POLITICA SOCIAL EN ARGENTINA EN EL CICLO 2003-2011.

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POLITICA SOCIAL EN ARGENTINA EN EL CICLO 2003-2011. POLITICA SOCIAL EN ARGENTINA EN EL CICLO 2003-2011.

VULNERABILIDAD O DERECHO A LA SEGURIDAD SOCIALVULNERABILIDAD O DERECHO A LA SEGURIDAD SOCIAL

estela grassiestela grassiInstituto de Investigaciones Gino GermaniInstituto de Investigaciones Gino Germani

Facultad de Ciencias SocialesFacultad de Ciencias SocialesUniversidad de Buenos AiresUniversidad de Buenos Aires

SEMINARIO SEMINARIO Impactos reales de las políticas sociales en la RegiónImpactos reales de las políticas sociales en la Región

16 de mayo 2012 – Asunción (Paraguay)16 de mayo 2012 – Asunción (Paraguay)

22

POLITICA SOCIAL. Definiciones POLITICA SOCIAL. Definiciones

Políticas sociales: conjunto de intervenciones sociales del Estado en Políticas sociales: conjunto de intervenciones sociales del Estado en el ámbito de la reproducción de la vida.el ámbito de la reproducción de la vida.

Políticas socio-laborales: sub-conjunto de intervenciones y Políticas socio-laborales: sub-conjunto de intervenciones y regulaciones políticas que desbordan la política laboral, pero que, de regulaciones políticas que desbordan la política laboral, pero que, de algún modo directo o indirecto se definen alrededor del trabajo o de un algún modo directo o indirecto se definen alrededor del trabajo o de un sujeto del trabajo.sujeto del trabajo.

Política Social y condiciones de trabajoPolítica Social y condiciones de trabajo

- transfiguración del trabajo en el capitalismo global transfiguración del trabajo en el capitalismo global

- agudización de las características propias del mundo del trabajo en agudización de las características propias del mundo del trabajo en la región, que combinaron: la región, que combinaron:

empleo protegido empleo protegido

producción de subsistencia producción de subsistencia

proletariado desprotegidoproletariado desprotegido

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HipótesisHipótesis

44

Como resultado del ciclo de políticas socio-laborales neoliberales, la seguridad de la reproducción de la vida quedó

en entre dicho porque el empleo -dispositivo en el que se basaron las protecciones- fue precarizado.

Condiciones de vida. Condiciones de vida. Evolución de la Pobreza.Evolución de la Pobreza.

Hogares pobres:Hogares pobres:

19741974 3 % 3 %

19821982 23,6 %23,6 %

19891989 38 %38 %

20062006 21 %21 %

Personas en condiciones de pobrezaPersonas en condiciones de pobreza IndigenciaIndigencia

20032003 50,3 %50,3 %

2006 2006 26,5 %26,5 %

2011 (INDEC)2011 (INDEC) 6,5 % * 6,5 % * 1,7 %1,7 %

2011 (CIFRA-CTA) 2011 (CIFRA-CTA) 21,2 %*21,2 %* 5,8 %5,8 %

* 2º semestre de 2011. * 2º semestre de 2011. La cita de distintas fuentes responde a los problemas de confiabilidad de La cita de distintas fuentes responde a los problemas de confiabilidad de los datos de INDEC, con posterioridad a 2006.los datos de INDEC, con posterioridad a 2006.

