Política Museos

8/9/2019 Poltica Museos

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POLTICA NACIONALDE MUSEOSVersin 3.1/Octubre 21 de 2009

MINISTERIO DE CULTURAMUSEO NACIONAL DE COLOMBIA

RED NACIONAL DE MUSEOS DE COLOMBIA


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POLTICA NACIONAL DE MUSEOS

Los museos del pas, son depositarios de bienes mueblesrepresentativos del Patrimonio Cultural de la Nacin. El

Ministerio de Cultura, a travs del Museo Nacional, tienebajo su responsabilidad la proteccin, conservacin y

desarrollo de los Museos existentes y la adopcin deincentivos para la creacin de nuevos Museos en todas las

reas del Patrimonio Cultural de la Nacin. As mismoestimular el carcter activo de los Museos al servicio de

los diversos niveles de educacin como entesenriquecedores de la vida y de la identidad cultural

nacional, regional y local.(Ley 397 de 1997)

MINISTERIO DE CULTURA

MUSEO NACIONAL DE COLOMBIARED NACIONAL DE MUSEOS DE COLOMBIA


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POLTICA NACIONAL DE MUSEOS

I. Introduccin

Con miras a seguir trabajando en la construccin de un relato nacional que posibilite alos colombianos de todas las clases, etnias y regiones, ubicar sus experienciascotidianas en los lugares para la memoria que son nuestros museos, el Ministerio deCultura a travs del Museo Nacional de Colombia y la Red Nacional de Museos secomprometi en la construccin participativa de la Poltica Nacional de Museos que hoypresentamos.

La Poltica Nacional de Museos pone a reflexionar al sector sobre su papel en la cultura

de manera transversal y territorial, reconociendo de manera fundamental las realidadesy dinmicas regionales. El documento actual fue posible gracias a la participacinprofesional y apasionada de directores y trabajadores de museos, pedagogos, artistas,gestores culturales de todo el pas y colombianos interesados en el sector.

Su puesta en marcha y la continua evaluacin es un compromiso de todo el sector.Influenciados por los cambios sociales y las dinmicas culturales desde la diversidad,ser posible que nuestros relatos de pas cada da sean ms visibles en nuestrosmuseos.

Mara Victoria de Robayo

DirectoraMuseo Nacional de Colombia

II. El proceso de Construccin1

Con el propsito de iniciar el proceso de construccin de una poltica pblica para losmuseos colombianos, el Museo Nacional como entidad rectora del sector2, a travs deLa Red Nacional de Museos, elabor un primer documento borrador para discusin conlos diferentes museos del pas donde plante las bases de una Poltica Nacional deMuseos. Con esa intencin, a partir del segundo semestre del 2008 se public el

documento en el sitio Web de la Red Nacional de Museos, se envi la convocatoria atodos los museos registrados en la base de datos para que participaran en el proceso.

1Basado en el texto de Maria Cristina Moreno, Representante del sector Museos en el Consejo Nacional de Cultura, el cual fue

presentado ante este Consejo en su reunin semestral el 9 de septiembre de 2009 en Cartagena de Indias. Consulte el documentooriginal en la pgina web de la Red Nacional de Museoswww.museoscolombianos.gov.co2Ley 397 de 1997
http://www.museoscolombianos.gov.co/http://www.museoscolombianos.gov.co/http://www.museoscolombianos.gov.co/http://www.museoscolombianos.gov.co/


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As mismo, se organizaron seis foros regionales3 y cuatro mesas de trabajo4 en las queparticiparon y realizaron sus aportes ms de 280 personas que directa o indirectamente

estn o han estado involucrados en el quehacer de los museos.

Igualmente, durante todo el proceso, la Red Nacional de Museos cont con la asesorade la Facultad de Estudios del Patrimonio Cultural Programa de Museologa de laUniversidad Externado de Colombia, que apoy, document y sistematiz los aportes ycomentarios realizados por los participantes en los foros y las mesas de trabajo. Vale lapena resaltar que todos los aportes surgidos en las diferentes discusiones o quellegaron a la Red por medio de los distintos mecanismos de participacin dispuestospara este fin enriquecieron el presente documento.

Este proceso evidenci el importante crecimiento que el sector de los museos ha

tenido en el pas en la ltima dcada. Hace solo algunos aos, los museos no contabancon espacios comunes donde poder exponer sus problemticas, sus necesidades o elxito de sus proyectos; hoy se renen para discutir acerca de su futuro, de las polticasque deben guiar su quehacer y de los procesos comunes que desarrollarn. As pues,esta poltica participativa ser una carta de navegacin para el mediano plazo que seir evaluando y alimentando de forma constante.

III. Objetivos

1. Objetivo general

Reconocer, consolidar y desarrollar la riqueza, diversidad y potencial de los museos delpas, orientar las acciones que se deben desarrollar por parte del Estado encoordinacin con los actores pblicos y privados relacionados con el sector, para sufortalecimiento y mejoramiento de las prcticas musesticas.

2. Objetivos especficos

1. Dar a conocer la realidad actual del sector con el fin de establecer unos parmetrospara la consolidacin del mismo.

2. Establecer un derrotero claro para el sector en el corto, mediano y largo plazo, conunas lneas de accin que propendan por el crecimiento y fortalecimiento de lasinstituciones musesticas.

3Santa Marta, Armenia, Medelln, Cali, Bogot y Bucaramanga.

4Directores de museos, Acadmicos, Comunicacin + Educacin y Turismo + Mercadeo. En estas mesas se busc obtener

representatividad tanto regional, cmo por tipos de museos y campos de experiencia de los participantes.


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3. Fortalecer la capacidad de gestin de los museos colombianos.

4. Mejorar el nivel de conocimiento y formacin de los trabajadores de los museos delpas, as como mejorar las prcticas musesticas y aumentar los estndares decalidad de los mismos.

5. Desarrollar estrategias que permitan incrementar el acceso al patrimonio y lasmemorias de los colombianos a travs de la adecuada gestin, conservacin ydivulgacin de las colecciones de los museos.

6. Difundir una nueva percepcin general sobre los museos como entidades que nosolo se limitan a guardar y exhibir colecciones de bienes muebles del patrimonio yconvertirlas en instituciones de apoyo a la educacin, de encuentro de pblicos ycomunidades y de entretenimiento.

