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Políticas InstitucionalesProyectando el Futuro

AlmiranteHERNANDO WILLS VÉLEZComandante Armada Nacional

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Tabla de Contenido

Presentación 6

Gestión de Talento Humano, Educación y Bienestar 8

Desarrollo de Fuerza y Visión Estratégica 11

Logística, Organización y Medio Ambiente 14

Inteligencia, Operaciones y Acción Integral 17 Liderazgo, Valores y Comunicación Estratégica 21 Comentarios Finales 24

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Desde hace más de una década, Colombia presenta indicadores económicos positivos, dando muestras de avanzar en sentido correc-to por la senda del progreso y el desarrollo. Esos índices macroeconómicos sitúan a nues-tro país como la vigésima octava economía mundial, la undécima economía emergente y entre las cuatro economías más grandes de Latinoamérica. Durante los últimos diez años, el comercio total de Colombia con el mundo creció casi cinco veces, la Inversión Extran-jera Directa (IED) ha crecido casi siete veces, convirtiéndose en uno de los veinte principales destinos de la IED en el mundo; el desem-pleo se encuentra por debajo de un dígito y la inflación en el 2013 fue de 1,94%.

Mucho de lo anterior se debe, además de las acertadas po-líticas macroeconómicas de los últimos gobiernos, a los excelentes resultados alcanzados por el tra-bajo mancomunado de la Fuerza Pública. Para la Armada Nacional este salto económico representa un reto adicional, ya que más del 95% de nuestro comercio se moviliza por vía marítima y los puntos de salida del petróleo y el carbón se encuentran en el litoral. Igual-mente, en la actualidadse desarrollan impor-tantes proyectos de exploración en nuestra plataforma continental (Costa Afuera) y la sinergia regional lograda en la lucha contra las drogas y sus delitos conexos, está en su máximo nivel histórico. Esto es concordante

con la condición geográfica de carácter esen-cialmente marítima, de la cual goza nuestro país en forma privilegiada.

Hechos que invitan a Colombia a conver-tirse en una potencia regional para liderar importantes aspectos de la agenda latinoa-mericana en áreas en las que contamos con la experiencia y resultados demostrables que se constituyen en aporte significativo para la seguridad, la estabilidad y la integración de la región. A su vez, esto obliga a la Armada

Nacional a convertirse en líder y referente naval en el Caribe, proyectarse hacia la cuenca del Pacífico y la An-tártida, apoyar el desarrollo nacional y la seguridad de los colombianos en los es-cenarios marítimo, fluvial y terrestre bajo su responsa-bilidad; respaldar y apalan-car la política internacional del Estado, promoviendo la

cooperación internacional y fortaleciendo las alianzas estratégicas; además, de contribuir decisivamente en la defensa de la soberanía, la integridad territorial y la independencia nacional.

Teniendo en cuenta los antecedentes pre-sentados y el propósito supremo de cumplir con la misión constitucional, se establecen en este documento unos lineamientos que se convertirán en la carta de navegación para todas las actividades que desarrolle la Armada Nacional en el corto y mediano plazo. Estas

Presentación

Nuestra visión en el mediano plazo es transformarnos en

una “Armada Mediana de Proyección

Regional”.

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directrices tienen como base el Plan Nacional de Desarrollo “Prosperidad para Todos” del Gobierno Nacional, la “Política Integral de Seguridad y Defensa para la Prosperidad” del Ministerio de Defensa, la “Guía de Planeamien-to Estratégico” del Comando General de las Fuerzas Militares, el Plan de Campaña “Espada de Honor” y el Planeamiento de Fuerza 2030 de la Institución.

Nuestra visión en el mediano plazo es transformarnos en una “Armada Mediana de Proyección Regional”, que sea considerada como herramienta esencial para el desarro-llo y seguridad de la Nación, instrumento fundamental de las relaciones internacio-nales del Estado y garante de la soberanía e integridad territorial, marítima y fluvial colombiana.

Para ello, debemos mantener el empeño en algunas áreas y reorientar esfuerzos hacia otros aspectos fundamentales para el país. Por esto nuestras prioridades son:

• PotenciarelTalentoHumanoentodassusdimensiones: incorporación, formación, capacitación, moral, bienestar y liderazgo; así como fortalecimiento de la ética, los principios y valores y la familia naval.

• Continuareincrementarelactualesfuer-zo operacional en el ámbito interno dentro del Plan de Guerra “Espada de Honor”.

• Reestructurarelesfuerzodelaluchacontralas drogas ilícitas a través de la nueva estrategia “Red Naval Contra las Drogas”: Sumatoria de Esfuerzos, Capacidades e Información, con el fin de ser más con-tundentes en la lucha contra este flagelo mundial.

• Consolidar lapresenciadelaArmadaentodo el territorio nacional (territorio marí-timo, fluvial y terrestre asignado), a través de cuatro Fuerzas Navales, y ser actores principales en el control y defensa de nuestras fronteras.

• FortaleceryrenovarlascapacidadesdelaInstitución para garantizar al pueblo co-lombiano su soberanía, la integridad del territorio y un desarrollo marítimo acorde con su crecimiento y proyección inter-nacional.

• FortalecerelrolinternacionaldelaArmadaa través de la participación en Fuerzas Mul-tinacionales de Paz, Fuerzas de Tarea contra delitos transnacionales, Asistencia en De-sastres y Grupos Móviles de Entrenamiento Naval a países amigos con el fin de contribuir a un entorno marítimo más seguro.

