November 2005.

Proposal for a joint declaration by the Council, the European Parliament and the Commission on the European Union Development Policy “The European Consensus” - COM(2005) 311 of 13 July 2005

Policy Coherence for Development - Accelerating progress towards attaining the Millennium Development Goals - COM(2005) 134 of 12 April 2005

Health and Poverty Reduction in Developing Countries - COM(2002) 129 – EU Strategy for Action on the Crisis in Human Resources for Health in Developing Countries - COM(2005) 642

Propuesta 2007-2013Propuesta 2007-2013

De 15 a 7 programas: De 15 a 7 programas: SEGURIDAD ALIMENTARIASEGURIDAD ALIMENTARIA, reafirma el compromIso de la Comisión con los , reafirma el compromIso de la Comisión con los

objectivos del milenio (pobreza y hambre) objectivos del milenio (pobreza y hambre) INVERTIR EN DESARROLLO HUMANO Y SOCIALINVERTIR EN DESARROLLO HUMANO Y SOCIAL. 6 grandes áreas: salud, . 6 grandes áreas: salud,

conocimiento y habilidades, ocupación y cohesión social, igualdad de sexo, conocimiento y habilidades, ocupación y cohesión social, igualdad de sexo, infancia, juventud y cultura. infancia, juventud y cultura.

MEDIO AMBIENTE y GESTIÓN SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS MEDIO AMBIENTE y GESTIÓN SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES, INCLUIDA LA ENERGIANATURALES, INCLUIDA LA ENERGIA. .

ACTORES NO ESTATALES Y AUTORIDADES LOCALES EN EL ACTORES NO ESTATALES Y AUTORIDADES LOCALES EN EL DESARROLLODESARROLLO Apoyo a iniciativas de organizaciones de la sociedad y autoritades Apoyo a iniciativas de organizaciones de la sociedad y autoritades locales para promover esquemas participativos en el desarrollo locales para promover esquemas participativos en el desarrollo

DERECHOS HUMANOS Y DEMOCRACIADERECHOS HUMANOS Y DEMOCRACIA. experiencia adquirida con la Iniciativa . experiencia adquirida con la Iniciativa europea per a la democràcia y los derechos humanos europea per a la democràcia y los derechos humanos

MIGRACIÓN y ASILOMIGRACIÓN y ASILO, contribuirà a la prestación de asistencia a països terceros , contribuirà a la prestación de asistencia a països terceros en dichos ámbitos, de forma integrada y coherente. en dichos ámbitos, de forma integrada y coherente.

COOPERACIÓn CON PAISES INDUSTRIALIZADOSCOOPERACIÓn CON PAISES INDUSTRIALIZADOS

La Unión Europea asume la mitad del esfuerzo La Unión Europea asume la mitad del esfuerzo mundial de ayuda pública destinada a los mundial de ayuda pública destinada a los países en vías de desarrollo y, para buen países en vías de desarrollo y, para buen número de estos países, es un socio comercial número de estos países, es un socio comercial importante. La multiplicación de sus socios en importante. La multiplicación de sus socios en el exterior, la creación de nuevos instrumentos el exterior, la creación de nuevos instrumentos y el aumento de sus recursos financieros han y el aumento de sus recursos financieros han subrayado la necesidad de definir una subrayado la necesidad de definir una estrategia más clara y coherenteestrategia más clara y coherente que se que se inscriba en el marco de los esfuerzos de inscriba en el marco de los esfuerzos de coordinación internacional. coordinación internacional.

