POLÍTICAS MUNICIPALES PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE. Luis Enrique Mecati Granado.
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POLÍTICAS MUNICIPALES PARA POLÍTICAS MUNICIPALES PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE.EL DESARROLLO SOSTENIBLE.
Luis Enrique Mecati GranadoLuis Enrique Mecati Granado
UNA HIPÓTESIS DE DESARROLLO NO SOSTENI BLE
FACTORES AMBI ENTALES TENDENCI AS
RECURSOS RENOVABLESTierras de cultivo
AguaNaturaleza
RECURSOS NO RENOVABLESCombustiblesMateriales
Consumo mayor que reposición
EMI SI ONESResiduos
RuidoAireSueloAgua
Emisiones mayores que capacidad deasimilación
QUÉ ES DESARROLLO SOSTENIBLE?QUÉ ES DESARROLLO SOSTENIBLE?
Progreso social para satisfacer las
necesidades de todos
Progreso social para satisfacer las
necesidades de todos
Sostenimiento de niveles favorables de desarrollo economico y de empleo
Sostenimiento de niveles favorables de desarrollo economico y de empleo
• “desarrollo que satisface las necesidades actuales sin poner en peligro la capacidad de las futuras generaciones de satisfacer sus propias necesidades"
• ”El desarrollo sostenible implica la mejora de la calidad de vida dentro de los límites de los ecosistemas"
• “desarrollo que satisface las necesidades actuales sin poner en peligro la capacidad de las futuras generaciones de satisfacer sus propias necesidades"
• ”El desarrollo sostenible implica la mejora de la calidad de vida dentro de los límites de los ecosistemas"
Proteccion eficaz del medio ambiente y tutela
de recursos naturales locales y globales
Proteccion eficaz del medio ambiente y tutela
de recursos naturales locales y globales
AGENDA 21 - CAPÍTULO 28AGENDA 21 - CAPÍTULO 28
• Rio 1992: Compromiso de la mayoria de los estados participantes hacia el concepto de un desarrollo sostenible
• Agenda 21: ‘Plan de accion para el siglo 21’
• Rio 1992: Compromiso de la mayoria de los estados participantes hacia el concepto de un desarrollo sostenible
• Agenda 21: ‘Plan de accion para el siglo 21’
• Capitulo 28: ‘Iniciativas de los municipios para respaldar la Agenda 21’
• Hasta 1994: Cooperacion más estrecha de organizaciones municipales con el motivo de intercambiar informaciones y experiencias
• Hasta 1996: Procesos de consulta y consenso relativo a una Agenda Local 21
• Capitulo 28: ‘Iniciativas de los municipios para respaldar la Agenda 21’
• Hasta 1994: Cooperacion más estrecha de organizaciones municipales con el motivo de intercambiar informaciones y experiencias
• Hasta 1996: Procesos de consulta y consenso relativo a una Agenda Local 21
HISTORIA DE LA AGENDA 21 EN HISTORIA DE LA AGENDA 21 EN EUROPA (I)EUROPA (I)
1991GRUPO DE EXPERTOS SOBRE EL MEDIO AMBIENTE
URBANO DE LA UNIÓN EUROPEA
1994PRIMERA CONFERENCIA SOBRE CIUDADES
EUROPEAS SOSTENIBLES, AALBORG
Informes sobre ciudades europeas sostenibles1994/96
Guía de buenas prácticas
Sistema europeo de información sobre buenas
prácticas
1990LIBRO VERDE SOBRE EL MEDIO
AMBIENTE URBANO
Respuesta a la primera Comunicación Urbana (1998)
Página Web ‘Campaign Interactive’ (1998)
Investigación sobre ‘Gobernación y gestión
urbanas para sostenibilidad’ (1998-99)
ICLEI
COMISIÓN EUROPEA DG MEDIO AMBIENTE
AYUNTAMIENTO DE AALBORG
1993COMIENZO DEL PROYECTO ‘CIUDADES
SOSTENIBLES’
CARTA DE AALBORG
COMIENZO DE LA CAMPAÑA DE CIUDADES EUROPEAS
SOSTENIBLES
Participacion en las iniciativas locales de la Agenda Local 21: planes de accion local en
favor de sostenibilidad
Participacion en las iniciativas locales de la Agenda Local 21: planes de accion local en
favor de sostenibilidad
PARTES PRINCIPALES DE LA PARTES PRINCIPALES DE LA CARTA DE AALBORGCARTA DE AALBORG
Declaracion de consenso: las ciudades
europeas hacia la sostenibilidad
Declaracion de consenso: las ciudades
europeas hacia la sostenibilidad
Campaña de ciudades europeas sostenibles
Campaña de ciudades europeas sostenibles
9-12 de Febrero de 2000 TERCERA CONFERENCIA SOBRE CIUDADES
EUROPEAS SOSTENIBLES, HANNOVER, ALEMANIA
PLAN DE ACTUACION DE LISBOA
Turku, Finlandia, 3-5 de Septiembre de 1998
1998/99CUATRO CONFERENCIAS REGIONALES DE
CIUDADES SOSTENIBLES
Sofía, Bulgaria, 12-15 de Noviembre de 1998
Sevilla, España, 21-23 de Enero de 1999
La Haya, Países Bajos, 23-25 de Junio de 1999
MANIFIESTO DE TURKU
1996SEGUNDA CONFERENCIA SOBRE CIUDADES
EUROPEAS SOSTENIBLES, LISBOA
MANIFIESTO DE SOFÍA
DECLARACION DE SEVILLA
MANIFIESTO DE LA HAYA
DECLARACION DE HANNOVER
HISTORIA DE LA AGENDA 21 EN EUROPA HISTORIA DE LA AGENDA 21 EN EUROPA (II)(II)
VI PROGRAMA EN MATERIA DE MEDIO VI PROGRAMA EN MATERIA DE MEDIO AMBIENTE DE LA UNIÓN EUROPEAAMBIENTE DE LA UNIÓN EUROPEA
22 julio de 200222 julio de 20021. Plena vigencia del Programa Agenda 21 Local.2. Duración del programa 10 años hasta 22 de julio de 2012.3. 4 Prioridades clave de la Unión Europea:
-.Cambio climático-.Naturaleza y biodiversidad-.Medio ambiente y salud y calidad de vida-.Recursos naturales y residuos