Estas prioridades se deben desarrollar de acuer-do con los lineamientos o políticas instituciona-les, las cuales se han organizado en cinco áreas y deberán ser puestas en ejecución por todos los miembros de la Armada, así:

1. Gestión de Talento Humano, Educación y Bienestar.

2. Desarrollo de Fuerza y Visión Estratégica.

3. Logística, Organización y Medio Ambiente.

4. Inteligencia, Operaciones y Acción Integral.

5. Liderazgo, Valores y Comunicación Estratégica.

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El Talento Humano es el principal activo de la Armada Nacional. A través de sus hombres y mujeres la Institución crece y se fortalece,y es a través de él como logra cumplir la misión asignada. Nuestros Oficiales, Suboficiales, Infantes de Marina y Personal Civil son los visionarios, planeadores y ejecutores de las actividades que requiere la Institución. Sin ellos, la Armada solo sería un conjunto de aceros, edificios y equipos sin rumbo ni puerto de destino. Por esto, en forma constante y en todos los escalones del mando es imprescin-dible realzar el valor de la persona, buscar su crecimiento, procurar su bienestar, y a la vez, su compromiso irrestricto con la misión, la Armada y el país.

Los reconocimientos y estímulos deben ser justos y oportunos. Estos son esenciales en nuestra profesión y fundamentales para sostener la motivación y el compromiso de nuestras mujeres y hombres; además, son la base de la disciplina, requisito indispensable de cualquier Institución Militar. Las accio-nes correctivas deben aplicarse de manera expedita, como mecanismo para encauzar la disciplina. De igual forma, se ha de promover el empleo adecuado del tiempo libre, a través de actividades lúdicas y deportivas que con-tribuyan al desarrollo personal, mejorar la ca-lidad de vida y fortalecer el ambiente laboral.

Se recaba como instrucción permanente

Gestión de Talento Humano, Educación y Bienestar

• ReconocimientosyEstímulos

• AccionesCorrectivas

• DignidadHumana

• DireccióndeFamilia

• DireccióndeIncorporación

• ReservaNaval

• SistemadeEducaciónNaval

• GestiónporCompetencias

• Deporte

• Bienestar

Palabras Clave

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promover el respeto a la dignidad humana, el buen trato y el deseo de colaborar entre todos los miembros de la Institución. Apa-lancar estos principios facilita las relaciones interpersonales, mejora el clima laboral y permite proyectar una imagen más amable y calurosa hacia la ciudadanía y comunidades con las que nos relacionamos. La disposición de servicio hacia nuestros compañeros y el trabajo en equipo, crean una sinergia que fortalece nuestra vocación de trabajo por el bien de la población civil, acercándonos más a ellos, objetivo de primer nivel de cualquier política institucional. Debemos tener siempre presente que nuestro objetivo final es prote-ger al pueblo colombiano.

Es responsabilidad de la Armada Nacional impulsar el crecimiento y desarrollo integral de todos sus miembros. El individuo, por naturaleza, siempre buscará su creci-miento personal, profesional y social, para luego reflejarlo en su entorno. En la medida que facilitemos y seamos copartícipes de ese creci-miento, tendremos tripulan-tes mejor preparados y más comprometidos. El primer paso y, tal vez el más importante, es que los comandantes y superiores conozcan a sus hombres, sus fa-milias, su entorno social y sus aspiraciones. Con esto podrán identificar sus potencialida-des y orientar ese crecimiento en beneficio propio e institucional.

En este sentido y con la creación de la Di-rección de Familia, se trabaja con enfoque “diferenciador”, realizando proyectos con personal soltero, casado, hijos y población vulnerable de la Institución, con el fin de generar acciones transformadoras que garan-

ticen un manejo adecuado de los conflictos y desacuerdos, trabajando en tres aspectos esenciales: la persona, la familia y la comuni-dad. En estos procesos se establece las bases para generar parejas más estables y relaciones de mejor calidad, buscando enaltecer el valor del matrimonio.

Dentro del proceso de transformación de la Dirección de Incorporación, que incluye incrementos de personal, infraestructura y movilidad, y con el apoyo del Grupo de Comu-nicaciones Estratégicas, se reestructurarán las políticas y medios de difusión de los procesos de incorporación, con el fin de fortalecerla y cubrir de manera gradual el crecimiento plan-teado en el Plan 2030, buscando que más y mejores colombianos opten por pertenecer a la Armada Nacional.

Con el fin de aprovechar la ex-periencia, los conocimientos y capacidades de los Oficiales en retiro, se hace necesario forta-lecer un acercamiento a través de reuniones institucionales que promuevan una comunicación más fluida y la cooperación con la Reserva Activa.

En forma paralela y dada la importancia que representan los Oficiales Profesionales de la Reserva Naval, se ha determinado redirec-cionar el gran potencial que representa la Reserva Naval en los intereses institucionales, actualizando los procesos de formación, capa-citación, doctrina y planeamiento estratégico que permitan rescatar los valores y el sentido de pertenencia de las mujeres y hombres que la integran.

De igual forma, se fortalecerá el Sistema de Educación Naval (SEAN), con el fin de unificar, estandarizar y orientar los esfuerzos académi-

Es responsabilidad de la Armada

Nacional impulsar el crecimiento y

desarrollo integral de todos sus miembros.

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cos y de investigación de todas las Escuelas de formación, capacitación y entrenamiento con la visión de alcanzar la excelencia académica, basados en procesos de Alta Calidad.

Dentro de este propósito, continuaremos el desarrollo del proyecto Alfa Sextantis con el fin de modernizar la infraestructura y la oferta académica del Alma Mater de la oficialidad naval colombiana, convirtiéndola en referente a nivel latinoamericano. Además de la infraes-tructura física ya contemplada, se prevé la implementación de un Centro de Simulación Marítimo, la creación de la Escuela de Guerra Naval con énfasis en la estrategia marítima y geopolítica y el fortalecimiento de la titulación de gentes de mar.

