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MAGISTER EN LIDERAZGO Y GESTIN EDUCACIONAL

Facultad de Humanidades y EducacinUniversidad Andrs BelloMagster en Liderazgo y Gestin de Centros EducativosMARCO INSTITUCIONAL Y POLITICAS EDUCATIVAS

Enrique Jcome S.Magster en Liderazgo y Gestin de Centros EducativosFeliz Da del Profesor El futuro de los nios siempre es hoy. Maana ser tarde

Gabriela MistralSesin 2

Orientaciones de la poltica educativa

16 de Octubre Magster en Liderazgo y Gestin de Centros EducativosFocos de la poltica educativaOrganizacinResultadosFinanciamientoAccesoMagster en Liderazgo y Gestin de Centros Educativos5Diagnstico: Inefectividad generalizada

Elaboracin sobre la base de SIMCE 2002 y JUNJIMagster en Liderazgo y Gestin de Centros EducativosPregunta fundamentalCmo tensionar a las escuelas hacia el mejoramiento, asegurando la misma calidad de servicios educativos a todos los nios y, al mismo tiempo, respetando la pluralidad cultural de la sociedad chilena?Magster en Liderazgo y Gestin de Centros Educativos Qu es calidad?El concepto calidad es pluridimensional y su utilizacin implica diversos contextos. No es posible reducir el concepto calidad a una nica dimensin, sin afectar la comprensin global del fenmeno.El concepto calidad es una construccin social. Por tanto, depende de los contextos sociales y culturales en que se utiliza.Por lo mismo, su sentido y significado es dinmico y ha variado histricamente.Magster en Liderazgo y Gestin de Centros Educativos No obstante, en la actualidad, su comprensin est fuertemente asociada a consideraciones econmicas y productivas.El predominio de dicha perspectiva ha afectado tambin la comprensin y uso del concepto en el mbito educativo.

Magster en Liderazgo y Gestin de Centros EducativosCalidad educacionalMejoraEstndaresSatisfaccinCoherenciaInternasExternasMagster en Liderazgo y Gestin de Centros Educativos10Calidad = Resultados de aprendizaje?Calidad y ResultadosEn el mbito educativo, necesariamente el concepto calidad se entiende asociado a los procesos y resultados de aprendizaje de los alumnos.

El instrumental actualmente disponible pruebas estandarizadas permite obtener informacin fundamentalmente cuantitativa sobre algunas variables observables de los procesos de aprendizaje y sus resultados.Lo anterior conlleva el riesgo de reducir y simplificar el fenmeno educativo.Calidad y ResultadosSin embargo, dicha informacin es relevante para el mejoramiento educativo, especialmente en relacin con la formulacin de polticas.

Progresivamente, el instrumental (resultados de las pruebas SIMCE) se ha transformado en factor para la toma de decisiones en las organizaciones escolares.Las escuelas han aprendido que es posible tomar decisiones de mejora, es decir, gestionar los resultados. Con todo, la informacin obtenida es consistente en sealar que los resultados educativos de nuestros alumnos no son de calidad.Calidad y ResultadosSin embargo, persistentemente, la informacin disponible tambin indica que existen escuelas que lo hacen bien.El problema jurdico de fondo Bien jurdicoMARIA TERESA MORALES VARGAS mtmorales@unab.cl En el contexto de la filosofa del derecho el concepto de Bien jurdicohace referencia a los bienes, tanto materiales como inmateriales, que son efectivamentereconocidos como tales, y eventualmente protegidos, por el Derecho positivo.

Magster en Liderazgo y Gestin de Centros Educativos Garantas constitucionalesEn la teora constitucional el concepto de garanta constitucional se refiere a la definicin de los derechos individuales fundamentales que son incorporados en la Constitucin del Estado.Magster en Liderazgo y Gestin de Centros Educativos

Constitucin PolticaGarantas Constitucionales El rgimen jurdico acerca de la educacin en Chile se erige sobre la base de dos garantas constitucionales estrechamente ligadas entre s:

Derecho a la Educacin: Reconocimiento de que todo chileno (y por extensin, a toda persona que vive en el territorio nacional) tiene derecho a recibir educacin. Implica la obligacin para el Estado de asegurar la provisin de servicios educativos a todos por igual.

