POLÍTICA MUJERES CONSTRUCTORAS DE PAZ Y DESARROLLO

Consejería Presidencial para la Equidad de la Mujer

2006-2010

Yamile Prieto de PalacioConsultora

Presidencia de la República

Tabla de Contenido

I. Situación de la Mujer Avances Obstáculos Marco Legal

II. Hacia una Colombia Equitativa e Incluyente Visión de Género La Dimensión de Género en el PND 2007-2010

III. Estrategias para procurar el adelanto de la mujer y la equidad de Género Acciones Afirmativas Política Social con Igualdad de Oportunidades Transversalidad de Género

Acción Afirmativa:Area de Participación Política

Objetivos: Garantizar a las mujeres el acceso y la plena participación en las estructuras de poder y la toma de decisiones, en igualdad de condiciones que los hombres; fomentar el compromiso de las mujeres con sus comunidades.

Acciones: Consejos Comunitarios de Mujeres. Fortalecimiento de Organizaciones sociales y

Comunitarias. Alfabetización de las mujeres sobre sus derechos

Conquistas Políticas:

Compromiso con la equidad de Género:

Cargos directivos en el sector público: Ministerios, Vice-ministerios, Presidencias en Altas Cortes de Justicia, Presidencias de Cámara de Representantes y Senado ,Gabinetes Dptles y Mples.

“Acuerdo Nacional por la Equidad entre Mujeres y Hombres”, promovido por la CPEM. Y suscrito por Gobierno Nacional, Congreso de la República, Altas Cortes, Organos de control, Gremios y Universidades públicas.

El Acuerdo consigna la voluntad política de institucionalizar y consolidar la Equidad de Género como política de Estado.

“Pacto por la inclusión efectiva de las mujeres en la política” suscrito por los Partidos y Movimientos Políticos.

El Pacto consigna el compromiso de poner en marcha un plan de acción con diversas estrategias para incrementar la participación política de las mujeres

Conquistas Económicas

Incursión masiva en el mercado laboral.

Incursión creciente en el mundo empresarial.

Cargos Directivos en el sector privado.

Conquistas en el sector de la

Educación

Equidad en el acceso a la educación entre mujeres y hombres.

Menor deserción escolar de las mujeres, en todos los niveles del sistema educativo.

Mayor cobertura en primaria, secundaria, y educación universitaria para mujeres.

No todo es color de rosa ….

Dificultades:

Persisten las discriminaciones contra las mujeres:

Menor salario, mayores dificultades para acceder a un empleo, ubicación en el sector informal.

Principales víctimas de la violencia conyugal ,sexual y del desplazamiento forzado son las mujeres.

Baja participación en cargos de elección popular.

Incursión masiva de mujeres en grupos al margen de la ley.

Participación Comunitaria de las mujeres

Espacios de participación en: 350 Consejos Comunitarios participan 4.000 mujeres.

Consejos Territoriales de Planeación por derecho propio 1.131 mujeres.

Consejos Municipales de Desarrollo Rural-CMDR

Consejos de Política Económica y Social a nivel Departamental y Municipal. CONPES

Juntas de Acción Comunal.

Iniciativas de Paz construyendo agendas políticas.

Organizaciones sociales : el Banco de Datos- de la CPEM, registra un promedio de 5.000 organizaciones de mujeres.

43,39%

46,86%45,33%

50,86%

51,49%

50,91%48,68%

59,09%

0%

10%

20%

30%40%

50%

60%

Rama

Ejecutiva

Org.

Autónomos

Org.

Vigilancia y

control

Registraduría

Participación Femenina en el Desempeño de Cargos Públicos.

Comparativo 2004-2005

2004

2005

38%

62%

0%

20%

40%

60%

80%

Mujeres Hombres

PORCENTAJE DE MUJERES MINISTRAS

mayo 2006

Ministerios  Hombres Mujeres

Total (13) 8 5[1]

Participación en la administración

Pública

Cargos directivos en el sector público a nivel central:

el 42% del total de empleados/as públicos/as son mujeres;

el 33% de mujeres ocupan cargos directivos.

Fuente: Departamento Administrativo de la Función Pública.

Participación de las mujeres en el Congreso de la

República.Corporación

Nivel nacionalPeriodo

1998 - 2002Periodo

2002 - 2006Periodo

2006 - 2010

Senado 12.75% 11.76% 12%

Cámara 11.32%

11.98%

10,3%

Fuente: Registraduría Nacional del Estado Civil.

Participación de mujeres elegidas por voto popular en el nivel regional y local

Nivel regional/ local

Periodo1998-2000

Periodo2001-2003

Periodo2004-2007

Gobernaciones 3.20% 6.25% 6.25%*

Asambleas 5.26% 13.84% 15.62%

Alcaldías 5.2% 7.3% 7.6%

Concejos 10.32% 12.89% 13.71%

Fuente: Registraduría Nacional del Estado Civil.