7. Valorar e Incrementar el aporte que hacen los museos a la economa nacional pormedio de su vinculacin activa en el desarrollo de actividades generadas por laindustria de turismo cultural.

8. Establecer un sistema de informacin e indicadores para el sector.

IV. Antecedentes

En Colombia, el inters por salvaguardar y exhibir el patrimonio data del siglo XIX,

cuando el 28 de julio de 1823 el Congreso de la Repblica expide la Ley de creacindel Museo Nacional5. El Museo se cre con el fin de exhibir la coleccin de historianatural reunida por Jos Celestino Mutis, durante los viajes que realiz por el entonesterritorio de la Nueva Granada como responsable de la Expedicin Botnica. A estaspiezas se sumaron ms adelante otras de carcter arqueolgico, histrico y artstico.En la actualidad las colecciones de este Museo ascienden a ms de 20.000 objetosque dan cuenta de un relato cronolgico de Nacin que va desde los vestigios de losprimeros pobladores, pasando por testimonios de los diferentes periodos de la historiapatria y de etnografa indgena y afrocolombiana, hasta las manifestaciones artsticasdesde la colonia hasta el presente.

Sin embargo, pasaron muchos aos sin que surgieran otras iniciativas de estanaturaleza; slo hasta 1881 se crea el Museo de Antioquia, el cual cuenta hoy en dacon una exposicin permanente distribuida alrededor de temas como la historia del arteantioqueo durante los siglos XIX y XX, la donacin Botero y el arte internacional, los

5El 4 de julio de 1824 se abri por primera vez al pblico el Museo Nacional, cuando el entonces Vicepresidente de la Repblica,

General Francisco de Paula Santander, lo declar oficialmente creado.


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pueblos originarios de Amrica y las culturas indgenas, africanas y europeas. Caberesaltar que a partir de 1997 el traslado del Museo de Antioquia a su nueva sede se

convirti en el eje central del proceso de transformacin de la zona de La Veracruz enel centro de Medelln.

En la primera mitad del siglo XX el inters por coleccionar, conservar y exhibir elpatrimonio nacional toma un nuevo impulso que permite la creacin de otros 20museos, 13 de ellos con colecciones de ciencias naturales, lo que evidencia unmarcado inters por este tipo de acervo, que podra explicarse por el hecho de que ensu mayora fueron fundados por instituciones educativas (colegios de comunidadesreligiosas o universidades) que posiblemente los utilizaron como una herramienta deapoyo para la educacin de sus estudiantes, lo que permiti que se desarrollara unalabor de investigacin de sus colecciones y se cuente con un inventario de ellas.

Adems, en 1939 comienza una tradicin de museos exclusivamente arqueolgicosiniciada por el Museo del Oro del Banco de la Repblica, lder en el cuidado de estetipo de patrimonio en el pas, cuyo fin es dar cuenta de las comunidades indgenas delpasado, tanto del periodo prehispnico como del colonial. A este Museo se le sumaluego en 1942 el Museo Arqueolgico de Sogamoso, producto de exploracionesarqueolgicas en la zona, hoy cuenta con una coleccin de ms de 4.000 objetos, conla reconstruccin del Templo del Sol y algunas viviendas muiscas. Actualmente el pascuenta con un gran nmero de museos con colecciones arqueolgicas, entre los que sedestacan las sedes del Museo del Oro en Santa Marta, Armenia, Cali, Pasto yCartagena, El Museo Arqueolgico Regional del Huila, el Museo Arqueolgico LaMerced, el Parque Arqueolgico de Villa de Leyva, El Parque Arqueolgico de SanAgustn, entre otros.

En 1942 se establece el primer museo de arte religioso y desde entonces a la fecha sehan creado 28 entidades ms de esta ndole, a cargo en su mayora, de la Iglesiacatlica a travs de comunidades religiosas, arquidicesis, dicesis o parroquias. Salvopor casos excepcionales, estas entidades se identifican ms como salas de exhibicinque con museos propiamente dichos, en la medida en que no tienen la capacidad dedestinar un personal que dinamice las colecciones existentes, lo que genera adems,problemas en la conservacin y seguridad de las mismas. As mismo, a lo largo de lahistoria, se han creado algunos museos etnogrficos, que en su mayora dependentambin de comunidades religiosas.

Ms adelante, en la dcada de 1950 aparecen en el panorama los museos de arte, conla creacin del Museo de Arte Moderno de Bogot y el Museo de Arte Moderno LaTertulia en Cali entre otros. Sin embargo, slo hacia 1970 esta tendencia se afianza y


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contina la creacin de este tipo de instituciones6. La gran mayora de stas dependede entidades privadas sin nimo de lucro creadas especficamente para este fin,

elemento que en parte contribuye a garantizar su permanencia y sostenibilidad.

Posteriormente, durante las dos ltimas dcadas del siglo XX, se presenta uncrecimiento extraordinario en el nmero de museos con la creacin de 80 museos entrelos que se destacan los Museos del Oro Zen, Quimbaya y Nario, pertenecientes alBanco de la Repblica, el Museo Naval del Caribe, el Museo Nacional del Petrleo, elMuseo de los Nios, el Museo Iglesia Santa Clara y el Museo de Arte ModernoRamrez Villamizar, por solo mencionar algunos.

Adems, en este periodo se crean un gran nmero de museos con coleccioneshistricas y arqueolgicas, cuyo objetivo es hacer una narracin de la historia local o

regional desde diferentes perspectivas como son la vida y obra de personajes ilustres,la historia econmica local y la recuperacin de las artes y tradiciones populares. Unaparte importante de estos museos pertenece a gobernaciones o alcaldas7 y suscolecciones reposan generalmente en casas de la cultura, lo que en gran medida,podra contribuir a su inestabilidad institucional, dado que estn sujetos al cambio delos poderes locales y adems, el presupuesto que se destinan para su funcionamientoes muy reducido. Esto hace que muchos de estos museos de historia local y regional,se constituyan hoy como salas de exhibicin, por cuanto no cuentan con los recursos nila formacin para desarrollar actividades propias de una institucin museal8

Por otro lado, solo hasta 1984 aparece el primer museo interactivo, cuando en laUniversidad Nacional se crea el Museo de la Ciencia y el Juego. A partir de estaexperiencia se han creado ms museos de este tipo como el Museo Interactivo de EPMen Medelln, Maloka en Bogot y REcreo en Neiva, los cuales estn dirigidos enespecial, a un pblico infantil o juvenil, y utilizan la interactividad como un medio paraacercar a su pblico al entendimiento de las ciencias.

