Fernanda Mediano Stoltze

Dpto. Alimentos y Nutrición

Ministerio de Salud

"Políticas Públicas en Alimentación y Nutrición: Nueva Ley de Etiquetado"

LA OBESIDAD ES UN PROBLEMA MUNDIAL

OBESIDAD NIÑOS Y NIÑAS MENORES DE 6 AÑOSMINSAL CHILE 2005 - 2013

45,3

19,2

1,26

33,630,7

3,34

Sobrepeso Obesidad Obesidad mórbida

%

Exceso de Peso según Sexo.ENS 2010.

Hombres

Mujeres

0 50000 10000

0

15000

0

20000

0

25000

0

30000

0

35000

0

40000

0

45000

0

50000

0

Drogas ilícitasSaneamiento e higiene

Contaminacion del aire(intra)Actividad físicaSexo inseguro

Frutas y verdurasColesterol sérico

TabacoHelicobacter Pylori

Sal (3g)Bajo Peso nacimiento

GlicemiaContaminacion aire (extra)

Presión arterial

Sobrepeso y obesidad (IMC)Alcohol

Carga de AVISA atribuible a Factores de Riesgo, Chile 2007

AVISA (años)

7

Historia natural de la Obesidad. Primeros 1000 días críticos (gestación y primeros 2 años de vida).

Obesity (2009) 17, 1603–1608.

MUERE 1 PERSONA CADA HORA

A CAUSA DE LA OBESIDAD

Estudio carga enfermedad y carga atribuible. MINSAL-PUC 2007

• El sobrepeso y la obesidad son responsables de 7.877 muertes al

año.

• En Chile entre un 5% y un 7% del gasto de atenciones en salud es

derivado de la obesidad .

• Los gastos en salud son un 17% mayores para las personas

obesas con respecto a las de peso normal, y un 58% mayores para

quienes tienen obesidad severa y mórbida.

• El ausentismo laboral aumenta en un 25% en las personas obesas

y 57% si es obesidad mórbida.

Rev. méd. Chile v.137 n.3 Santiago mar. 2009

Costos Asociados

¿Cómo enfrentamoseste problema?

MODELO CAUSAL OBESIDAD

MODELO DE INTERVENCIÓN

……….Salud

Salud

Salud

¿Qué hemos hecho y cómo nos ha ido?

Biológico y Genético

15%

Ambiente Físico10%

Sistema de Salud

25%

Ambiente Social y

Económico

50%

Producción de Enfermedades. Health Canada 2002

Healthy Choices OECD 2010

Costo efectividad de Intervenciones en salud

• Las medidas más costo efectivas son:

- Las políticas fiscales

- Demuestran resultados en menor tiempo

Estrategia Mundial sobre Régimen Alimentario, Actividad Física y Salud (2004) OMS

• Prevención y el control • Modos de vida saludables• Entornos más sanos• Participación social junto con todas las partes interesadas y otros

sectores• Alimentos ricos en energía y nutrientes, con inclusión de azúcares

libres, sal, grasas, frutas y hortalizas, legumbres, cereales integrales• Instó a trabajar en estilos de vida, fortalecer la estructura de salud• Desarrollar políticas públicas y responsabilidad individual• Las estrategias, políticas y planes deben estar apoyados mediante

una legislación eficaz• Adoptar medidas para reducir el contenido de sal de los alimentos

elaborados, del uso de aceites hidrogenados y del contenido de azúcarde las bebidas y los refrigerios.

• Legislación que regule el marketing de alimentos dirigido a niños• Etiquetado nutricional, mensajes saludables, mensajes de

advertencia• Lo menos eficaz son las intervenciones individuales

Estrategias

individuales:

Promoción/educación

Estrategias

estructurales: Leyes y

reglamentos

6

Educación para

elegir alimentos

con menos grasas

trans

Regulación del

contenido de

grasas trans en los

alimentos

6

Fomento lactancia

materna

Regulación de la

publicidad de

sucedáneos de leche.

Ley de Postnatal

6

Consejería en

alimentación

saludable

Mensajes de advertencia

en alimentos altos en

nutrientes críticos.

Impuestos en alimentos

no saludables

Estrategias individuales: Planes de Promoción, Promoción LM,

Estrategia en APS, Programas de Vida Sana (desde los 2 años),

Elige Vivir Sano, Campaña comunicacional, Actualización

Norma Alimentación, Norma Malnutrición, Gráfica GABA,

Estrategia Nacional de Salud, ENCA, SISVAN, Nuevo Patrón del

Escolar y Adolescente, Manual

Estrategias estructurales: Reglamento Ley

20.606, Diálogos Ciudadanos, Reforma

Tributaria, Proy Ley Código Sucedáneos LM,

actualización RSA, Comisión Intersectorial,

Elige Vivir Sano, Fortificación Alimentos,

Rediseño Programas Alimentarios, Sodio en

Pan, Ley Ricarte Soto, Tabla Comp. Qca.

