POLÍTICA AMBIENTAL -...

ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE CALERA DE TANGO

POLÍTICA AMBIENTAL DE LA COMUNA DE CALERA DE TANGO

2013

2 MUNICIPALIDAD CERTIFICADA AMBIENTALMENTE NIVEL EXCELENCIA

ÍNDICE

PRESENTACIÓN ......................................................................................................................................................................... 3

INTRODUCCIÓN ........................................................................................................................................................................ 4

CARACTERÍSTICAS GENERALES DE LA COMUNA ........................................................................................................................ 6

GESTIÓN AMBIENTAL LOCAL .................................................................................................................................................... 8

EDUCACIÓN Y SENSIBILIZACIÓN AMBIENTAL ............................................................................................................................................ 8

PROTECCIÓN DE LA BIODIVERSIDAD ....................................................................................................................................................... 9

TENENCIA RESPONSABLE DE MASCOTAS .............................................................................................................................................. 10

GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS DOMICILIARIOS RECICLABLES .................................................................................................................. 11

PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE Y FISCALIZACIÓN ............................................................................................................................ 12

FOMENTO AL DESARROLLO SOSTENIBLE ................................................................................................................................................ 13

CERTIFICACIÓN AMBIENTAL MUNICIPAL ............................................................................................................................................... 13

DIAGNÓSTICO AMBIENTAL LOCAL .......................................................................................................................................... 15

CALIDAD AMBIENTAL ....................................................................................................................................................................... 15

CAMBIO EN LA SITUACIÓN AMBIENTAL COMUNAL ................................................................................................................................. 17

PROBLEMAS AMBIENTALES DE LA COMUNA .......................................................................................................................................... 18

EVALUACIÓN GESTIÓN AMBIENTAL MUNICIPAL ..................................................................................................................................... 19

FUNDAMENTOS Y PRINCIPIOS ................................................................................................................................................ 21

DE LA POLÍTICA AMBIENTAL DE CALERA DE TANGO ............................................................................................................... 21

FUNDAMENTOS............................................................................................................................................................................... 21

PRINCIPIOS ..................................................................................................................................................................................... 22

OBJETIVOS DE LA POLÍTICA ..................................................................................................................................................... 24

OBJETIVO GENERAL .......................................................................................................................................................................... 24

OBJETIVOS ESPECÍFICOS .................................................................................................................................................................... 24

LÍNEAS DE ACCIÓN .................................................................................................................................................................. 25

LÍNEA ESTRATÉGICA N°1: PROMOCIÓN DE CONCIENCIA AMBIENTAL Y PARTICIPACIÓN EN EL CUIDADO DEL MEDIO AMBIENTE. ............................... 25

LÍNEA ESTRATÉGICA N°2: MANTENCIÓN Y/O MEJORA DE LA CALIDAD AMBIENTAL DE LA COMUNA Y DE LA SALUD PÚBLICA, PROCURANDO EL

INVOLUCRAMIENTO CIUDADANO......................................................................................................................................................... 26

LÍNEA ESTRATÉGICA N°3: FOMENTAR Y VELAR POR LA TENENCIA RESPONSABLE, EL BIENESTAR ANIMAL Y LA PROTECCIÓN DE LOS ANIMALES DE

COMPAÑÍA. .................................................................................................................................................................................... 27

LÍNEA ESTRATÉGICA N°4: FORTALECIMIENTO A LA PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN DE LA NATURALEZA DE CALERA DE TANGO. .............................. 27

LÍNEA ESTRATÉGICA N°5: MEJORAMIENTO DE LA GESTIÓN DE RESIDUOS Y DISMINUCIÓN DE FOCOS DE CONTAMINACIÓN. ................................... 28


PRESENTACIÓN

La Política Ambiental de la Comuna de Calera de Tango es una herramienta que

entrega las pautas del quehacer municipal en términos de la implementación de programas

ambientales, que se han ejecutado desde el año 2005 en nuestro municipio. En este sentido,

la gestión ambiental local ha sido uno de los pilares fundamentales de mi periodo como

Alcalde, comprendiendo que cuidar y proteger nuestro patrimonio natural permite una mejor

calidad de vida y por ende un adecuado desarrollo social y económico del territorio.

En base a estas directrices, hemos incorporado la gestión ambiental en cada

proceso o actividad que desarrolla el municipio, tanto a nivel institucional como en el

territorio comunal, incorporando además la protección de los sitios prioritarios cerros Chena y

Lonquén situados en las provincias del Maipo y Talagante.

En virtud de nuestra visión, nos hemos planteado que el camino correcto de

gestión a corto, mediano y largo plazo, es velar por un desarrollo sostenible, involucrando en

el proceso la participación ciudadana, a modo de generar estrategias que permitan cumplir

con nuestros objetivos. La presente Política Ambiental, recoge en su formulación, los

lineamientos de las políticas ambientales de carácter nacional, lo estipulado en la nueva Ley

N° 20.417 y lo contemplado en el Sistema de Certificación Ambiental Municipal (SCAM)

coordinado por el Ministerio del Medio Ambiente.