En 1995, el Museo Nacional de Colombia publica el primer Directorio de Museos deColombia, enel cual se dio cuenta de 325 entidades abiertas al pblico y 36 en procesode creacin. El elevado nmero de museos ratific la necesidad de incluir estasinstituciones de manera especfica en la legislacin cultural colombiana, ya que si bienla Constitucin Poltica de Colombia, en el Artculo 72 determina que el patrimoniocultural debe estar bajo la proteccin del Estado, hasta entonces el sector museos nose mencionaba especficamente en una Ley.

6Entre 1969 y 1979 se crean museos de arte como el Museo de Museos de Colsubsidio, el Museo Pedro Nel Gmez, el Museo de

Arte Moderno de Medelln y el Museo de Arte Moderno de Cartagena entre otros.7

Veintisis de los cien museos creados entre 1980 y 1990 pertenecen a alcaldas o gobernaciones, de acuerdo con la base dedatos de la Red Nacional de Museos.8

Las instituciones museales desarrollan actividades de documentacin e investigacin de las colecciones, actividades deconservacin, prestan servicios educativos y culturales a la comunidad, desarrollan exposiciones, entre otras.


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Es as como se abog para que en la Ley General de Cultura Ley 397 de 1997, pormedio de la cual se cre el Ministerio de Cultura, se hiciera referencia especfica a los

museos del pas y sus labores. De esta manera, la Ley en el Artculo 5, seala que lapoltica estatal en lo referente al patrimonio cultural de la Nacin tendr como objetivosprincipales la salvaguardia, proteccin, recuperacin, conservacin, sostenibilidad ydivulgacin del mismo, con el propsito de que sirva de testimonio de la identidadcultural nacional, tanto en el presente como en el futuro9. Adems, se incluyeron 7artculos que formalizaran las acciones del Estado en relacin con el desarrollo de losmuseos del pas.

Esta Ley, design al Museo Nacional como rector de los museos pblicos y privados, loque signific que entre las funciones que le fueron asignadas, estuvieran aquellasencaminadas a dar cumplimiento a los artculos 49 a 55 en los que se legisla sobre el

desarrollo de los museos. Entre estas funciones se encuentran el fomento de losmuseos del pas, la investigacin cientfica e incremento de las colecciones, laespecializacin y tecnificacin del personal de los museos, la proteccin y seguridaddel patrimonio cultural que albergan los museos, el fomento y apoyo de programas deconservacin y restauracin de las colecciones que albergan los museos del pas, elcontrol de las colecciones y gestin de los museos pblicos y privados y la generacinde recursos para la financiacin de las actividades de los museos.

Respondiendo al marco jurdico, se cre la Red Nacional de Museos, un programa quedesde entonces viene adelantando acciones encaminadas a conocer y consolidar elsector, y a contribuir con el fortalecimiento y difusin de los museos colombianos. Estatarea se reforz con el Plan Estratgico 2001 2010: bases para la construccin delMuseo Nacional del Futuro, el cual se elabor de forma participativa entre 1998 y 2001.La inclusin de un rea estratgica dirigida especficamente al fortalecimiento de losmuseos colombianos garantiz un mayor compromiso de la institucin hacia estasentidades, compromiso que se ha visto materializado todas las actividadesdesarrolladas por la Red Nacional de Museos desde entonces, las cuales se hancentrado en:

Realizacin de seminarios y talleres de capacitacin sobre temasmuseolgicos: 17 seminarios y talleres en 14 ciudades del pas. Estos seminarioshan contado con la participacin de ms de 1.320 personas de todo el pas.

9La Ley 1185 de 2008 modific la Ley 397 de 1997. Con esta modificacin, ahora es el Artculo 4 el que

seala que la poltica estatal en lo referente al patrimonio cultural de la Nacin tendr como objetivosprincipales la salvaguardia, proteccin, recuperacin, conservacin, sostenibilidad y divulgacin delmismo, con el propsito de que sirva de testimonio de la identidad cultural nacional, tanto en el presentecomo en el futuro.


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Apoyo al registro y catalogacin de las colecciones de los museos del paspor medio del Plan Nacional de Gestin de Colecciones: en el 2004 el Museo

Nacional Red Nacional de Museos desarroll un software de gestin integral decolecciones denominado Colecciones Colombianas, el cual se ha entregadogratuitamente a 67 museos de 19 departamentos los cuales han manifestado suinters por participar en el Plan. Hasta la fecha se ha logrado apoyar a estosmuseos en la catalogacin de 68.41210 objetos pertenecientes a las colecciones delos mismos.

Conformacin de redes departamentales de museos: en 2007 la Red Nacionalde Museos desarrolla una metodologa para el apoyo a la conformacin de redesdepartamentales de museos. En el marco de este proyecto, se han realzadodiagnsticos integrales11- y presenciales y procesos de apoyo en la formulacin

de planes estratgicos en 148 museos de Norte de Santander, Boyac, Cauca,Antioquia, Atlntico, Tolima y Huila. As mismo, se han realizado talleres decapacitacin en gestin de redes organizacionales y en formulacin de proyectos enel marco de redes, que han derivado en la formulacin de Planes Operativos para lagestin de los proyectos conjuntos de las redes de Norte de Santander, Antioquia yCauca12.

Desarrollo de la pgina web www.museoscolombianos.gov.co: en esteespacio se divulgan las exposiciones y eventos que los museos realizan y seinforma al sector sobre cursos, becas y noticias de inters. Semestralmente seelabora el Boletn de los Museos, herramienta por medio de la cual se entregainformacin detallada sobre temas de utilidad para los museos y se destacan los

logros en esas instituciones.

Administracin, mantenimiento y gestin cultural de los museospertenecientes al Ministerio de Cultura ubicados fuera de Bogot: el Ministeriode Cultura Red Nacional de Museos, suscribe anualmente convenios deasociacin con entidades regionales sin nimo de lucro para garantizar laadministracin, mantenimiento y gestin cultural de 9 museos pertenecientes alMinisterio, los cuales estn ubicados fuera de Bogot, y no cuentan con planta depersonal para su funcionamiento.

