Ponencia Marco 12 Congreso Provincial

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12 Congreso Provincial Segovia, 19 de mayo de 2012

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Segovia, 19 de mayo de 2012

ÍNDICE

Nuestros principios políticos...................................................................................................... 3

El desarrollo económico: solución de presente y futuro. ................................................. 7

Las políticas sociales: defensa de derechos. ......................................................................... 19

La Sanidad: Universal, Pública, de Calidad y Gratuita ........................................................... 22

La Educación: una inversión de futuro............................................................................. 23

+ Desarrollo rural ................................................................................................................... 29

Nuestro medio ambiente una oportunidad....................................................................... 34

Infraestructuras una necesidad........................................................................................... 44

Los jóvenes una realidad...................................................................................................... 48

La política local y la administración.................................................................................. 49

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Nuestros principios políticos

Introducción: El contexto del XII Congreso Provincial

1. El PSOE de Segovia celebra su XII Congreso Provincial Ordinario con el desarrollo de un proyecto político para la provincia que afiance su compromiso de aportar soluciones para el difícil momento que tiene que vivir la sociedad segoviana en un contexto de crisis económica global que está minando los pilares del estado del bienestar.

2. En sus más de 130 años de historia, el PSOE ha tenido un papel determinante en la

lucha por los derechos de los trabajadores, la democracia, las libertades y derechos de los segovianos y las segovianas, la modernización de nuestra provincia, su economía y sociedad, en momentos igualmente o incluso más críticos que el actual. Hoy, más que nunca, debemos continuar desempeñándolo como alternativa a la derecha. Ése es nuestro deber y nuestra aspiración.

3. Después del desarrollo del XI Congreso Provincial, nada hacía vaticinar la

gravedad de lo sucedido en el período transcurrido desde entonces, en el que todo, absolutamente todo, se ha visto condicionado por la tormentosa evolución de la economía mundial.

4. Pasamos de estar al borde del pleno empleo en 2007, a sufrir una crisis hipotecaria

americana que devino en una crisis financiera internacional a mediados de 2008, que a su vez se transformó en una crisis real que afectó especialmente a Europa en 2009, que posteriormente generó una crisis de la deuda soberana que afectó muy especialmente a determinados países europeos en la primavera de 2010, y que finalmente ha provocado una crisis social que se ha llevado por delante la inmensa mayoría de los gobiernos de Europa. En España, la crisis tiene un rostro: más de cinco millones de parados.

5. El Gobierno socialista de José Luis Rodríguez Zapatero con sus errores y sus

aciertos, consiguió sujetar el Estado del Bienestar en España, a pesar de tener que aplicar medidas duras de ajuste en 2010, que quizás no fueron lo suficientemente explicadas y por lo tanto no fueron entendidas por la ciudadanía.

6. En frente nos encontramos con un PP que ocultó a los ciudadanos que la verdadera

causa de la crisis era la desregulación del capitalismo financiero auspiciada por el ultraliberalismo a escala global, cuya ideología practican, para atacar al Gobierno y

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al PSOE. Que además ha utilizado los problemas del país y de los ciudadanos para actuar deslealmente y cabalgar a lomos de la crisis económica para llegar a la Moncloa, sin importarles nada la utilización de la demagogia y la mentira como armas políticas, para su beneficio partidista olvidando los problemas de los ciudadanos/as.

7. Esta situación ha alimentado la asociación de la derecha con una gestión económica

más seria y eficiente, carente de fundamento empírico alguno, pero claramente instalada en el imaginario colectivo. Al mismo tiempo, numerosas personas que han votado a la izquierda pueden considerar que los valores tradicionalmente socialistas, los derechos sociales, la solidaridad, la igualdad, la equidad o la justicia, son secundarios en un momento como el actual, cuando el empleo y la economía se han convertido en la prioridad absoluta.

8. En este contexto el objetivo de este Congreso provincial no puede ser otro que

diseñar las líneas generales para presentar a los segovianos/as una oferta política capaz de dar respuesta a los grandes retos económicos y sociales actuales en sus distintos ámbitos, así como consolidar una oferta electoral sólida, real y creíble que permita liderar la organización hacia las metas que persigue: el gobierno de las instituciones para poder desarrollar políticas socialdemócratas que apuntalen el estado del bienestar, la equidad, la eficiencia, la igualdad y la justicia social.

9. Desde el punto de vista orgánico, el XII Congreso pretende establecer las bases

para que con el esfuerzo y contribución de nuestros militantes, simpatizantes y, en general de toda la ciudadanía segoviana, podamos conseguir que se sientan identificados con el proyecto ideológico del PSOE, un proyecto socialdemócrata que debe articular una alternativa creíble y realista al modelo de sociedad y economía preponderantes durante las últimas décadas que ha demostrado ser poco efectivo.

10. El XII Congreso Provincial ha de establecer las pautas para que podamos afrontar

con posibilidad de éxito los próximos comicios electorales manteniendo el gobierno de aquellos municipios donde se gobierna en este momento, y recuperar el gobierno de los municipios e instituciones de Segovia donde el PSOE no gobierna.. Es un trabajo de todos/as y para ello es fundamental sumar ciudadanos y propuestas a nuestro proyecto político.

11. El proyecto político del PSOE para Segovia se encuadra en el proyecto más amplio

del PSOE de Castilla y León, el cual se orienta con el objetivo de recuperar la

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credibilidad y generar una alternativa sobre la base de un proyecto razonable y equilibrado para que la Sociedad de Castilla y León avance en la construcción de un futuro de progreso sostenido en el tiempo y sostenible socialmente. Segovia ocupa una posición estratégica en este propósito, dada su situación geográfica y sus características económicas y sociales.

Principios políticos del PSOE de Segovia

12. Libertad, solidaridad, lealtad y democracia constituyen unas de las señas de identidad del proyecto político del socialismo segoviano para sus conciudadanos. Libertad entendida como no dominación y respeto al igual; solidaridad como apoyo a quien más lo necesita; lealtad hacia el proyecto y los ideales y democracia como fórmula que robustece la participación, el intercambio de ideas y la consistencia en la toma de decisiones con pleno respeto a las posiciones minoritarias y distintas.