Erasmo Valenzuela Santibáñez Alcalde

Calera de Tango


INTRODUCCIÓN

La Municipalidad de Calera de Tango, incorporó la gestión ambiental local en el año 2005,

como uno de los ejes estratégicos de acción territorial, bajo los fundamentos de proteger los

recursos naturales, el bienestar de su comunidad y fomentar un desarrollo en armonía con el

medio ambiente.

En base a estas directrices, cada año se han incorporado nuevos programas y actividades, que

buscan informar y educar a la población acerca de diversas temáticas ambientales, tenencia

responsable de mascotas, gestión de residuos domiciliarios, fiscalización de problemas

ambientales y protección de la biodiversidad de la comuna.

Es por esto que se han incorporado objetivos claves, los que tienen como fin entregar las

pautas de nuestro quehacer, trabajando de manera integral en cada uno de los temas

mencionados obteniendo así resultados concretos y medibles. Los objetivos ambientales

claves del Municipio son:

� Mejorar la calidad de vida de la comunidad.

� Educar a la comunidad de manera integral en todos los temas ambientales y de salud

pública.

� Proteger y mejorar la salud de nuestros animales domésticos.

� Proteger la fauna y flora nativa de la comuna.

� Fomentar el desarrollo sustentable de la comuna.

� Procurar el cumplimiento de la legislación ambiental nacional y local.

� Procurar el cumplimiento de la legislación relacionada con la protección y tenencia

responsable de mascotas, a nivel nacional y local.


En virtud de la gestión ambiental ya implementada, el Ministerio del Medio Ambiente en el

año 2009, invitó al municipio a participar junto a Melipilla y María Pinto, en el recién creado

Sistema de Certificación Ambiental Municipal, siendo pilotos en dicho proceso. Desde ese año

se inició el trabajo para la obtención de la Certificación Ambiental, con el fin de instalar al

Municipio como un modelo de gestión ambiental, en cuyo funcionamiento integrara el factor

ambiental en todas sus áreas de trabajo, obteniendo producto de su esfuerzo, en el año 2012,

la certificación ambiental nivel de excelencia junto a la Municipalidad de La Pintana, siendo los

primeros dos municipios en Chile en obtener este nivel de distinción.

La gestión ambiental local es clave para el desarrollo sostenible del país, por dicho motivo es

que a través de la Ley N° 20.417, se indican lineamientos a los municipios para fomentar

acciones ambientales en sus territorios a través de diversos ejes, tales como: Ordenanzas,

restructuración de la unidad ambiental y creación de la Política Ambiental Municipal como un

instrumento que establece las bases para la gestión territorial y la planificación ambiental.

Por este motivo, la Política Ambiental Municipal, deberá ser el instrumento que defina las

bases para la planificación territorial y la gestión ambiental local de la Comuna de Calera de

Tango.


CARACTERÍSTICAS GENERALES DE LA COMUNA

Calera de Tango es una comuna rural ubicada en la Provincia del Maipo de la Región

Metropolitana. Limita al norte con las comunas de Maipú y San Bernardo, al sur con San

Bernardo y Talagante, al este con San Bernardo y al oeste con Padre Hurtado, Peñaflor y

Talagante.

Tiene una superficie de 73,2 km2 o 7.015 ha de las cuales 70,2 concentran el área urbana

actual, vale decir el 1% de la superficie de la comuna. De acuerdo a los resultados del censo

2002, la comuna tenía una población de 18.235 habitantes de los cuales el 34 % vive en el

área urbana definida en el PRMS y el 66% en el área rural. Es importante destacar que de

acuerdo al análisis inter censal, la población de Calera de Tango ha aumentado en un 26.7%

desde el año 2002 al 2012, arrojando en los resultados preliminares del último censo que la

población actual corresponde a 22.986 habitantes.

En términos productivos, la comuna se caracteriza por ser principalmente agrícola. Si bien los

datos del Censo del año 2002, dan cuenta de una disminución de esta actividad, es indiscutible

que la comuna sigue manteniendo su carácter agrícola.

Dentro de los recursos naturales que posee Calera de Tango, sus suelos destacan como uno de

los más importantes de la región, ya que su calidad no presenta restricciones para establecer en

ellos cualquier tipo de cultivo, lo que se manifiesta en que un 73,9% del total del suelo se

considera de clases I, II y III.

Respecto de sus recursos hídricos, la comuna de Calera de Tango no cuenta con cursos de agua

superficiales de origen natural, sin embargo, dada la cercanía del río Maipo (2,5 km) se han

generado diversos canales, de uso agrícola, provenientes del este, dentro de los cuales

destacan:


El Lonquén, Santa cruz, Unificado, Santa Ana, San Vicente, San Javier, Cuatro Hijuelas, El

Manzano, Espejo, La Capilla, Lo Herrera y Ochagavía.

