Políticas Culturales

Políticas Culturales Nacionales

A nivel Nacional existen herramientas legales en, la Constitución Política de

Colombia de 1991, el Decreto Reglamentario de la Ley 163 (Decreto #264 de

1963), y en la Ley 397 de 1997.

- Constitución Política de Colombia 1991:

TÍTULO I

De los Principios Fundamentales

Artículo 2. Son fines esenciales del Estado: servir a la comunidad,

promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los

principios, derechos y deberes consagrados en la Constitución;

facilitar la participación de todos en las decisiones que los afectan y

en la vida económica, política, administrativa y cultural de la nación;

defender la independencia nacional, mantener la integridad territorial y

asegurar la convivencia pacífica y la vigencia de un orden justo.

Las autoridades de la República están instituidas para proteger a

todas las personas residentes en Colombia, en su vida, honra, bienes,

creencias y demás derechos y libertades, y para asegurar el

cumplimiento de los deberes sociales del Estado y de los particulares.

Artículo 8. Es obligación del Estado y de las personas proteger las

riquezas culturales y naturales de la Nación.

CAPÍTULO 2

De los Derechos Sociales, Económicos y Culturales

Artículo 63. Los bienes de uso público, los parques naturales, las

tierras comunales de grupos étnicos, las tierras de resguardo, el

patrimonio arqueológico de la Nación y los demás bienes que

determine la Ley, son inalienables, imprescriptibles e inembargables.

Artículo 72. El patrimonio cultural de la Nación está bajo la protección

del Estado. El patrimonio arqueológico y otros bienes culturales que

conforman la identidad nacional, pertenecen a la Nación y son

inalienables, inembargables e imprescriptibles. La ley establecerá los

mecanismos para readquirirlos cuando se encuentren en manos de

particulares y reglamentará los derechos especiales que pudieran

tener los grupos étnicos asentados en territorios de riqueza

arqueológica.

- Ley General de Cultura - LEY 397 DE 1997

(agosto 7)

por la cual se desarrollan los artículos 70, 71 y 72 y demás artículos

concordantes de la Constitución Política y se dictan normas sobre

patrimonio cultural, fomentos y estímulos a la cultura, se crea el

Ministerio de la Cultura y se trasladan algunas dependencias.

El Congreso de Colombia

DECRETA:

TITULO I

Principios fundamentales y definiciones

Artículo 1º. De los principios fundamentales y definiciones de esta ley.

La presente ley está basada en los siguientes principios

fundamentales y definiciones:

1. Cultura es el conjunto de rasgos distintivos, espirituales, materiales,

intelectuales y emocionales que caracterizan a los grupos humanos y

que comprende, más allá de las artes y las letras, modos de vida,

derechos humanos, sistemas de valores, tradiciones y creencias.

2. La cultura, en sus diversas manifestaciones, es fundamento de la

nacionalidad y actividad propia de la sociedad colombiana en su

conjunto, como proceso generado individual y colectivamente por los

colombianos. Dichas manifestaciones constituyen parte integral de la

identidad y la cultura colombianas.

3. El Estado impulsará y estimulará los procesos, proyectos y

actividades culturales en un marco de reconocimiento y respeto por la

diversidad y variedad cultural de la Nación colombiana.

4. En ningún caso el Estado ejercerá censura sobre la forma y el

contenido ideológico y artístico de las realizaciones y proyectos

culturales.

5. Es obligación del Estado y de las personas valorar, proteger y

difundir el Patrimonio Cultural de la Nación.

8. El desarrollo económico y social deberá articularse estrechamente

con el desarrollo cultural, científico y tecnológico. El Plan Nacional de

Desarrollo tendrá en cuenta el Plan Nacional de Cultura que formule el

Gobierno. Los recursos públicos invertidos en actividades culturales

tendrán, para todos los efectos legales, el carácter de gasto público

social.

9. El respeto de los derechos humanos, la convivencia, la solidaridad,

la interculturalidad, el pluralismo y la tolerancia son valores culturales

fundamentales y base esencial de una cultura de paz.

10. El Estado garantizará la libre investigación y fomentará el talento

investigativo dentro de los parámetros de calidad, rigor y coherencia

académica.

11. El Estado fomentará la creación, ampliación y adecuación de

infraestructura artística y cultural y garantizará el acceso de todos los

colombianos a la misma.

12. El Estado promoverá la interacción de la cultura nacional con la

cultura universal.

13. El Estado, al formular su política cultural, tendrá en cuenta tanto al

creador, al gestor como al receptor de la cultura y garantizará el

acceso de los colombianos a las manifestaciones, bienes y servicios

culturales en igualdad de oportunidades, concediendo especial

tratamiento a personas limitadas física, sensorial y síquicamente, de la

tercera edad, la infancia y la juventud y los sectores sociales más

necesitados.