Que ocurre entonces con las mujeres?

Nuestra participación comunitaria es bastante amplia… sin embargo...,

El paso de lo comunitario a lo político se da con mucha dificultad.

Obstáculos

Culturales División sexual del trabajo:

disminuye oportunidades sociales, económicas y políticas.

Roles asignados culturalmente que hacen difícil reconocer a las mujeres como actoras políticas.

La acción comunitaria de las mujeres es utilizada en los procesos electorales y no para resolver sus necesidades prácticas y estratégicas

Automarginación de las mujeres limita su reconocimiento, autoestima y ampliación de sus oportunidades.

Coyunturales Persiste la discriminación

laboral y salarial.. Principales víctimas de la

violencia intrafamiliar, trata de personas y desplazamiento.

Baja participación en cargos de elección popular.

Incremento de embarazos en adolescentes.

Analfabetismo en las mujeres del sector rural.

Discriminación en la aplicación de las normas.

Oportunidades

Culturales

Mayor incidencia de mujeres en campos sociales, económicos y políticos.

Estrategias de corresponsabilidad familiar facilitan asumir responsabilidades sociales, económicas y políticas.

El nivel educativo, el interés cultural y político sumado a la acción comunitaria de las mujeres es valorada y debe ser utilizada estratégicamente en los procesos electorales, para incidir en planes de gobierno para resolver sus necesidades prácticas y estratégicas.

Gradualmente mas mujeres inciden y participan en espacios de concertación y decisión lo que incide en construir trayectoria, reconocimiento, autoestima y ampliación de sus oportunidades.

Culturalmente avanzamos en nuevas formas de incidencia de las mujeres.

Coyunturales: Acceso equitativo a la educación.

Incursión masiva en el mercado laboral.

Participación en la toma de las grandes decisiones del país.

Esperanza de vida de las mujeres 75.1 años.

Voluntad política para elevar la equidad de género y el adelanto de la mujer a Política de Estado.

Política Pública incluida en el PND 2006-2010.

Amplio Marco Normativo: Ley de cuotas, Ley de Mujer Rural, Ley de Igualdad de Oportunidades, Ley del OAG.

Concertado y ratificado el Pacto para una inclusión efectiva de las mujeres en la política” (2005).

350 Consejos Comunitarios de Mujeres.

Mayores espacios de participación desde los espacios generados por la C.N./91.

Necesidades e intereses de las Mujeres en:

- El Plan de Gobierno

- El Plan Municipal de Desarrollo

- El Plan Departamental de Desarrollo

- El Plan Nacional de Desarrollo

CONSEJOS COMUNITARIOS DE MUJERES

CCM

Justificación

Meta Objetivos de Desarrollo del Milenio -ODM relacionada específicamente para Colombia:

Participación Política de la mujer: Incrementar por encima del 30% la participación política de las

mujeres en cargos directivos del sector público.

Justificación

Espacios de gobernabilidad y construcción de lo público

Diálogo con el Estado para concertar propuestas y presupuestos y fortalecer la implementación de la política Mujeres Constructoras de Paz y Desarrollo

Orientados a generar impacto regional y nacional con relación a la participación de las mujeres en la vida pública.

Los CCM estrategia innovadora

No se registran datos de procesos similares.

Proceso inicial que requiere fortalecimiento

Despierta interés

Estrategia valiosa y posible

Los CCM una estrategia innovadora

Evita liderazgos monopolizados

Amplia el liderazgo con procesos de empoderamiento individual y colectivo

Ejercita derechos y deberes

Reconoce desde las diferencias.

Recomendaciones

Mujeres del mas alto perfil en la organización

Con capacidad de interlocución

Compromiso con sus organizaciones

Naturaleza

Espacios creados para incrementar la participación

política y ciudadana de las mujeres y la

interlocución entre el Estado y las organizaciones

de mujeres.

Objetivos

Propiciar la vinculación de las mujeres a las políticas públicas. Apoyar la gestión de los y las gobernantes para avanzar en la

implementación de las políticas existentes a favor del adelanto de las mujeres y la equidad de género.

Mantener un diálogo permanente con los sectores y organizaciones sociales de mujeres.

Promover los procesos de participación a nivel regional, departamental y municipal.

Articular y apoyar Redes de Mujeres para la participación y contra las violencias

Marco legal

Constitución Nacional (art. 40, 43,103, 209, 305).

Ley 51 de 1981: Por medio de la cual se aprueba la Convención para la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 18 de Diciembre de 1979 y firmada en Copenhague el 17 de julio de 1980

Ley 134 de 1994: por la cual se dictan normas sobre mecanismos de participación ciudadana.

