Políticas Públicas del Ministerio de Agricultura Para el fomento de...
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Seminario regionalDESARROLLO DE NODOS DE EXCELENCIA PARA LA
COOPERACIÓN SUR-SUR
Políticas Públicasdel Ministerio de Agricultura
Para el fomento de las BUENAS PRÁCTICAS AGRÍCOLAS (BPA)
Michel Leporati NéronAsesor Gabinete Ministro de Agricultura
Santiago de Chile 5 de diciembre de 2006
Transformacionessectoriales últimos
20 años
ComercioPolítica de liberalización económica
OFERTA•Concepción de cadena •Orientación a la demanda•Vocación agroindustrial y exportadora
ConsumidoresTransformación de los hábitos alimentarios
CAUSAS EFECTOS
FACTORES DE COMPETITIVIDAD SECTORIAL ( I )
• Estabilidad Política y Credibilidad Internacional
• Condiciones Geográficas y Agroecológicas del País
• Estabilidad de las Políticas Económicas y Comerciales
• Suscripción de Acuerdos de Libre Comercio
• Calidad de la infraestructura de despacho internacional
FACTORES DE COMPETITIVIDAD SECTORIAL ( II )
• Innovación Tecnológica (I+D+I)
• Patrimonio Fito y Zoosanitario
• Competencias Laborales (Educación)
• Calidad de los Productos
• Desarrollo de Servicios
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1 9 9 2 1 9 9 3 1 9 9 4 1 9 9 5 1 9 9 6 1 9 9 7 1 9 9 8 1 9 9 9 2 0 0 0 2 0 0 1 2 0 0 2 2 0 0 3 2 0 0 4
Millo
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S$
E x p o r t a c io n e s B a la n z a
A C E
C h i l e / C o l o m b i a1 9 9 4
A C EC h i l e / E c u a d o r
1 9 9 4
A C EC h i l e / M E R C O S U R
1 9 9 6
T L CC h i l e / C a n a d á
1 9 9 7
A C EC h i l e / P e r ú
1 9 9 8
T L CC h i l e / U E
2 0 0 3
A C EC h i l e / C e n t r o a m é r i c a
2 0 0 2
A C E - T L CM é x i c o
1 9 9 2 - 1 9 9 8
A C EV e n e z u e l a
1 9 9 3
T L CC h i l e / C o r e a d e l S u r
2 0 0 4
T L CC h i l e / E E . U U .
2 0 0 4
T L CC h i l e / E F T A
2 0 0 4
ODEPA, 2005
Resultados
Evolución del comercio silvoagropecuario y suscripción de acuerdos comerciales
ExportacionesExportacionesUS$US$ 7.907 millones7.907 millones
ImportacionesImportacionesUS$1US$1.867 .867
ResultadosChile: Balanza Chile: Balanza SilvoagropecuariaSilvoagropecuaria al aal añño 2005o 2005
Estrategia sectorial 2000 -2010
OFERTA DE
COMMODITIES
Explotación ventajas Comparativas
OFERTA ESPECIALIZADA CON GRANDES
GRADOS DE DIFERENCIACIÓN
Desarrollo Ventajas Competitivas
desplazar eje
actividad
Elementos de la Estrategia Desarrollada por el Sector Agroexportador
• Diversificación y búsqueda de nuevos nichos de mercados
• Articulación Sectores Público/Privado
• Rápida asimilación de exigencias de altos estándares de calidad de países importadores
• Creciente utilización de instrumentos de fomento productivo y promoción de las exportaciones.
Las Las Buenas PrBuenas Práácticas Agrcticas Agríícolas colas
En la Estrategia de la Calidad del En la Estrategia de la Calidad del Ministerio de AgriculturaMinisterio de Agricultura
Sustituta de Importaciones
Vocación exportadora
LAS BPAen función de …
AGRICULTURA
Productos altamente
diferenciados por Calidad
Productos COMMODITIES
LAS BPA
Hacer las cosas bien (en agricultura) Hacer las cosas bien (en agricultura) y con garanty con garantíías de aquelloas de aquello
Externalidades
Negativas BPA
Positivas Multifuncionalidad
Medio Ambiente
Razones Geopolíticas
Cultura
Identidad Nacional
Desarrollo Territorial
Paisaje
Inocuidad Alimento
Seguridad Trabajadores
El marco conceptualHACERSE CARGO DE LOS COSTOS HACERSE CARGO DE LOS COSTOS
EXTERNOSEXTERNOS
SU IMPORTANCIA
• Las BPA son importantes por que los alimentosson y serán importantes.
