Políticas públicas vinculadas la mercado de trabajo y su inserción en el departamento

Fernando Pintos

DIALOGO SOCIAL HACIA UNA AGENDA DE FOMENTO Y CALIDAD DEL EMPLEO

EN EL DEPARTAMENTO DE MALDONADOSEMINARIO LANZAMIENTO

Jueves 30 de mayo de 2013

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Temas

Objetivos

Definiciones básicas sobre acciones,

políticas y marcos institucionales

Tipos de acciones

Políticas y marcos de

diálogo social

Las políticas y las acciones por empleo

en Maldonado

Desafíos de futuro para fortalecimiento de las acciones por el

empleo

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Objetivo

• Presentar un avance del relevamiento de las políticas de empleo como de otras acciones llevadas a cabo por actores no estatales (cámaras empresariales, empresas, sindicatos, organizaciones de la sociedad civil, etc.), para generar, fomentar o mejorar las condiciones del mismo en el departamento de Maldonado.

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Fuentes de información

Información

secundaria provista

por Intenden

cia de Maldonado, MIEM

y MTSS

Entrevistas a

responsables de

direcciones vinculadas al empleo en la IDM,

MTSS, MIEM,

Consejo Departame

ntal de Desarrollo

Datos disponibles en las páginas web de

los organism

os públicos y agentes

económicos

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Definiciones básicas: acciones y políticas por el empleo

Todo tipo de iniciativas públicas, privadas o mixtas hacia el mercado de trabajo, tendientes a

fomentar el empleo, mejorar su calidad y favorecer las condiciones macroeconómicas e

institucionales que permitan acuerdos a mediano y largo plazo entre los diversos agentes que

forman parte del entramado económico-social de un territorio determinado.

Aquellas que constituyen instrumentos y programas a través de los cuales el sector público interviene en el mercado de trabajo para influir sobre esos aspectos las llamamos políticas de

empleo.

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Dos direcciones y miradas hacia las políticas de empleo

Con impacto en hacia las personas

Capitalización del territorio

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Dos direcciones y miradas hacia las políticas de empleo

Con impacto la capitalización del territorio

Hacia las personas

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Diferenciación de las políticas de empleo

Pasivas: son aquellas prestaciones públicas

tendientes a resolver de manera inmediata las

consecuencias sociales de los desajustes del mercado de

trabajo (seguro de desempleo, subsidios, etc.)

Activas: las tendientes a mejorar las condiciones de

empleabilidad de los trabajadores, a acercar oferta

y demanda y a generar nuevas fuentes de empleo

(sea asalariado o no).

Laborales: aquellas destinadas a regular las

relaciones entre los diversos agentes

económicas y que inciden en las condiciones

generales del trabajo.

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Políticas Activas de Empleo

Fuente: Betcherman y otros (2000) en Perazzo y otro (2009)9

Políticas activas de empleo

Fomento•Generación de empleo•Capacitación•Intermediación•Orientación•Calificación•Políticas económicas para la expansión del empleo

Calidad•Formalización•Seguridad•Negociación•Respeto de los acuerdos derivados de los consejos de salarios•Normas laborales en materia de sanidad y ambiente•Relaciones laborales al interior de las empresas (acoso, condiciones de trabajo. Etc.)

Gobernanza

•Ámbitos ampliados de negociación•Conformación de actores complejos para el fomento del empleo•Pactos territoriales a mediano y largo plazo

Conocimiento sobre el territorio

•Observatorio del mercado de trabajo• Monitoreo de políticas de empleo•Prospectiva territorial•Elaboración de de Planes de Desarrollo

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Políticas de fomento de empleo

Iniciativa: capacitación

• Costa del Cerro• Acciones

permanentes de capacitación para el empleo

• Gastronomía• Jornales

Solidarios• Objetivo Empleo

origen

• DINAPYME• DINAPYME-

Consejo de Desarrollo Económico Departamental

• Intendencia-UTU• Intendencia -

MIDES• MTSS-DINAE

Población Beneficiaria

• Comerciantes, productores agropecuarios, artesanos Solís, Playa Grande, Las Flores

• Mipymes del departamento

• Emprendedores del departamento

• Personas con dificultades de ingreso al mercado laboral

• Desocupados con formación hasta 5º.

Impacto estimado

• 30 empresas micro y pequeñas de zona oeste del departamento

• 100 microempresarios del departamento en 2012

• 200 por año• 13 en 2012

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Políticas de fomento de empleo

Iniciativa: capacitación

• “ Emprende Maldonado te Apoya”

• Capacitación Empresarial

Origen

• INTENDENCIA• INTENDENCIA

Población Beneficiaria

• Emprendedores que demandan capacitación en situación de pre-incubación

• .Micro y pequeños empresarios

Impacto estimado

• 40 personas capacitadas, 17 emprendimientos con Plan de Negocios

• 70 emprendedores capacitados

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Políticas de fomento de empleo

Iniciativa: generación

• Cooperativas Sociales

• Yo Estudio y Trabajo

• Obra Pública• IDEAR

origen

• Intendencia-MIDES

• MTSS-DINAE• MTSS-DINAE• DINAPYME-

Consejo de Desarrollo Económico Departamental

Población Beneficiaria

• Personas con dificultades de formalización del empleo

• Jóvenes estudiantes de 16 a 20 años sin experiencia laboral formal

• Hombres y mujeres mayores de 18 años con dificultades de acceso al empleo y en situación de vulnerabilidad social