En relación a la Biodiversidad presente en la comuna, destaca la presencia de dos cerros islas,

Chena y Lonquén, ambos identificados como sitios prioritarios para la conservación. Los cuales,

además, han sido declarados como áreas de rehabilitación y preservación ecológica,

respectivamente (Plan Regulador Metropolitano de Santiago) y corresponden a un área con

prohibición de caza. Refugiados en dichos cerros, existen alrededor de 200 especies de flora y

fauna endémicas de la Eco-Región Mediterránea de Chile central, la cual ha sido reconocida a

nivel mundial como un hotspot de biodiversidad.

Dentro del contexto comunal es importante considerar, los cambios que han afectado a la

Región Metropolitana en general y a Calera de Tango en particular. En este sentido, se puede

dar cuenta de que la comuna es parte del fenómeno de la “rur-urbanización”, que dice relación

con la expansión de la ciudad a través de parcelas de agrado, situación que ha significado la

urbanización de antiguas zonas rurales en las cercanías de Santiago. Este hecho ha ocurrido

preferentemente en las Provincias de Chacabuco (Colina y Lampa en especial), Talagante y

Maipo, sobre todo en Calera de Tango y San Bernardo.

Este nuevo escenario es estudiado y denominado como “la nueva ruralidad” y está asociada a

la creciente presencia de parcelas de agrado, situación que forma parte del proceso de

transformación que ha vivido Calera de Tango los últimos años. Si bien las parcelas de agrado

no niegan la esencia rural que posee la comuna, tampoco la potencian, ya que implica

solamente un uso residencial del territorio, desmontándose de su contexto socio-productivo.

En otras palabras, esta “condominización” del valle propone un concepto de nueva ruralidad,

ya que implica el vivir en el campo, pero sin trabajar en él.


GESTIÓN AMBIENTAL LOCAL

La Ilustre Municipalidad de Calera de Tango ha fortalecido su gestión ambiental durante los

últimos ocho años a través de la implementación de diversos programas y actividades que la

han llevado a destacarse a nivel nacional.

Alcanzar este logro tiene relación con el esfuerzo y trabajo destinado a relevar la gestión

ambiental como un proceso a largo plazo, que ha implicado organizar y orientar diversas líneas

de acción en esta materia. La Oficina de Medio Ambiente y Zoonosis de la Ilustre Municipalidad

de Calera de Tango trabaja en la protección del medio ambiente, de la salud pública y de las

mascotas de la comuna desde el año 2005 y a partir del proceso de certificación ambiental

(SCAM 2009), se inició un trabajo de extensión de la gestión ambiental a todas las unidades

municipales.

Los principales programas municipales de acción dicen relación con lo siguiente:

Educación y Sensibilización Ambiental

Algunas de las actividades asociadas a generar hábitos y conciencia ambiental, y que son

promovidas en la comuna están relacionadas con la constante difusión y educación ambiental

dirigida a la comunidad. Esto se ha efectuado principalmente a través de iniciativas que han

tenido como objetivo difundir, sensibilizar y educar respecto al cuidado del medio ambiente y

su valor, y que se ha llevado a cabo a través de charlas y talleres en establecimientos

educacionales e iniciativas de difusión masiva (página web y diario comunal, afiches, folletos,

autoadhesivos, concursos, obras de teatro, libros y documentales), con información sobre el

patrimonio natural y el fomento a buenas prácticas, con el objeto de disminuir la huella

ecológica de nuestra comunidad, entre otras temáticas e incorporando en este trabajo a las

escuelas municipales, las cuales se encuentran trabajando en pos de su certificación ambiental.


Debido a la importancia de la educación ambiental y al aporte que puede realizar en diferentes

temáticas, este programa se considera transversal, incorporándolo en todos los ejes de acción

municipal.

Protección de la Biodiversidad

Respecto a la protección de la naturaleza, la gestión municipal ha intentado destacar la

importancia de los cerros islas Chena y Lonquén como refugios naturales para diversas

especies de flora y fauna, los que se encuentran permanentemente amenazados por la acción

antrópica (presión inmobiliaria, uso inadecuado del suelo, extracción de flora nativa y caza de

fauna). Para contrarrestar esta situación, la Oficina de Medio Ambiente ha fomentado diversas

iniciativas, dentro de la cuales destacan; la protección legal, la investigación biológica,

educación y sensibilización de la comunidad a través de material informativo, fiscalización de

cazadores y actividades productivas, arborización con especies nativas, elaboración de planes

de manejo prediales, entre otras actividades.

Es importante destacar que en el marco de la Estrategia para la conservación de la

biodiversidad de la Región Metropolitana, coordinada por la SEREMI del Medio Ambiente, estos

cerros son considerados sitios prioritarios, para lo cual en el año 2009 se elaboró el Plan de

Acción “Pucaras del Maipo”.

Dicho plan define líneas de acción estratégicas, para el periodo 2010-2014, cuyo objetivo es

proteger y conservar la biodiversidad de los cerros Chena y Lonquén. La instancia que elabora y

ejecuta este plan, es una mesa técnica sectorial conformada por organismos tales como:

Servicio Agrícola Ganadero (SAG), Ministerio del Medio Ambiente, Corporación Nacional

Forestal (CONAF), Gobernación Provincial del Maipo, MOP, SEREMI de Vivienda y Urbanismo,


Consejo de Monumentos Nacionales, Policía de Investigaciones (PDI), Municipio de San

Bernardo y Talagante entre otros. Quien preside esta mesa es la I. Municipalidad de Calera de

Tango, a través de la Oficina de Medio Ambiente, siendo el primer Municipio en Chile en

asumir un cargo con estas características.