Si bien los proyectos anteriormente mencionados estn dirigidos a todos los museos

registrados en la base de datos de la Red Nacional de Museos, esto no significa que laRed pueda tener intervencin directa en los museos que no pertenecen al Ministerio deCultura.

10Dato actualizado a junio de 2008.

11Durante el 2010 se presentarn los diagnsticos integrales realizados hasta la fecha, as como los nuevos que se vayan

realizando.12

Las dems redes se encuentran en proceso de formulacin de sus planes operativos con el apoyo de la Red Nacional deMuseos.


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Atlntico

12

Norte de Santander

11Bolvar13

Magdalena

11Guajira

3

Cesr

3

Crdoba

3

Antioquia

64

Valle

29

Boyac

28

Santander

22

Cundinamarca

17

Nario

9

Meta

5

Putumayo

3

Amazonas

2

Caquet

1

Choc

1

Cauca

13

Bogot

50

Huila

15

Tolima

11

Risaralda

5

Caldas

16

Guaina

1

Quindo

11

Sucre

2

V. Los museos de Colombia

En Colombia existen 468 museosregistrados en la base de datos de la RedNacional de Museos, de los cuales 359 seencuentran abiertos, 37 cerrados, 45cerrados temporalmente y 27 en procesode creacin. Muchas de estasinstituciones, como se menciona antes,estn ms cerca de ser salas deexhibicin. Estas entidades se localizan en26 departamentos y el Distrito Capital yhan constituido importantes colecciones

que forman parte integral del patrimoniocultural de los colombianos, en las distintascategoras de arqueologa, arte, ciencia ytecnologa, ciencias naturales, etnografa ehistoria.

De la informacin registrada en la base dedatos es posible establecer que losdepartamentos que cuentan con un mayornmero de museos son Antioquia (64), Valle del Cauca (29), Boyac (28), Santander(22) y el Distrito Capital (50). No obstante, es importante sealar que departamentoscomo Amazonas, Choc, Caquet, Guaina, Vichada, Arauca y Sucre cuentan solo conuno o dos museos. As mismo, de las 355 instituciones musesticas registradas enColombia, un 43% estn constituidos como entidades privadas, el 5% son entidadesmixtas y el 52% restante son entidades pblicas o dependen de una entidad pblica 13.

A pesar de la gran cantidad de museos existentes en Colombia, el desarrollo de stosha sido muy desigual e inequitativo. Si bien muchas de estas instituciones han sidocatalogadas tradicionalmente como museos, tener salas de exhibicin abiertas a lospblicos no es el nico requisito para constituirse como tal. Entre los mandatosmisionales se contempla el desarrollo e implementacin de actividades destinadas a lascomunidades, la catalogacin y el estudio de las colecciones a su cargo.

Dentro de las causas de la desigualdad en el desarrollo del sector museos seencuentran el desconocimiento de la esencia de la entidad museo, la carencia depersonal con un nivel de formacin o la experiencia suficiente para desarrollar en forma

13Entre stos ltimos se encuentran los 9 museos que pertenecen al Ministerio de Cultura y que estn ubicados fuera de Bogot,

los cuales no cuentan con planta de personal propia, por lo que el Ministerio de Cultura se ve en la necesidad de realizar conveniosde asociacin con entidades sin nimo de lucro que se encargan del funcionamiento de estos museos.

Fuente: Base de datos de la Red Nacional de

Museos actualizada a septiembre de 2009


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adecuada las actividades propias de un museo, la escasez de recursos para desarrollaractividades misionales y la falta de comunicacin e intercambio de experiencias

exitosas entre los museos del pas.

En un primer diagnstico realizado entre el 2003 y el 2004, la Red Nacional de Museos,envi a todos los directores de los museos del pas, un formato que buscaba recogerinformacin por medio de la cual se esperaba determinar su nivel de conocimiento delos conceptos bsicos para el funcionamiento de un museo y conocer la situacin realde sus instituciones en cuanto a sedes, guiones y montajes, personal, actividadeseducativas, financiacin y capacidad de gestin entre otros aspectos. Del total demuseos, 131 respondieron el cuestionario total o parcialmente.

As mismo, como se mencionaba previamente, a partir de 2007, en el marco del

proceso de apoyo a la conformacin y consolidacin de redes departamentales demuseos, la Red Nacional de Museos desarroll, a partir de experienciasinternacionales, una metodologa de diagnstico integral y presencial, la cual ha sidoaplicada en el 41 % de los museos registrados.

La informacin recopilada en los dos diagnsticos realizados hasta ahora es posibleestablecer que algunas que las limitaciones de la mayora de los museos del pasradican en la escasa capacidad para gestionar de recursos de las distintas fuentespblicas y privadas existentes14, en la ausencia de planes estratgicos que lespermitan contar con una misin y orientar todas sus actividades al cumplimiento desta15 y, en muchos casos, a la reducida capacidad para renovar sus exposiciones ydisear actividades, productos y servicios de alto impacto. Esta situacin es ms gravesi se tiene en cuenta que al menos la mitad de los museos del pas no conoceexactamente el costo anual de operacin de sus instituciones, no cuentan con unpresupuesto anual y no estn capacitados en formulacin de proyectos16, lo quedificulta an ms la gestin de recursos de las distintas fuentes pblicas y privadas.

Adems, se logr establecer que el 57% de los museos, donde se realiz el diagnsticopresencial entre 2007 y 2009, son entidades privadas que no se han formalizado

jurdicamente como entidades sin nimo de lucro, hecho que en parte disminuye sucapacidad para gestionar y obtener financiacin por las diferentes fuentes derecursos pblicos existentes.

14Solo 49 de los 148 museos diagnosticados entre 2007 y 2009 conocen al menos una fuente de financiacin pblica (Plan

Nacional de Concertacin, IVA a la telefona celular y estampilla pro cultura entre otros) y de estos, muy pocos han formuladoproyectos y accedido realmente a estos recursos.15

42 museos de los 148 diagnosticados entre 2007 y 2009 contaban con un plan de accin que orientara sus actividades. Adems,solo 62 haban formulado una misin y una visin.16

Fuente: diagnstico realizado por la Red Nacional de Museos entre 2003 y 2004.