13. La mejora constante de nuestra democracia interna, el aumento de afiliación, la

presencia en los distintos foros, la participación, la presencia en los movimientos sociales y la interlocución con los actores sociales y económicos son la mejor eficacia de nuestra salvaguarda política, la forma más eficaz de contar con las mejores ideas y las personas más adecuadas.

14. El libre ejercicio de los derechos y libertades en nuestra provincia se encuentran

últimamente dañados por el aumento de robos y delitos en todo el territorio provincial. La sensación creciente del sentimiento de inseguridad hace que desde el socialismo segoviano apostemos por una acción eficaz de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, defendiendo el mantenimiento del número de efectivos en la provincia y apostando por la puesta en marcha de un plan integral de seguridad donde se coordinen e integren los efectivos de seguridad de las distintas administraciones, con independencia de su naturaleza.

15. La violencia machista también se encuentra presente en Segovia, por ello los

socialistas segovianos seguimos defendiendo la Ley Integral contra la Violencia de Género como un paso más para consolidar el derecho a la no discriminación por razón de sexo. Proteger a las segovianas que pueden ser víctimas de malos tratos es proteger a todas las mujeres de la provincia y a la sociedad en general. Defender el derecho a la integridad física de las mujeres víctimas de malos tratos es prioritario para el PSOE de Segovia, por lo que seguiremos proponiendo medidas y acciones necesarias para su consecución.

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16. Los socialistas segovianos rechazamos cualquier práctica que quiebre el principio

de igualdad, bien sea por razón de sexo, nacimiento, raza, religión, opinión o cualquier otra circunstancia. Y manifestamos nuestro compromiso para seguir avanzando en la puesta en marcha de actuaciones que permitan erradicar la discriminación. La Ley de Igualdad efectiva entre hombres y mujeres, aprobada por el Gobierno Socialista, es un buen ejemplo de ello, ya que acerca de forma decisiva al fin de consecución de la igualdad material entre hombres y mujeres ya que da un impulso decisivo a la consecución de la igualdad.

17. El aumento de la protección social realizado de forma sistemática y continua

durante los Gobiernos socialistas de España ha permitido mejorar de manera significativa la situación de quienes menos tienen, avanzando en la igualdad, pero las últimas decisiones del Gobierno del PP están minando esta protección por lo que desde el PSOE de Segovia defenderemos la protección social a los ciudadanos con las medidas a nuestro alcance.

18. La Ley de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a la Dependencia

supuso un paso más en la solidaridad y la cohesión social para avanzar hacia una sociedad más justa y libre, con una mejor distribución de la riqueza, potenciando así la convivencia y el equilibrio social. Para Segovia esta Ley impulsada por el Gobierno socialista en la última legislatura, dadas las características de su población –alto nivel de envejecimiento, y dispersión- supone el mayor avance social y de bienestar de los últimos años en la provincia. El reciente anuncio del Gobierno del PP, de reducir los fondos para la aplicación de esta ley, supone un autentico mazazo tanto a los usuarios de las prestaciones como a la sociedad en general, por lo que desde el PSOE defenderemos su mantenimiento.

19. La situación de desempleo constituye una auténtica lacra para las 4.750.867

personas inscritas en los Servicios Públicos de Empleo en España, de las cuales 226.804 son desempleadas de Castilla y León, y en concreto 12.204 personas están en paro en nuestra provincia. La situación es crítica y muchos segovianos se plantean la emigración de aquellas personas que no encuentren otra alternativa que abandonar su lugar de residencia para buscar oportunidades fuera de su tierra, agravando aún más el problema de la despoblación, que es, junto con la creación de empleo, el principal problema en nuestra provincia.

20. El trabajo constituye la mejor fórmula de integración social, a la vez que refuerza la

libertad y la igualdad entre personas. La tasa de desempleo de los segovianos

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presenta en estos momentos la tasa más alta que nunca se haya alcanzado. Además existe una importante falta de actividad entre los jóvenes y parados de larga duración.

21. Durante los Gobiernos socialistas la cobertura del pago de prestaciones si situaba en

el 80 % del total de desempleados, pero los últimos datos se convierten en preocupantes ya que el Gobierno del PP está dejando sin la cobertura necesaria a un número importante de personas, descendiendo estos porcentajes por debajo del 65 %, con el consiguiente riesgo de la aparición de situaciones dramáticas.

22. Asimismo seguiremos defendiendo el empleo público de calidad y la puesta en

marcha de una oferta de empleo público que satisfaga las necesidades de los servicios públicos a prestar y que destierre los recortes encubiertos del PP, el aumento de la jornada laboral, etc.

El desarrollo económico: solución de presente y futuro.

23. La economía segoviana presenta un claro predominio del sector servicios, aportando al PIB provincial a precios de mercado cerca del 58 por ciento de su valor. Sin embargo destaca el mayor peso relativo del sector primario –cerca del 11 por ciento- en relación con la estructura de la riqueza en España; así como el escaso peso del sector industrial, cercano al 9 por ciento, y el desplome de la construcción. El PIB de Segovia asciende en el último año a un valor aproximado de 3.700 millones de euros. La renta per cápita se sitúa en los 23.000 euros per cápita en el entorno de la media española, y por encima de la media de la región.

El Tejido Industrial

24. En el actual contexto de crisis económica, Segovia necesita un fuerte impulso de su actividad económica que le permita generar riqueza y crear empleo. Los últimos datos de paro conocido arrojan un saldo preocupante de 12.448 parados, de los cuales 1.199, el 10 por ciento se ha generado en los últimos tres meses.

25. La estructura económica de Segovia ha de impulsar su tejido industrial como sector clave para aprovechar sus potencialidades y servir de arrastre al resto de los sectores de su actividad económica. Para ello, Segovia necesita empresas y emprendedores con proyectos consistentes, que se establezcan en la provincia y creen empleo, aprovechando las sinergias con las que cuenta. Segovia ofrece unas condiciones

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excelentes por las grandes infraestructuras de comunicación que tiene con los dos grandes mercados de Madrid y Valladolid.

26. El PSOE considera necesario que la Junta de Castilla y León elabore un plan director para atraer a empresas y emprendedores a la provincia. Son precisas medidas realistas y efectivas para impulsar la creación de empresas, y fortalecer el tejido productivo de la provincia. La FES y la Cámara de Comercio son instituciones que pueden contribuir de manera decisiva a ese impulso del tejido empresarial e industrial, pues su conocen perfectamente al realidad socioeconómica de nuestra provincia.