Las Escuelas de Formación de nuestros Subofi-ciales Navales y de Infantería de Marina se uni-ficarán aunando esfuerzos para que continúen con rumbo firme hacia la excelencia académica. Dentro de este proceso, se preservarán los derroteros de la Escuela Naval de Suboficiales de Barranquilla, unidad con las más altas certi-ficaciones de calidad académica a nivel nacio-nal, orgullo de la institución, y se mantendrá la orientación de la Escuela de Formación de Infantería de Marina, incrementando las carre-ras tecnológicas y se fortalecerán los procesos académicos en beneficio de la capacitación y desarrollo profesional.

Además de lo anterior y dada la necesidad de contar con personal más capacitado, se iniciará un proceso para lograr la profesionalización de nuestros Suboficiales, elevando su nivel de pre-paración a través de la obtención de títulos de pregrado; así mismo, se impulsará el desarrollo de maestrías y doctorados para los Oficiales, todo esto dentro de un nuevo modelo educa-tivo para Oficiales y Suboficiales a cargo de la Jefatura de Educación Naval (JINEN).

Con una visión de futuro, se aumentará sustan-cialmente el estudio de Oficiales y Suboficiales en el exterior. Doctorados, maestrías, especia-lizaciones y tecnologías se incrementarán para preparar nuestro Talento Humano en el enten-dimiento y direccionamiento del futuro institu-cional. Debemos estar a la vanguardia mundial para potenciar el desarrollo de la Armada.

También, es fundamental intensificar el es-tudio profesional de las Ciencias Navales y Asuntos Marítimos en los miembros de la Ins-titución y de la sociedad, para que se proyecte en la generación de conciencia marítima un mejor futuro del país. Será prioridad, también, la capacitación y el entrenamiento enfocados a generar valor agregado en nuestros hombres y a impulsar la gestión por competencias de la Institución. En la medida en que forme-mos y asignemos al personal con base en sus competencias personales y profesionales, se logrará un cumplimiento más eficaz y eficiente de la misión.

Dentro del desarrollo profesional y personal de nuestros hombres y mujeres es necesario rescatar la importancia del deporte como po-tenciador de la persona humana. Dedicaremos significativos recursos para incrementar su prác-tica, tanto en las Escuelas como en todas las unidades. El personal destacado será apoyado para que represente a la Institución en justas tanto nacionales como internacionales.

Finalmente, y como parte fundamental del bienestar, del proceso logístico y de pla-neamiento institucional, se continuarán los actuales proyectos de Viviendas Fiscales a lo largo y ancho del país, y se formularán nue-vos proyectos en las diferentes guarniciones, tanto para personal soltero como casado, con el fin de mejorar los niveles de calidad de vida de nuestros tripulantes.

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Las nuevas realidades que enfrenta la de-fensa y la seguridad nacional, el incremento de amenazas transnacionales y asimétricas en un entorno regional y global, así como el desarrollo de tecnologías de información, conectividad y la conformación de bloques comerciales y políticos, nos obligan a pen-sar en cambio y transformación. Hoy todo sucede más rápido que ayer. El mundo está más enlazado e interrelacionado, y nuestro país encara más tensiones que hace una década. Para mantenernos vigentes y ganar estatura internacional debemos cambiar, innovar y adaptarnos. Para este propósi-to, la Armada Nacional diseñó un Plan de Desarrollo que se ha venido cumpliendo

y que es nuestra responsabilidad revisar, ajustar e impulsar.

Se debe continuar con la etapa final del Plan Orión II, a través del cual se fortalecen nues-tras capacidades. Durante esta fase se deben concentrar los esfuerzos hacia la supervisión y control de calidad de los trabajos. Al finalizar, es responsabilidad de todos los escalones supervisar el entrenamiento de las tripula-ciones, la operación segura de las Unidades y el adecuado mantenimiento de los medios adquiridos y repotenciados.

En el nivel estratégico y como parte integral del proceso de transformación y futuro de la Institución, iniciamos la gestión para

Desarrollo de Fuerza y Visión Estratégica

• TransformaciónyFuturo

• PlataformaEstratégica de Superficie, PES

• ProyecciónInternacional y Cooperación

Palabras Clave

• SistemadeCienciay Tecnología Naval

• BaseNavaldelCaribe

• ComandoFlotaNaval

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la asignación de los recursos necesarios para desarrollar el Plan Puente, a través del cual se busca completar los medios que garanticen una cobertura y sostenibilidad adecuadas para el entorno marítimo con horizonte en el 2020.

Es necesario impulsar la búsqueda de aliados estratégicos y acuerdos intergubernamen-tales para incrementar la capacitación y transferencia tecnológica que apalanquen el desarrollo de los Planes Faro y el desarrollo del proyecto PES (Diseño y construcción de la Plataforma Estratégica de Super-ficie), a través de los cuales se buscará la renovación tecnológica de nuestros medios estratégicos con base, principalmente, en el desarrollo de capacidades propias en el área de arquitectura naval y sistemas de combate.

En forma paralela, las Jefatu-ras respectivas elaboran los planes de desarrollo relativos a Talento Humano, Bienes-tar y Sanidad, Educación y Entrenamiento, Investiga-ción y Desarrollo, Logística e Infraestructura derivados del Planeamiento de Fuerza 2030, con el fin de lograr un crecimiento de la Marina acorde y alineado con las políticas ya establecidas por el Mando Naval.

La Institución debe prepararse para el pos-conflicto; esto obliga a una trasformación basada en nuevas capacidades y funciones, dentro de la cual se deben priorizar la pro-tección de los Intereses Marítimos de la Nación, la participación en Fuerzas de Tarea

multinacionales y la defensa de la soberanía e integridad territorial, todo en apoyo al de-sarrollo nacional.

Para esto, la Armada se consolidará como líder y referente regional en el área de Desa-rrollo Marítimo, a través del impulso y forta-lecimiento de: COTECMAR, principal nodo de tecnologías navales y responsable de los actuales y futuros desarrollos de las Unida-des de Guerra de nuestra Marina; DIMAR, autoridad marítima nacional, supervisor de la seguridad de naves, tripulaciones e insta-laciones portuarias del país; y la Comisión Colombiana del Océano, CCO, promotora de la política de los océanos y del desarrollo marítimo nacional.