Magster en Liderazgo y Gestin de Centros Educativos18 Derecho a la EducacinDesde el punto de vista prctico, el Derecho a la educacin implica dos aspectos claves:

Obligatoriedad de la enseanza

Gratuidad de la enseanzaMagster en Liderazgo y Gestin de Centros EducativosDerecho a la EducacinObjetivo: Pleno desarrollo de la persona en las distintas etapas de su vida.Rol de los padres:Derecho preferente y deber de educar a sus hijos.Rol del Estado:Otorgar especial proteccin al ejercicio del derecho preferente de los padres de educar a sus hijos.Fomentar el desarrollo de la educacin en todos sus niveles.Promover la educacin parvularia.Acceso gratuito a Kinder Educacin bsica y media obligatorias (2003)Financiar un sistema gratuito destinado a asegurar el acceso a ellas de toda la poblacin.Rol de la Comunidad:Contribuir al desarrollo y perfeccionamiento de la EducacinMagster en Liderazgo y Gestin de Centros Educativos20

Constitucin PolticaGarantas Constitucionales eEl rgimen jurdico acerca de la educacin en Chile se erige sobre la base de dos garantas constitucionales estrechamente ligadas entre s:

2. Libertad de enseanza:El derecho preferente de los padres a escoger el tipo de educacin que desean para sus hijos. Incluye el derecho de abrir, organizar y mantener establecimientos educacionales. Magster en Liderazgo y Gestin de Centros Educativos21Libertad de EnseanzaNo se define concepto de Libertad de enseanzaIncluye el derecho de abrir, organizar y mantener establecimientos educacionales.Dimensin Pasiva: libertadde escoger la enseanzaque se quiere recibirDimensin Activa: libertad de ensearSin otras limitaciones que las que imponen lamoral, las buenas costumbres, el orden pblico y la seguridad nacional.Magster en Liderazgo y Gestin de Centros Educativos22Efectos de la libertad de enseanza

Ambos principios representan la aceptacin de la diversidad en la sociedad y deben complementarse. Esta diversidad se expresa en Chile en la existencia de distintos proyectos educativos y en el respeto a las diferencias que debe existir al interior de cada colegio.

Superintendencia de Educacin

Magster en Liderazgo y Gestin de Centros Educativos23Efectos de la libertad de enseanza

Mantener alejado al Estado de las opciones de las personas, en todas las dimensiones y modalidades del ejercicio de esta libertad que no sean las que la Constitucin estim imprescindible mantener bajo tutela estatal

Libertad de enseanza:

limitacin a la actividad del EstadoMagster en Liderazgo y Gestin de Centros Educativos24TensionesPolticasPluralismo Cohesin social25TensionesPolticasLibertad EnseanzaDerecho Educacin26Los cambios en la poltica educativa deben respetar el contenido y sentido de ambos bienes jurdicos. Eventualmente, el proceso de reforma orientado a asegurar la calidad de la educacin puede implicar la reinterpretacin de uno de ellos.Orientaciones de las actuales polticas educativasNormas legalesGeneral de EducacinN 20.370Subvencin PreferencialN 20.248Calidad y EquidadN 20.501Aseguramiento de la CalidadN 20.529Gratuidad e Inclusin N 20.84529Focos de la poltica educativaOrganizacinResultadosFinanciamientoAccesoMagster en Liderazgo y Gestin de Centros Educativos30 Financiamiento: Fin del mercadoGratuidad universalFin del rgimen de Financiamiento CompartidoFin al lucroFinanciamiento compensatorioSubvencin PreferencialAumento de la subvencinPago por matrculaAutonoma (relativa) del uso de los recursos: PME.Fiscalizacin Cambio en forma de propiedad: personas jurdicas

Magster en Liderazgo y Gestin de Centros EducativosFocos de la poltica educativaOrganizacinResultadosFinanciamientoAccesoMagster en Liderazgo y Gestin de Centros Educativos32 OrganizacinEscuelas y LiceosSistema Meso Sistema(Red) Magster en Liderazgo y Gestin de Centros Educativos1. Nivel SistemaAntigua estructura del Marco InstitucionalMinisterio de Educacin(Disea y ejecuta polticas y programas de mejora;Elabora Marco Curricular y Planes y Programas; Norma; Financia; Evala e Informa Resultados; Apoya y Supervisa; Fiscaliza, Atiende Reclamos y Sanciona)MunicipiosSostenedor Particular SubvencionadoConsejo Superior de Ed.(Aprueba Marco Curricular y Planes y Programas)Establecimientos PblicosEstablecimientos PrivadosSupervisinTcnico pedaggicaApoyo Administrativo financieroSupervisin tcnico pedaggicaApoyo Administrativo financiero (*)Resto de funcionesResto de funciones(*) Los buenos sostenedores privados realizan ambas funciones Actual estructura del Marco InstitucionalMinisterio de Educacin(Disea Polticas; Elabora Marco Curricular y Planes y Programas; Norma; Elabora Estndares; Financia)Agencia(Evala e Informa Resultados)