27. La crisis económica está suponiendo una importante pérdida de empresas y emprendedores en la provincia, de más de 500 en los últimos años. Hoy, más que nunca, se requiere que Segovia cuente con más empresas y emprendedores activos, que busquen nuevos retos, nuevas metas; que aporten una mayor capacidad al tejido productivo; que extiendan su radio de acción a nuevas actividades; y que cuenten con el apoyo de la Junta de Castilla y León.

28. Es absolutamente necesario que la provincia cuente con un tejido industrial consistente, que tenga más empresas que utilicen altas tecnologías y oferten empleos para trabajadores con una importante formación y preparación. El PSOE ha demandado a la Junta de Castilla y León que planifique un tejido industrial para la provincia que integre tecnologías punteras y puestos de trabajo cualificados.

29. Los corredores de la N-I (Madrid-Irún), y la N-VI (Madrid-A Coruña) son ejes de unión con el Norte de la Península que cuentan con una gran potencialidad para la localización de industrias punteras en Segovia dada su interconexión con los corredores atlántico y pirenaico, al igual que el eje Valladolid-Segovia-Madrid en su discurrir por la provincia de Segovia. Es urgente explotar estas potencialidades con las que cuenta la provincia de Segovia y tener el suficiente suelo industrial para su desarrollo.

30. Segovia cuenta con importantes industrias que incorporan cada día I+D+I. Necesitamos más; necesitamos que su radio de acción se extienda por toda la provincia, generando expectativa de futuro, actividad económica, empleo y riqueza.

31. Es fundamental contar con industrias con alta tecnología, que requieran mano de obra cualificada, para evitar el continuo éxodo de segovianos con alta formación a otras provincias o, incluso, al extranjero. El Círculo de las Artes y la Tecnología (CAT), es una importante apuesta en este sentido. Su desarrollo supondrá un revulsivo para la actividad industrial de la provincia y se convertirá en un referente para empresas punteras de toda España.

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32. Por lo demás, este nuevo marco empresarial debe sustentarse en un diálogo social, fuerte y comprometido por todas las partes, como un importante pilar para el desarrollo.

Fiscalidad y modelo económico

33. Las políticas fiscales no pueden basarse sólo en recortes, sino que deben promover la generación de nuevos ingresos y el estímulo de los nuevos sectores de futuro que generarán empleo de calidad.

34. En este contexto, una reforma integral del sistema fiscal español será esencial para profundizar en su carácter progresivo, garantizando una mayor proporcionalidad y equidad entre lo que contribuyen las rentas más altas y las medias y bajas, y para reequilibrar la creciente diferencia entre la carga fiscal soportada por las rentas del trabajo y la impuesta sobre el capital y las sociedades, así como desarrollar una imposición “verde” que grave los consumos excesivos y las actividades contaminantes e incentivando de forma clara y diferenciada la fiscalidad de aquellas rentas generadas por actividades productivas verdes, sostenibles, innovadoras o creadoras de empleo sostenible.

35. En este contexto de renovación de objetivos e instrumentos, la sociedad segoviana

espera un pronunciamiento claro y creíble sobre el modelo económico de los y las socialistas para el futuro, y la apuesta por la economía del bienestar debe ser nuestra respuesta. La economía del bienestar implica superar la primacía absoluta del crecimiento del PIB a cualquier precio y potenciar las inversiones productivas tanto públicas como privadas en los sectores innovadores de futuro frente a las inversiones especulativas, y en la modernización de los sectores primario, de la economía industrial y de servicios.

36. Dentro de este nuevo enfoque, incorporaremos plenamente nuestro compromiso por

la sostenibilidad económica, social y medioambiental como seña de identidad de nuestro proyecto político, como elemento indisociable de nuestra apuesta por la igualdad y por la equidad a escala global, impulsando un desarrollo basado en el conocimiento.

37. La cultura emprendedora en todas sus fases y el apoyo a los sectores de futuro será

otro eje principal para avanzar hacia la economía del bienestar. Asimismo, apoyaremos la responsabilidad social y medioambiental de las empresas ya consolidadas, la iniciativa privada de carácter social, medioambiental o ético, y una cultura cívica de respeto, consumo responsable y buen uso de los bienes públicos.

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38. El aumento generalizado de la desigualdad en la distribución personal de la renta es

también un síntoma claro de otro proceso estructural reciente. Con base en la creencia errónea de que el crecimiento económico beneficiaría de manera automática y equitativa a todos los estratos de renta, los gobiernos se han distanciado de su labor esencial de redistribución de la riqueza.

39. Por ello, los socialistas, desde nuestra opción irrenunciable por la libertad igualitaria y la justicia redistributiva, debemos impulsar una sociedad del bienestar y de la igualdad de oportunidades para todas las personas, lo que implicará resolver esas diferencias de renta que impiden un acceso igual a las palancas de movilidad social. Es decir, una sociedad más justa en la que todas las personas puedan disponer de las mismas oportunidades sin que su futuro quede determinado por factores ajenos a su voluntad.

40. Igualmente los socialistas segovianos consideramos importante el desarrollo de un

sistema efectivo de lucha contra el fraude fiscal, dotado de un mayor número de personal y medios, contra la economía sumergida y la evasión de capitales, frente a la amnistía fiscal decretada por el Gobierno del PP.

41. Asimismo, exigiremos la garantía de los derechos sociales básicos de la ciudadanía

y, por tanto, también y con especial atención los de los colectivos más vulnerables, a través de una educación inclusiva, servicios sociales y sanidad públicas universales gratuitas y de calidad, y sistemas de protección social efectivos y de futuro. En este sentido, reivindicamos nuestro modelo de bienestar, que constituye uno de los mayores logros de las sociedades europeas en las últimas décadas y que podría estar en riesgo en los próximos años. Defenderemos la renovación y mejora de ese sistema para su adaptación a las nuevas realidades, rechazando su privatización o recorte, y apostando por la racionalización de procesos, la mejora de la eficiencia, una inversión suficiente y el refuerzo de su aspecto activador frente al protector, con la exigencia de la evaluación de estas políticas públicas.

42. Dado que las actividades básicas que controlan y configuran la vida humana en

cada rincón del planeta están organizadas en redes globales es cada vez más evidente que las respuestas a muchos de los retos a los que hoy nos enfrentamos como sociedad exigen la coordinación supranacional de esfuerzos entre Estados de muy diferentes características e intereses.