En igual sentido, es vital trabajar con el Go-bierno Nacional para poten-ciar alianzas regionales a tra-vés del fortalecimiento de los actuales y nuevos acuerdos que permitan incrementar el intercambio de capacita-ción, ciencia y tecnología, inteligencia y operaciones. Por su parte, las Escuelas de Formación y Capacitación deberán como mínimo man-tener, y en la media de lo po-sible, incrementar el número de alumnos internacionales que reciban, y la Jefatura de Operaciones Navales dará especial prioridad al Centro

Marítimo Internacional de Análisis Contra el Narcotráfico (CIMCON) y los Grupos Móviles de Entrenamiento Internacional.

Así mismo, se fortalecerá el rol internacional a través de la participación de la Armada en operaciones combinadas de entrenamiento,

Para esto, la Armada se consolidará como líder y referente re-gional en el área de Desarrollo Marítimo, a través del impulso y fortalecimiento de: COTECMAR, DIMAR

y la Comisión Colom-biana del Océano.

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de seguridad colectiva y de apoyo a mandatos de la ONU. Como parte de los esfuerzos, se incrementarán los representantes en Europa, el Caribe y Centroamérica con el fin de contar con agentes permanentes en organizaciones como la OMI, IMSO, SCAR, Unesco, IALA, OHI, CIJ, OTAN y la UE, que nos facilitan conocer de primera mano nuevas tendencias mundiales, políticas regionales y amenazas transnaciona-les que permitan anticiparnos a los cambios y aportar en forma más efectiva a la estrategia internacional del Estado.

Dentro de esta visión de futuro vale resaltar la promoción de la investigación científica, el desarrollo tecnológico y la innovación como herramientas para apoyar el desarrollo nacio-nal. Para dar cumplimiento a esta intención es necesario que la Dirección de Investigación, Desarrollo e Innovación Naval revise y forta-lezca la estrategia tecnológica de la Armada y a la vez se implemente el Sistema de Ciencia y Tecnología Naval, con el fin de lograr las capacidades para migrar a escenarios ope-racionales de mayor eficiencia, a partir de la implementación de nuevas tecnologías y procedimientos (Innovación).

Se continuará con la ejecución del proyecto “Construcción, dotación, operación y mante-nimiento de la nueva Base Naval del Caribe en la Isla de Tierrabomba - PBNC”; esfuerzo iniciado a finales del 2011 con el apoyo e iniciativa de la Administración Distrital de Cartagena y la Presidencia de la República, que mediante el Decreto 2731 de 2013 de-claró el proyecto como de interés nacional, lo que demandará un trabajo mancomunado de

las diferentes entidades del orden nacional, regional y local, articulado por la gerencia del PBNC. Para su desarrollo se ha convocado el concurso de las instancias más calificadas del país, la región y el mundo, a fin de estructurar, planificar y ejecutar este megaproyecto; de tal forma, que colme las expectativas de Se-guridad y Defensa Nacional, en concordancia con el desarrollo urbano de la ciudad de Car-tagena, de frente a los desafíos que enfrentan los espacios oceánicos y costeros del Caribe colombiano los próximos 100 años.

En lo relacionado con el desarrollo de fuerza y visión estratégica, es importante resaltar la creación del Comando de la Flota Naval (COFNA), unidad que tiene como objetivo esencial mantener un seguimiento perma-nente al desarrollo y alistamiento operacional de las unidades navales, su proyección, en-trenamiento y la asignación de los recursos, ejerciendo funciones similares al Comando de Infantería de Marina, al Comando de la Aviación Naval y al Comando de Guarda-costas.

En resumen, la Armada Nacional debe pro-yectarse como una Marina de Guerra fuerte, de tamaño medio, con capacidad de proyec-ción regional y oceánica adyacente, que le permita defender los Intereses Marítimos Na-cionales adecuadamente y participar a través de fuerzas multinacionales en operaciones de paz, de asistencia humanitaria y de seguridad colectiva, bajo el mandato de la ONU u otras organizaciones regionales, siendo capaz de contribuir a un entorno marítimo regional y global más seguro.

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Existen dos principios logísticos fundamenta-les asociados a las instituciones militares. El primero es su función o propósito: “Logística es colocar los productos requeridos (bienes y servicios) en el lugar adecuado, en el momen-to requerido y en las condiciones deseadas, contribuyendo al cumplimiento de la misión”. El segundo es: “Las operaciones llegan y se prolongan hasta donde la logística lo permita”. Estos principios han existido desde el origen mismo de la logística y resaltan la importancia de la misma en cualquier organización militar. Es por ello que en un entorno de recursos limitados, su optimización y entrega oportuna son fundamentales para el cumplimiento de los objetivos.

Bajo estas precisiones, establecer prio-ridades es clave para la optimización de

los recursos. Con el fin de lograr esto se deberán concentrar los medios, primero hacia las actividades misionales y luego hacia los proyectos de inversión y desarrollo que estén alineados con los portafolios ya preestablecidos en la Institución (infraes-tructura, modernización de fuerza, I+D+i, talento humano y otros). Además de esto, las Jefaturas deberán optimizar los recursos a través de la integración de proyectos que sean trasversales a diferentes componen-tes, con el fin de reducir infraestructura y/o evitar duplicidad de funciones.

La logística debe ajustarse a la estrategia y no la estrategia a la logística. Este es un principio fundamental de la guerra aplicable a cualquier actividad operacional de la Marina. Su obser-vación es responsabilidad de todo el personal

• Logística

• ÉticaMilitaryPública

• Mantenimiento

Palabras Clave

• GestióndeCalidad

• MedioAmbiente

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Logística, Organización y Medio Ambiente

encargado de la logística y es fundamental para mantener el esfuerzo ofensivo de las Unidades operativas en el cumplimiento de la misión.