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Adems, se encontr que muy pocos museos cuentan con la capacidad para generarrecursos propios, dado que solo 20 museos obtienen recursos adicionales por alquiler

de espacios como salones o auditorios

17

, 12 cuentan con una cafetera dentro de susinstalaciones, 17 venden algn servicio extra para generar recursos propios y 19museos tienen una tienda donde venden artculos relacionados con el museo.

Otro de los grandes problemas que afrontan los museos del pas es la falta depersonal. El 43% de los 148 museos diagnosticados (2007-2009) cuenta con menos de3 personas en su planta de personal para realizar todas las actividades tantoadministrativas como misionales. Esta situacin limita claramente las actividades yproyectos que gran parte del personal de los museos colombianos puede desarrollarpara conservar, investigar y divulgar el patrimonio cultural de la nacin.

Por otro lado, slo el 26% de los museos diagnosticados (2007-2009) cuenta con un

guin museolgico elaborado por un especialista en el tema, porcentaje que coincidecon el de trabajadores de los museos colombianos que han recibido capacitacinrelacionada con la elaboracin de guiones museolgicos. As mismo, de estos 148museos, solo 17 cuentan con una poltica clara de adquisicin y disposicin de lascolecciones de acuerdo con la misin de la institucin. En cuanto a la gestin de lascolecciones, slo el 16%, de los que respondieron el diagnstico (2004), cuentan conun inventario y fichas donde se consignen nmeros de registro.

En cuanto a los montajes museogrficos y la infraestructura de los museoscolombianos, se estableci que solo el 44% de los museos diagnosticados (2007-2009)cuentan con mobiliario adecuado para exhibir y conservar las colecciones, mientrasque el 60% manifiestan tener problemas en la infraestructura del inmueble que los

alberga, entre los que se destacan la humedad y el deterioro en algunos sectores. Asmismo, la mayor parte de los museos del pas no tiene acceso a las nuevas tecnologasde informacin TICs. De los 148 museos donde se realiz el diagnstico (2007-2009), el 52% cuenta con un equipo de cmputo, y solo el 39% tiene acceso a internet,lo que dificulta el acceso a la ms reciente informacin sobre temas museolgicos y lacomunicacin con instituciones afines del orden local, nacional e internacional.

Estos diagnsticos sumados al trabajo y la experiencia de la Red Nacional de Museosen todas las regiones del pas durante los ltimos 10 aos, confirman problemticascomunes como son: escasez de personal, falta de formacin profesional, inexistenciade inventarios, y documentacin investigacin de las colecciones, escasa relacin

con la comunidad, ausencia de ejercicios de planeacin y desconocimiento de loscostos de funcionamiento de la institucin. Pero sobretodo, se corrobora cmo, muchaspersonas siguen aferradas a la idea de un museo como un lugar que se limita a exhibiruna coleccin de objetos, sin ningn orden y en muchas ocasiones sin ninguna relacinentre ellos.

17Solo 14 de los 148 museos diagnosticados integralmente (a travs del trabajo presencial entre 2007 y 2009), manifiestan no

contar con ningn tipo de espacio para generar recursos por alquileres.


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A pesar de que la situacin anterior es el denominador comn para muchos museosque dependen de alcaldas, organizaciones sin nimo de lucro, comunidades religiosas

y personas naturales, existen muchas instituciones musesticas en el pas que llevan ala prctica de manera exitosa sus actividades misionales. Estos en general son museosde arte moderno, universitarios y algunos de historia y arqueologa que estnlocalizados en las grandes ciudades y dependen tanto de instituciones pblicas comoprivadas sin nimo de lucro.

Este panorama permite establecer que an falta un largo camino para que los museoscolombianos se consoliden como instituciones con altas capacidades organizacionalesy con una estabilidad financiera bsica que les permita realizar sus programasmisionales. Dado esto, es necesario desarrollar una serie de acciones que permitanelevar el nivel de formacin del personal que trabaja para los museos del pas en las

distintas reas de museologa, museografa y la gestin administrativa y financiera.

VI. Marco Conceptual

De acuerdo con la definicin adoptada por el Consejo Internacional de MuseosICOMen el ao 2007, un museo es una institucin permanente, sin fines de lucro, al serviciode la sociedad y de su desarrollo, y abierta al pblico, la cual adquiere, conserva,investiga, comunica y exhibe el patrimonio material e inmaterial de la humanidad y desu medio ambiente, con fines de estudio, educacin y deleite.18 El nfasis de estadefinicin se encuentra en las funciones bsicas de investigar, coleccionar, conservar,exhibir y comunicar, que operan de manera integrada alrededor del cumplimiento detres propsitos: educacin, estudio y deleite.

Si bien la definicin del ICOM ha sido el producto de amplios debates y ha sidoconcertada por especialistas vinculados a muy diversos tipos de museos de los cincocontinentes, es innegable que los estudios del fenmeno del museo en las ltimasdcadas han introducido nuevas reflexiones sobre su funcin social y han reclamadouna visin contempornea de los conceptos y procesos musesticos. De esta manera,en los ltimos aos la comunidad museal ha elaborado nuevas propuestas dedefinicin de lo que son y deben hacer los museos; del anlisis de stas, se deduceque un museo debe tener dos componentes sustanciales en su misin: preservacindel patrimonio y las memorias, y servicio a la comunidad. Parte de estas nuevaspropuestas comprenden cambios en el concepto tradicional de museo que reconocensu aporte al desarrollo social. Hoy en da conceptos como inclusin, reconocimiento,diversidad, identidad y participacin de la comunidad son inherentes a la nueva prcticamuseal.

18Definicin aprobada por la Conferencia General del ICOM en Viena, el 24 de agosto de 2007.


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Bajo estos conceptos el museo debe procurar trabajar con la comunidad/sociedad en lapreservacin, investigacin y comunicacin de su propio patrimonio y memoria,

generando conocimiento sobre stos en la medida de las capacidades de cadainstitucin. A travs de la preservacin del patrimonioy la memoria, y de su labor educativa, los museoscontribuyen a generar sentido de pertenencia y a laformacin de ciudadanos tolerantes y respetuosos yse convierten entonces en foros o espacios deconversacin, de encuentro e intercambio, deconstruccin de ciudadana, de socializacin deidentidades, una puerta hacia la investigacin y lainspiracin de nuevas ideas, y en institucionesfundamentales en el desarrollo de la industria turstica.