Sostenedores(Objeto nico; Gobierno Corporativo ,y Profesionalizado; Funciones Tcnico Pedaggicas y Administrativo Financieras; Suscribe Convenios para la calidad,; Rinde cuenta.Superintendencia(Fiscaliza; Atiende Reclamos y Sanciona)Sostenedor Particular SubvencionadoConsejo Nac. de Educacin(Aprueba marco curricular, Planes y Programasy Estndares)Establecimientos PrivadosEstablecimientos PblicosApoyo tcnicoApoyo tcnicoSupervisin tcnico pedaggicaApoyo administrativo financieroSupervisin tcnico pedaggicaApoyo administrativo financieroExige rendicin de cuentasVerifica rendicin de cuentas a muestras.Evaluaciones anuales del aprendizaje.Evaluaciones de estndares indicativos, en ciclos de 2 aos o ms, segn clasificacin de los establecimientos. MINEDUC(Polticas, financiamiento, disea y apoya)

Consejo Nac. Educacinaprueba curriculum y estndaresRegiones / provinciasSuperintendencia(Fiscalizacin, rendicin de cuentas)

Agencia de CalidadMedicin aprendizajes y Evaluacin escuelasMunicipalidades / sostenedores privadosEscuelas y liceosRelaciones de instituciones del Sistema MINEDUCFINANCIA/APOYA

Consejo Nac. EducacinFIJA ESTANDARESSuperintendenciaFISCALIZA

Agencia de CalidadEVALUA ESTANDARESEscuelas y liceos / SostenedoresFunciones de instituciones del Sistema 2. Nivel Escuela La escuela, institucin u organizacin?

Magster en Liderazgo y Gestin de Centros EducativosDoble rgimen de funcionamiento de la escuelaEscuela MunicipalEscuela ParticularSe puede hacer todo lo que no est expresamente prohibido por la ley. Se puede hacer slo lo que est expresamente permitido por la ley. Magster en Liderazgo y Gestin de Centros Educativos41Doble rgimen de funcionamiento de la escuelaEscuela MunicipalEscuela ParticularSe puede hacer todo lo que no est expresamente prohibido por la ley. Se puede hacer slo lo que est expresamente permitido por la ley. Tendencias de las polticas 1980 - 2014Magster en Liderazgo y Gestin de Centros Educativos42 I.- Capital humano claveDirectores de Educacin y Directores de establecimientos educacionales: otros profesionales.Mejoramiento de remuneraciones:Por tamao (matrcula)Caractersticas poblacin escolar (alumnos prioritarios)Procesos de seleccinADPPerfiles, empresas externasProfesores a contrata funcin directivaProcesos de evaluacin y desvinculacinConvenios de desempeo

Magster en Liderazgo y Gestin de Centros Educativos43II.- Atribuciones DirectoresElegir su equipo (Sub-director, Inspector general, Jefe tcnico).Proponer el trmino de la relacin laboral de hasta el 5% de los docentes mal evaluados (bsicos e insatisfactorios).Crear y administrar mecanismos de evaluacin descentralizados.Entregar incentivos o mejoras en remuneraciones a partir de la evaluacin.

Magster en Liderazgo y Gestin de Centros Educativos44III.- Rgimen laboral docentesMejoramiento de remuneraciones por desempeoAVDI: caractersticas de la poblacin escolarAEP: se triplica monto de primer tramoSe perfeccionan mecanismos de desvinculacinIncumplimiento graveSalud incompatible o irrecuperableDisposicin del sostenedorResultados de evaluacin docenteApelacin (Direccin del trabajo).Indemnizaciones por desvinculacinMagster en Liderazgo y Gestin de Centros Educativos45Doble rgimen de funcionamiento de la escuelaEscuela MunicipalEscuela ParticularSe puede hacer todo lo que no est expresamente prohibido por la ley. Se puede hacer slo lo que est expresamente permitido por la ley. Tendencias de las polticas 2014Magster en Liderazgo y Gestin de Centros Educativos46Focos de la poltica educativaOrganizacinResultadosFinanciamientoAccesoMagster en Liderazgo y Gestin de Centros Educativos47Calidad educacionalMejoraEstndaresSatisfaccinCoherenciaInternasExternasMagster en Liderazgo y Gestin de Centros Educativos48Estndar - EtimologaDesde el punto de vista etimolgico, la palabra estndar tiene su origen en la voz inglesa standar, que significa estandarte, ensea, insignia o consigna, como tambin a la persona (o cosa) que lo porta.