Para complementar lo anterior, la logística debe garantizar y sostener las operaciones a través de la entrega del apoyo adecuado, en la cantidad, tiempo y lugar requerido. En esta cadena debe prevalecer el principio de la oportunidad (de nada sirven las provisiones en el muelle si el buque ya se hizo a la mar). Esto obliga a un arduo compromiso, no solo del personal logístico per se, sino inclusive, del personal operativo responsable de identificar las necesidades y presentar los requerimientos en forma detallada y oportuna.

El ciclo “P-H-V-A” (Planear – Hacer – Verificar y Actuar) debe ser conocido, difundi-do y aplicado en todos los niveles y en todas las activi-dades, especialmente en las de administración y gestión. A través del planeamiento se establecen las metas, el horizonte de tiempo y se anticipan posibles problemas. Durante la ac-ción se desarrollan las tareas que llevarán al cumplimiento del objetivo. Con la Verificación se evalúan las metas y el resultado obtenido. Finalmente, a través de la Actuación se iden-tifican y corrigen las novedades o No Con-formidades detectadas para iniciar un nuevo ciclo, buscando mejorar los resultados del proceso anterior.

La ética militar y pública debe ser guía de todos los funcionarios. Para ello, y en todo momento, se deben respetar las leyes y normas

de contratación así como los principios de eficacia, eficiencia, transparencia, economía y responsabilidad, con el fin de mantener los estándares de efectividad y nitidez que han ca-racterizado a la Institución y que la han hecho sobresalir dentro de las entidades del Estado.

Con el apoyo del Gobierno, la Armada Na-cional inició el proceso para recuperar sus capacidades estratégicas; las cuales hoy se deben cuidar, mantener y prolongar hasta el máximo de su vida útil. Para ello es necesario fortalecer la instrucción sobre los equipos, hacer una revisión detallada de los nuevos

planes de MRS y proponer nuevas doctrinas de empleo y explotación de los sistemas. En forma paralela, y así como se mantienen los medios navales, los comandantes en tierra deben ser celosos con la presentación y manteni-miento de sus instalaciones; siendo necesario implemen-tar “revistas de bajos fondos” y dependencias, con el fin de identificar novedades, diseñar planes de mejoramiento y

tomar correctivos oportunos.

Por otra parte, durante la última década la Ins-titución se ha comprometido de lleno con la implementación de un modelo de gestión de calidad, con el fin de asegurar el logro de los objetivos institucionales propuestos y garan-tizar la satisfacción de sus clientes (internos y externos), a través de esquemas propios de desempeño organizacional de vanguardia. Este proceso incluye las Normas ISO 9001:2000 y NTCGP 1000:2004, la Ley de Archivística y Gestión Documental, y los sistemas SILOG,

La ética militar y pública debe ser

guía de todos los fun-cionarios. Para ello, y en todo momento,

se deben respetar las leyes y normas de

contratación.

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SIATH y MECI. Al respecto, se requiere una aplicación más celosa de todas y cada una de estas herramientas, con el fin de fortalecer los procesos ya establecidos e incrementar los niveles de calidad ya alcanzados.

Dentro de este proceso de mejoramiento, es necesario impulsar el cambio de la Insti-tución de una organización por Funciones a una organización por Procesos, buscando un enfoque sistémico que oriente el trabajo hacia la satisfacción de las necesidades y ex-pectativas del cliente (ciudadanía), mediante el diseño de procesos de alto valor agregado. Para esto se requiere una estructura más ho-rizontal y flexible, que facilite el mejoramiento continuo, el intercambio de información y el trabajo en equipo.

Así mismo, y en cumplimiento de su fun-ción constitucional, la Armada Nacional velará por la protección y defensa del medio ambiente y los recursos naturales incorporando en sus tareas el combate al tráfico ilícito de especies, el control de la explotación de recursos y la protección de diversas especies en peligro de extinción o en veda. En complemento, implementará un sistema de gestión ambiental direccionado a la prevención, mitigación y/o compensación de los impactos ambientales negativos que se puedan originar en las operaciones marí-timas, fluviales, terrestres y aeronavales, con el fin de contribuir al desarrollo sostenible del país, garantizando el cumplimiento de la normatividad ambiental vigente y el me-joramiento continuo.

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Las operaciones navales son la esencia de nuestra Marina. Son las acciones que hemos venido desarrollando desde las gestas de inde-pendencia y a través de las cuales apoyamos el desarrollo nacional, apalancamos la política internacional del Estado y defendemos los intereses nacionales del país.

Hoy, Colombia presenta excelentes índices de crecimiento, atraviesa un proceso de

paz que nos acerca al fin de un prolongado conflicto interno y afronta un injusto fallo internacional que genera incertidumbre sobre nuestras fronteras marítimas en el Ca-ribe. Estas premisas: economía emergente, posibilidad de firma de un acuerdo de paz e incertidumbre regional, especialmente en el Caribe Occidental, nos obligan a fortalecer los esfuerzos operacionales y proyectar una Institución con sólidas capacidades en el

Inteligencia, Operaciones y Acción Integral

Palabras Clave

• PotenciaRegionalEmergente

• Inteligencia

• PlandeGuerra“EspadadeHonor”

- Centro de Gravedad

- Control Territorial – Poblacional

- Operaciones Conjuntas, Coordinadas e Interagenciales

• LeccionesAprendidas

• Estrategia“RedNavalContra las Drogas”: Sumatoria de Esfuerzos, Capacidades e Información

- Dirección Contra las Drogas

- Fuerzas de Tarea – Grupos Especiales – Unidades Tácticas

• Operaciones“CostaAfuera”

• CooperaciónInternacional,Seguridad Colectiva e Influencia

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mediano y largo plazo, con el fin de mante-ner e incrementar los niveles de seguridad y estabilidad actuales, apoyar el desarrollo nacional e incrementar la relevancia del Estado en el entorno regional. Colombia es una potencia regional emergente, por ello, su Marina debe tener capacidad de proyección regional con efecto disuasivo real.