Con el ánimo de contribuir en la tarea de protección de estos sitios, el municipio ha participado

como organismo asociado en cuatro proyectos financiados por el Fondo de Protección

Ambiental (FPA) el año 2009, 2010, 2011 y 2012 cuyos objetivos principales fueron: desarrollar

un estudio diagnóstico de la relación entre la comunidad local con la fauna silvestre, elaborar

planes de manejo prediales en sitios prioritarios y desarrollar campañas de sensibilización para

la conservación, manejo, gestión y recuperación de los sitios prioritarios Cerro Chena y

Lonquén. Estos proyectos, fueron una pieza fundamental para la implementación del plan de

acción “Pucarás del Maipo”.

Tenencia Responsable de Mascotas

En esta materia la municipalidad ofrece un programa de servicios veterinarios que tiene por

objeto apoyar a la comunidad en la mantención del bienestar de sus animales. Para ello el

municipio cuenta con un centro veterinario de atenciones primarias, donde se realizan

procedimientos médicos (vacunaciones, desparasitaciones, esterilización de hembras y

castración de machos principalmente, como método de control poblacional).

Asimismo, el municipio mantiene una consulta veterinaria móvil (Veterinario en Tu Barrio), que

se ubica en distintos puntos de la comuna, y que tiene como fin facilitar, a las personas de


escasos recursos y a las que tienen dificultades para trasladar a sus animales, la mantención de

la salud de sus mascotas de manera gratuita. Adicionalmente, entre septiembre y enero de

cada año, se realizan tres ciclos de control de garrapatas en la población canina, acercando los

servicios de desparasitación a los vecinos de diversos sectores de la comuna.

A modo de normar y fiscalizar la tenencia responsable, el municipio posee una Ordenanza

Municipal sobre Protección y Control de la Población Canina, mediante la cual se atienden

diversas denuncias de la comunidad.

Gestión de Residuos Sólidos Domiciliarios Reciclables

Respecto a la gestión sustentable de residuos sólidos domiciliarios, además del manejo típico

de recolección y disposición en relleno sanitario, se han ejecutado, desde el año 2008, diversas

iniciativas que tienen como fin, valorizar los residuos a través del compostaje, lombricultura y

reciclaje de residuos inorgánicos. Es así como durante el 2008, las primeras acciones

consistieron en el fomento del reciclaje de inorgánicos y compostaje de los residuos vegetales

de cocina, acciones ejecutadas en tres colegios municipales y en el mismo municipio. Desde la

fecha, alumnos, profesores y administrativos reciben constantes capacitaciones en manejo de

residuos. Junto con esto, se instalaron en la comuna diversos contenedores para recuperar

material inorgánico. Debido a los buenos resultados de este programa se han ido incorporado

empresas y otros colegios a esta iniciativa. Resultado de lo anterior, actualmente existen más

de 15 puntos de reciclaje, la mayoría de ellos ubicados en parcelaciones, colegios y locales

comerciales, en los cuales se recupera material como: latas de aluminio, botellas plásticas y de

vidrio, papeles y cartones, tetrapack y pilas.


Respecto de la gestión de residuos sólidos domiciliarios y asimilables (RSDA), el servicio de

recolección y transporte está concesionado a la empresa Centro de Gestión Ambiental y

Servicios CRECER Ltda. Para llevar a cabo este servicio, CRECER Ltda. destina dos camiones

recolectores con dos conductores y seis peonetas. El servicio de recolección se realiza de lunes

a sábado, con una frecuencia de recolección de tres veces por semana (tres días) en zona

urbana y dos veces por semana (dos días) en zona rural. La Municipalidad, a su vez, provee de

un camión tolva y personal municipal para el retiro de escombros, barrido de calles, residuos

municipales, y voluminosos. La disposición final de los residuos se realiza en el relleno sanitario

Santiago Poniente.

Ahora bien, la dirección de Obras Municipales, a través de un inspector técnico, es la encargada

de controlar el sistema de recolección, en tanto que la Oficina de Medio Ambiente realiza los

programas y actividades relacionadas con la minimización de residuos.

Adicionalmente, las bases del servicio de recolección, incorporan, como alternativa, la

recolección diferenciada de residuos, con miras hacia un programa de valorización comunal.