¿Qué estrategias?¿Qué estrategias?

reducción de la pobreza basada en un análisis de los reducción de la pobreza basada en un análisis de los condicionantes y las oportunidades propias de cada país en condicionantes y las oportunidades propias de cada país en desarrollodesarrollo

Las estrategias deberán propiciar:Las estrategias deberán propiciar:1)1) el fortalecimiento de la democraciael fortalecimiento de la democracia2)2) la consolidación de la paz y la prevención de conflictosla consolidación de la paz y la prevención de conflictos3)3) una integración progresiva en la economía mundialuna integración progresiva en la economía mundial4)4) una mayor atención a los aspectos sociales y ambientales con una mayor atención a los aspectos sociales y ambientales con

vistas a un desarrollo sosteniblevistas a un desarrollo sostenible5)5) la igualdad entre hombres y mujeresla igualdad entre hombres y mujeres6)6) y el refuerzo de las capacidades de los protagonistas públicos y y el refuerzo de las capacidades de los protagonistas públicos y

privados. privados.

Actividades de la CEActividades de la CE Vínculo entre comercio y desarrollo Vínculo entre comercio y desarrollo

Las políticas comerciales deben tener en cuenta los objetivos Las políticas comerciales deben tener en cuenta los objetivos y las estrategias de desarrollo del país y su situación y las estrategias de desarrollo del país y su situación económica (la fragilidad de la economía, etc.). También económica (la fragilidad de la economía, etc.). También conviene mejorar el acceso preferencial a los mercados. conviene mejorar el acceso preferencial a los mercados.

Integración y cooperación regionales Integración y cooperación regionales La integración y la cooperación regionales contribuyen a la La integración y la cooperación regionales contribuyen a la inserción de los países en la economía mundial, así como a inserción de los países en la economía mundial, así como a la resolución de los conflictos y los problemas la resolución de los conflictos y los problemas transfronterizos, por ejemplo en materia de medio ambiente. transfronterizos, por ejemplo en materia de medio ambiente.

Apoyo a las políticas macroeconómicas y fomento de un Apoyo a las políticas macroeconómicas y fomento de un acceso equitativo a los servicios sociales acceso equitativo a los servicios sociales Se trata, entre otras cosas, de las iniciativas para la Se trata, entre otras cosas, de las iniciativas para la reducción de la deuda y de la ayuda sectorial, principalmente reducción de la deuda y de la ayuda sectorial, principalmente en los ámbitos de la sanidad y la educación. en los ámbitos de la sanidad y la educación.

……ActividadesActividades

TransportesTransportes Para conseguir el desarrollo económico y social y el acceso a los Para conseguir el desarrollo económico y social y el acceso a los servicios sociales básicos es preciso disponer de sistemas de servicios sociales básicos es preciso disponer de sistemas de transportes eficaces. transportes eficaces.

SeguridadSeguridad alimentaria alimentaria y desarrollo rural sostenibley desarrollo rural sostenible El desarrollo rural sostenible y la seguridad alimentaria El desarrollo rural sostenible y la seguridad alimentaria constituyen un elemento importante de las estrategias de lucha constituyen un elemento importante de las estrategias de lucha contra la pobreza de la Comunidad. Asimismo habrá que tratar de contra la pobreza de la Comunidad. Asimismo habrá que tratar de articular mejor la ayuda alimentaria de emergencia y el desarrollo articular mejor la ayuda alimentaria de emergencia y el desarrollo a largo plazo en el ámbito de la seguridad alimentaria. a largo plazo en el ámbito de la seguridad alimentaria.

Fortalecimiento de las capacidades institucionales Fortalecimiento de las capacidades institucionales La actuación de la CE goza de una mayor neutralidad que la de La actuación de la CE goza de una mayor neutralidad que la de los Estados miembros y eso le permite desempeñar una función los Estados miembros y eso le permite desempeñar una función importante en el fomento de la buena «gobernanza», la lucha importante en el fomento de la buena «gobernanza», la lucha contra la corrupción y el respeto del Estado de derecho. contra la corrupción y el respeto del Estado de derecho.

Aspectos horizontalesAspectos horizontales

los derechos humanos, los derechos humanos, la la igualdadigualdad entre entre hombreshombres y y mujeresmujeres , , los derechos del niño, los derechos del niño, la protección del medio ambiente.la protección del medio ambiente. la prevención de conflictos y la gestión la prevención de conflictos y la gestión

de las crisis de las crisis