ponencia GESTIÓN DE REHABILITACIÓN [Modo de compatibilidad] · GAT 19 rehabilitación /7 Gestión...

LUNES DE REHABILITACIÓN ÓGRUPO DE TRABAJO DE REHABILITACIÓN COAM

GAT 19 rehabilitación / 7Gestión integral de obras y ayudas a la rehabilitación • MARCO LEGALayudas a la rehabilitación • MARCO LEGAL

• COMO Y CUANDO INICIAR UN Ó

I d ió

PROCESO DE REHABILITACIÓN

• MODELOS DE GESTIÓNIntroducción MODELOS DE GESTIÓN

• RECOMENDACIONES

• EL PROCESO DE UNA REHABILTACIÓN

LUNES DE REHABILITACIÓN GRUPO DE TRABAJO DE REHABILITACIÓN COAM

• Referencias de informes y estudios de interés

• Guía de subvenciones

GAT 19 rehabilitación / 7Gestión integral de obras y ayudas a la rehabilitación • La ley 8/2013 (LRRRU)ayudas a la rehabilitación • La ley 8/2013 (LRRRU)

• El Real decreto 233/2013 del Plan Estatal

N i

2013-2016

• El Real decreto 255/2013 sobre la eficienciaNormativa Específica

El Real decreto 255/2013 sobre la eficiencia energética

Ot di i i ti• Otras disposiciones normativas


GAT 19 rehabilitación / 7Gestión integral de obras y ayudas a la rehabilitaciónayudas a la rehabilitación

La ley 8/2013 (LRRRU)

•Ampliar el deber de conservación (art 7 y 8)Ampliar el deber de conservación (art. 7 y 8)• Introducir el IEE (art. 4)• Introducir la MVE (art. 11 a14)• Ampliar facultades a las C de propietarios (art 15 a19)• Ampliar facultades a las C. de propietarios (art 15 a19)• Modificar la ley Propiedad Horizontal (Disp. Final 1ª)• Nuevas actuaciones urbanas (Título-II, cap. I, art. 7)• Tipos de gestión de las actuaciones ( T II cap II art 9)• Tipos de gestión de las actuaciones ( T-II,cap.II, art 9)• Tipos de convenios entre administraciones y privados

(Titulo II, cap. II, artc. 13, 17,19)


GAT 19 rehabilitación / 7Gestión integral de obras y ayudas a la rehabilitación Real decreto 233/2013ayudas a la rehabilitación Real decreto 233/2013

El Plan Estatal 2013-2016

• Programa de ayudas a la rehabilitación edificatoria

> a la conservación > a la accesibilidad> a la eficiencia energética

• Programa de ayudas para la regeneración y renovación urbana• Programa de ayudas para el fomento de ciudades sostenibles y competitivas


• Programa de ayudas para la implantación y gestión del Plan Estatal

GAT 19 rehabilitación / 7Gestión integral de obras y ayudas a la rehabilitación El Real decreto 255/2013 sobre eficienciaayudas a la rehabilitación El Real decreto 255/2013 sobre eficiencia

energética y otras disposiciones normativas

• La certificación energética

• El programa PAREER (usos residencial y hotelero) p g ( y )

• El Plan CLIMA

• El DB-HE de ahorro de energía



C d óCuando y cómoiniciar un procesod h bilit ióde rehabilitación


GAT 19 rehabilitación / 7Gestión integral de obras y ayudas a la rehabilitación

1 LA REHABILITACIÓN COMO OBLIGACIÓNayudas a la rehabilitación

“deber de conservación de los edificios”