Nuestras operaciones deben mantener siempre una aproxi-mación holística que incluya un planeamiento riguroso, una inteligencia detallada, una misión clara y delimitada y un impacto esperado sobre un objetivo definido.

Todos somos responsables de la inteligencia, por lo cual continuaremos su for-talecimiento en todos los niveles. Para esto es necesario: en el nivel táctico motivar y exigir a todas las Unidades y tropas la colección, análisis y difusión de la Inteligencia de Combate que soporte sus operaciones, alimente a la Inteligencia Ope-racional e impulse la obtención de victorias tempranas; en el nivel operacional, fortalecer los medios humanos y técnicos hacia los blancos y regiones del país ya priorizadas, incrementando la identificación de cabecillas y nuevas estructuras del narcotráfico; y en el nivel estratégico, ampliar su alcance hacia toda la región en el entendido de que entre más conozcamos el Caribe y Latinoamérica mejor podremos aportar a la política y estra-tegia internacional del Gobierno Nacional.

En lo operacional, se deben mantener los actuales esfuerzos. A pesar de que hemos

sido victoriosos en la lucha contra el narco-tráfico, los grupos terroristas y la seguridad de la vida humana en el mar, por citar solo unos ejemplos, NO podemos confiarnos ni ser triunfalistas, debemos mantener la ofensiva en alto y evitar descalabros o retro-cesos que la Nación no nos perdonaría. El

punto de inflexión está cerca y hacia él debemos orien-tarnos, sin olvidar nuestra obligación permanente de respetar las leyes y acatar las normas de Derechos Humanos, Derecho Interna-cional Humanitario y Reglas de Uso de la Fuerza.

El propósito final del actual Plan de Guerra “Espada de Honor” es lograr la paz y seguridad de los colom-bianos. Para lograrlo ordena

incrementar la sinergia entre Inteligencia, Operaciones y Acción Integral; por con-siguiente, toda operación debe obedecer a un planeamiento detallado, basado en inteligencia certera, orientando los esfuer-zos hacia objetivos específicos y teniendo siempre en cuenta la población civil y el impacto que causará sobre esta. De la misma forma establece, para esta etapa del conflicto, invertir el 60 por ciento de los esfuerzos en Acción Integral y el 40 por ciento en operaciones ofensivas. Derivado de lo anterior, debemos:

• FortalecerelCentro de Gravedad propio: la legitimidad, y atacar el del enemigo: sus finanzas ilícitas; a la vez, continuar ganan-do el apoyo de la población civil.

• DesarrollarunadecuadoControl Territo-

Colombia es una potencia regional

emergente, por ello, su Marina debe tener

capacidad de proyección regional

con efecto disuasivo real.

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rial Poblacional a través del apoyo y de la confianza de la población civil.

• Robustecer lasoperaciones conjuntas, coordinadas e interagenciales.

Con base en lo anterior, los comandantes a través de un liderazgo regional firme y decidido fomentarán y mantendrán rela-ciones cercanas con todas las autoridades, gremios y asociaciones de su jurisdicción a través de las cuales puedan identificar las necesidades más apremiantes de sus comu-nidades. Una vez hecho este diagnóstico se deben convertir en puente y voceros ante las diferentes instituciones del nivel regional y central del Estado, con el fin de lograr la priorización y ejecución de proyectos de desarrollo y consolidación en sus áreas de responsabilidad. A través de estos pro-yectos y de mantener relaciones sólidas con la población civil circundante, deben influir positivamente sobre su percepción para generar un cambio permanente de actitud que permita obte-ner su confianza y apoyo decidido a favor del Estado, sus instituciones, sus Fuer-zas Militares y, sobre todo, hacia la Armada Nacional.

Así mismo, se debe efectuar una evaluación continua y minuciosa de todas las ope-raciones que se adelanten para que a través de este análisis y de las Lecciones Aprendidas que se deriven, se logre un mejoramiento ope-racional continuo basado en la innovación y los ajustes a la doctrina, claves para mantener la ofensiva y la ventaja sobre un enemigo asimé-trico y cambiante.

La participación y los resultados históricos de la Armada Nacional en la lucha contra el narcotráfico han sido vitales para el país; la estrategia “Cerrando Espacios” implemen-tada desde el 2006 ha sido exitosa, pero la dinámica de este fenómeno nos obliga a realizar cambios que permitan retomar la iniciativa. Es por eso que se ha efectuado una revisión y completo análisis, dando vida a un nuevo plan denominado “Red Naval Contra las Drogas”: Sumatoria de Esfuerzos, Capacidades e Información, el cual está siendo implementado en todas las fuerzas navales, unidades operativas menores y tácticas.

Este nuevo esfuerzo incluye la creación de la Dirección Contra las Drogas de la Armada Nacional (DICOD), bajo la Jefatura de Operaciones Navales, en coordinación directa con las Fuerzas Navales, Comandos

de Flotilla y Guardacostas, Brigadas de Infantería de Marina y Aviación Naval. Con ella se busca tener un control más centralizado para fortalecer el papel de la Armada en esta lucha que no se visualiza termine en el futuro cercano.

Igualmente, se proyecta la conformación de una Fuerza de Tarea Contra el Narcotrá-

fico en el Caribe (Fuerza de Tarea “Neptu-no”), de características similares a la Fuerza de Tarea “Poseidón” con un esfuerzo opera-cional que nos permita ser líderes regionales en la lucha contra esta amenaza. Además, de unidades tácticas y Grupos Especiales con capacidad operacional y de inteligencia

Dando vida a un nue-vo plan denominado “Red Naval Contra las Drogas”: Suma-toria de Esfuerzos,

Capacidades e Información.