43. Las y los socialistas debemos exigir respuestas adecuadas e inmediatas a este proceso, en coordinación con otros partidos europeos, que pasan por la creación y

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reforzamiento de espacios más efectivos y sin duda más democráticos de gobierno supranacional, en Europa, y globalmente.

Agricultura, Ganadería y Medio Rural.

44. El medio rural supone en Segovia el 98 por ciento del territorio y el 63 por ciento de su población, y sustenta en buena medida el sector agropecuario que generar más de 6.000 puestos de trabajo, el 9,1 por ciento de la población activa de Segovia. A su vez, acoge un patrimonio de biodiversidad de los más ricos de España. El sistema central, con la sierra del Guadarrama: Tierra de Pinares; las hoces del Duratón; o la campiña segoviana. Un yacimiento de recursos naturales a las que suma la explotación del cereal en la campiña y otras comarcas segovianas, los productos hortofrutícolas en el Carracillo y la explotación de la resina en Tierra de Pinares.

45. El medio rural y las actividades agrarias se enfrentan al reto de la globalización. Los riesgos globales se cruzan con los locales. Y necesidades como país se solapan con las de la UE y sus relaciones estratégicas con otros países y regiones. La agricultura y la ganadería tienen una importancia decisiva en nuestro sistema productiva, ya no sólo por la riqueza y el empleo que generan, sino por su contribución decisiva al mantenimiento medioambiental. La provincia de Segovia no está ajena a esta circunstancia.

46. En la defensa de modelos de desarrollo sostenible que potencien los sectores agrícola y ganadero en nuestra provincia defenderemos ante la UE una Política Agraria Común (PAC) que se apoye en tres instrumentos básicos: apoyo a las rentas, gestión de mercados y desarrollo rural.

47. Desde el gobierno socialista se ha liderado en los últimos años el refuerzo de las

políticas agrarias. Durante la presidencia española de turno de la UE se incluyó a la agricultura como política prioritaria dentro de la denominada “Estrategia Europea 2020”. El entonces Ministerio de Medio Ambiente, Medio Rural y Medio Marino propuso el acuerdo Gobierno-CC.AA-OPAS de posición española frente a la propuesta de reforma de la PAC hecha por el comisario conservador, Sr. Ciolos.

48. La propuesta legislativa de la PAC hecha por el Partido Popular Europeo no da

respuesta en este contexto de crisis económica a las necesidades del sector agrario y no recoge las necesidades de la mayor parte de los países que integran la UE. Desde

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España, los socialistas hemos defendido una reforma que equilibre territorial y productivamente el sector.

49. En Segovia son muchos los agricultores y ganaderos que durante los últimos nueve

años han tenido que abandonar su actividad, y la ausencia de políticas de protección social para los jóvenes y las mujeres está produciendo un éxodo masivo del campo. El campo segoviano languidece día a día, y con ello el patrimonio medioambiental y artístico y cultural de muchos de nuestros pueblos ante la pasividad de la Junta de Castilla y León.

50. Es imprescindible defender en Europa una PAC fuerte con una dotación financiera

suficiente que apoye a las rentas de los agricultores, la gestión de los mercados y el desarrollo rural. Una PAC que ofrezca las mejores condiciones para impulsar la actividad agraria. Para ello es necesario que se respeten los derechos históricos (referencia a la media de producción 2004-2012) y posibilite que la convergencia entre países europeos se realice de una forma racional y progresiva.

51. Para que nuestra agricultura sea más consistente y competitiva es preciso propiciar

un mayor nivel de concentración de la oferta que permita una mejor defensa de las rentas de los productores en el mercado y propiciar una mejor cualificación profesional que posibilite una mayor productividad y eficiencia de las explotaciones agrícolas.

52. La nueva PAC ha de habilitar un nuevo instrumento de control de precios y de los

mercados de alimentos que contribuya a redistribuir con equidad los márgenes de beneficio y evita la especulación en la cadena de valor. Es necesario también impulsar marcos internacionales de regulación y control para evitar desequilibrios no deseados. Y definir de forma clara y precisa el concepto de agricultor activo, tanto a tiempo completo como total, para dar una mayor solidez e impulso a las personas comprometidas con la explotación y el mantenimiento del campo.

53. La integración de la industria agroalimenticia en el medio rural de origen es

imprescindible para la creación de empleo y su mantenimiento. En Segovia el 80 por ciento de los productos agropecuarios que se transforman lo hacen fuera de la provincia, perdiendo así enorme potencial económico. El factor energético puede contribuir de una forma determinante a mejorar la eficiencia, de ahí la importancia de la utilización de energías renovables en las explotaciones agrarias y la mejora del regadío. La reforestación y la gestión forestal sostenible son factores esenciales para impulsar la situación de nuestros montes.

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54. La actividad agraria en Segovia contribuye de una manera decisiva a mejorar la actividad productiva, a generar empelo y al asentamiento de población.

55. Los y las socialistas demandamos al Gobierno de España del PP y a la Junta de

Castilla y León el desarrollo de una nueva PAC que garantice rentas dignas a los agricultores segovianos, el equilibrio de la cadena de valor y la sostenibilidad medioambiental, contribuyendo a reforzar la actividad productiva, a generar empleo y al asentamiento de población en nuestra provincia.

56. Necesitamos en Castilla y León un sector primario moderno y productivo, buscando

la dignificación del trabajo y la creación de valor añadido en la agricultura y la ganadería, asegurando precios dignos al productor. Para ello se propondrá en el parlamento una regulación de los precios en origen para asegurar el mantenimiento del medio agrario y para que los márgenes comerciales de los intermediarios no puedan sobrepasar un porcentaje del valor del producto.

57. La ganadería está soportando una de las peores crisis de su historia por el

encarecimiento de las materias primas para la elaboración de piensos, así como de los medicamentos y servicios necesarios para el sector unido a una bajada generalizada de los precios que se pagan a los productores por las canales, con un mercado que no ha tenido en consideración los precios marcados por las distintas lonjas agropecuarias de referencia para el sector.