• 2008 : más alimentos que minería.• La diferenciación productiva por calidad es uno de
los pilares de la estrategia de desarrollo sectorial.• La preocupación por la salud y el medioambiente
es cada vez más creciente
En el ESPACIO DE COMPETENCIA POR CALIDAD las BPA:
•MAXIMO POSIBLE
MINIMO NECESARIO
MAXIMA CALIDAD(Privado)
LEY (Público)
D
C
B
A
maxmin BPA
COMO ATRIBUTO DE CALIDAD SON UN ESTSON UN ESTÁÁNDARNDARSON VOLUNTARIASSON VOLUNTARIAS
•• Agricultura convencionalAgricultura convencional•• Toda la agricultura . No solo un nicho. No solo Toda la agricultura . No solo un nicho. No solo
exportaciexportacióón.n.•• Agricultura del futuroAgricultura del futuro
Las BPA (G) son integrales :
Sustentabilidadambiental
Sanidad inocuidad
Sustentabilidadlaboral
Bienestar
Animal
Las BPA deben ser DEMOSTRADAS
• No es suficiente parecerlo• No es suficiente serlo
• HAY QUE DEMOSTRARLO PARA VALORIZARLO
¿CÓMO?
REGISTROS
Dinámica observada en BPA’s:
• Primera etapa:– Conciencia ciudadanos– Exigencia del mercado– Consecuente respuesta de los actores públicos y– privados
Segunda etapa:– Motivación de los agricultores – Opción de reivindicar su que-hacer– Sistema de gestión– Competencia diferenciada por calidad
Los Tiempos en BPA
• EXIGENCIAS ACTUALES - ESCENARIOS ACTUALES• EXIGENCIAS FUTURAS - ESCENARIOS FUTUROS
• Su implementación requiere tiempo
• HOY ES URGENTE PREPARAR EL FUTURO PARA CONSOLIDAR NUESTRA COMPETITIVIDAD AGRICOLA
BPA
DETERMINAN
COMPETITIVIDADCOMPETITIVIDAD
• Mayor acceso a mercados externos• Mejor preparación para competir
¿¿Por QuPor Quéé??
Mejores productos, mejor medioambiente, mejor salud, más calidad, …
mejor sociedad
DINAMICA
BPA Exigencias de MercadoFomento productivo
•
INICIATIVA MINISTERIALCOMISIÓN NACIONAL DE BPA
Comisión asesora del MinistroPresidida por el Subsecretario
ARTICULACIÓN PÚBLICO PRIVADOIntegrantes:
ODEPASAGINDAPINIAFIACNRCONAFINFOR
Invitados:PROCHILECORFO -CPLSERNAMSALUD
SECTOR GOBIERNO SECTOR PRIVADO
SNA-CODESSERFEDECARNEFEDEFRUTAFEDELECHE
APA-ASPROCERASOEX
MUCECHCAMPOCOOP
LA VOZ DEL CAMPOCHILEALIMENTOS
CORMA
COMISIÓN NACIONALDE BPA
ELEMENTOS ABORDADOS AL 2005 :
• INSTITUCIONALES• GESTION Y COORDINACIÓN• PERTINENCIA DEL FOMENTO
• DIFUSIÓN• ESPECIFICACIONES TECNICAS
www.buenaspracticas.cl
Especificaciones Técnicasdesarrolladas por la CNBPA:• Cultivos: Trigo, Maíz, Arroz y Papas• Frutales, Hortalizas de fruto al aire libre
y en invernadero, Cultivo de berries• Pecuarios: Bovinos de carne, Bovinos
de leche, Ovinos, Caprinos, Cerdos. Aves de carne y Aves de postura
• Apicultura, Floricultura, Plantaciones Forestales
PRODUCTOS AL 2005
Las TAREAS 2006/10
• Masificar ACCESO a medianos y pequeños productores (priorización recursos, focalización territorios, selección usuarios)
• HOMOLOGACIÓN de sistemas de certificación• DESARROLLO e IMPLEMENTACIÓN de
nuevos modalidades (protocolos, sellos, otros)TRANSICITRANSICIÓÓN DE LA COMISIN DE LA COMISIÓÓN BPA A N BPA A
COMISICOMISIÓÓN DE LA CALIDAD N DE LA CALIDAD
...La Meta...CHILE POTENCIA ALIMENTARIA AL 2010
procesados 17 lugar, US$miles7.000 / el 2010, 10 lugar US$miles 17.0002005 US$ miles 400 productos pecuarios (X neto) / 2010 US$miles 800
US$miles 3.000 fruta
más US$miles 1.000Salmón
... El Camino....
LA CALIDAD...El Método...
ARTICULACIÓN público/privada Redefinición lógica institucional de SECTOR a CADENA
Desarrollo de ALIANZAS PRODUCTIVASOptimización de uso de los factores de producción a través de la INCLUSIÓN de territorios
y recursos normalmente excluidos
MUCHMUCHAS GRACIAS...AS GRACIAS...