Artículo 2º. Del papel del Estado en relación con la cultura. Las

funciones y los servicios del Estado en relación con la cultura se

cumplirán en conformidad con lo dispuesto en el artículo anterior,

teniendo en cuenta que el objetivo primordial de la política estatal

sobre la materia son la preservación del Patrimonio Cultural de la

Nación y el apoyo y el estímulo a las personas, comunidades e

instituciones que desarrollen o promuevan las expresiones artísticas y

culturales en los ámbitos locales, regionales y nacional.

TITULO II

Patrimonio cultural de la Nación

Artículo 4º. Definición de patrimonio cultural de la Nación. El

patrimonio cultural de la Nación está constituido por todos los bienes

y valores culturales que son expresión de la nacionalidad colombiana,

tales como la tradición, las costumbres y los hábitos, así como el

conjunto de bienes inmateriales y materiales, muebles e inmuebles,

que poseen un especial interés histórico, artístico, estético, plástico,

arquitectónico, urbano, arqueológico, ambiental, ecológico,

lingüístico, sonoro, musical, audiovisual, fílmico, científico,

testimonial, documental, literario, bibliográfico, museológico,

antropológico y las manifestaciones, los productos y las

representaciones de la cultura popular.

Las disposiciones de la presente ley y de su futura reglamentación

serán aplicadas a los bienes y categorías de bienes que siendo parte

del Patrimonio Cultural de la Nación pertenecientes a las épocas

prehispánicas, de la Colonia, la Independencia, la República y la

Contemporánea, sean declarados como bienes de interés cultural,

conforme a los criterios de valoración que para tal efecto determine el

Ministerio de Cultura.

Parágrafo 1º. Los bienes declarados monumentos nacionales con

anterioridad a la presente ley, así como los bienes integrantes del

patrimonio arqueológico, serán considerados como bienes de interés

cultural.

También podrán ser declarados bienes de interés cultural, previo

concepto del Ministerio de Cultura, aquellos bienes que hayan sido

objeto de reconocimiento especial expreso por las entidades

territoriales.

Artículo 5º. Objetivos de la política estatal en relación con el

patrimonio cultural de la Nación. La política estatal en lo referente al

patrimonio cultural de la Nación, tendrá como objetivos principales la

protección, la conservación, la rehabilitación y la divulgación de dicho

patrimonio, con el propósito de que éste sirva de testimonio de la

identidad cultural nacional, tanto en el presente como en el futuro.

Artículo 7º. Consejo de Monumentos Nacionales. El Consejo de

Monumentos Nacionales es el órgano encargado de asesorar al

Gobierno Nacional en cuanto a la protección y manejo del patrimonio

cultural de la Nación.

El Gobierno Nacional reglamentará lo relativo a la composición,

funciones y régimen de sesiones del Consejo de Monumentos

Nacionales.

Artículo 8º. Declaratoria y manejo del patrimonio cultural de la Nación.

El Gobierno Nacional, a través del Ministerio de Cultura y previo

concepto del Consejo de Monumentos Nacionales, es el responsable

de la declaratoria y del manejo de los monumentos nacionales y de los

bienes de interés cultural de carácter nacional.

A las entidades territoriales, con base en los principios de

descentralización, autonomía y participación, les corresponde la

declaratoria y el manejo del patrimonio cultural y de los bienes de

interés cultural del ámbito municipal, distrital, departamental, a través

de las alcaldías municipales y las gobernaciones respectivas, y de los

territorios indígenas, previo concepto de los centros filiales del

Consejo de Monumentos Nacionales allí donde existan, o en su

defecto por la entidad delegada por el Ministerio de Cultura.

Lo anterior se entiende sin perjuicio de que los bienes antes

mencionados puedan ser declarados bienes de interés cultural de

carácter nacional.

Para la declaratoria y el manejo de los bienes de interés cultural se

aplicará el principio de coordinación entre los niveles nacional,

departamental, distrital y municipal y de los territorios indígenas.

Los planes de desarrollo de las entidades territoriales tendrán en

cuenta los recursos para la conservación y la recuperación del

patrimonio cultural.

Parágrafo 1º. Se reconoce el derecho de las iglesias y confesiones

religiosas de ser propietarias del patrimonio cultural que hayan

creado, adquirido con recursos o que estén bajo su legítima posesión.

Igualmente, se protegen la naturaleza y finalidad religiosa de dichos

bienes, las cuales no podrán ser obstaculizadas ni impedidas por su

valor cultural.

Al tenor del artículo 15 de la Ley 133 de 1994, el Estado celebrará con

las correspondientes iglesias y confesiones religiosas, convenios para

establecer el régimen de estos bienes, incluyendo las restricciones a

su enajenación y exportación y las medidas para su inventario,

conservación, restauración, estudio y exposición.

Artículo 10. Inembargabilidad, imprescriptibilidad e inalienabilidad.

Los bienes de interés cultural que conforman el patrimonio cultural de

la Nación que sean propiedad de entidades públicas, son

inembargables, imprescriptibles e inalienables.

Parágrafo. El Ministerio de Cultura autorizará, en casos excepcionales,

la enajenación o el préstamo de bienes de interés cultural entre

entidades públicas.