Ley 489 de 1998: por la cual se dictan normas sobre la organización y funcionamiento de las entidades del orden nacional, se expiden las disposiciones, principios generales para el ejercicio de las atribuciones previstas en los numerales 15 y 16 del artículo 189 de la Constitución Política y se dictan otras disposiciones.

Ley 581 de 2000.o Ley de Cuotas.

Ley 781 de 2002: Ley de Mujer Rural

Ley 823 de 2003: por la cual se dictan normas para la igualdad de oportunidades para las mujeres.

Funciones

Elaborar y aprobar en Asamblea General el Reglamento para su funcionamiento. Conformar las Comisiones de Trabajo para impulsar la Estrategia de Transversalidad

de Género en el departamento o municipio. Proponer acciones y estrategias que fortalezcan la implementación de la política

afirmativa “Mujeres Constructoras de Paz y Desarrollo” en regiones y localidades, en coordinación con la Consejería Presidencial para la Equidad de la Mujer

Ejercer vigilancia y control social a la política para las mujeres. Impulsar la adhesión al “Acuerdo Nacional por la Equidad entre Mujeres y Hombres” y

promover su cumplimiento. Difundir las políticas, programas, leyes y estrategias existentes a favor de la equidad

entre mujeres y hombres. Entregar informe anual de sus actividades y avances, a la oficina competente, al

Concejo Municipal/ Asamblea Departamental y a la Consejería Presidencial para la Equidad de la Mujer.

Composición

Integrado por mujeres lideres representantes de diversas organizaciones, sectores y grupos

poblacionales sin distingo de etnia, ideología, posición, condición, edad y territorio:

Comisión Coordinadora integrada por: . Representante de las mujeres en la política activa. . Representante de las mujeres, delegada de cada una de las organizaciones de mujeres . Funcionaria delegada y, . Esposa del alcalde o gobernador que desee participar de esta Comisión.Comisiones de impulso: integradas por delegadas de cada una de las organizaciones de mujeres

seleccionadas que elijen en: . Empleo y Desarrollo Empresarial . Educación y cultura . Participación política. . Violencias contra las mujeres. . Transversalidad de Género. . Comunicaciones.

Composición

Los Consejos Comunitarios de Mujeres, deben contar con representantes de: El sector de mujeres al Consejo Territorial de Planeación- CTP El sector de mujeres delegadas al Consejo de Política Económica y Social- CONPES Una representante de las campesinas al Consejo de Desarrollo Rural. - CMDR Una representante elegida al Comité de Empleo. Una representante de las mujeres afrocolombianas Una representante de las académicas o docentes Una representante de las empresarias Una representante de las indígenas Una funcionaria publica del sector de prevención de violencia intrafamiliar. Una representante de las mujeres elegidas por voto popular (Junta de Acción Comunal, Edil, concejala,

diputada, alcaldesa) Una representante de las asociaciones de Mujeres Cabeza de Familia Una representante de las organizaciones juveniles al Consejo de Juventud. Una representante de las mujeres en situación de desplazamiento Una representante del sector deportivo al comité Deportivo Municipal. Una representante de la RED JUNTOS. Una representante de los Comités Participativos de Mujeres Cafeteras

Proceso de conformación

Convocatoria por parte de la Alcaldía o Gobernación a diversas organizaciones de mujeres, según las integrantes propuestas.

Presentación por escrito de las ternas en cada sector, al Alcalde Municipal/Gobernador

Selección de una delegada por sector y para 4 años, por parte de la Alcaldía o Gobernación y Personería.

Instalación mediante Decreto del Consejo Comunitario de Mujeres por parte de la Alcaldía o Gobernación.

Presentación de Acuerdo Municipal u Ordenanza Departamental reconociendo y apoyando al Consejo Comunitario de Mujeres conforme a la legislación nacional y compromisos internacionales vigentes.

Vacancias

En caso de ausencia temporal o absoluta de la delegada, ésta será remplazada por una de las personas que conforman la terna correspondiente; de lo contrario se solicitará nueva terna.

Apoyos Requeridos

Reconocimiento y fortalecimiento del liderazgo del Consejo Comunitario de Mujeres

Espacio y apoyo logístico para el funcionamiento de esta instancia.

Formación en género, políticas públicas y gestión política

Información amplia sobre la política Mujeres Constructoras de Paz y Desarrollo y el portafolio de servicios.

La Secretaría técnica estará a cargo de la oficina de la funcionaria delegada.

Datos de la CPEM

Consejera Presidencial para la Equidad de la Mujer

Martha Lucía Vásquez Zawadzky

Dirección: Calle 10 No 1-15 de Bogotá

Teléfonos 2832252 – 2846334 - 2848707

Correo Electrónico: equidadmujer@presidencia.gov.co

Página Webwww.presidencia.gov.co/equidad