Protección del Medio Ambiente y fiscalización

El municipio cuenta con una Ordenanza de Gestión Ambiental cuyo objetivo es establecer un

marco legal para la protección del medio ambiente, dando cumplimiento a lo prescrito en el

artículo 19 N° 8 de la Constitución Política de la República de Chile, permitir el desarrollo de un

proceso de Gestión Ambiental y de toma de decisiones para un apropiado uso de los recursos

naturales de la comuna de Calera de Tango y velar por la salud pública. Es así como se definen

las obligaciones de las diversas unidades municipales en temas de control y fiscalización, tales

como:


a) Evaluación ambiental de proyectos o actividades a escala comunal o local: Dirección de

Obras y Oficina de Medio Ambiente y Zoonosis.

b) Control y fiscalización ambiental: Inspección Municipal y Oficina de Medio Ambiente y

Zoonosis.

c) Manejo integral de los residuos sólidos de la comuna: Dirección de Obras.

d) Diseño y aplicación de instrumentos de planificación territorial y ambiental: Dirección de

Obras, Secretaría Comunal de Planificación y Oficina de Medio Ambiente y Zoonosis.

e) Participación ciudadana: Oficina de Inspección y Dirección de Desarrollo Comunitario.

f) Salud e higiene ambiental: Oficina de Medio Ambiente y Zoonosis.

Fomento al desarrollo sostenible

En este ámbito, la Municipalidad de Calera de Tango, ha ejecutado diversas iniciativas relativas

a proyectos públicos de iluminación solar, creación de áreas verdes con énfasis en la utilización

de especies nativas, utilización de señalética vial en madera, creación de ciclovías para el

fomento de la utilización de medios de trasporte limpios y postulación para financiamiento de

proyectos ambientales como valorización de reciclaje, entre otros. El objetivo primordial es

incorporar la temática ambiental en los proyectos de desarrollo comunal.

Certificación Ambiental Municipal

Dada las características de la gestión local del Municipio de Calera de Tango en materia

ambiental, a fines del año 2008, la ex Comisión Nacional de Medio Ambiente (CONAMA), invitó

al municipio a participar en un proceso de Certificación Ambiental Municipal pionero.


Es así como en julio del año 2009, el municipio comenzó a trabajar en las acciones y requisitos

que exigía este proceso para alcanzar la certificación en su nivel básico, tales como; desarrollo

de un diagnóstico que incluyese aspectos asociados al funcionamiento municipal y a la

relevancia de la gestión ambiental local, y que identificasen, bajo un enfoque de participación

ciudadana, los problemas ambientales de mayor importancia para la comunidad y sus

propuestas para posibles soluciones. A partir de la información diagnosticada se elaboró una

estrategia ambiental, exigencia para obtener la certificación en su nivel básico, y que

finalmente fue otorgada el 28 de diciembre del año 2009.

El siguiente desafío entonces, fue obtener la certificación ambiental municipal nivel intermedio,

que tuvo como requisitos llevar a cabo las siguientes actividades: incorporar la educación

ambiental en el PADEM, diseño de sistemas y puesta en funcionamiento de proyectos pilotos,

en el área del reciclaje, ahorro hídrico y energético, la puesta en marcha de la estrategia

ambiental y las líneas de acción comprometidas, incorporar la gestión ambiental en el

PLADECO, el funcionamiento permanente del comité ambiental comunal (CAC) y comité

ambiental municipal (CAM), diseños de sistemas de participación ambiental ciudadan,

ordenanzas ambientales, diseño o rediseño de la unidad GAL, entre otros. Este nivel de

certificación también fue alcanzado y el municipio de Calera de Tango fue certificado

ambientalmente (nivel intermedio) con fecha 20 de abril del 2011.

El tercer y último nivel, fue la certificación de excelencia, obtenida en mayo del año 2012.

Algunas de las exigencias en este nivel fueron: ejecutar en todo el municipio los planes o

proyectos creados en la fase 2, funcionamiento de los sistemas de reciclaje, ahorros energético

e hídricos, ordenanza municipal con plena vigencia y en funcionamiento, sistemas de

participación ambiental funcionando, cumplimiento total de los compromisos de la líneas

estratégicas y un comité ambiental comunal y comité ambiental municipal consolidados.

Actualmente el municipio se encuentra en la fase de mantención de la certificación de excelencia.


DIAGNÓSTICO AMBIENTAL LOCAL

Durante el mes de diciembre del año 2011, se realizó un proceso de Consulta Ciudadana

Ambiental a modo de fortalecer y conocer la percepción que la comunidad tiene respecto a la

gestión ambiental municipal y generar un diagnóstico de la situación ambiental de la comuna.

Los resultados se utilizaron para actualizar la Estrategia Ambiental Comunal elaborada en el año

2009, como uno de los compromisos del proceso de certificación ambiental, además de ser de

gran utilidad para la planificación futura y la toma de decisiones, como lo es la elaboración del

presente instrumento de gestión.

El universo de encuestados (393) correspondió a habitantes de la comuna mayores de 15 años

de edad de todos los estratos socioeconómicos. La herramienta utilizada fue la encuesta

directa. A continuación se muestran algunos de los resultados:

Calidad Ambiental

Este ámbito buscaba reportar lo que las personas encuestadas estimaban acerca de la situación

ambiental de la comuna de Calera de Tango. A modo de introducir a los participantes de la

consulta al tema y desde una perspectiva global, se solicitó evaluar de 1 a 7 la “calidad

ambiental de la comuna” entendiendo por esta: la condición ambiental de los siguientes

aspectos al interior de la comuna: agua (riego y consumo), aire, ruido, manejo de la basura,

contaminación del aire y plagas de ratones. Esta evaluación arroja una nota global de 5,1.