Artículo 11. Régimen para los bienes de interés cultural. Los bienes de

interés cultural públicos y privados estarán sometidos al siguiente

régimen:

1. Demolición, desplazamiento y restauración. Ningún bien que haya

sido declarado de interés cultural podrá ser demolido, destruido,

parcelado o removido, sin la autorización de la autoridad que lo haya

declarado como tal.

2. Intervención. Entiéndese por intervención todo acto que cause

cambios al bien de interés cultural o que afecte el estado del mismo.

Sobre el bien de interés cultural no se podrá efectuar intervención

alguna sin la correspondiente autorización del Ministerio de Cultura.

La intervención de bienes de interés cultural deberá realizarse bajo la

supervisión de profesionales en la materia debidamente acreditados

ante el Ministerio de Cultura.

El propietario de un predio que se encuentre en el área de influencia o

que sea colindante con un bien inmueble de interés cultural, que

pretenda realizar obras que puedan afectar las características de éste,

deberá obtener autorización para dichos fines de parte de la autoridad

que efectuó la respectiva declaratoria.

3. Plan especial de protección. Con la declaratoria de un bien como de

interés cultural se elaborará un plan especial de protección del mismo

por parte de la autoridad competente.

El plan especial de protección indicará el área afectada, la zona de

influencia, el nivel permitido de intervención y las condiciones de

manejo y el plan de divulgación que asegurará el respaldo comunitario

a la conservación de estos bienes, en coordinación con las entidades

territoriales correspondientes.

Artículo 14. Registro nacional de patrimonio cultural. La Nación y las

entidades territoriales estarán en la obligación de realizar el registro

del patrimonio cultural. Las entidades territoriales remitirán

periódicamente al Ministerio de Cultura, sus respectivos registros, con

el fin de que sean contemplados en el Registro Nacional del

Patrimonio Cultural.

El Ministerio de Cultura reglamentará lo relativo al registro y definirá

las categorías de protección aplicables a los diversos tipos de bienes

registrados, en coordinación con las entidades territoriales.

Artículo 15. De las faltas contra el patrimonio cultural de la Nación. Las

personas que vulneren el deber constitucional de proteger el

patrimonio cultural de la Nación, incurrirán en las siguientes faltas:

1. Si la falta constituye hecho punible por la destrucción o daño de los

bienes de interés cultural, o por su explotación ilegal, de conformidad

con lo establecido en los artículos 242, 246, 349, 370, 371 y 372 del

Código Penal, es obligación colocar la respectiva denuncia penal y, si

hubiere flagrancia, colocar inmediatamente al retenido a órdenes de la

autoridad de policía más cercana, sin perjuicio de imponer las

sanciones patrimoniales aquí previstas.

2. Si la falta consiste en la construcción, ampliación, modificación,

reparación o demolición de un bien de interés cultural, sin la

respectiva licencia, se impondrán las sanciones previstas en el

artículo 66 de la Ley 9ª de 1989, aumentadas en un ciento por ciento

(100%).

3. Si la falta consiste en la movilización de un bien mueble de interés

cultural sin autorización de la autoridad que lo declaró como tal, se

impondrá una multa de cincuenta (50) salarios mínimos legales

mensuales vigentes.

5. Si la falta contra un bien de interés cultural fuere realizada por un

servidor público, ella será tenida por falta gravísima, de conformidad

con el artículo 25 de la Ley 200 de 1995.

Parágrafo 1º. El Ministerio de Cultura, o la autoridad que éste delegue

para la ejecución de la presente Ley, estará facultado para la

imposición y cobro de las sanciones patrimoniales previstas en el

artículo anterior.

Parágrafo 2º. El Gobierno Nacional, a través del Ministerio de Cultura,

además de las entidades territoriales quedan investidos de funciones

policivas para la imposición y ejecución de medidas, multas y demás

sanciones establecidas por la ley, que sean aplicables según el caso.

Artículo 16. De la acción de incumplimiento sobre los bienes de

interés cultural. El efectivo incumplimiento de las leyes o actos

administrativos que tengan relación directa con la protección y

defensa de los bienes de interés cultural, podrá ser demandado por

cualquier persona a través del procedimiento de ejecución singular

regulado en el Código de Procedimiento Civil.

Si el incumplimiento proviniere de una autoridad de orden nacional,

será competente para conocer del proceso de ejecución en primera

instancia, el Tribunal Contencioso Administrativo de Cundinamarca;

en los demás casos, el Tribunal Administrativo correspondiente a la

jurisdicción de la autoridad demandada.

Para librar el mandamiento de ejecución, el juez del conocimiento

requerirá al jefe o director de la entidad demandada para que por

escrito señale la forma como se está dando acatamiento a lo

dispuesto en las leyes y actos administrativos que sustentan la acción

de cumplimiento.

Pasados ocho (8) días hábiles sin que se obtenga respuesta del

funcionario, el juez procederá a decretar la ejecución. En el

mandamiento de ejecución, se condenará en costas al funcionario

renuente, y a la entidad que pertenezca, salvo justa causa

comprobada, quienes serán solidariamente responsables del pago.