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para desarrollar operaciones, tanto en el Caribe como en el Pacífico, en el Oriente y en el Sur. Estas Fuerzas deberán contar con “acelerantes” especiales que impulsen y for-talezcan el cumplimiento de la misión.

Bajo las dos Fuerzas de Tarea se incluyen unidades tácticas contra el Narcotráfico y Grupos de Tarea flexibles de diferentes ca-racterísticas, con capacidad de operar en dónde y cuándo la Institución lo requiera. Adicionalmente se fortalecerá la integración con la Dirección Antinarcóticos de la Policía Nacional (DIRAN) y sus equivalentes en el Ejército Nacional y la Fuerza Aérea, hacién-dolos partícipes dentro de nuestras Fuerzas de Tarea contra el Narcotráfico.

Dentro de las proyecciones operacionales, el país inicia a partir del momento una im-portante actividad de exploración petrolera y gasífera en mar abierto “Costa Afuera”; situación que hace necesario incluir dentro de la misión institucional, la protección de esta importante actividad marítima. En tal sentido, se trabaja en la preparación

del Plan Nacional “Costa Afuera” lidera-do por la Armada Nacional, que incluye la implementación de una oficina a nivel central de coordinación con las demás or-ganizaciones del Estado y la creación de un Centro de Operaciones Costa Afuera, que tendrá como función coordinar los aspectos operacionales para garantizar el adecuado desarrollo de la operación. Este es un reto fundamental para el desarrollo del Poder Marítimo Nacional, y la Armada Nacional no será inferior a él.

El componente internacional es fundamental en esta nueva estrategia y la cooperación internacional tendrá un cambio estratégico, pasando de ser receptores de ayuda inter-nacional a ser proveedores y aliados estra-tégicos, tanto con los Estados Unidos como con la región y organizaciones como la Unión Europea y la OTAN. En ese mismo sentido, es prioritaria la consolidación de la Escuela Internacional de Guardacostas, el Centro Internacional de Entrenamiento Anfibio y el Centro Marítimo Internacional de Análisis Contra el Narcotráfico (CIMCON).

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El liderazgo siempre ha sido preocupación en toda Institución Militar. Dentro de las Armadas, el liderazgo ha sido fundamental para definir estrategias, enfrentar tempesta-des, ganar batallas y desarrollar las Marinas del siglo XXI. Hoy, estas se desenvuelven en entornos más interconectados, con alta tec-nología y personal subalterno más calificado, lo que obliga a tener líderes más preparados y más cercanos a su gente. El líder de hoy debe contar con estudios profesionales que le permitan analizar situaciones desde un punto de vista integral y holístico y, a la vez, los conocimientos técnicos que le permitan

entender problemas puntuales específicos. Además de esto, los líderes de hoy deben do-minar la estrategia y la geopolítica regional, sin perder de vista la táctica y la cotidianidad de los asuntos locales. Deben estar preparados para dirigirse ante grandes auditorios, pero también ante sus vecinos, los habitantes de zonas rurales o costeras; así mismo, desarro-llar las capacidades para que todo su personal esté siempre motivado, con alta moral y altos índices de lealtad y compromiso.

Los comandantes deben desarrollar su pro-pio estilo de liderazgo buscando potenciar la

Liderazgo, Valores y Comunicación Estratégica

• Liderazgo,Preparación, Experiencia y Ejemplo

• TradicionesNavales y Ordenanzas

• Doctrina,Historia

• PrincipiosyValores

Palabras Clave

• HonorMilitar,Ética y Lealtad

• Disciplina

• ComunicacionesEstratégicas

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autoestima y el compromiso con la misión; entusiasmar en forma sincera a todos sus hombres con el logro del objetivo. Igualmente, deben buscar un liderazgo caracterizado por el equilibrio entre el análisis juicioso y la toma de decisiones, con el fin de optimizar los recursos tan escasos en la Institución. Un liderazgo basado en el buen ejemplo y el interés por aprender y prepararse cada vez más, con el fin de obtener la autoridad moral necesaria para guiar a sus hombres sin el temor de sentirse rezagado ante ellos. Ese liderazgo siempre debe estar respaldado por el respeto a la dignidad humana y el buen trato a superiores, compañeros y subalternos.

Los líderes actuales deben fortalecer sus habilidades para delegar y trabajar en equipo impulsando la creatividad, la innovación y el rompimiento de viejos paradigmas entre sus hombres. Igualmente, mirar hacia adelante, mantener la vista en el futuro y anticipar esos cambios que actualmente se suceden más rápido que ayer; por consiguiente, deben vi-sualizar escenarios deseables y alcanzables, motivando a sus hombres positivamente.

Nuestros líderes deben ser expresivos, cálidos, cooperativos; mantenerse cercanos a sus hombres, a la ciudadanía y a las autoridades civiles. Hoy, el liderazgo regional toma gran relevancia e impone que los comandantes se acerquen a las comunidades, con el fin de identificar sus necesidades para que, en conjunto con las autoridades civiles, lideren los proyectos de desarrollo que fortalezcan nuestra legitimidad y ganarnos el corazón y el apoyo sincero de los ciudadanos.

Del mismo modo, deben robustecer el lide-razgo con base en el dominio de la doctrina y ordenanzas, la historia, las tradiciones navales, los principios y valores militares.

La Doctrina Naval concentra las experiencias de nuestra Marina durante las últimas décadas y nos enseña los principios que debemos ob-servar en cualquier actividad operacional. Por su parte, las ordenanzas navales constituyen un código doctrinario y estructuran el libro maestro que comprende la esencia de la Arma-da, su espíritu, conceptos básicos, tradiciones protocolarias, así como asuntos característicos de la Institución. No cambian fácilmente con el tiempo y buscan servir de guía e inspiración a todos los miembros de esta.