Existieron diferencias significativas a resaltar. La primera de ellas de acuerdo a las categorías de


edad, muestra que en particular son los rangos de edad medio, categorizados como jóvenes y

adultos-jóvenes, los que mejor evalúan la calidad ambiental de la comuna, con notas de 5,2 y

5,4 respectivamente. A contraparte, los adolescentes de 15 a 18 años de edad fueron los más

críticos a la hora de evaluar, ya que su promedio a la calidad ambiental de Calera de Tango fue

de un 4,9.

Gráfico Nº1: Promedio de Evaluación de la Calidad Ambiental de la Comuna según Rangos de Edad

4,9

5,2

5,4

5,0

4,6

4,7

4,8

4,9

5,0

5,1

5,2

5,3

5,4

15 a 18 años 19 a 29 años 30 a 45 años 46 y más años


Cambio en la Situación Ambiental Comunal

Se consultó además si la situación ambiental de la comuna había sufrido algún cambio. En este

contexto, la mayoría de los encuestados (42,4%) consideró que la calidad ambiental de la

comuna se ha mantenido igual y un (30,7%) estimó que ha empeorado. Considerando que la

nota que le otorgan es en promedio un 5,0, no parece tener una connotación negativa, pero si

podría expresar una alta expectativa respecto a su mejora. Los más jóvenes logran identificar

que la calidad ambiental de la comuna ha mejorado, esta percepción podría estar asociada a

que este grupo es el que más se involucra en acciones concretas, como por ejemplo charlas de

educación ambiental, separación de residuos en los colegios y/o parcelaciones. El hecho de que

los que llevan más tiempo habitando en la comuna (6 años y más), sean más críticos respecto a

la situación de la calidad ambiental de la comuna, probablemente tenga relación con que han

sido testigo de diversos cambios asociados al desarrollo del territorio, en comparación con los

que llevan menos de 5 años en la comuna.

Gráfico Nº2: Cambio en la Situación Ambiental de la Comuna, según Rangos de Edad

42,9

26,2

20,2

28,2 28,6 29,8 32,1 30,8

28,6

44,0 47,7

41,0

-

10,0

20,0

30,0

40,0

50,0

60,0

15 a 18 años 19 a 29 años 30 a 45 años 46 y más años

Ha mejorado Ha empeorado Sigue igual


Problemas Ambientales de la Comuna

Otro de los componentes de la encuesta buscaba identificar cuáles eran los principales

problemas ambientales de la comuna. Según muestra el gráfico siguiente, se constató que el

principal problema ambiental para los habitantes son los perros vagos o callejeros con

menciones sobre el 40%, seguido por la contaminación de aguas de regadío (12,7%), los malos

olores y las plagas de moscas (7%).

Gráfico N°3: Problemas Ambientales de Calera de Tango, de acuerdo a Percepción de Encuestados

42,4

7,0

5,1

3,2

1,3

12,7

1,3

7,0

4,4

1,3

1,9

0,6

3,8

-

7,0

- 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0

Perros Vagos

Plaga de Roedores (ratas)

Falta de áreas verdes

Quema de hojas y basura

Microbasurales

Contaminación del agua (uso de canales como basurero)

Gestión de residuos (problemas de recolección)

Malos olores

Tránsito, transporte e infraestructura vial

Antenas celulares

Contaminación atmosférica por chimeneas, uso de leña

Fumigaciones y/o uso de pesticidas

Caza de animales

Contaminación visual (letreros publicitarios estables)

Plaga de Moscas


Evaluando este diagnóstico según quintil de ingresos, puede decirse que si bien la problemática

de primera prioridad para todos los quintiles son los perros vagos, dicho porcentaje baja

considerablemente en los quintiles IV y V, quienes ven como segundo tema problemático el

tránsito, transporte e infraestructura vial. Esto podría tener relación con que este segmento se

desplaza mayormente en automóvil y posee mayores expectativas respecto de la calidad de la

infraestructura vial que hay actualmente en la comuna, situación que los afecta diariamente.

También se destaca las altas menciones en los quintiles III y V del problema de la

contaminación del agua. Cabe mencionar además que en los quintiles más bajos, las plagas de

roedores, los malos olores y la falta de áreas verdes surgen como un problema mayor respecto

a los quintiles más altos.

La misma evaluación de los problemas ambientales de la comuna, pero según categorías de

edad, muestra que persiste el problema de los perros vagos como primera prioridad. Se destaca

además el problema de la contaminación del agua de regadío para los mayores de 46 años, las

plagas de roedores para los adultos de 30 a 45 años y la falta de áreas verdes para los

adolescentes de 15 a 18 años de edad.