En ningún caso se podrá desistir de la acción interpuesta y la

ejecución del cumplimiento será imprescriptible.

TITULO lll

Del fomento y los estímulos a la creación, a la investigación y a la

actividad artística y cultural

Artículo 17. Del fomento. El Estado a través del Ministerio de Cultura y

las entidades territoriales, fomentará las artes en todas sus

expresiones y las demás manifestaciones simbólicas expresivas,

como elementos del diálogo, el intercambio, la participación y como

expresión libre y primordial del pensamiento del ser humano que

construye en la convivencia pacífica.

Artículo 18. De los estímulos. El Estado, a través del Ministerio de

Cultura y las entidades territoriales, establecerá estímulos especiales

y promocionará la creación, la actividad artística y cultural, la

investigación y el fortalecimiento de las expresiones culturales. Para

tal efecto establecerá, entre otros programas, bolsas de trabajo,

becas, premios anuales, concursos, festivales, talleres de formación

artística, apoyo a personas y grupos dedicados a actividades

culturales, ferias, exposiciones, unidades móviles de divulgación

cultural, y otorgará incentivos y créditos especiales para artistas

sobresalientes, así como para integrantes de las comunidades locales

en el campo de la creación, la ejecución, la experimentación, la

formación y la investigación a nivel individual y colectivo en cada una

de las siguientes expresiones culturales:

a) Artes plásticas; b) Artes musicales; c) Artes escénicas;

d) Expresiones culturales tradicionales, tales como el folclor, las

artesanías, la narrativa popular y la memoria cultural de las diversas

regiones y comunidades del país; e) Artes audiovisuales; f) Artes

literarias; g) Museos (Museología y Museografía); h)Historia;

i) Antropología; j) Filosofía; k) Arqueología; l) Patrimonio;

m) Dramaturgia; n) Crítica; ñ) Y otras que surjan de la evolución

sociocultural, previo concepto del Ministerio de Cultura.

Artículo 25. Recursos de Ley 60 de 1993 para actividades culturales.

Los municipios asignarán a las actividades culturales, prioritariamente

casas de la cultura y bibliotecas públicas, al menos un dos por ciento

(2%), de los recursos regulados en el artículo 22 numeral 4º, de la Ley

60 de 1993.

Artículo 26. De los convenios. El Ministerio de Cultura orientará y

apoyará a las gobernaciones, las alcaldías municipales y distritales y a

los cabildos indígenas en la realización de convenios con

instituciones culturales sin ánimo de lucro que fomenten el arte y la

cultura, con el objeto de rescatar, defender y promover el talento

nacional, democratizar el acceso de las personas a los bienes,

servicios y manifestaciones de la cultura y el arte con énfasis en el

público infantil y juvenil, tercera edad y discapacitados físicos,

psíquicos y sensoriales; así como consolidará las instituciones

culturales y contribuirá a profundizar su relación interactuante con la

comunidad.

Artículo 28. El gestor cultural. Impulsa los procesos culturales al

interior de las comunidades y organizaciones e instituciones, a través

de la participación, democratización y descentralización del fomento

de la actividad cultural.

Coordina como actividad permanente las acciones de administración,

planeación, seguimiento y evaluación de los planes, programas y

proyectos de las entidades y organizaciones culturales o de los

eventos culturales comunitarios.

Artículo 36. Contratos para el desarrollo de proyectos culturales. Para

el cabal cumplimiento de las funciones relativas al fomento y el

estímulo a la creación, investigación y a la actividad artística y cultural

a que se refiere el Título III, así como las asignadas respecto al

patrimonio cultural de la Nación, el Ministerio de Cultura podrá

celebrar las modalidades de contratos o convenios previstos en los

Decretos 393 y 591 de 1991, con sujeción a los requisitos establecidos

en la citada normatividad.

Artículo 37. Financiación de actividades culturales a través del IFI. A

través del Instituto de Fomento Industrial, IFI, y mediante la realización

de operaciones de crédito a sociedades y entidades sin ánimo de

lucro, o de descuento a través del sistema financiero, se podrán

financiar actividades culturales y artísticas.

Para lograr este objetivo, y de conformidad con el artículo 253 numeral

3º, del Decreto-ley 663 de 1993, el Gobierno Nacional incluirá

anualmente en los proyectos de ley de presupuesto nacional los

recursos necesarios para financiar el diferencial entre las tasas de

colocación de los préstamos de fomento, a proyectos y empresas de

la cultura y las artes en todas sus manifestaciones, y las tasas de

captación de recursos del Instituto de Fomento Industrial, IFI, el cual

realizará las operaciones una vez haya recibido los recursos.

La Junta Directiva del Instituto de Fomento Industrial, IFI, en

coordinación con el Ministerio de Cultura, reglamentará las

condiciones de las operaciones referidas en este artículo.