La historia y las tradiciones navales nos ofrecen ejemplos de cómo actuar en situa-ciones de cualquier índole; también, nos dan sentido de pertenencia y trascendencia, nos muestran normas de conducta y reflejan el orgullo que significa ser marino. Además, las tradiciones son nuestra identidad, que nunca debemos dejar perder. Finalmente, los prin-cipios y valores representan la esencia de lo que somos, aquello de lo que está hecho un marino y que nada ni nadie puede modificar.

Por otra parte, los comandantes deben in-teriorizar en todos sus hombres y mujeres el concepto de “Honor Militar”, primera virtud y base de todas las demás; “aquella cualidad moral, ligada a la dignidad de la persona, que nos impulsa a realizar el más estricto cumplimiento de nuestros deberes, ante el prójimo y ante nosotros mismos”. Es la obligación que tiene todo militar de obrar siempre en forma recta e irreprochable. In-dica lo que debemos hacer, pero sobre todo, lo que debemos evitar. Representa el respeto hacia uno mismo.

Adicionalmente, deben concientizar el con-cepto de “Lealtad Militar”, rectitud moral que debe iluminar todos los actos del militar. Es la devoción sincera, voluntaria e infalible

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hacia la Nación, la Institución, la Unidad, los superiores, subordinados y compañeros. Es el grado de adhesión a la vida militar y a sus principios, especialmente en momentos de peligro o combate.

De la misma manera, es imperioso fortale-cer el principio de la Disciplina, condición esencial para la existencia de toda fuerza militar. Es mandar y obedecer dentro de las atribuciones del superior y las obligaciones del subalterno. Su objetivo es el fiel y exacto cumplimiento de los deberes que prescriben las leyes y reglamentos militares, dentro de las cuales se incluye el irrestricto cumplimiento del conducto regular.

Todo lo anterior encierra el concepto ético que debe caracterizar a todos los hombres y mujeres de la Armada Nacional. El código de ética debe iluminar el camino de todas nuestras acciones. Ese código no es más que la aplicación de todos los principios y valores que nos engrandecen como personas, como militares, como miembros de una sociedad cada día más justa, equitativa y guiada por principios de rectitud y nobleza.

Sobre las comunicaciones estratégicas, es de resaltar que en una organización se constituyen en valiosa herramienta que per-mite transmitir mensajes efectivos hacia los públicos internos y externos; de tal forma, que se genere un entorno que favorezca el logro de los objetivos de la organización y de las audiencias receptoras. En dicho marco todos los miembros de la Institución son emisores potenciales y responsables de su adecuado uso. Para lograr este objetivo se creó la Oficina de Comunicaciones Estratégicas del Comando de la Armada, organización robusta y flexible que busca fortalecer las comunicaciones

estratégicas y resaltar en todos los niveles su importancia para la Institución; así como conocer, difundir y aplicar los principios bási-cos de las comunicaciones, de los cuales se resaltan:

• Todoslosmensajesinstitucionalessede-ben enmarcar bajo los valores de transpa-rencia, participación, respeto, veracidad, diligencia y colaboración.

• LaComunicaciónInstitucional,tantointer-na como externa, son dos sistemas inter-dependientes, que se deben gestionar de manera coordinada; entre ellas debe existir una alta integración.

• LaREPUTACIÓNesunactivosensibleeimprescindible de la Institución, del cual todos somos garantes y responsables.

• Lascomunicacionessedebendiseñar,gestionar y evaluar con el objeto de con-tribuir al logro de la misión institucional, a través de la generación de co-nocimiento, entendimiento, notoriedad y reputación con los grupos de interés internos y ex-ternos.

• Todousointernoy/oexternodeinforma-ción de la Institución o relacionada con la misma, debe hacerse teniendo en cuenta los niveles de clasificación que existen y sus restricciones para la divulgación.

Por lo anterior se promulgó el Manual de Comunicación Institucional, cuyo propósi-to es establecer los estándares de imagen corporativa y el manejo de los medios dispo-nibles en una sola línea de mensaje, el cual fue divulgado a todas las Unidades y debe ser implementado por todo el personal de la Armada Nacional, tanto al interior como hacia fuera de la Institución.

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El país requiere una Marina de Guerra acorde con su posición geoestratégica, sus potencia-lidades y con su condición de líder regional. Para ello es indispensable que todos los hombres y mujeres de la Institución tenga-mos clara la Armada del presente y la Armada del futuro y rememos en la misma dirección para brindarle a Colombia la seguridad y el desarrollo para constituirse, día a día, en un país más relevante en el concierto de las naciones.

El sostenimiento de una Armada requiere muchos recursos, además de la consideración especial que merece el tiempo requerido para construir o adquirir unidades navales. Esto exige al liderazgo de la Institución mantener

actualizadas las características del entorno estratégico, su proyección y con base en ello, presentar al Gobierno Nacional los planes de renovación, actualización y mantenimiento que garanticen la sostenibilidad y protección de los intereses del Estado.

Los lineamientos aquí expuestos buscan potenciar la Institución hacia el futuro y exigen el comprometimiento de todos sus miembros.

Los invito a todos a mirar el futuro con opti-mismo, a buscar que nuestro talento humano sea cada vez mejor y a posicionar a nuestra Armada Nacional como Institución líder y ejemplo de todos los colombianos.

“El control del entorno marítimo y fluvial nacional, vital para el desarrollo del país, requiere una Marina

de Guerra Grande, Fuerte e Influyente en los asuntos marítimos del país, con un Talento Humano de primera

calidad”; para esto es imprescindible contar con “uni-dades navales y fluviales con las capacidades adecua-

das, en las cantidades necesarias y listas en la ubicación requerida”.

Comentarios Finales

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