LEY DEL SUELO 2008 LEY DEL SUELO 2008 LRRRU 2013





• NIVEL BÁSICO O ESTRICTO

ibl l d ió usos compatibles con la ordenación territorial y urbanística

seguridad, salubridad, accesibilidad y C d ó ornato

requisitos básicos art. 3.1 LOECuando y cómo

iniciar un procesod h bilit ióde rehabilitación




• NIVEL BÁSICO O ESTRICTO

NIVEL DE ADECUACIÓN O ADAPTACIÓN

C d ó

• NIVEL DE ADECUACIÓN O ADAPTACIÓN

adaptación progresiva a las necesidades Cuando y cómo

iniciar un procesod h bilit ió

sociales del momento

de rehabilitación




• NIVEL BÁSICO O ESTRICTO• NIVEL DE ADECUACIÓN O ADAPTACIÓN

C d ó

• NIVEL ADICIONAL O DE MEJORA

Cuando y cómoiniciar un procesod h bilit ió

motivos turísticos o culturales mejora de calidad y sostenibilidad del

medio urbanode rehabilitación




• NIVEL BÁSICO O ESTRICTO• NIVEL DE ADECUACIÓN O ADAPTACIÓN

NIVEL ADICIONAL O DE MEJORA

C d ó

• NIVEL ADICIONAL O DE MEJORA

INFORME DE EVALUACIÓN DE Cuando y cómo


EDIFICIOS

de rehabilitación



2 LA REHABILITACIÓN COMO OPORTUNIDADayudas a la rehabilitación

• a nivel global





• a nivel global

i l i l

C d ó

• a nivel particular

SECTOR RESIDENCIAL 70-80%Cuando y cómo


SECTOR TERCIARIO -50%

de rehabilitación




eficiencia como motor de la rehabilitación





• SECTOR RESIDENCIAL





• SECTOR TERCIARIO




¿cómo es posible activar la rehabilitación éti l difi ió ?ayudas a la rehabilitación energética en la edificación?

M d l d ióModelos de gestión



1 DESDE LA INICIATIVA PARTICULARayudas a la rehabilitación

“estarán legitimados para ello las comunidades y agrupaciones de comunidades de propietarios, las cooperativas de vivienda constituidas al efecto, los

M d l d ió

coope a as de e da co s u das a e ec o, ospropietarios de terrenos, construcciones, edificaciones y fincas urbanas, los titulares de derechos reales o de aprovechamiento, y las empresas, entidades o

Modelos de gestión sociedades que intervengan en nombre de cualesquiera de los sujetos anteriores”



2 DESDE LA ADMINISTRACIÓNayudas a la rehabilitación

“la iniciativa para proponer la ordenación de las actuaciones de rehabilitación edificatoria y las de regeneración y renovación urbanas, podrá partir de las

M d l d ió

ege e ac ó y e o ac ó u ba as, pod á pa de asAdministraciones Públicas, las entidades públicas adscritas o dependientes de las mismas y los propietarios”

Modelos de gestión



3 COLABORACIÓN PÚBLICO-PRIVADAayudas a la rehabilitación

“Se establecen además, otros mecanismos específicos para facilitar la financiación de estas actuaciones, entre los que destacan los convenios entre las Administraciones Públicas

t t l i t i d á j t

M d l d ió

actuantes, los propietarios y demás sujetos que vayan a intervenir en la ejecución”

Modelos de gestión



4 EMPRESAS DE SERVICIOS ENERGÉTICOSayudas a la rehabilitación

“Se establecen además, otros mecanismos específicos para facilitar la financiación de estas actuaciones, entre los que destacan los convenios entre las Administraciones Públicas

t t l i t i d á j t

M d l d ió

actuantes, los propietarios y demás sujetos que vayan a intervenir en la ejecución”

Modelos de gestión



5 EL GESTOR DE REHABILITACIÓNayudas a la rehabilitación

“empresas, entidades o sociedades que intervenganen nombre de cualesquiera de los sujetos anteriores”




6 COOPERATIVAS DE REHABILITACIÓNayudas a la rehabilitación

“las cooperativas de vivienda constituidas al efecto”




R d iRecomendaciones para dinamizarl h bilit ióla rehabilitación



1 POLÍTICA NACIONAL DE EFICIENCIA ENERGÉTICAayudas a la rehabilitación

-PAEE 2011-2020deben priorizarse los sectores que tienen más dificultad para

R d i

acometer medidas de eficiencia energética, como los sectores difusos. En este sentido, el sector prioritario es el de la edificación y equipamiento, seguido del sector transporte

Recomendaciones para dinamizarl h bilit ió

-PNAEE 2014-2020la fijación de unos objetivos de ahorro adicionales derivados de la nueva directiva “podriá suponer un freno a la recuperación económica”la rehabilitación económica