En todo caso, el Instituto de Fomento Industrial, IFI, establecerá

condiciones preferenciales de acceso a estos créditos, teniendo en

cuenta la capacidad económica de los solicitantes.

Artículo 38. Estampilla Procultura. Facúltese a las asambleas

departamentales y concejos municipales para crear una estampilla

Procultura y sus recursos serán administrados por el respectivo ente

territorial al que le corresponda el fomento y estímulo de la cultura,

con destino a proyectos acorde con los planes nacionales y acto de

creación y en sus estatutos.

Artículo 49. Fomento de museos. Los museos del país, son

depositarios de bienes muebles, representativos del Patrimonio

Cultural de la Nación. El Ministerio de Cultura, a través del Museo

Nacional, tiene bajo su responsabilidad la protección, conservación y

desarrollo de los Museos existentes y la adopción de incentivos para

la creación de nuevos Museos en todas las áreas del Patrimonio

Cultural de la Nación. Así mismo estimulará el carácter activo de los

Museos al servicio de los diversos niveles de educación como entes

enriquecedores de la vida y de la identidad cultural nacional, regional

y local.

Artículo 50. Investigación científica e incremento de las colecciones.

El Ministerio de Cultura y las entidades territoriales, crearán

programas de estimulo a la investigación y catalogación científica de

los bienes muebles de patrimonio cultural existentes en todos los

museos del país, a través de convenios con las universidades e

institutos dedicados a la investigación histórica, científica y artística

nacional e internacional, y fomentará el incremento de las colecciones

mediante la creación y reglamentación de incentivos a las donaciones,

legados y adquisiciones.

Artículo 51. Especialización y tecnificación. El Ministerio de Cultura,

mediante convenios internacionales en coordinación con el Ministerio

de Relaciones Exteriores, impulsará la especialización de los recursos

humanos encargados de los museos del país y la tecnificación de las

exhibiciones permanentes y temporales, así como la creación de

programas de intercambio y cooperación técnica internacional en esta

área.

Artículo 52. Protección y seguridad de los museos. El Gobierno

Nacional reglamentará la aplicación de normas mínimas de seguridad

para la protección y resguardo del patrimonio cultural que albergan

los museos en todo el territorio nacional, con el fin de fortalecer las

disposiciones regionales y municipales que sean implantadas en esta

área.

Artículo 53. Conservación y restauración de las colecciones y sedes

de los museos. El Ministerio de Cultura fomentará y apoyará

programas de conservación y restauración de las colecciones que

albergan los museos del país, así como en los casos que sea

necesario, programas de conservación, restauración, adecuación o

ampliación de los inmuebles que les sirven de sede, a través de los

organismos especializados en el área. Para ello creará y reglamentará

las instancias de consulta, aprobación y control necesarias para su

desarrollo y procurará la vinculación de entidades y gobiernos

departamentales y municipales.

Artículo 54. Control de las colecciones y gestión de los museos

públicos y privados. El Ministerio de Cultura, a través del Museo

Nacional, reglamentará la sistematización y el control de los

inventarios de las colecciones de todos los museos del país. Así

mismo, desarrollará programas permanentes de apoyo a la gestión de

los museos, y procurará la creación de incentivos a las donaciones y

contribuciones de mecenazgo para el funcionamiento y desarrollo de

los museos públicos y privados.

Artículo 55. Generación de recursos. El Estado, a través del Ministerio

de Cultura, estimulará y asesorará la creación de planes, programas y

proyectos de carácter comercial, afines con los objetivos de los

museos, que puedan constituirse en fuentes de recursos autónomos

para la financiación de su funcionamiento.

Así mismo, el Ministerio de Cultura podrá adquirir y comercializar

bienes y servicios culturales para fomentar la difusión del patrimonio

y la identidad cultural dentro y fuera del territorio nacional.

Artículo 56. Estímulos al patrimonio cultural de la Nación. Los

propietarios de bienes muebles e inmuebles de interés cultural podrán

deducir la totalidad de los gastos en que incurran para el

mantenimiento y conservación de estos bienes, aunque no guarden

relación de causalidad con la actividad productora de renta.

Para tener derecho a este beneficio, las personas interesadas deberán

presentar para aprobación del Ministerio de Cultura, un proyecto de

adecuación del respectivo inmueble.

TITULO IV

De la gestión cultural

Artículo 57. Sistema Nacional de Cultura. Conjunto de instancias y

procesos de desarrollo institucional, planificación e información

articulados entre sí, que posibilitan el desarrollo cultural y el acceso

de la comunidad a los bienes y servicios culturales según los

principios de descentralización, participación y autonomía.

El Sistema Nacional de Cultura. estará conformado por el Ministerio de

Cultura, los consejos municipales, distritales y departamentales de

cultura, los fondos mixtos de promoción de la cultura y las artes y, en

general, por las entidades públicas y privadas que desarrollen,

financien, fomenten o ejecuten actividades culturales.