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Condiciones de vida. Condiciones de vida. Evolución de la ocupación Evolución de la ocupación

Desocupación: GBADesocupación: GBA Total paísTotal país

1995, mayo1995, mayo 20,2 % 20,2 % 18,418,4

2002, mayo2002, mayo 22,0 %22,0 % 21,521,5

2003, mayo2003, mayo 18,7 %18,7 % 16,616,6

20112011 7,9 % 7,9 % 7,47,4 (Subsecretaría Programación (Subsecretaría Programación

Técnica- MTEySS)Técnica- MTEySS)

Empleo total no registrado:Empleo total no registrado:

20032003 49,7 %49,7 %

2010 (I trim.)2010 (I trim.) 34,6 % 34,6 % ((Subsecretaría Programación Técnica- MTEySS)Subsecretaría Programación Técnica- MTEySS)

2011 (I trim.) 2011 (I trim.) 34,1 %34,1 %

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POLITICA LABORAL Y DE EMPLEOPOLITICA LABORAL Y DE EMPLEO

OPCIÓN POR EL TRABAJO DECENTEOPCIÓN POR EL TRABAJO DECENTE

““La decisión del Gobierno Nacional desde 2003 fue jerarquizar al empleo… como fuente de La decisión del Gobierno Nacional desde 2003 fue jerarquizar al empleo… como fuente de dignidad de las personas, como factor básico de ciudadanía. El eje de la política pública dignidad de las personas, como factor básico de ciudadanía. El eje de la política pública se orientó a la creación de se orientó a la creación de empleo decenteempleo decente, es decir, , es decir, productivo y protegidoproductivo y protegido, con los , con los beneficios que prevé la normativa laboral. De este modo, el trabajo fue considerado el beneficios que prevé la normativa laboral. De este modo, el trabajo fue considerado el núcleo central para la inclusión social, para la mejora de los ingresos, y el acceso a núcleo central para la inclusión social, para la mejora de los ingresos, y el acceso a derechos.” derechos.”

El MTEySS recuperó a El MTEySS recuperó a “las políticas laborales en sentido amplio” (marcos regulatorios, “las políticas laborales en sentido amplio” (marcos regulatorios, diálogo social, políticas de ingresos y de empleo, negociación colectiva, administración diálogo social, políticas de ingresos y de empleo, negociación colectiva, administración de conflictos, inspección de las condiciones de trabajo, protección social) de conflictos, inspección de las condiciones de trabajo, protección social) incluyendo incluyendo una una estrategia de restablecimiento de las instituciones claves del mundo del trabajo.”estrategia de restablecimiento de las instituciones claves del mundo del trabajo.”

Y “…Y “…fue transformando el objeto y las características de sus políticas, fue transformando el objeto y las características de sus políticas, pasando de un pasando de un esquema de política social y de transferencias de ingresos, a un sistema basado en la esquema de política social y de transferencias de ingresos, a un sistema basado en la mejora de las condiciones de acceso al mercado de trabajomejora de las condiciones de acceso al mercado de trabajo…”…”

((Trabajo y Empleo en el Bicentenario. Trabajo y Empleo en el Bicentenario. Cambio en la dinámica del empleo y la protección social para la Cambio en la dinámica del empleo y la protección social para la inclusión. Período 2003 – 2010 (Subsecretaría de Programación Técnica y Estudios Laborales)inclusión. Período 2003 – 2010 (Subsecretaría de Programación Técnica y Estudios Laborales)

Política laboral y de empleo Política laboral y de empleo

- Nueva Ley de Ordenamiento del Régimen LaboralNueva Ley de Ordenamiento del Régimen Laboral- Plan Nacional de Regularización del TrabajoPlan Nacional de Regularización del Trabajo- Programa Integral del Promoción del Empleo Programa Integral del Promoción del Empleo ((capacitación y empleo, decapacitación y empleo, de trabajo trabajo

autogestionado y de apoyo a microempresas y a empresas recuperadas por sus trabajadores)autogestionado y de apoyo a microempresas y a empresas recuperadas por sus trabajadores)

- Consejo Nacional del Empleo, la Productividad y el Salario Mínimo, Vital y MóvilConsejo Nacional del Empleo, la Productividad y el Salario Mínimo, Vital y Móvil::