Evaluación Gestión Ambiental Municipal

Al consultar a la comunidad sobre la gestión ambiental del municipio, un alto porcentaje (sobre

el 92% de los encuestados), indicaron que el cuidado del medio ambiente es un tema de

preocupación de la Municipalidad. Recoger la evaluación de la gestión ambiental municipal

tuvo directa relación con identificar previamente el conocimiento que tenía el encuestado en

relación a las actividades promovidas, en materia ambiental, por el municipio, para así evaluar

en función de sus conocimientos.


De todas las gestiones ambientales consultadas, los servicios veterinarios son los de más alto

impacto en la población, ya que sobre el 63% declara conocerlo. Le sigue la gestión en materia

de protección de la biodiversidad con un 37% y el manejo de la basura con un 34%. En

contraposición, la gestión de educación y conciencia ambiental es la de menor conocimiento

con un 28,2%.

En términos de evaluación, el promedio global de la gestión ambiental municipal fue de un 5.1,

siendo los servicios veterinarios los mejor evaluados por la comunidad con un promedio de 5.9,

mientras que el manejo de la basura, asociado al servicio de recolección y transporte, es la que

recibe la nota más baja (promedio 5,3).

EVALUACIÓN GESTIÓN AMBIENTAL MUNICIPAL NOTA Servicios Veterinarios Municipales 5.9 Protección de la biodiversidad 5.8 Educación ambiental o programas de sensibilización masiva 5.4 Manejo de los residuos sólidos domiciliarios 5.3 Evaluación Global 5.1

También se consultó sobre el conocimiento del proceso de Certificación Ambiental Municipal,

en donde el 29% de la población declaró estar al tanto.


FUNDAMENTOS Y PRINCIPIOS DE LA POLÍTICA AMBIENTAL DE CALERA DE TANGO

Fundamentos

La presente Política se desarrolla en virtud de las potencialidades y principales problemáticas

ambientales, estas últimas identificadas por la ciudadanía, y será una herramienta para la

gestión municipal de los próximos años. Los fundamentos en virtud de las cuales se

fundamenta son los siguientes:

1. La Calidad de Vida de las personas que involucra una serie de ámbitos relacionados con el

entorno natural, social, económico y cultural. El proceso de mejora de nuestra calidad de vida

dependerá de las medidas de conservación y protección del medio ambiente a modo de no

perjudicar a las generaciones futuras.

2. El Desarrollo Sustentable, a través de la complementariedad del desarrollo económico,

social y el uso racional del patrimonio natural, lo que garantizará una mejor calidad de vida

sostenible en el tiempo.

3. La Participación Ciudadana, en donde la comunidad se hace partícipe de los procesos que se

desarrollan en su comuna, ejerciendo el deber de informarse e involucrarse con la gestión local.

4. La Equidad Social, que persigue integrar el ámbito social con el económico y ambiental en

búsqueda de mayores niveles de equidad entre los ciudadanos y comunidades.


Principios

Los siguientes principios guían la Política Ambiental y se sustentan en los principios en los

cuales se basó la Ley N° 19.300 y la Ley N° 20.285.

1. El Principio Preventivo: que fomenta la implementación de acciones a modo de evitar que se

produzcan los problemas ambientales. Este principio opera sobre la premisa de que la

superación de los problemas ambientales, una vez producidos, es más costosa y menos eficaz

que su prevención.

2. El Principio de la Coherencia: que se refiere a que el cumplimiento de la Política y por ende,

la gestión ambiental local, requiere de la coordinación y el trabajo de todas las unidades

municipales de manera transversal.

3. El Principio de Realismo: Implica que los objetivos municipales que se fijen deben ser

alcanzables, considerando la magnitud de los problemas existentes, el momento en que se

pretenda abordarlos y los medios con que se cuenten para ello.

4. El Principio de la Participación: Una apropiada gestión es la que incorpora los intereses y

preocupaciones de la comunidad en general. Esto permite reconocer las legítimas diferencias

entre las partes, así como lograr acuerdos y consensos.


5. El Principio de la Eficiencia: relacionado a que las acciones o medidas que se adopten tengan

en cuenta una adecuada relación costo-beneficio, privilegiando acciones o instrumentos que

permitan una mejor asignación de recursos.

6. El Principio del Gradualismo y Mejoramiento Continuo: La sustentabilidad ambiental no es

un estado fijo y no se logra de un día para otro, sino a través de esfuerzos continuos y mejoras

incrementales.

7. El Principio Precautorio: que indica que cuando exista peligro de daño grave o irreversible al

ambiente, deben tomarse las medidas necesarias para impedir o reparar la degradación

ambiental aún cuando no exista una certeza científica absoluta. Este principio incentiva el

accionar municipal ante situaciones ambientales no normadas que impliquen riesgo de daños al

medio ambiente.

8. El Principio de la Responsabilidad: en donde los responsables de generar daños ambientales

están obligados a reparar el perjuicio causado al medio ambiente así como también asegurar,

de acuerdo a las correcciones necesarias, que no volverá a generar dicho daño.