El Sistema Nacional de Cultura estará coordinado por el Ministerio de

Cultura, para lo cual fijará las políticas generales, dictará normas

técnicas y administrativas a las que deberán sujetarse las entidades

de dicho sistema.

Artículo 58. Consejo Nacional de Cultura. Créase el Consejo Nacional

de Cultura como órgano asesor del Ministerio de Cultura. Sus

funciones son:

1. Promover y hacer las recomendaciones que sean pertinentes para el

cumplimiento de los planes, políticas y programas relacionados con la

cultura.

2. Sugerir al Gobierno Nacional las medidas adecuadas para la

protección del patrimonio cultural de la Nación y el estímulo y el

fomento de la cultura y las artes.

3. Conceptuar sobre los aspectos que le solicite el Gobierno Nacional

en materia de cultura.

4. Asesorar el diseño, la formulación e implementación del Plan

Nacional de Cultura.

5. Vigilar la ejecución del gasto público invertido en cultura.

Artículo 60. Consejos departamentales, distritales y municipales de

cultura. Son las instancias de concertación entre el Estado y la

sociedad civil encargadas de liderar y asesorar a los gobiernos

departamentales, distritales y municipales y de los territorios

indígenas en la formulación y ejecución de las políticas y la

planificación de los procesos culturales.

La Secretaría Técnica de los consejos departamentales, distritales y

municipales de cultura es ejercida por la entidad cultural oficial de

mayor jerarquía de los respectivos entes territoriales.

Los consejos departamentales, distritales y municipales de cultura

tienen la representación de sus respectivas jurisdicciones ante los

consejos de planeación respectivos.

Artículo 61. Objetivos de los consejos. Los consejos municipales,

distritales y departamentales desarrollan los siguientes objetivos

dentro de su respectiva jurisdicción:

1. Estimular el desarrollo cultural y contribuir al mejoramiento de la

calidad de vida de las comunidades en sus respectivos entes

territoriales.

2. Actuar como entes articuladores de las actividades relacionadas

con el fomento, la promoción y la difusión del patrimonio cultural y

artístico de las entidades territoriales.

3. Promover y hacer las recomendaciones que sean pertinentes para la

formulación, cumplimiento y evaluación de los planes, programas y

proyectos culturales.

4. Vigilar la ejecución del gasto público invertido en cultura.

Artículo 62. De los consejos nacionales de las artes y la cultura. El

Estado a través del Ministerio de Cultura, creará y reglamentará los

consejos nacionales de las artes y la cultura, en cada una de las

manifestaciones artísticas y culturales.

Artículo 66. Ministerio de Cultura. Créase el Ministerio de Cultura

como organismo rector de la cultura, encargado de formular,

coordinar, ejecutar y vigilar la política del Estado en la materia, en

concordancia con los planes y programas de desarrollo, según los

principios de participación contemplados en esta ley.

- DECRETO NÚMERO 264 DE 1963

(Febrero 12)

"Por el cual se reglamenta la Ley 163 de 1959 sobre defensa y

conservación del patrimonio histórico, artístico y monumentos

públicos de la Nación".

El Presidente de la República de Colombia,

en uso de sus  facultades constitucionales y de las otorgadas por la

Ley 163 de 1952,

DECRETA:

Temas: Patrimonio artístico - Declaratoria.

ART. 1º—En conformidad con lo dispuesto en la Ley 163 de 1959,

declárase como patrimonio histórico, artístico y científico de la

Nación, los monumentos y objetos arqueológicos, como templos,

sepulcros y sus contenidos, estatuas, cerámicas, utensilios, joyas,

piedras labradas o pintadas, ruinas, etc., lo mismo que todos aquellos

que tengan interés especial para el estudio de las civilizaciones y

culturas pasadas, para la historia del arte y para el estudio científico y

la conservación de las bellezas naturales.

Temas: Monumentos muebles - Definición Decreto 264 de 1963

ART. 2º—En desarrollo de lo acordado en la séptima conferencia

panamericana, reunida en Montevideo en el año de 1933, se

consideran como monumentos inmuebles, además de los de origen

colonial y prehispánico, los siguientes:

a) Los que están íntimamente vinculados con la lucha por la

independencia y con el período inicial de la organización de la

República, y

b) Las obras de la naturaleza de belleza especial o que tengan interés

científico para el estudio de la flora, la fauna, la geología y la

paleontología.

Temas: Consejo de Monumentos Nacionales - Determinación de

reservas u otros.

ART. 3º—El consejo de monumentos nacionales fijará la extensión

superficiaria de las reservas nacionales que deban hacerse en los

sitios o lugares a que se refiere el inciso b) del artículo anterior,

reservas que serán determinadas por intermedio de las autoridades

nacionales, departamentales o municipales correspondientes.

Temas: Declaratoria de reservas de sectores antiguos.

ART. 4º—En virtud  de la autorización conferida por el artículo 6º de la

Ley 163 de 1959, y sin perjuicio de otras reservas que puedan

decretarse en el futuro, se incluyen en las reservas especificadas en el

artículo 4º de dicha ley los sectores antiguos de Bogotá, Socorro, San

Gil, Pamplona, Rionegro (Antioquia), Marinilla y Girón.