Partiendo de la definicin de ICOM y de las reflexionesrealizadas en los ltimos aos, los museos colombianos deberan tener las siguientescaractersticas mnimas:

1. Dado que los objetivos fundamentales de una entidad musestica se oponen pornaturaleza a los fines lucrativos19, un museo debe estar constituido jurdicamentecomo alguna de las siguientes figuras:

Ser entidades pblicas o vinculadas formalmente a una entidad pblica,

Ser entidades privadas constituidas como personas jurdicas sin nimo de lucro

o estar vinculadas a una entidad con estas caractersticas.

As mismo, un museo puede ser administrado en conjunto mediante un conveniode asociacin o de cooperacin, entre otras figuras jurdicas por una entidadpblica y una entidad privada sin fines lucrativos.

2. Contar con algn tipo de testimonio colecciones o documentacin que evidencieprocesos adelantados con relacin a un patrimonio cultural (material o inmaterial), aun patrimonio natural o memoria que se quiere conservar para la sociedad

3. Desarrollar actividades mnimas de conservacin preventiva de los testimonios colecciones o documentacin que preserva de acuerdo con las pautas existentesa nivel nacional e internacional20.

19Lopez Barbosa, Fernando. A propsito de la definicin de la entidad museo. Directorio de Museos de Colombia. Museo

Nacional de Colombia. 2002.20

Existe una amplia bibliografa sobre la conservacin de las colecciones. Un ejemplo es el Manual bsico de conservacinpreventiva, publicado por el Museo Nacional de Colombia en 2002, el cual se encuentra disponible para su consulta y descarga enla pgina web: www.museoscolombianos.gov.co. Puede consultarse tambin el sitio web del Instituto Americano para la

el museo debeprocurar trabajar

con la comunidad enla preservacin,investigacin y

comunicacin de supropio patrimonio y

memoria
http://www.museoscolombianos.gov.co/http://www.museoscolombianos.gov.co/http://www.museoscolombianos.gov.co/


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4. Contar con un inventario bsico y con un registro de los testimonioscolecciones odocumentacin que se preservan, elaborados con base en normas bsicas

internacionales aplicadas a cada tipo de patrimonio

21

.

5. Recopilar informacin detallada sobre los testimonios colecciones odocumentacin que se preservan y ponerla a disposicin del pblico22.

6. Prestar sus servicios en un horario claramente establecido y respetado, que debeestar disponible a los pblicos en un lugar visible al igual que el nombre delmuseo.

7. Registrar utilizando metodologas confiables y clasificar por tipo de pblico elnmero de personas que visitan el museo al ao23.

8. Tener libro de visitantes o algn medio para conocer la opinin de los pblicos24 y

demostrar mejoras a partir de los comentarios registrados.Sin embargo, una entidad museal puede proporcionar un valor agregado a suspblicos, en la medida en que no solo cumplan con los requisitos mnimosmencionados anteriormente, sino que adems desarrollen actividades como:

1. Formulacin de planes estratgicos y planes de accin, acompaados de unpresupuesto para el cumplimiento de dichos planes.

2. Investigacin continua de sus colecciones que les permitan generar conocimiento,desarrollar exposiciones temporales y determinar una poltica de adquisicin deobjetos.

3. Renovacin peridica de los guiones museolgicos de los montajes permanentes.

4. Diseo, implementacin y evaluacin de un programa de exposiciones temporales eitinerantes.

5. Diseo, implementacin y evaluacin de programas educativos para los distintostipos de pblico, como visitas guiadas, talleres, recorridos especiales, entre otros.

6. Gestin de recursos de carcter pblico y privado para el desarrollo de proyectos.

conservacin: American Institute for Conservation of Historic and Artistic Works, www.conservation-us.org o bien el InstitutoCanadiense para la Conservacinhttp://www.cci-icc.gc.ca21

La Red Nacional de Museos tiene a disposicin de todos los museos del pas en su pgina web las f ichas bsicas para el registrode las colecciones. Adems, entrega gratuitamente el software Colecciones Colombianas, que es una herramienta ms entre lasmuchas existentes en el mercado para la gestin integral de las colecciones.22

Esta es una de las funciones fundamentales del museo ya que a partir de ella se estudia y da coherencia a las colecciones.23

Una clasificacin mnima podra ser: nios, estudiantes, adultos y tercera edad. Al final de este documento puede encontrarbibliografa sobre estudios de pblico.24

Adems del libro de visitantes, en la medida de sus posibilidades, los museos pueden desarrollar encuestas que les permitanconocer mucho ms sobre la percepcin de los pblicos, sus gustos expectativas.
http://www.conservation-us.org/http://www.conservation-us.org/http://www.cci-icc.gc.ca/http://www.cci-icc.gc.ca/http://www.cci-icc.gc.ca/http://www.cci-icc.gc.ca/http://www.conservation-us.org/


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7. Realizacin de actividades complementarias como conferencias, talleres, conciertosy presentaciones de artes escnicas.

8. Diseo, implementacin y evaluacin de estrategias de divulgacin de servicios yactividades del museo.

9. Diseo, implementacin y evaluacin de un programa de conservacin preventivaque incluya el monitoreo de las condiciones medio ambientales que pueden afectarlos objetos de la coleccin y el inmueble.

10. Llevar a cabo actividades de mantenimiento y conservacin del inmueble quealberga las colecciones o testimonios.

11. Formulacin de proyectos conjuntos con otras instituciones del sector en el marco

de redes de museos.

12. Desarrollo de estudios de pblicos que permitan conocer y analizar loscomportamientos y preferencias de los visitantes.

VII. Lneas de accin

1. Fortalecimiento de las instituciones, que por sus caractersticas no deberanser catalogadas como museos, y buscan convertirse en uno.

En la medida en que las instituciones musesticas del pas no tengan las

caractersticas mnimas mencionadas en la seccin anterior, es necesariodesarrollar una serie de acciones que permitan su fortalecimiento institucional yrealizar las actividades misionales propias de un museo.

Es necesario entonces realizar la caracterizacin de las diferentes tipologas ycategoras de los museos e instituciones afines, con base en los resultados de lasdiscusiones y aportes realizados en el marco de construccin participativa de estapoltica, en conjunto con las redes departamentales, las asociaciones, la academia ylas instituciones musesticas,.Para lograr el fortalecimiento institucional de los museos colombianos, es necesariocontinuar con el diagnstico integral y presencial, as como con el apoyo a la

formulacin de su misin, visin y de un plan estratgico que oriente las actividadesde los museos en el marco del programa de redes departamentales de museos.