Estandarte Consigna (con seal)

Su significado, por tanto, se relacionaba con un elemento que identificaba y orientaba, que daba sentido y direccin, especialmente a las tropas en una batalla. Magster en Liderazgo y Gestin de Centros EducativosEstndarEn su sentido actual amplio, estndar significa lo que es establecido por la autoridad, la costumbre o el consentimiento general". En este sentido se utiliza como sinnimo de norma.

Desde el punto de vista tcnico, se entiende por estndar una especificacin que regula las caractersticas de los productos, la realizacin de ciertos procesos o la fabricacin de componentes para garantizar la interoperabilidad.

Magster en Liderazgo y Gestin de Centros EducativosLa Organizacin Internacional de Normalizacin (ISO) es una federacin mundial de organismos nacionales de normalizacin, fundada en 1947. Su sede est en Ginebra, Suiza, y actualmente est formada por cuerpos nacionales de normalizacin de ms de 170 pases

International Organization for Standardization Magster en Liderazgo y Gestin de Centros Educativos

Favorecer el desarrollo de la normalizacin en el mundo, facilitar los cambios de mercancas y prestaciones de servicios entre las naciones y lograr un entendimiento mutuo en los dominios intelectuales, cientficos, tcnicos y econmicosObjetivo de ISOMagster en Liderazgo y Gestin de Centros Educativos ObjetivosSimplificar: Se trata de reducir los modelos quedndose nicamente con los ms necesarios.Unificar: Para permitir la intercambiabilidad a nivel internacional. Especificar: Se persigue evitar errores de identificacin creando un lenguaje claro y preciso.

La estandarizacin se orienta a la desambiguacin de los procesos productivos.Magster en Liderazgo y Gestin de Centros EducativosCiclo de Estandarizacin de ProcesosMagster en Liderazgo y Gestin de Centros Educativos54Estndares EducacionalesEducativosPersonalesOrganizacionalesMagster en Liderazgo y Gestin de Centros Educativos55Son descripciones claras y especficas del conocimiento o habilidad que el estudiante debe adquirir en un determinado momento de su escolaridad. (John Kendall,2001)

Qu son los estndares ? Los estndares responden la pregunta sobre:Qu esperamos que los estudiantes sepan, comprendan y sean capaces de hacer? (Margaret Foster, 2003)

Magster en Liderazgo y Gestin de Centros Educativos56Mapas de Progreso del AprendizajeUn mapa de progreso describe la direccin del desarrollo en un rea de aprendizaje y as provee de un marco de referencia para monitorear el crecimiento individual.Esta descripcin muestra en forma concisa la secuencia tpica del aprendizaje en niveles.Esta secuencia est basada en la evidencia.El aprendizaje caracterstico de cada nivel se describe en palabras y se ilustra con ejemplos de trabajo de los alumnos.Aprendizaje / Desarrollo / Progreso / Crecimiento57

4 Medio sobresaliente6 Bsico4 Bsico2 Bsico4 Medio2 Medio 8 BsicoDominioDescripciones58 Niveles de LogroLos niveles corresponden a etapas en un continuo de aprendizaje que va de menos a ms, de lo ms simple a lo ms complejo.

Definen tambin una expectativa del aprendizaje ideal para determinados cursos, es decir los niveles de los mapas tienen una asociacin a determinados niveles escolares.7sobresaliente6543212 Bsico6 Bsico4 Bsico2 Medio8 Bsico4 Medio4 MedioMagster en Liderazgo y Gestin de Centros Educativos59Estndares EducacionalesEducativosPersonalesOrganizacionalesMagster en Liderazgo y Gestin de Centros Educativos60Marcos de actuacinDefiniciones normativas del comportamiento profesional - personal u organizacional - en un determinado mbito de las instituciones y la accin del Estado (polticas), el quehacer econmico y la vida social.Magster en Liderazgo y Gestin de Centros EducativosMarco para la Buena Direccin

LiderazgoGestin curricularGestin de RecursosGestin del clima organi-zacional y convivenciaMagster en Liderazgo y Gestin de Centros EducativosMarco para la Buena Enseanza

Magster en Liderazgo y Gestin de Centros EducativosEstndares EducacionalesEducativosPersonalesOrganizacionalesMagster en Liderazgo y Gestin de Centros Educativos64

Modelo de calidad de la gestin escolar El descubrimiento de la red AulaEscuelaSostenedor66Facultad de Humanidades y Educacin

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