1. Planteamientos estratégicos para alcanzar estos objetivos.2. Estrategia temáticas en cada una de las prioridades.
CUMBRE DE JOHANNESBURGO (septiembre CUMBRE DE JOHANNESBURGO (septiembre 2002)2002)
Declaración del Gobierno LocalDeclaración del Gobierno Local1. Pleno apoyo a los principios de la Agenda 21 Local.2. 4 principios básicos de los gobiernos locales para luchar contra la
pobreza y construir un mundo justo y en paz:3. Desarrollo sostenible (integración de la dimensión social,
económica, cultural, y ambiental).4. Eficiente descentralización democrática (autonomía local y
recursos financieros suficientes)5. Buen Gobierno (liderazgo eficaz, transparente
responsable,servicios eficientes,acceso equitativo a los servicios)6. Cooperación y solidaridad(alianzas para compartir buenas
prácticas y las experiencias mutuas)
SERVICIOS MUNICIPALES OBLIGATORIOS ART. 26.1 LEY 7/85
COMPETENCIAS YOBLIGACIONES
Todos los municipios Municipios de más de 5.000habitantes
Municipios de más de 20.000habitantes
Municipios de más de 50.000habitantes
Alumbrado público X X X X
Cementerio X X X X
Recogida de residuos X X X X
Limpieza viaria X X X X
Abastecimiento domiciliario deagua potable
X X X X
Alcantarillado X X X X
Acceso a núcleos de población X X X X
Pavimentación de las víaspúblicas
X X X X
Control de alimentos y bebidas X X X X
Recogida selectiva de residuosart 20.3 Ley 10/98
X X X
Parque público X X X
Biblioteca X X X
Mercado X X X
Tratamiento de residuos X X X
Protección Civil X X
Prestación de servicios sociales X X
Prevención y extinción deincendios
X X
Instalaciones deportivas de usopúblico
X X
Matadero X X
Transporte colectivo urbano deviajeros
X
Protección del medio ambiente X
ELEMENTOS CLAVE DE UN ELEMENTOS CLAVE DE UN PROCESO ‘AGENDA LOCAL 21’PROCESO ‘AGENDA LOCAL 21’
Gestionar y mejorar la capacidad de la autoridad local para implementar el
desarrollo sostenible
Gestionar y mejorar la capacidad de la autoridad local para implementar el
desarrollo sostenible
Integración de los objetivos de un
desarrollo sostenible en los planes,
proyectos y políticas de la autoridad local
Integración de los objetivos de un
desarrollo sostenible en los planes,
proyectos y políticas de la autoridad localConcienciación y
educaciónConcienciación y
educación
Cooperación con otros actores
Cooperación con otros actores
Elaboración de una estrategia o un plan de acción local para el
desarrollo sostenible
Elaboración de una estrategia o un plan de acción local para el
desarrollo sostenible
Medir, monitorizar y adaptar el plan
estratégico
Medir, monitorizar y adaptar el plan
estratégico
Consultar e involucrar a los
diferentes actores locales y la población
Consultar e involucrar a los
diferentes actores locales y la población
AGENDA LOCAL 21 -AGENDA LOCAL 21 - DIFICULTADES DIFICULTADES
Falta de voluntad política y de respaldo por los principales actores políticos en los municipios. Cambios políticos.
Complejidad del problema. Cambios a largo plazo.
Falta de integración de Agenda Local 21 y de principios de desarrollo sostenible en otros sectores políticos y administrativos
Procesos de participación y consulta
Falta de cooperación entre gobierno estatal, regionales y locales
Falta de recursos económicos. Falta decapacidad financiera de los municipios.
Falta de conexión entre retos globales y problemas limitados al ámbito local
Conflictos entre la economía y el medio ambiente
AGENDA LOCAL 21 -PERSPECTIVASAGENDA LOCAL 21 -PERSPECTIVAS
Aumento de Agendas Locales 21 en España, 632 entidades locales firmaron la Carta de Aalborg.
“Localización”: Aumento de la importancia de ciudades.
¿Consolidación tras las elecciones municipales?. Repercusión en los programas de gobierno de los electos locales tras las elecciones.
Potenciación de la Política urbana de la UE.
¿Qué cambios institucionales y administrativos?
¿Qué efectos en los sectores económicos y sociales? Compromiso de los agentes sociales con el desarrollo sostenible
MUNICIPIOS FIRMANTES CARTA DE AALBORG
AGENDA 21 LOCAL
SISTEMA DE GESTIÓN MEDIOAMBIENTALISO 14001-EMAS
R.761/01
1
Reglamentos de Participación
Ciudadana
Organos de participación ciudadana
Consejo Municipal de Medio Ambiente
Foro Ambiental (ICLEI)
Modelo Español de Foro
Modalidades Complementariasde participación
1
Métodos de comunicación e información
ambiental
Métodos tradicionales
Nuevas iniciativas
Educación Ambiental
Marco de trabajo
Instrumentos de educación Ambiental
Acciones e iniciativas
El C.B.P.A. en la red