PAR.—Para los efectos de la declaratoria a que se refieren este

artículo y el 4º de la mencionada ley, se entenderá por sectores

antiguos las calles, plazas, plazoletas, murallas y demás inmuebles

originarios de los siglos XVI, XVII, XVIII y principios del XIX.

Temas: Objetos de valor artístico o histórico - Consideración y

enumeración.

ART. 5º—Se consideran objetos de valor artístico o histórico los

enumerados en el tratado celebrado entre las repúblicas americanas

en la séptima conferencia panamericana, al cual  adhirió Colombia por

medio de la Ley 14 de 1936, así:

a) De la época precolombina: las armas de guerra o utensilios de

labor, las obras de alfarería, los tejidos, las joyas y amuletos, los

grabados, diseños y códice, los equipos, los trajes, los adornos de

toda índole y en general todo objeto mueble que por su naturaleza o

procedencia muestre que proviene de algún inmueble que 

auténticamente pertenece a aquella época histórica;

b) De la época colonial: las armas de guerra y los utensilios de trabajo,

trajes, medallas, monedas, amuletos y joyas, los diseños, pinturas,

grabados, planos y cartas geográficas, los códices y todo libro raro

por su escasez, forma y contenido, los objetos de orfebrería,

porcelana, marfil, carey, los de encaje, y en general todas las piezas

recordatorias que tengan valor histórico o artístico;

c) De la época de emancipación y de comienzos de la República: los

mencionados en la enumeración anterior y que correspondan a este

período histórico, y

d) De todas las épocas: 1) Las bibliotecas oficiales y de instituciones,

las bibliotecas particulares valiosas tomadas en su conjunto, los

archivos nacionales y las colecciones de manuscritos oficiales y

particulares de alta significación histórica. 2) Como riqueza natural,

los ejemplares zoológicos de especies bellas y raras que están

amenazadas de exterminio o de extinción natural, y cuya conservación

sea necesaria para el estudio de la fauna.

Temas: Cumplimiento de la Ley 163/59  y otras normas - Obligación de

gobernadores y alcaldes.

ART. 6º—Corresponde a los gobernadores de los departamentos,

directamente o por conducto de los alcaldes municipales, velar por el

cumplimiento de las normas establecidas por la Ley 163 de 1959 y el

presente decreto reglamentario, siguiendo las instrucciones que

imparta el consejo de monumentos nacionales. Para este efecto los

gobernadores harán uso de sus atribuciones legales e impondrán las

sanciones correspondientes.

Temas: Extensión superficiaria de reservas en ciertos monumentos -

Solicitud conceptos o estudios técnicos.

ART. 7º—Para la determinación de la extensión superficiaria de las

reservas nacionales que deban hacerse en los monumentos a que se

refiere el artículo 2º de la Ley 163 de 1959, el artículo 3º del presente

decreto, el consejo de monumentos nacionales podrá solicitar los

servicios o conceptos de las entidades o institutos técnicos

especializados en estos estudios.

Temas: Prohibición de licencias para obras en las ciudades señaladas

en el artículo 4º de la Ley 163 de 1959.

ART. 8º—Las alcaldías o las oficinas de su dependencia encargadas

de expedir las licencias para ejecución de obras, en las ciudades

enumeradas en el artículo 4º de la Ley 163 de 1959, el artículo 4º del

presente decreto y aquellas otras que fueren incorporadas dentro de

la misma disposición, al tenor de la autorización dada por el artículo 6º

de la misma ley, no podrán conceder licencias para demoliciones,

reparaciones, refacciones y reconstrucciones en los sectores

antiguos, sin previa autorización del consejo de monumentos

nacionales.

Políticas Culturales Regionales

Entre las más importantes herramientas legales para la valoración y la

conservación del Patrimonio están:

- Ordenanza # 27 de 1986 (Enero 2)

“Por la cual se establece el programa de recuperación y conservación del

patrimonio arquitectónico y urbanístico y se otorgan unas facultades al

señor Gobernador”.

- Ordenanza # 35 de 1987 (Enero 2)

“Por la cual se modifica el Artículo Segundo de la Ordenanza 27 de 1986,

relacionada con el programa de recuperación y conservación del

patrimonio arquitectónico y urbanístico”.

- Decreto # 4771 de 1989 (Diciembre 27)

“Por medio del cual se reglamenta la Ordenanza 27 de 1986 sobre el

programa de conservación y recuperación del patrimonio arquitectónico

y urbanístico del Departamento de Antioquia”.

Políticas Culturales Municipales

- Acuerdo 083 de 1984

“Por medio del cual se declara como área de protección del

patrimonio histórico la comprendida en una manzana a la redonda del

marco de la plaza de San Antonio de Pereira”.

Este acuerdo ratifica el Acuerdo #008 de 1974, qua hacía referencia a

lo mismo.