9. Principio de Transparencia: que consiste en respetar y cautelar la publicidad de los actos,

resoluciones, procedimientos y documentos de la administración en materia medioambiental,

así como la de sus fundamentos, y en facilitar el acceso de cualquier persona a esa

información, a través de los medios y procedimientos que al efecto establece la ley.


OBJETIVOS DE LA POLÍTICA

Objetivo general

Promover una gestión ambiental integral en la comuna de Calera de Tango, que procure

mejorar la calidad de vida de la comunidad, la protección del patrimonio natural y el fomento

al desarrollo sustentable del territorio.

Objetivos específicos

1. Promover la educación y sensibilización ambiental en la comunidad a modo de fomentar la

protección del medio ambiente. 2. Velar por una calidad ambiental y salud pública adecuada y fomentar el involucramiento

ciudadano. 3. Velar por la salud animal, la tenencia responsable y la protección de los animales

domésticos de la comuna. 4. Proteger y conservar el patrimonio natural de la comuna.

5. Mejorar el manejo sustentable de los residuos sólidos y disminuir focos de contaminación.


LÍNEAS DE ACCIÓN

En base al objetivo general y objetivos específicos planteados en la presente Política, se

establecen líneas de acción estratégicas, que serán el marco conceptual para la ejecución de

programas en los diversos ámbitos establecidos. Cada programa contiene proyectos o

iniciativas que se desarrollan en detalle en la Estrategia Ambiental Comunal (EAC),

instrumento de gestión que velará por el cumplimiento de la presente Política y que deberá

estar en constante actualización.

Para el cumplimiento de cada objetivo específico a continuación se señalan las líneas

estratégicas de acción:

Objetivo 1:

Línea Estratégica N°1: Promoción de conciencia ambiental y participación en el cuidado del

medio ambiente.

Los programas y los objetivos que son parte de esta línea son:

Certificación Ambiental Municipal: Velar por el cumplimiento de las actividades y

compromisos adquiridos durante el proceso de certificación ambiental municipal a nivel intra

municipal.

Educación y Sensibilización Ambiental en Edad Escolar: Contribuir a que los escolares posean

tempranamente mayor conocimiento y sensibilidad con temáticas ambientales y adquieran

hábitos más amigables con el medio.


Fomento de Hábitos y Conciencia Ambiental en la Comunidad: Aportar a la generación de

conciencia ambiental y de hábitos ambientalmente amigables con el medio ambiente por

parte de los vecinos de la comuna.

Convenios de Cooperación para la Educación Ambiental: Fortalecer la educación ambiental a

través de alianzas con diversas instituciones públicas y/o privadas que beneficien a la

comunidad escolar principalmente.

Esta línea de acción es transversal, abarcando la educación de cada tema ambiental

considerado en los distintos ejes estratégicos.

Objetivo 2:

Línea Estratégica N°2: Mantención y/o mejora de la calidad ambiental de la comuna y de la

salud pública, procurando el involucramiento ciudadano.

Los programas y los objetivos que son parte de esta línea son:

Normativa Ambiental Local: crear y/o mantener actualizadas las Ordenanzas de acuerdo a la

legislación vigente.

Recepción de denuncias ambientales y fiscalización: Velar por el cumplimiento de la

normativa ambiental vigente a nivel nacional, como regional y comunal.

Esta línea de acción es transversal, abarcando la fiscalización de cada tema ambiental

considerado en los distintos ejes estratégicos.


Objetivo 3:

Línea Estratégica N°3: Fomentar y velar por la tenencia responsable, el bienestar animal y la

protección de los animales de compañía.

El programa que es parte de esta línea es:

Promoción del bienestar animal y apoyo al cuidado de la salud de las mascotas: Contribuir

por medio de la atención veterinaria y la educación, a que lo vecinos actúen de manera

responsable con sus mascotas y controlar, por medio de la esterilización, la población canina y

felina de la comuna.

Objetivo 4:

Línea Estratégica N°4: Fortalecimiento a la protección y conservación de la naturaleza de Calera

de Tango.

Los programas y objetivos que son parte de esta línea son:

Plan de Acción para la protección de la biodiversidad de los cerros Chena y Lonquén:

Promover la conservación y uso sustentable de la biodiversidad presente en estos sitios

prioritarios.

Coordinación y fomento de la arborización comunal: Proteger y aumentar la masa arbórea,

fundamentalmente nativa en la comuna.


Fomento a la conservación en la matriz de los cerros Chena y Lonquén: Fomentar las buenas

prácticas agrícolas, los planes de manejo predial, y toda actividad que genere un aporte a la

recuperación y conservación del patrimonio natural por parte de la comunidad y/o actividades

productivas ubicadas en el territorio comunal.

Objetivo 5:

Línea Estratégica N°5: Mejoramiento de la gestión de residuos y disminución de focos de

contaminación.

Los programas y objetivos que son parte de esta línea son:

Mejora en el sistema de manejo y recolección de RSD: Mejorar gradualmente la gestión del

manejo y recolección de los residuos sólidos domiciliarios.

Valorización de los RSD a nivel comunal: Mantenimiento y mejora de un sistema de manejo

alternativo de los RSD reutilizables o minimizables.

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