Alimentos.

LEY 20.606 DE LA COMPOSICIÓN NUTRICIONAL DE

LOS ALIMENTOS Y SU PUBLICIDAD: PROPUESTA

DE REGLAMENTO

• Establecimiento de límites para energía, sodio, azúcares y grasas

saturadas en los alimentos.

• Obligatoriedad de uso de un mensaje de advertencia en los

alimentos que sobrepasen los límites establecidos: “EXCESO

DE….” energía y azúcares, sodio, grasas saturadas.

• Prohibición de venta y publicidad de los alimentos “EXCESO DE….”

en establecimientos educacionales.

• Prohibición publicidad de alimentos que superen los límites

establecidos, cuando este dirigida a niños menores de 14 años en

cualquier medio de comunicación o canal de expresión.

Ejes de la Ley y su Reglamento

LEY DE COMPOSICIÓN NUTRICIONAL DE LOS ALIMENTOS Y SU PUBLICIDAD: REGLAMENTO

Venta y entrega de alimentos

en Escuelas

Etiquetado frontal de advertencia en

alimentos

Publicidad dirigida a

menores de 14 años

27

• En su Art. 5º, obliga a rotular los alimentos que contengan

elevados contenidos de energía, azúcares, grasas y sal y

otros que determine el reglamento, como “alto en …”, u

otra denominación equivalente, lo cual debe ser fácilmente

reconocible por las personas.

• Será obligatorio destacar las características nutricionales de

cualquier tipo de alimento cuando su contenido energético, de

sodio, azúcares totales o grasas saturadas, no sea el que

contiene en forma natural, y supere el valor establecido en el

presente Reglamento.

• Los límites se basan en el contenido de energía, grasas saturadas,

azúcares y sodio de los alimentos naturales y en recomendaciones

OMS.

• Los límites se expresan por 100 g ó 100 ml, es decir, en la

composición del alimento.

• Es un límite general para alimentos sólidos y uno para alimentos

líquidos.

PROPUESTA DE REGLAMENTO LEY 20.606

Propuesta de

LÍMITES

Energía

Kcal/100 g

Sodio

mg/100 g

Azúcares

totales

g/100 g

Grasas

saturadas

g/ 100 g

Límite General

Sólidos. Valores

mayores a:

275 400 10 4

Energía

Kcal/100 ml

Sodio

mg/100 ml

Azúcares

totales

g/100 ml

Grasas

saturadas

g/ 100 ml

Límite General

Líquidos. Valores

mayores a:70 100 5 3

• La forma de destacar las citadas características nutricionales será estampando el descriptor “EXCESO DE”, seguida de: “GRASAS SATURADAS”, “SODIO”, “AZÚCARES” o “CALORÍAS”, en uno o más símbolos octagonales independientes.

31

• En sus Art. 6º, 7º y 8º, La Ley prohíbe la venta de estos

productos , así como su publicidad, al interior de los

establecimientos educacionales.

• Asimismo, el ofrecimiento o entrega a título gratuito, y su

publicidad a menores de 14 años. También se prohíbe la

entrega de “regalos” o “ganchos comerciales”, como

juguetes, juegos o premios.

La publicidad

Los alimentos “EXCESO DE” no podrán publicitarse en medios dirigidos a menores de 14 años.

34

RADIO

TV INTERNET

REVISTAS

La publicidad

Tampoco podrán utilizar elementos que atraigan la atención de menores de 14 años

Por ejemplo:• Personajes infantiles• Animaciones• Dibujos animados• Entre otros

La publicidad

36

Los alimentos “EXCESO DE” no podrán ofrecer:

• Juguetes, concursos, accesorios, adhesivos u otros, porque atraen la atención de los niños y niñas.

Kioscos Saludables en Escuelas

Asimismo, estos alimentos o productos alimenticios no se

podrán expender, comercializar, promocionar, ni publicitar

dentro de los establecimientos de educación parvularia,

básica o media.

37

38

Plazos contemplados

19 Agosto: Consulta Pública Nacional e Internacional

23 Octubre: cierre Consulta Pública.

Noviembre: publicación consolidado y respuestas Consulta Pública.

Firmas Autoridades, Presidenta y envío a Toma de Razón de CGR.

JUNTOS, UN CHILE MEJOR