58. Debe revisarse la normativa y la generación de procedimientos que sean más

sostenibles en los aprovechamientos de los recursos pastables. Hay que fomentar la ganadería extensiva y de las razas autóctonas, al tiempo que hay apoyar a los sectores ovinos y caprinos, especialmente amenazados y tan importantes para la fijación de población.

59. La Ley de desarrollo sostenible del medio rural que supuso establecimiento de una

política estatal de desarrollo por primera vez en nuestro país, está en peligro con la política regresiva del PP en el Gobierno de España. Por ello debemos demandar su mantenimiento y adaptación a las necesidades de las “zonas rurales prioritarias” para que contribuya a superar el atraso socioeconómico de estas zonas y el mantenimiento de la población.

60. El Gobierno socialista puso en marcha la cotitularidad de las explotaciones agrarias

como una herramienta más para fijar población, un logro alcanzado desde la

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convicción Socialista que la medida se establece como un derecho que beneficia sobre todo a las mujeres que viven y trabajan en la explotación familiar.

61. El Partido Socialista de Segovia apuesta por la activación de mecanismos de trabajo

respetuosos con el medio ambiente, de forma que los agricultores y ganaderos tengan a mano los recursos necesarios para que sean ellos mismos quienes ejerzan un buen uso y control de sus prácticas agropecuarias: vertidos de purines, herbicidas, uso racional del agua y otros recursos naturales, labores no agresivas con la tierra.

62. La producción de purín en la provincia de Segovia se estima en unos cuatro

millones de m3 al año, lo que supone aproximadamente el 50% de la producción regional.

63. Si a este dato unimos el creciente uso de abonos químicos en la agricultura, ha

provocado que sólo en la provincia de Segovia se encuentren seis de las diez Zonas Vulnerables a la contaminación de las aguas por nitratos de origen agrícola y ganadero, declaradas en Castilla y León.

64. Desde el PSOE reclamamos a la Diputación la puesta en marcha del Plan Provincial

de Gestión de Residuos Ganaderos comprometido y una ordenanza provincial reguladora, después de varios años de anuncios y gestiones, sin que hasta el momento sea una realidad.

65. También reclamamos a la Junta, como administración competente en la materia, su

implicación activa y decidida para que la producción porcina sea compatible con los requisitos medioambientales derivados de su explotación.

66. Es imprescindible mantener un equilibrio entre la producción ganadera y la

capacidad del medio para soportar esa producción. La responsabilidad de la Junta está clara y su inacción perjudica tanto a los ganaderos como a los ciudadanos en general, lo que demuestra que, de nuevo, no cumple con la deuda histórica que tiene con la provincia.

67. Debe apoyarse la creación de nuevas áreas de regadío, la revisión y modernización de las menos eficientes, y la aplicación de mejoras tecnológicas para reducir el gasto de energía.

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68. Creemos fundamental la puesta en marcha de apoyos e incentivos al desarrollo de la agricultura y ganadería ecológicas consolidada en una producción basada en criterios de respeto al medio ambiente, social y cultural, controlando y coordinando su distribución los mismos productores.

69. Es fundamental la incorporación y la integración de los jóvenes y de los inmigrantes

en el mundo rural, para lo cual hay que poner en marcha programas de atracción, de acogida, de integración, de empleo y de formación especializada, como premisas para la fijación de la población. Hay que favorecer el relevo generacional en las explotaciones agrícolas y ganaderas, así como atender especialmente las necesidades de los jóvenes y nuevos pobladores en materia de vivienda, ocio y de infraestructuras de comunicación y de TICs.

70. No podemos obviar la riqueza natural de Segovia, que genera empleo y

posibilidades económicas en el ámbito forestal con productos, como la madera, las piñas, la resina, los recursos micológicos, los pastos, etc.

Sector Servicios

71. En Segovia cabe destacar el amplio peso en su actividad económica del sector

servicios. Hay que tener en cuenta que aporta cerca del 60 por ciento de la población activa y contribuye con cerca del 60 por ciento del PIB. Cabe destacar el alto nivel de especialización tanto de los “servicios de mercado” como de los “servicios no de mercado”. El futuro de la economía segoviana pasa por seguir apostando por el turismo, la hostelería, el comercio y la universidad, con la mejora, si cabe de la calidad, y la expansión de la oferta hacia los mercados exteriores.

72. Los “servicios no de mercado” de Segovia, en especial la educación y la sanidad

pública, contribuyen de una manera decisiva no sólo a elevar el nivel educativo y formar capital humano, o mejorar el nivel de salud, sino que cohesionan la sociedad segoviana y contribuyen con el alto nivel de empleo generado y las rentas asociadas de manera decisiva al crecimiento de la riqueza de la provincia. Los socialistas segovianos consideramos.

73. El Turismo, la hostelería y el comercio complementan la oferta turística de una

provincia que hace gala de un alto valor patrimonial, cultural y medioambiental. La puesta en funcionamiento del AVE y la mejora de las vías de acceso por carretera, así como el desarrollo de las telecomunicaciones, pueden permitir a la provincia de Segovia una fuerte expansión del sector turístico tanto en el medio rural como en el

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medio urbano. Para ello los socialistas consideramos que se ha de mantener el actual nivel de calidad de la oferta turística y hostelera, y adecuar la Oferta del comercio a esta demanda. Consideramos necesario una mayor promoción de nuestros productos en este ámbito por parte de las instituciones con competencia en la materia tanto a nivel provincial, regional, nacional como internacional. Los viajes en AVE pueden servir como escaparate perfecto para la promoción de Segovia y provincia.

74. Los socialistas renovamos nuestro compromiso con Segovia como ciudad

universitaria y referente de la cultura a nivel nacional con el desarrollo de encuentros y festivales de distinta naturaleza.

75. En el ámbito público es urgente reclamar la segunda fase del nuevo campus

universitario de la Universidad de Valladolid para que integre todos los servicios necesarios para impartir las distintas titulaciones, así como las actividades complementarias.

76. La universidad privada en Segovia complementa la oferta universitaria y contribuye

a crear valor añadido en la economía segoviana, a la vez que empleo. Los socialistas apoyamos el desarrollo de una oferta universitaria y post-universitaria de calidad que atraiga la demanda de otras zonas de España y de otros países, y genere puestos de trabajo y oferta residencial.

La Construcción

77. La construcción ha experimentado en los últimos años un fuerte retroceso en todo el

país y acusadamente en la provincia. Esto se ha traducido en términos de población activa en un drástico descenso del número de trabajadores ocupados, superior a la media de España y Castilla y León.