2 ESTRATEGIA NACIONAL DE REHABILITACIÓNayudas a la rehabilitación

“una ventaja competitiva cuando se dispare el precio de la energía en los próximos años”

R d i

“la rehabilitación en época de crisis tiene un efecto anticíclico sobre la economía general mediante la dinamización de la economía local”

Recomendaciones para dinamizarl h bilit ióla rehabilitación



3 FONDO NACIONAL DE EFICIENCIA ENERGÉTICAayudas a la rehabilitación




4 FORMACIÓN E INFORMACIÓN CIUDADANAayudas a la rehabilitación

“entre las medidas a corto plazo cabe destacar aquellas que motivan la sensibilización y cultura a favor de la rehabilitación”

R d i

e ab ac ó




5 EFECTO TRACTOR DE LA ADMINISTRACIÓNayudas a la rehabilitación

“cada uno de los Estados miembros se asegurará de que, a partir del 1 de enero de 2014, el 3 % de la superficie total de los edificios con calefacción y/o sistema de

R d i

de os ed c os co ca e acc ó y/o s s e a derefrigeración que tenga en propiedad y ocupe su Administración central se renueve cada año “




6 EXIGENCIA NORMATIVAayudas a la rehabilitación




7 MEJORA DE AYUDAS Y SUBVENCIONESayudas a la rehabilitación

• PLAN ESTATAL 2013-2016




7 MEJORA DE AYUDAS Y SUBVENCIONESayudas a la rehabilitación

• PLAN ESTATAL 2013-2016

• PROGRAMA PAREER

R d i

PROGRAMA PAREER

• FONDO JESSICA-FIDAE

Recomendaciones para dinamizarl h bilit ió

• PLANES RENOVE

• LÍNEA ICOla rehabilitación



8 UNA POLÍTICA FISCAL ESPECÍFICAayudas a la rehabilitación

• IRPF• IVA




9 UNA FINANCIACIÓN A MEDIDA DE LAREHABILITACIÓNayudas a la rehabilitación REHABILITACIÓN




9 UNA FINANCIACIÓN A MEDIDA DE LAREHABILITACIÓNayudas a la rehabilitación

• EJEMPLO TIPO DE FINANCIACIÓN

REHABILITACIÓN




EL PROCESO DE REHABILITACIÓNEL PROCESO DE REHABILITACIÓN

• 1º Paso: Diagnóstico2º P Pl d hEl d • 2º Paso: Plan de ahorro

• 3º Paso: Contratación y financiación

R i it b tió

El proceso de rehabilitación

• Requisitos para una buena gestión


GAT 19 rehabilitación / 7Gestión integral de obras y ayudas a la rehabilitación Primer paso: Diagnósticoayudas a la rehabilitación Primer paso: Diagnóstico

Análisis de una rehabilitación energética. > Uso del IEE como herramienta de análisis

• Medidas pasivasMedidas pasivas > mejorar el aislamiento de la envolvente

• Medidas activas• Medidas activas > mejorar los sistemas energéticos


• Medidas de gestión> mejorar los sistemas de gestión

GAT 19 rehabilitación / 7Gestión integral de obras y ayudas a la rehabilitación Segundo Paso: Plan de ahorroayudas a la rehabilitación Segundo Paso: Plan de ahorro

• Análisis técnico-económico> rentabilidad de cada propuesta de mejora

• Análisis de periodos de amortización de la pinversión

• Modelo de valoración económica• Modelo de valoración económica> Valor actual neto (V.A.N.)

El l d l fLUNES DE REHABILITACIÓN

GRUPO DE TRABAJO DE REHABILITACIÓN COAM

• El valor del confort

GAT 19 rehabilitación / 7Gestión integral de obras y ayudas a la rehabilitación Tercer paso: Contratación y Financiaciónayudas a la rehabilitación Tercer paso: Contratación y Financiación

• El modelo de las empresas energéticas

• El modelo “mix rehabilitación/energía”