A partir de septiembre 2004:A partir de septiembre 2004: $ 450 (150 dólares aprox.)$ 450 (150 dólares aprox.) A partir de diciembre 2005: A partir de diciembre 2005: $ 630 (220 dólares aprox.)$ 630 (220 dólares aprox.) A partir de noviembre 2006:A partir de noviembre 2006: $ 800 (210 dólares aprox.) $ 800 (210 dólares aprox.) A partir de 1º de diciembre 2007: A partir de 1º de diciembre 2007: $ 980 (300 dólares aprox.) $ 980 (300 dólares aprox.) A partir de 1º de agosto 2008: A partir de 1º de agosto 2008: $ 1.200 (393 dólares aprox.)$ 1.200 (393 dólares aprox.) A partir de 1º diciembre 2008: A partir de 1º diciembre 2008: $ 1.240 (367 dólares aprox.) $ 1.240 (367 dólares aprox.) A partir de 1º de agosto 2009: A partir de 1º de agosto 2009: $ 1.400 (368 dólares aprox.)$ 1.400 (368 dólares aprox.) A partir de 1º de enero de 2010 : A partir de 1º de enero de 2010 : $ 1.500 (394 dólares aprox.)$ 1.500 (394 dólares aprox.) Desde el 1º de septiembre de 2010: Desde el 1º de septiembre de 2010: $ 1.740 (440 dólares aprox.)$ 1.740 (440 dólares aprox.) Desde el 1º de enero de 2011: Desde el 1º de enero de 2011: $ 1.840 (450 dólares aprox.)$ 1.840 (450 dólares aprox.) Actual 2012 (desde agosto de 2011): Actual 2012 (desde agosto de 2011): $ 2.300 (513 dólares aprox.)$ 2.300 (513 dólares aprox.)

- - 88

La economía socialLa economía social

Ministerio de Desarrollo SocialMinisterio de Desarrollo Social““Porque el trabajo es el mejor organizador e integrador social y genera riqueza, la Porque el trabajo es el mejor organizador e integrador social y genera riqueza, la

creación de empleo digno y genuino es la mejor política social”, creación de empleo digno y genuino es la mejor política social”, y sus intervenciones y sus intervenciones se sostienen en “dse sostienen en “dos ejes en la implementación de las políticas sociales: os ejes en la implementación de las políticas sociales: la la generación de generación de trabajo dignotrabajo digno y genuino mediante el fomento al desarrollo local y genuino mediante el fomento al desarrollo local sustentable en el marco de una economía solidaria,sustentable en el marco de una economía solidaria, democrática y distributiva; y democrática y distributiva; y la protección y promoción de la protección y promoción de la familiala familia como núcleo central para la organización y el como núcleo central para la organización y el desarrollo de la vida en comunidad”. (desarrollo de la vida en comunidad”. (pág. web 9-3-2011)pág. web 9-3-2011)

Programas:Programas:2003- Plan Manos a la Obra: 2003- Plan Manos a la Obra: destinado a “familias o grupos de desocupados o destinado a “familias o grupos de desocupados o

subocupados que se encuentren en situación de pobreza o vulnerabilidad social, subocupados que se encuentren en situación de pobreza o vulnerabilidad social, desarrollen alguna actividad productiva o necesiten apoyo para comenzar”. desarrollen alguna actividad productiva o necesiten apoyo para comenzar”.

2009-2009- Programa Ingreso Social con Trabajo: Programa Ingreso Social con Trabajo: dirigido a población desocupada (y zonas dirigido a población desocupada (y zonas del país) en situación de del país) en situación de “alta vulnerabilidad socio-laboral”, se propone fomentar el“alta vulnerabilidad socio-laboral”, se propone fomentar el cooperativismo social, cooperativismo social, para la generación de puestos de empleo genuinos a través para la generación de puestos de empleo genuinos a través de cooperativas de trabajadores.de cooperativas de trabajadores.