78. Los socialistas demandamos la reactivación del sector mediante la rehabilitación de viviendas, la construcción de viviendas de protección oficial y de precio tasado, impulsando ayudas a la financiación, en especial a las familias que más lo necesitan, para hacer frente a los desajustes especulativos del mercado inmobiliario.

79. En la actualidad se está produciendo una práctica paralización de la demanda, con

importantes bajadas de precios, pero que aún se encuentran lejos de alcanzar el punto de equilibrio entre el valor y el coste real. Los socialistas apostamos por una expansión del sector inmobiliario ordenada y sostenible, que permita garantizar la

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dignidad de la vivienda, a la vez que conjugar un desarrollo armónico de los núcleos rurales y urbanos, y crear empleo y riqueza.

El desempleo y la reforma laboral.

80. Consideramos inaplazable hacer efectivo el derecho al trabajo, para que toda

persona tenga acceso a un empleo. Asimismo es urgente evitar situaciones de sufrimiento, exclusión, pérdida de capacidad para afrontar las necesidades materiales, y con ello, pérdida de autoestima, derechos y dignidad asociados al desempleo.

81. Es evidente que el paro constituye el principal problema que tiene España, Castilla y León y Segovia. Los altos niveles de desempleo son inaceptables, y rebajarlos es el primer objetivo de nuestro proyecto político, para lo cual es necesaria una política de estímulos económicos para acelerar la recuperación económica, y con planes de choque de fomento del empleo cuya ejecución es competencia de la Junta de Castilla y León.

82. Y como la reducción del paro vendrá con más crecimiento económico, los

socialistas creemos que los recortes no serán suficientes y que hay que hacer más política de estímulos para acelerar la recuperación, y que ejecutar planes de choque que faciliten la contratación a corto plazo.

83. La reforma laboral del gobierno de España del PP abre la puerta a la bajada de

salarios y al cambio estructural de las condiciones de trabajo, de jornada o de turno de trabajo a más de 65.000 segovianos; o incluso el despido de una forma sencilla, rápida y barata. Pero además rompe el equilibrio de la negociación colectiva hacia una parte, el empresario. Se quiebra así el espíritu constitucional.

84. Con esta reforma cualquier empresario puede bajar el sueldo de sus empleados y

cambiar su puesto de trabajo, su jornada o su turno, de forma unilateral y cuando así lo decida. El empresario solo tiene que notificar al trabajador quince días antes la bajada de sueldo, el cambio de turno de noche, de tarde o de mañana o cambiar su jornada, sin ninguna posibilidad de defensa por parte del empleado.

85. El gobierno popular ha hecho posible que los trabajadores puedan ser despedidos

con una indemnización de 20 días por año trabajado, y lo enmascara proponiendo 33 días, cuando en la realidad ofrece fórmulas para que esa opción no se utilice nunca.

Ponencia Marco

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86. No solo ha reducido la indemnización de 45 días a 33, sino que el empresario, solo con mostrar peores resultados económicos durante nueve meses, ni siquiera pérdidas, podrá despedir desde el 1 de octubre a sus trabajadores con 20 días con un máximo de 12 mensualidades. Con esta reforma las empresas puedan contratar a un trabajador con un periodo de prueba de un año, mientras se embolsan 3.000 euros, para después poderle despedir.

87. Todas estas medidas van a aportar más precariedad a nuestro mercado de trabajo; ya

en Segovia en el año pasado el 92 por ciento de los 44.000 nuevos contratos laborales fueron temporales.

88. La reforma laboral destruye los convenios de sector. Tras la reforma prevalecen los

convenios de empresa sobre los del sector. Sin la cobertura de los textos sectoriales, a los delegados sindicales y a los trabajadores les será muy difícil no ya mejorar, sino siquiera mantener sus condiciones de trabajo, salarios y derechos adquiridos. Un 98 por ciento de las 11.400 empresas de la provincia son pymes, 9.000 con menos de seis trabajadores.

89. La reforma también hace posible que un trabajador pueda ser despedido

automáticamente si falta nueve días en dos meses, aunque tenga motivos justificados: como estar enfermo, por ejemplo. Se viola así el artículo 43 de la CE.

90. Los trabajadores son el principal capital de las empresas y el Gobierno del PP

pretende arrasar ese capital; y ahí perderemos todos, trabajadores, empresarios, Gobierno y sociedad: El PP en dos meses no puede destruir los derechos adquiridos que los trabajadores han logrado a lo largo de muchos años.

91. El PP debe rectificar y no lesionar los derechos de los trabajadores, de los ciudadanos. Las urnas dieron legitimidad al Partido Popular para que acometa las reformas que estime oportunas, pero no para dejar totalmente desprotegidos a los empleados.

92. Desde el PSOE de Segovia, queremos también defender el papel de los sindicatos en la defensa de los derechos de los trabajadores, ahora que el PP ha desarrollado una estrategia de desprestigio ante la sociedad en general para beneficiarse de la misma.

93. La reforma laboral es una auténtica contrarreforma porque pretende que el despido

sea la opción más fácil para que una empresa mejore su competitividad; porque supone un retroceso de los derechos de los trabajadores; y porque anula la capacidad de negociación de los sindicatos para defender los derechos de los trabajadores

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94. Por ello, los socialistas segovianos demandamos al Gobierno de España del PP que

RETIRE LA REFORMA LABORAL porque es injusta con los trabajadores; acaba con la cultura de acuerdo en las relaciones laborales para cambiarla por la de la imposición; porque es ineficaz y porque podría estar vulnerando los derechos constitucionales. Una reforma que afecta a más de 65.000 segovianos que prestan su trabajo por cuenta ajena.

Las políticas sociales: defensa de derechos.

Defendiendo el Estado del Bienestar

95. Las políticas sociales constituyen una de las señas de identidad del PSOE. Todos los avances sociales de la democracia son obra de los gobiernos socialistas.

96. Entre 1982 y 1996 tuvo lugar la universalización de los principales pilares del Estado del Bienestar. Educación: en 1984 se estableció por ley orgánica el derecho a la educación. Se implantó el sistema de becas para las familias con menos recursos, para que su nivel de renta no condicionase la igualdad de todos los niños y niñas); Sanidad: en 1986 se aprobó la Ley General de Sanidad, fruto de nuestro compromiso por la asistencia sanitaria gratuita de altas prestaciones e igual para todas las personas; Pensiones (en 1990 implantamos las pensiones no contributivas que han ido mejorando con el paso del tiempo.