• La cuota energética


GAT 19 rehabilitación / 7Gestión integral de obras y ayudas a la rehabilitación 4 Requisitos para una adecuada gestiónayudas a la rehabilitación 4 Requisitos para una adecuada gestión

de la rehabilitación

• Información, coordinación y atención a los propietarios

• Asesoramiento jurídico

A i t ó i fi i• Asesoramiento económico-financiero

• Asesoramiento técnico


GAT 19 rehabilitación / 7Gestión integral de obras y ayudas a la rehabilitación Primero: La elaboración del diagnóstico del estado del edificio y del análisis ayudas a la rehabilitación

Abrir un proceso informativo-explicativo

de sus patologías (la ITE y el reciente IEE).El diseño de soluciones y su valoración económica (Proyecto).La viabilidad socioeconómica de la rehabilitación (MVE) y Plan de ahorro.El encargo de la construcción (Contrato de obras).El b l fi l l t i i t t iEl balance final y el mantenimiento posterior.

Segundo: Asesoramiento social, técnico y económico

Facilitar la obtención de licencias o autorizaciones municipales para poder realizar las obras, el certificado o certificados de inicio y final de la obra de rehabilitación y la licencia de ocupación.Facilitar las gestiones con las empresas suministradoras.económico g pProgramación de las actuaciones.Realizar la dirección técnica y seguimiento de los trabajos.Justificación técnica y económica del desarrollo de las obras y los objetivos cumplidos ante la propiedad y la Administración.

Tercero: Datos técnicos jurídicos y catastrales del edificio y confirmaciónTercero: Requisitos y documentación necesarios

Datos técnicos jurídicos y catastrales del edificio y confirmación datos con el Ayuntamiento..Memoria de viabilidad, incluyendo análisis financiero y ayudas públicas.Acuerdo de aprobación de la propuesta de rehabilitación con la propiedad.


p op edadRedacción y aprobación proyectos básicos y de ejecución.Solicitud licencias de obras.Documentación solicitud ayudas y subvenciones públicas.Documentación prestamos, avales, escrituras.Concurso empresas rehabilitadoras/servicios energéticos.p gRealización obras y controles de seguimiento.Certificado final y gestión cobro de ayudas.

GAT 19 rehabilitación / 7Gestión integral de obras y ayudas a la rehabilitación Estudios recientes de referencia sobre laayudas a la rehabilitación Estudios recientes de referencia sobre la

rehabilitación• Precoste & rehabilitación . Asprima 2013

• Proyecto piloto de rehabilitación energética energética integral. ANERR .2013

• Informe 2014. Claves para trasformar el sector de la rehabilitación CONAMA y GBCe

• Casos de estudio. ANDIMAT. Serie CTE-HE. 2013

• Potencial de ahorro energético y reducción CO2 en


g yEspaña en 2020. WWF. 2010

• Eficiencia energética de la rehabilitación de edificios. Fundación Gas Natural Fenosa. 2012


PROGRAMA DE OBJETO BENEFICIARIOS COMENTARIOSayudas a la rehabilitación AYUDAS

PAREER Mejora eficiencia energética

-Propietarios de viviendas unifamiliares-Comunidades de propietarios

No se consideran los ingresos de los solicitantes

propietarios-Hoteles-Empresas de servicios energéticos

FONDO JESSICA FIDAE

Mejora eficiencia éti í

Empresas de servicios éti ESES

Gestiona el BBVAFIDAE energética y energía

renovables en desarrollo urbano sostenible

energéticos ESES

LEY DE LAS 3 Fomento de alquiler de -Comunidades de RRR viviendas

Rehabilitación edificatoria en conservación, accesibilidad y mejora d fi i i éti

propietarios -Propietarios únicos de viviendas-Administraciones públicasE tid d d d h

Se tiene en cuenta los ingresos de los beneficiarios


de eficiencia energéticaFomento de regeneración y renovación urbanas

-Entidades de derecho público-Empresas públicas-Sociedades mercantiles participadas por administracionesadministraciones propietarias de los inmuebles

GAT 19 rehabilitación / 7Gestión integral de obras y ayudas a la rehabilitación Equipo de trabajo que ha participado enayudas a la rehabilitación Equipo de trabajo que ha participado en

desarrollo de esta Guía:

Mario Fernandez CadenasLourdes Serrano CadahíaMercedes Serrano CadahíaMaría Teresa Tuya SolarManuel Vega-Leal OrdóñezAlfredo Villanueva Paredes


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