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Trabajo, autoempleo, vulnerabilidadTrabajo, autoempleo, vulnerabilidad

La política laboral recuperó a las instituciones del trabajo y al trabajo La política laboral recuperó a las instituciones del trabajo y al trabajo protegido como el vector valioso de integración y participación.protegido como el vector valioso de integración y participación.

La política de promoción del autoempleo se dirige a población en La política de promoción del autoempleo se dirige a población en condiciones de vulnerabilidad:condiciones de vulnerabilidad:

► busca diferenciarse del asistencialismo focalizado y de la transformación busca diferenciarse del asistencialismo focalizado y de la transformación del trabajo en recurso de la asistenciadel trabajo en recurso de la asistencia

► iincorpora para sí el objetivo de desarrollar formas de ocupación “genuinas”ncorpora para sí el objetivo de desarrollar formas de ocupación “genuinas”

Entre ambas: se mantiene la distinción del sujeto según la relación con Entre ambas: se mantiene la distinción del sujeto según la relación con el mercado de trabajoel mercado de trabajo..

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La seguridad socialLa seguridad social

ElEl sistema de seguridad social en la Argentina se constituyó en base al criterio sistema de seguridad social en la Argentina se constituyó en base al criterio de la contribución obligatoria y los aportes patronales. Comprende:de la contribución obligatoria y los aportes patronales. Comprende:

* Régimen de Jubilaciones y Pensiones* Régimen de Jubilaciones y Pensiones

* Régimen de Asignaciones Familiares * Régimen de Asignaciones Familiares

- Contributivas (complementos salariales por hijo, escolaridad, - Contributivas (complementos salariales por hijo, escolaridad, nacimiento, adopción y casamiento)nacimiento, adopción y casamiento)

- Asignación Universal por Hijo (desde 2009)- Asignación Universal por Hijo (desde 2009)

* Seguro por desempleo* Seguro por desempleo

1111

Régimen de Jubilaciones y Pensiones: reformasRégimen de Jubilaciones y Pensiones: reformas

1993 – Sistema Integral de Jubilaciones y Pensiones1993 – Sistema Integral de Jubilaciones y Pensiones. Régimen mixto: estatal . Régimen mixto: estatal de reparto; y de capitalización individual, cuyas agencias de mercado eran de reparto; y de capitalización individual, cuyas agencias de mercado eran las Aseguradoras de Fondos de Jubilación y Pensión (AFJP). las Aseguradoras de Fondos de Jubilación y Pensión (AFJP). Baja la cobertura (del 68 % en 1996 a menos de 60 % en 2002) (Fuente: Danani Baja la cobertura (del 68 % en 1996 a menos de 60 % en 2002) (Fuente: Danani

et. al. 2011)et. al. 2011) Lo haberes previsionales se deprecian Lo haberes previsionales se deprecian Se desfinancia el subsector público del sistemaSe desfinancia el subsector público del sistema

2008 – Sistema Integrado Previsional Argentino (SIPA)2008 – Sistema Integrado Previsional Argentino (SIPA): estatal de reparto.: estatal de reparto.

2003-2005 - Medidas parciales previas:2003-2005 - Medidas parciales previas:- Se actualizan los haberes (62% en valores reales entre 2002 y 2010: Se actualizan los haberes (62% en valores reales entre 2002 y 2010:

Danani, op. cit)Danani, op. cit)- 2005: Moratoria previsional y de jubilación anticipada2005: Moratoria previsional y de jubilación anticipada- 2007: Ley de libre elección2007: Ley de libre elección- 2008: Ley de Movilidad jubilatoria2008: Ley de Movilidad jubilatoria

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Reforma del sistema previsional. ImpactoReforma del sistema previsional. Impacto

Total de beneficios del SIPA a fines de 2010: Total de beneficios del SIPA a fines de 2010: 4.600.000 (Bertranou, 2011)4.600.000 (Bertranou, 2011)