97. A partir de 2004 se abre una segunda etapa de expansión, profundización y

modernización del Estado de Bienestar. Con la Ley de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las Personas en Situación de Dependencia, se construye el cuarto pilar del estado del Bienestar.

98. Con el Estado Social de Bienestar para todos y de igualdad de oportunidades se superan las desigualdades históricas que condicionaban a los individuos por su origen social, situación económica o realidad cultural, educativa o familiar.

99. Tenemos que renovar, manteniendo el principio de equidad, el enfoque de las

políticas de bienestar, para que sean viables, respondan y se adapten a una economía globalizada y postindustrial, a la sociedad de la información y del conocimiento. Lo haremos para dar respuesta al aumento de la diversidad cultural, a las nuevas formas de familias, la realidad LGTB, al nuevo papel de las mujeres, a la desocupación juvenil, al envejecimiento, la discapacidad o a las nuevas situaciones de pobreza y

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exclusión de personas, familias y colectivos sociales. Hoy más que nunca, se precisa de una gestión integrada de las políticas sociales que aúne la participación de los diferentes actores, recursos y escenarios.

100. El Estado social no solo es una de las grandes conquistas políticas de la

izquierda que se ha generalizado a lo largo del siglo XX y que ha permitido un importante avance de la igualdad, sino un modelo económico rentable que genera bienestar y empleo.

101. La provincia de Segovia es una de las grandes benefactoras del Estado del Bienestar. Sus características sociales y demográficas determinan la necesidad de aplicar políticas de redistribución de la riqueza mediante la garantía de prestaciones sociales a quienes menos poder adquisitivo tiene. Segovia cuenta con una población muy envejecida -21 por ciento mayores de 65 años-, que habita mayoritariamente en el medio rural y ha vivido de la agricultura y la ganadería en pequeños núcleos rurales. De ahí la importancia de políticas redistributivas de renta como la sanidad, la educación, el sistema público de pensiones, la ley de dependencia y las prestaciones sociales para nuestra provincia y sus gentes.

102. El compromiso del Gobierno del gobierno socialista con los pensionistas ha sido claro: ha subido sensiblemente las pensiones en los últimos años, principalmente las mínimas, que suponen en Segovia un 32 por ciento, a las que ha aumentado entre un 28 y un 81 por ciento desde 2004.

103. Para el PP el Estado del Bienestar es una rémora. La crisis es el mejor pretexto apara avanzar en un estado neoliberal dónde cada uno se pague sus prestaciones, rompiendo así la cohesión social y territorial. Las primeras decisiones del Gobierno de Rajoy han ido en esa dirección. Todo apunta que la sanidad y la educación pública están en el punto de mira de los próximos recortes. Y se harán con la máxima crudeza, sin buscar fuentes de financiación alternativa como recogía el PSOE en su programa electoral

104. Para los segovianos las políticas de bienestar social contribuyen de una manera decisiva a garantizar el bienestar de los segovianos, en especial de los más desfavorecidos, a la vez que les garantiza una renta disponible digna.

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105. Los y las socialistas segovianos demandamos al Gobierno de España, a la Junta de Castilla y León y a la Diputación provincial de Segovia que articulen las políticas necesarias para garantizar las prestaciones sociales que han venido recibiendo los segovianos durante los años de gobierno socialista.

Servicios Sociales

106. En Segovia es necesario elaborar un mapa de servicios sociales, que defina un

catálogo de prestaciones, con una distribución territorial equitativa y eficiente, y un desarrollo en el tiempo, que permita optimizar los recursos y evitar duplicidades en el gasto, garantizar la equidad y evitar el clientelismo político

107. La red de servicios sociales asistenciales en Segovia ha de contar con una distribución territorial equilibrada para atender las necesidades de todos los segovianos. Para ello es imprescindible disponer de un catálogo de servicios sociales, que determine qué servicios y prestaciones sociales tiene que haber, buscando un equilibrio territorial. Es prioritario definir un plan director de infraestructuras asistenciales públicas y privadas para atender las demandas presentes y futuras. Segovia dispone de 1,91 plazas residenciales públicas o concertadas y de 0,23 plazas de estancias diurnas por cada cien mayores de 65 años.

La Ley de la Dependencia

108. Para los y las socialistas es prioritaria el mantenimiento y desarrollo de la Ley de la Dependencia. No ampararemos los recortes que el Gobierno del PP pretenden realizar sobre la misma.

109. Los grandes dependientes en Segovia incluidos en el ‘grado III’ de dependencia, unos 3.500, es necesario que sigan recibiendo de forma prioritaria toda la asistencia económica y social que requieren. Nos preocupa el recorte del Gobierno popular que supone para Castilla y León 22 millones de euros en el 2012 en el programa de dependencia, a lo que se une el agravante que la Junta de Castilla y León esté financiado servicios sociales ordinarios con los recursos económicos de la Ley de Dependencia, lo que supone un retroceso en el sistema.

110. Para el PSOE este colectivo es prioritario. Cuando este colectivo tenga cubierta sus necesidades de asistencia y recursos económicos, se han de beneficiar el resto de los dependientes, según los niveles recogidos en la Ley de Dependencia y la disponibilidad económica.

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La Sanidad: Universal, Pública, de Calidad y Gratuita

111. Desde el comienzo de la crisis el sistema de salud pública y universal ha sufrido un ataque permanente por parte de la derecha, con el objetivo de desmantelarlo para hacer de la salud un lucrativo negocio para unos pocos. No podemos permitir ningún retroceso en la calidad y universalidad de este servicio público esencial, porque la sanidad pública es sostenible.

112. En materia sanitaria es prioritario garantizar un catálogo de prestaciones sanitarias que garanticen el derecho a la salud reconocido en el artículo 43 de la CE, en estos momentos que el PP lo está cuestionando.

113. La Ley de Salud Sexual y Reproductiva y de Interrupción Voluntaria del Embarazo

es parte fundamental de las políticas preventivas y del derecho a la salud pública. Su aprobación ha supuesto el reconocimiento del derecho de las mujeres a decidir sobre su propia maternidad, terminando con la inseguridad jurídica que afectaba a las mujeres y a los profesionales sanitarios que intervenían en las interrupciones de embarazos no deseados.