Los resultados de los diagnsticos integrales y presenciales realizados en el marcode las redes departamentales de museos se publicarn, con el fin de conocer elestado actual del sector en el pas, hacer una evaluacin y llevar a cabo lasacciones necesarias para el fortalecimiento del sector.


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2. Creacin y consolidacin de las redes departamentales de museos para lacreacin de sinergias y apoyos interinstitucionales.

Con el fin de proveer herramientas conceptuales y metodolgicas para gestionar eltrabajo en red y que ste sea el motor del fortalecimiento de los museos por mediode la formulacin, gestin y puesta en marcha de proyectos conjuntos, secontinuar con el apoyo a la conformacin de redes departamentales de museos.

Estas redes permiten crear alianzas estratgicas con entes territoriales pblicos yprivados para el apoyo a redes departamentales y mejorar la gestin de lasinstituciones musesticas. Adems, incentivan la formulacin de proyectos conjuntosentre los que se destacan los de divulgacin de las actividades y servicios queprestan los museos para cada red departamental de museos

Por otro lado, la Red Nacional de Museos apoyar la difusin de las actividades de

las redes a travs de la creacin de los espacios en la web www.museoscolombianos.gov.co.

Una vez conformadas y consolidadas estas redes de museos, los esfuerzos sedirigirn a generar mecanismos que permitan articular y conectar las distintas redesdepartamentales entre s, y con otro tipo de redes y asociaciones afines.

3. Capacitacin y estmulos para la formacin de recursos humanos.

Con el fin de mejorar progresivamente el nivel de capacitacin y las prcticasmusesticas, se continuar desarrollando el programa de capacitacin para el

personal de los museos del pas a travs de la realizacin de talleres, seminarios ycoloquios sobre temas relacionados con el que hacer museal curadura,museografa, conservacin de las colecciones, gestin de recursos, formulacin deproyectos, entre otros en el mbito nacional y regional. Este programa sedesarrollar adems, en el marco de las redes departamentales de museos.

Por otro lado, con el fin de contribuir al aumento de la oferta de espacios decapacitacin formal en temas museolgicos, se trabajar en la creacin de undiplomado virtual en conjunto con universidades de las distintas regiones del pas.

Adems, es necesario apoyar los diferentes programas de formacin superiorexistentes para la profesionalizacin de los trabajadores del pas, a travs de ladifusin de sus actividades y el desarrollo de proyectos conjuntos.

4. Reconocimiento de los museos como una herramienta de apoyo a laeducacin en el pas

Posicionar el componente educativo de los museos del pas como una herramientao lnea misional de apoyo, encuentro y preservacin de las memorias locales,


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regionales y nacional. As como incentivar el desarrollo de los programas educativosy culturales del pas con enfoques de reconocimiento y respeto hacia las

comunidades indgenas, afroescendientes y diversas, por parte de los pblicosescolares y universitarios.

5. Inventario, registro, catalogacin y preservacin de las colecciones de losmuseos del pas

Con el fin de apoyar la labor misional que los museos del pas deben desarrollaralrededor de la conservacin de sus colecciones, se ofrecern a travs de losdiferentes canales de comunicacin y de talleres de capacitacin (ver lnea deaccin N 3 las herramientas para que se mantengan unas normas mnimas deconservacin preventiva de los testimonios y del patrimonio.

Para apoyar y facilitar el registro y la catalogacin de las colecciones de los museosdel pas, se continuar entregando gratuitamente el software desarrollado por elMuseo Nacional - Red Nacional de Museos Colecciones Colombianas a losmuseos que lo soliciten, o bien de la ficha bsica de registro bsicas para llevar acabo el inventario, registro y catalogacin de las colecciones.

Junto con la entrega del software, se capacitar al personal del museo en sumanejo, continuamente se prestar apoyo tcnico y se realizar seguimiento alingreso de informacin en el software o en otro sistema de gestin de colecciones.25

6. Apoyo a proyectos museolgicos de los museos del pas

Esta lnea de accin est encaminada a la creacin de un banco de proyectosdonde se recojan y analicen las propuestas de los museos del pas para sufortalecimiento y desarrollo, previo establecimiento de los criterios de seleccin delos proyectos. Adems, se prestar apoyo en la gestin de recursos decooperacin internacional y de otras fuentes para la realizacin de losproyectos seleccionados en el banco mediante la capacitacin para la formulacinde proyectos (ver lnea de accin N 3) y se prestar asesora tcnica a laspropuestas seleccionadas.

25Como se mencionaba anteriormente, Colecciones Colombianas es un software desarrollado por el Ministerio de Cultura Museo

Nacional de Colombia Red Nacional de Museos que se entrega de manera gratuita. No obstante existen en el mercado

herramientas similares tales como: ADLIB Museum ADLIB Information Systems, ARGUS Collections Management System QuestorSystems, Inc., Artsystems Collections Artsystems, Ltd ., EmbARK Gallery Systems, GENCAT Eloquent Systems, Inc., HeritageSentinel Sentinel Computer Consultants Inc., HyperMuso SOREIB - Renard Systems, iO Willoughby Associates, Limited, KETexpress KE Software Inc., Management for Museums MINISIS, Inc., Micromuse MOBYDOC, Brochu Robillard Culture etTechnologies Inc., MIMS - Museum Information Management System xwave solutions; Nova Scotia Museum Partnership, MultiMIMSY 2000, Willoughby Associates, Limited, Museum Plus zetcom AG, PastPerfect Museum Software Pastime SoftwareCompany, Inc., Re: discovery Software Inc. SNAP! for Windows Willoughby Associates, Limited, STAR Cuadra Associates, Inc.,STAR with the STAR/Museums Application Cuadra Associates, Inc., The Museum System Gallery Systems, The Visual ArchiverCommonwealth Historic Resource Management Ltd., Vernon (previously called COLLECTION) Vernon Systems Ltd., VirtualCollections Gestion de collections informatises.


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Adems, es necesario establecer criterios conjuntos con otras reas del Ministeriopara destinar recursos encaminados al apoyo y fortalecimiento de los museos del

pas

26

y a la financiacin de los proyectos inscritos y seleccionados en el banco.Por otro lado, se trabajar en la creacin de sistemas de corresponsabilidad con lasentidades territoriales y las entidades de las que dependen los museos para hacerrealmente viables los proyectos museolgicos.