““puede afirmarse que a fines de 2010, el 91% de los mayores de 65 años puede afirmarse que a fines de 2010, el 91% de los mayores de 65 años recibía algún tipo de ingreso por jubilación o pensión (el 93%, entre las recibía algún tipo de ingreso por jubilación o pensión (el 93%, entre las mujeres y el 87%, entre los hombres). Luego la cobertura crece mujeres y el 87%, entre los hombres). Luego la cobertura crece significativamente con la edad, pasando del 80 % entre los 65 y 70 años a significativamente con la edad, pasando del 80 % entre los 65 y 70 años a más del 95 % en el caso de los mayores de 75 años”más del 95 % en el caso de los mayores de 75 años” (Bertranou, 2011) (Bertranou, 2011)

Los haberes mínimos mejoraron en un 62 % reales entre 2002 y 2010 y el Los haberes mínimos mejoraron en un 62 % reales entre 2002 y 2010 y el nominal arroja 348 % (Danani y Beccaria, 2011) .nominal arroja 348 % (Danani y Beccaria, 2011) .

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Moratoria previsional y de jubilación anticipadaMoratoria previsional y de jubilación anticipada

Incorporó población que estaba fuera de la previsión, porqueIncorporó población que estaba fuera de la previsión, porque

* * no cumplía con el requisito de los años de aporte.no cumplía con el requisito de los años de aporte.

** no reunían el requisito de la edad mínima (60 para las mujeres y 65 para no reunían el requisito de la edad mínima (60 para las mujeres y 65 para los varones) y se hallaban desocupados, pero cumplían con el requisito de los varones) y se hallaban desocupados, pero cumplían con el requisito de los aportes.los aportes.

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Las críticas: Las críticas:

** incorporó población que “nunca había trabajado ni aportó” incorporó población que “nunca había trabajado ni aportó”

** pone en riesgo los recursos del sistema pone en riesgo los recursos del sistema

** es insuficiente, pues no elimina el aporte es insuficiente, pues no elimina el aporte

* * se beneficiaron sectores “no pobres”se beneficiaron sectores “no pobres”

** incluyó situaciones de doble coberturaincluyó situaciones de doble cobertura

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Resultados:Resultados:

Se amplió la cobertura: a 2009 sumó 2.312.000 beneficiosSe amplió la cobertura: a 2009 sumó 2.312.000 beneficios

Casos de doble beneficio: Casos de doble beneficio: 374.000 (16 %) (Danani, et. al.)374.000 (16 %) (Danani, et. al.)

Principales beneficiarios:Principales beneficiarios:

mujeres: + 27 p.p.mujeres: + 27 p.p.

personas de más de 70 años: + 32 p.p.personas de más de 70 años: + 32 p.p.

personas con bajo nivel educativo: + 27p.p.personas con bajo nivel educativo: + 27p.p.

personas ubicadas en el primer quintil de ingresos: + 47 personas ubicadas en el primer quintil de ingresos: + 47 p.p.p.p.

Fuente: Bertranou, 2011Fuente: Bertranou, 2011

1616

Moratoria previsional y de jubilación anticipada. Impacto por Moratoria previsional y de jubilación anticipada. Impacto por quintiles de ingresoquintiles de ingreso

Entre 2006 y 2011 el porcentaje de jubilados sobre población en edad de jubilarse Entre 2006 y 2011 el porcentaje de jubilados sobre población en edad de jubilarse cambió en la siguiente proporción en puntos porcentualescambió en la siguiente proporción en puntos porcentuales::

Quintil 1: + 36,1 p.p.Quintil 1: + 36,1 p.p.