- Acuerdo 035 de 1987

“Por medio de la cual se establecen políticas de manejo para la zona

central del municipio”.

- Acuerdo 023 de 1993

“Por la cual se reglamenta el manejo del Patrimonio Inmobiliario

Histórico Cultural del Municipio de Rionegro”.

- Plan de Ordenamiento Territorial Ciudad de Santiago de

Arma de Rionegro

Sistema de Elementos constitutivos del Patrimonio. Arts. 51 – 60.

Los artículos a considerar en este caso serian los artículos 51 y 54.

Artículo 51. Clasificación del Patrimonio Histórico – Cultural del

Municipio. Se identifica como patrimonio cultural del Municipio de

Rionegro:

Areas de influencia patrimonial.

Espacios y recorridos patrimoniales.

Inmuebles patrimoniales.

Monumentos, esculturas y otros elementos patrimoniales.

Parágrafo: El patrimonio cultural del Municipio de Rionegro recibirá el

tratamiento de conservación como se establece en este título.

Artículo 54. Identificación, Clasificación y Tratamiento de Inmuebles

Patrimoniales.

- Los inmuebles patrimoniales son edificaciones que por sus

calidades estéticas, técnicas, espaciales son modelos

representativos de los distintos estilos y tendencias de la

arquitectura del Municipio y la región en el transcurso de su

desarrollo.

- Los que han servido como escenario de hechos de importancia en

la vida cultural, política y social del Municipio, la Región y el País.

- Los inmuebles contemporáneos reconocidos como de grandes

calidades arquitectónicas, artísticas o técnicas.

Según sus calidades arquitectónicas y/o urbanísticas los niveles

posibles de intervención se clasifican en dos grupos:

- Conservación de Primer Grado:

Pertenecen a este grupo los inmuebles que por sus altas calidades

arquitectónicas y/o por haber sido escenario de importantes

acontecimientos históricos, merecen intervenciones encaminadas

a preservar integralmente las edificaciones, sin alterar su

originalidad, así mismo los agregados o transformaciones

posteriores a la construcción inicial, que revistan interés histórico

o artístico.

Las intervenciones están dirigidas a proteger el bien cultural en su

totalidad (volumen edificado, distribución espacial, sistema

estructural portante y elementos arquitectónicos como las

decoraciones).

En casos en que la supervivencia del edificio implique cambiar su

uso, se permite la realización de pequeñas obras de adecuación

como la creación de núcleos de servicios o comunicaciones

verticales que no alteren la volumetría o la ocupación original o de

sus elementos arquitectónicos importantes.

Estas obras deben ser en todos los casos ampliamente

justificadas, al igual que la inserción de sistemas mecánicos e

instalaciones especiales.

Las acciones permitidas son: Restauración, Consolidación,

Liberación o Restitución, Mantenimiento, definidas en el

componente urbano del P.O.T.

Se identifican como edificaciones para conservación de primer

grado las siguientes:

- Templo Catedral San Nicolás El Magno de Rionegro.

- Templo Capilla de San Francisco.

- Templo Parroquia de Jesús Nazareno.

- Templo Parroquia San Antonio de Pereira.

- Cementerio Principal.

- Fachada Antigua Cárcel Municipal.

- Casa de La Convención y edificación del SENA.

- Fachada edificio Marín.

- Puente Mejía.

- Templo Parroquia Nuestra Señora de Chiquinquirá.

- Conservación de Segundo Grado:

Se aplica a los inmuebles patrimoniales con altas calidades

espaciales y técnicas, hechos urbanos de importancia,

representantes además de épocas y estilos que se dieron en la

cultura Rionegrera.

Con el fin de dinamizar el uso y rentabilidad para los propietarios

particulares, se permiten intervenciones menos restrictivas que

para los inmuebles de Conservación de Primer Grado, siempre y

cuando se garantice que el inmueble no pierda sus calidades y

características relevantes.

Se identifican como edificaciones para Conservación de Segundo

Grado las siguientes:

- Casa de La Maestranza.

- Curia Diocesana Sonsón – Rionegro.

- Casa Centro de Pastoral Diócesis.

- Casa Familia Uribe Escalante.

- Casa Señorita Elvirita Tobón.

- Casa La Mota.

- Casa Provincial (Antiguo Colegio de Varones).

- Escuela Julio Sanín y Casa de La Cultura.

- Cementerio de San Antonio.

- Capilla del antiguo Hospital.

- Palacio Municipal.

- Edificaciones colindantes al templo el Tablazo.

- Casa de Juan Cancio Tobón (Vereda El Tablazo).

- Templo Capilla de Pontezuela.

- Capilla de la Hacienda Paimadó.

- Edificaciones que dan frente al Parque de San Antonio de

Pereira.

En estos se permiten intervenciones aún mas libres de manera que

faciliten una optimización de uso, siempre y cuando se conserven

como los principales rasgos de la edificación, mediante acciones

de Restauración, Consolidación, Liberación o Restitución,

Mantenimiento, Adecuación Funcional.