As mismo, se desarrollarn acciones de estmulo, apoyo y asesora para lacreacin y fortalecimiento de museos comunitarios, ecomuseos, museos locales,museos escolares y otros para el desarrollo de proyectos que propendan por sufortalecimiento y en las acciones de preservacin y administracin del patrimoniocultural.

7. Modernizacin y mejoramiento de la infraestructura de los museos del pas.Estimular el mejoramiento del conjunto de espacios que componen el edificio -museo, los cuales deben estar integrados y en los cuales el componentemuseogrfico involucra la arquitectura del edificio y la relacin funcional de susreas (instalaciones expositivas y tcnicas, las necesidades funcionales, espacialesde circulacin, almacenamiento, seguridad y conservacin).

En este sentido, se desarrollarn acciones encaminadas a:

o Cumplir con las disposiciones para el acceso de personas en situacin dediscapacidad.

o

Contar con una adecuada sealtica que permita un recorrido espacial-funcionalefectivo.o Tener unas reas de exposicin que cumpla ncon los requerimientos tcnicos de

exhibicin, conservacin y seguridad.o Incluir unas reas de reserva tcnicamente funcionales.o Ofrecer reas de servicios (baos, etc.) adecuadas.

Para desarrollar estas acciones es necesario gestionar apoyos no solo a travs delPrograma Nacional de Concertacin, sino coordinando con el grupo deinfraestructura cultural del Ministerio de Cultura, el cual tiene como funciones trazary ejecutar estrategias para el diseo, construccin, gestin y consolidacin deequipamientos culturales y deportivos en los entes territoriales de acuerdo con las

caractersticas propias de cada regin de manera concertada con las

26Coordinar con el Programa Nacional de Concertacin con el fin de establecer que los recursos destinado a apoyar proyectos de

entidades musesticas se distribuyan de la siguiente manera: 50% para instituciones que por sus caractersticas son definidosmuseos, 30% para las entidades que desarrollan prcticas museolgicas y buscan fortalecer sus actividades misionales y serdefinidos museos, y 20% para las dems instituciones que desarrollan labores museolgicas y que no estn catalogados comomuseos.


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administraciones locales y departamentales de acuerdo con lo citado en sudocumento de poltica.

8. Divulgacin de los servicios y actividades de los museos

La Red Nacional de Museos continuar apoyando la divulgacin de las actividadesy servicios de los museos colombianos. Para esto se realizar permanentementeprocesos de actualizacin, mantenimiento y promocin de la pgina webwww.museoscolombianos.gov.co.

Adems, semanalmente se elaborar y se enviar a todos los contactos de la basede datos un boletn de actividades, servicios y programacin de los museos delpas, el cual se alimenta de la informacin enviada a la Red por los museos.

Se desarrollar entonces procesos de actualizacin permanente de la base dedatos de los museos del pas y la informacin recopilada se publicar en eldirectorio de museos de la pgina web www.museoscolombianos.gov.co.

9. Establecer un sistema de informacin e indicadores para el sector

A partir de los diagnsticos realizados en el marco de la conformacin de las redesdepartamentales de museos, se recopilar toda la informacin necesaria paraconstruir una lnea de base (indicadores) sobre el estado de los museoscolombianos.

Esta lnea de base permitir realizar monitoreo y evaluacin en forma peridica de

la situacin de los museos del pas en el mediano plazo, y a su vez en el largoplazo, tras actualizar los indicadores y la informacin recopilada ser posibledesarrollar un proceso de evaluacin de impacto de esta poltica.

As mismo, se disear un observatorio nacional de pblicos, alimentado por lasredes departamentales, que permita conocer y divulgar el nmero de personasque visitan los museos del pas y sus preferencias en cuanto a las actividades yservicios que esperan encontrar en los museos.

10. Apoyar a la conformacin de un Consejo de Acreditacin de Museos.

Uno de los mayores intereses del sector, manifestado en las diferentes discusiones

de construccin de este documento, es la creacin de un Consejo de Acreditacinde Museos; inters mostrado tambin por el Consejo Internacional de MuseosICOM en Colombia27.

27El objetivo N 3 del Plan Estratgico de ICOM Colombia Difundir y defender las normas de alto nivel en los museos; incluye

como uno de sus proyectos la creacin del Consejo Nacional de Acreditacin de Museos y actualmente el grupo de asociados deICOM Colombia que trabaja para el desarrollo de este proyecto est liderado por la Red Nacional de Museos Museo Nacional de


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Atendiendo la necesidad sentida del sector, la Red Nacional de Museos participaractivamente de las actividades dirigidas a consolidar en el mediano plazo el

Consejo de Acreditacin y una vez conformado trabajar como aliado estratgico.Una vez realizado el proceso de acreditacin, por parte del Consejo deAcreditacin, apoyar el fortalecimiento de las instituciones que por suscaractersticas son definidas como museos y las que quedaron clasificadas en otrascategoras pero buscan ser uno.

11. Propiciar la presencia activa de los museos en los planes de desarrollo, laspolticas locales y el Sistema General de Cultura

Esta lnea de accin busca promover la inclusin de los museos en los planes dedesarrollo departamentales y municipales, y en sus respectivos planes de inversincon el fin de que las entidades territoriales apoyen los proyectos que estos museosdesarrollen para su fortalecimiento y para ampliar la oferta de actividades y serviciosque prestan a sus comunidades.

As mismo, es necesario que el sector museos participe activamente en losconsejos de Cultura tanto nacional, como departamentales y municipales.

VIII. Actores

Museos del pas

Comunidades / sociedad civil

Estudiantes

Maestros Acadmicos

Expertos internacionales

Consejo Nacional de Cultura

Secretaras departamentales, distritales y municipales de cultura

Secretaras departamentales, distritales y municipales de turismo

Viceministerio de Turismo

Ministerio de Comunicaciones

Ministerio de Educacin

Red Nacional de Museos

Museo Nacional de Colombia Ministerio de Cultura

Servicio Nacional de Aprendizaje - SENA

Iglesia Catlica

Colombia. Con lo cual se trabaja de manera conjunta entre estas dos instituciones afines con el objetivo de lograr establecer estaentidad de apoyo y fortalecimiento del sector musestico en el pas.


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