Brecha entre quintiles de ingresos considerando Brecha entre quintiles de ingresos considerando porcentaje de jubilados sobre población porcentaje de jubilados sobre población en edad de jubilarse:en edad de jubilarse:

AñosAños Quintil 1 y 5:Quintil 1 y 5: Quintil 2 y 4 Quintil 2 y 4

2006:2006: 37 37 p.p.p.p. 19 p.p (a favor del 4)19 p.p (a favor del 4)

2011: 2011: 12,3 p.p.12,3 p.p. 1,3 p.p. (a favor del 2)1,3 p.p. (a favor del 2)

Jubilados sobre población en edad de jubilarse del Jubilados sobre población en edad de jubilarse del Tercer quintil:Tercer quintil:

2006: 70,2 %2006: 70,2 %

2011: 89,9 %2011: 89,9 %(Elaboración propia en base a SEL Consultores, febrero 2012)(Elaboración propia en base a SEL Consultores, febrero 2012)

1717


La justificación de la política es elLa justificación de la política es el derecho que tienen trabajadores derecho que tienen trabajadores y trabajadoras a percibir un haber jubilatorio, contra la y trabajadoras a percibir un haber jubilatorio, contra la

vulnerabilidad como concepto. El derecho se habilita con el aporte vulnerabilidad como concepto. El derecho se habilita con el aporte directo al sistema.directo al sistema.

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Asignación Universal por Hijo para Protección SocialAsignación Universal por Hijo para Protección Social (AUH) (AUH)

DNUDNU 1602 (1602 (11oo de noviembre de 2009 de noviembre de 2009) )

Art. 1) Un subsistema no contributivo de Asignación Universal por Hijo para Art. 1) Un subsistema no contributivo de Asignación Universal por Hijo para Protección Social, Protección Social, destinado a aquellos niños, niñas y adolescentes destinado a aquellos niños, niñas y adolescentes residentes en la República Argentina, que no tengan otra asignación residentes en la República Argentina, que no tengan otra asignación familiar prevista por la presente ley y pertenezcan a grupos familiares que familiar prevista por la presente ley y pertenezcan a grupos familiares que se encuentren desocupados o se desempeñen en la economía informal.se encuentren desocupados o se desempeñen en la economía informal.

Art.2)Art.2) Quedan excluidos del beneficio previsto en el artículo 1o inciso c) de la presente los trabajadores que se desempeñen en la economía informal, percibiendo una remuneración superior al salario mínimo, vital y móvil.

1919


NovedadNovedad

Extiende la asignación como componente de los ingresos de los Extiende la asignación como componente de los ingresos de los trabajadores informalestrabajadores informales

Se incluye como parte del sistema de seguridad socialSe incluye como parte del sistema de seguridad social

Uniformiza el reconocimiento del trabajo por sobre la condición del contrato Uniformiza el reconocimiento del trabajo por sobre la condición del contrato como fuente del derechocomo fuente del derecho

Manifiesta la asunción, por el Estado, de la cuestión social emergente de la Manifiesta la asunción, por el Estado, de la cuestión social emergente de la transformación del trabajotransformación del trabajo

2020

AUH, AFC, Ingreso ciudadano. DiferenciasAUH, AFC, Ingreso ciudadano. Diferencias

ICIC: :

Ingreso básico suficienteIngreso básico suficiente

Sujeto de derecho: individuo (niño, niña, adolescente)Sujeto de derecho: individuo (niño, niña, adolescente)

Requisito: ciudadaníaRequisito: ciudadanía

AFCAFC

Asignaciones suplementarias del salario Asignaciones suplementarias del salario

Agente del derecho: trabajadorAgente del derecho: trabajador

Sin condiciones (la escolaridad se certifica)Sin condiciones (la escolaridad se certifica)

AUHAUH

Asignación suplementaria del ingreso mínimoAsignación suplementaria del ingreso mínimo

Sujeto de protección: niños, niñas, adolescentesSujeto de protección: niños, niñas, adolescentes

Agente del derecho: trabajadorAgente del derecho: trabajador

Requisito: condición laboral (informalidad; mínimo de ingreso)Requisito: condición laboral (informalidad; mínimo de ingreso)

20% condicionado al cumplimiento de atención sanitaria y del ciclo escolar20% condicionado al cumplimiento de atención sanitaria y del ciclo escolar2121