• Emprendedores del departamento

Impacto estimado

• 100 familias en todo el departamento

• 16 (2012), 26 (2013)

• 177 derivados (2012)/356 inscritos

• 22 incubados

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Políticas de fomento de empleo

Iniciativa: apoyo al mantenimiento

• Apoyo a las Microfinanzas“

• Apoyo a productores lecheros

• Apoyo en infraestructura

• Apoyo a productores ganaderos familiares

• Fortalecimiento de la producción ovina

origen

• INTENDENCIA-OPP

• INTENDENCIA• INTENDENCIA• INTENDENCIA• INTENDENCIA

Población Beneficiaria

• Emprendedores que demandan fondos

• Lecheros con necesidades de apoyo en rubros varios

• Productores con dificultades para realización de obras en tajamares

• Productores con problemas para siembra y verdeo

• Productores familias con dificultades para fertilizar praderas

Impacto estimado

• 129 créditos en todo el departamento en 2012 para otros tantos empredimientos

• 20 productores • 89• 18• 26

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Políticas de fomento de empleo

Iniciativa: intermediación

• Orientación laboral

• Intermediación laboral

• Obra pública

origen

• MTSS-DINAE• MTSS-DINAE• MTSS-DINAE

Población Beneficiaria

• Hombres y mujeres mayores de 15 años con problemas de empleabilidad y de orientación sobre ofertas de empleo

• Empresas y personas necesitadas de apoyo para encuentro de oferta y demanda

• Hombres y mujeres mayores de 18 años con dificultades de acceso al empleo y en situación de vulnerabilidad social

Impacto estimado

• 491• 177 derivadas

sobre 356 inscritas

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Políticas de calidad de empleo

Iniciativa: condiciones

• Condiciones Generales de Trabajo (CGT)

• Condiciones ambientales de trabajo (CAT)

• Unidad de Empleo Juvenil

• Unidad de empleo rural

• Erradicación de, Trabajo Infantil

• Mesa por la Formalización e Inclusión del Trabajo

origen

• MTSS-Inspección de Trabajo

• MTSS-Inspección de Trabajo

• MTSS-Inspección de Trabajo

• MTSS-Inspección de Trabajo

• MTSS-Inspección de Trabajo

• Organismos públicos varios

Población Beneficiaria

• Trabajadores asalariados del departamento

• Trabajadores asalariados del departamento

• Trabajadores adolescentes del departamento}

• Trabajadores rurales

• Niños en situación de explotación laboral

• Trabajadores y empresas en particular en zafra

Impacto estimado

• Formalización de relaciones laborales

• Sanidad, seguridad y condiciones de trabajo

• Formalización y calidad en el trabajo de menores de 18 años

• Formalización y cumplimiento de normativa de salud y seguridad laboral en el medio rural

• Niños trabajadores del departamento en particular en temporada

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Sistema de Acciones tendientes a generar un marco de legitimidad de las acciones por el

empleo, sean de origen pública o privado, que permitan acuerdos duraderos entre los agentes

participantes del mercado de trabajo y favorezcan las condiciones generales de un territorio para

generar empleo de calidad en la dirección de una estrategia compartida de desarrollo.

Tienden a potenciar las diversas formas

de capital que intervienen en el

mercado de trabajo: económico, humano,

social, cognitivo, simbólico.

Políticas de gobernanza del sistema de empleo

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Gobernanza del sistema de empleo: espacios de articulación

Comité local de

CETI

Mesa Departamental por la Formalizaci

ón e Inclusión

del Trabajo

Consejo de Salud Laboral

Acción conjunta

de las Unidades

de Empleo Juvenil y

Rural

Comisiones tri y

bipartitas

Consejo de Desarrollo Económico Departam

ental

Mesa interinstitucional

Clúster universitario

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Fortalecimiento estratégico del territorio: conocimiento e inversión

Obra públic

a estratégica

(terminal

integrada,

centro de

convenciones, parque industri

al)

Observato

rio del

Mercado de

Trabajo

Censo MiPym

es

Fortalecimient

o del las

capacidades

del territorio para genera

r proyectos de desarr

ollo que

impactarán en el

empleo

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Conclusiones

• Más de 30 acciones permanentes orientadas a mantener, generar y mejorar el empleo en le departamento de Maldonado

• Múltiples espacios de participación público-privado desde los cuales se negocian, acuerdan e impulsan acciones en relación al empleo.

• Iniciativas destacables de generación de sistemas de información al servicio del desarrollo económico y social.

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Conclusiones

Territorios de alta calidad reciben inversiones de similares características y los empleos de calidad

tienden a organizarse en torno a espacios que faciliten soporte técnico, apertura a la innovación

y espacios de concertación social.

Maldonado está en condiciones de aportar a la generación de experiencias ricas en materia de diálogo social: antecedentes de participación y

responsabilidad compartida, amplitud de gama de acuerdos, temas de negociación sobre los cuales acordar, un proyecto de desarrollo que orienta a

los agentes territoriales.

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