Hogares y menores potencialmente cubiertos por Asignaciones Hogares y menores potencialmente cubiertos por Asignaciones familiares - familiares - Fuente: Maurizio, 2011Fuente: Maurizio, 2011

IV trimestre 2009 IV trimestre 2010 Hogares % Menores % Hogares % Menores %Total 100 100 100 100AFC 58 57 57 55AUH 34 36 32 34Deducen de ganancia 4 4 5 4No cubiertos 4 3 6 5

2222

Porcentaje de Menores efectivamente cubiertos por Asignaciones Porcentaje de Menores efectivamente cubiertos por Asignaciones Familiares – 2010Familiares – 2010

Fuente: Curcio y Beccaria, 2011Fuente: Curcio y Beccaria, 2011

Total 100AFC 54,3AUH 29,1Deducen ganancia 4,9No cubiertos 11,7

2323

Distribución porcentual de hogares perceptores de AUH, según deciles Distribución porcentual de hogares perceptores de AUH, según deciles de ingresos – 2010de ingresos – 2010

Fuente: Curcio y Beccaria, 2011Fuente: Curcio y Beccaria, 2011

DECILES %

Decil 1: 44

Decil 2: 22

Decil 3: 14

Decil 4: 7

Decil 5: 4

Decil 6: 3

Decil 7: 1

Decil 8: 0

Decil 9: 0

Decil 10: 0

2424


SuperioridadSuperioridad

Extiende el derecho a este componente de la Seguridad Social a Extiende el derecho a este componente de la Seguridad Social a población desprotegida por el sistemapoblación desprotegida por el sistema

Admite un principio de no contribución Admite un principio de no contribución directadirecta a la seguridad social a la seguridad social

Tiende a dar unidad al sujeto del derechoTiende a dar unidad al sujeto del derecho

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LA POLITICA SOCIAL: ENTRE LA LA POLITICA SOCIAL: ENTRE LA VULNERABILIDAD O EL DERECHO. Conclusiones VULNERABILIDAD O EL DERECHO. Conclusiones

En la evaluación de los resultados de políticas sociales puede seguirse una En la evaluación de los resultados de políticas sociales puede seguirse una perspectiva estrecha, centrada en la “cantidad de vulnerables” alcanzados, lo perspectiva estrecha, centrada en la “cantidad de vulnerables” alcanzados, lo que no necesariamente expresa capacidad redistributiva; y no se aleja que no necesariamente expresa capacidad redistributiva; y no se aleja demasiado de los criterios clasificatorios y, en algún sentido naturalistas, del demasiado de los criterios clasificatorios y, en algún sentido naturalistas, del neoliberalismo, según los cuales se trata de compensar el desajuste de las neoliberalismo, según los cuales se trata de compensar el desajuste de las poblaciones a los requerimientos del mercado. poblaciones a los requerimientos del mercado.

O exige un cambio de perspectiva que incluya la consideración del tipo de lazos O exige un cambio de perspectiva que incluya la consideración del tipo de lazos que la política contribuye o puede contribuir a realizar, en cuyo caso cobran que la política contribuye o puede contribuir a realizar, en cuyo caso cobran valor evaluativo la satisfacción efectiva de necesidades, así como los valor evaluativo la satisfacción efectiva de necesidades, así como los fundamentos que sostienen a las políticas, lo que, debiendo valorarse, no es fundamentos que sostienen a las políticas, lo que, debiendo valorarse, no es medible.medible.

El criterio de la vulnerabilidad es el reverso del individualismo negativo. Sin El criterio de la vulnerabilidad es el reverso del individualismo negativo. Sin derechos (incluidos los sociales), todos somos vulnerables.derechos (incluidos los sociales), todos somos vulnerables.

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POLITICA SOCIAL EN ARGENTINA EN EL CICLO 2003-2011.

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