114. A pesar de los avances que ha supuesto la Ley, aun se observan grandes

desigualdades en su aplicación. Por ello, desde el Partido Socialista de Segovia exigiremos que se fortalezcan los instrumentos necesarios para garantizar la aplicación y correcta cobertura de la Ley en nuestra Comunidad Autónoma.

115. El PP ha castigado a los segovianos con el ‘recetazo’: el copago de medicamentos

para los 32.000 pensionistas; y su recargo para todos aquellos que enfermen. Los socialistas mostramos el rechazo radical a que nuestros pensionistas, trabajadores y autónomos sufran los desmanes y ocurrencias del Gobierno de Rajoy.

116. Esta medida es regresiva, grava la enfermedad y a los que menos tienen.

Entendemos que para el sostenimiento del gasto farmacéutico y no deteriorar el Estado del Bienestar es posible abordar otras medidas más equitativas de carácter fiscal en función del nivel de renta pero que no penalicen a los más necesitados.

117. El PP pone en marcha una medida que deteriora el Estado de Bienestar que hemos

creado todos, a lo largo de muchos años de convivencia y esfuerzo, no ruborizándose cuando se comprueba que mintió ya que siempre anunció que no pondría en marcha el copago y lo ha hecho; y que no bajaría las pensiones, y con

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este ‘repago’ lo hace, porque nuestros pensionistas tendrán un menor poder adquisitivo.

118. Este pago de las medicinas no es una medida de recaudación progresiva, como nos

quiere hacer ver el PP, porque afecta por igual a todos los pensionistas y trabajadores; sí lo es una subida del IRPF o de los impuestos de Patrimonio y Sociedades, o un impuesto para las grandes fortunas, que gravan más a quien más tiene y que los populares se niegan a implantar.

119. El PP quiere castigar a los segovianos con el ‘recetazo’, una medida que apenas

afecta a quienes tienen grandes ingresos, pero que afecta gravemente a los pensionistas ya que son los principales usuarios sanitarios.

120. Los y las socialistas rechazamos una medida porque los ciudadanos ya pagamos

nuestra sanidad y ahora la repagaremos. 121. Asimismo en la agenda de política sanitaria se encuentra dar cobertura sanitaria a

uno de los barrios con más población de la ciudad, Nueva Segovia con más de 8.000 habitantes, y descargar de usuarios al Centro de Salud II de La Albuera, mediante un nuevo centro de salud, el Segovia IV.

122. Asimismo es urgente dotar a la villa de Cuéllar y su comarca de un nuevo centro de

salud que sustituya las deficiencias del actual, y dotar a la zona de transporte sanitario medicalizado, al igual que a Riaza y su comarca.

123. Una unidad de radioterapia pública para el tratamiento del cáncer, la adecuación del

hospital Policlínico para la prestación de actividad asistencial y la ubicación del consultorio médico del recinto amurallado y la mejora y ampliación del parking público y gratuito del hospital general, constituyen algunas de las cuestiones más prioritarias e irrenunciables en materia sanitaria para el PSOE en Segovia.

La Educación: una inversión de futuro.

124. La educación ha tenido siempre un papel destacado en el proyecto socialista. La educación no es un gasto, sino una inversión de futuro, irrenunciable para generar desarrollo económico y bienestar social.

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125. Apostar por la educación ha sido, es y seguirá siendo contribuir a la igualdad de oportunidades, dar más a quienes menos tienen y garantizar una movilidad social donde la capacidad y el mérito tengan más importancia que la procedencia social. Somos herederos del esfuerzo modernizador que llevó a cabo la II República y del impulso que, en la década de los ochenta, se dio a la educación. Los socialistas, en nuestros años de gobierno, logramos desarrollar el principio constitucional de que todos tienen derecho a una educación y lo hicimos con criterios de equidad, fomentando un modelo coeducativo, democrático, exigente y participativo.

126. Defenderemos una educación pública, laica y de calidad como eje de la política

socialista. 127. Los socialistas debemos promover el reconocimiento social de la función docente,

en especial la cuestión del trabajo realizado en horas no lectivas, fomentando el respeto a su labor y apoyando el trabajo realizado por los profesores.

128. La crisis económica está poniendo en tela de juicio la educación pública y gratuita.

El Gobierno del PP ha anunciado la suspensión del programa educativo entre 0 y 3 años y del Educa 2.0. La cuantía de las becas se ha reducido sustancialmente y el programa Erasmus ha recibido un golpe letal con la reducción presupuestaria aplicada.

129. Las últimas medidas del Gobierno del PP, de aumento de las tasas universitarias

vuelve a incidir en el atentado contra la igualdad de oportunidades y la ruptura de Es un elemento clave para conseguir una sociedad más avanzada y justa.

130. Los recortes aplicados por el Gobierno del PP en la Junta, de forma soterrada,

encubierta y sin reconocerlos están repercutiendo en la calidad del sistema. 131. Por eso los recortes en educación y el apoyo a la enseñanza privada en detrimento

de la pública no son aceptables y los socialistas debemos combatirlos. 132. La Junta deja completamente desamparados los centros municipales de educación

infantil, enviando la responsabilidad de la conciliación de la vida familiar y laboral a los Ayuntamientos y a los padres, obviando las competencias que ostenta la Administración Autonómica. Seguiremos demandando el paso de esta modalidad a la Consejería de Educación.

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133. En Segovia la Junta de Castilla y León no ha cumplido su compromiso de puesta en funcionamiento del IES San Lorenzo, persisten los problemas de asignación del alumnado a la controvertida figura de los CEOS, la falta de nuevas infraestructuras como el colegio de Hontanares de Eresma y siguen sin resolverse los problemas de transporte y logística educativa.

134. La falta de compromiso del Gobierno del PP en Castilla y León con la educación de

los segovianos se demuestra también con la poca implantación de las secciones bilingües en los centros escolares de la provincia. Los y las socialistas reclamaremos su progresiva implantación para que llegue a los alumnos de la ciudad y la provincia.

135. Los socialistas consideramos estratégico la finalización de la segunda fase del

Campus de la UVA en Segovia para dotar a la provincia de un centro moderno y activo que potencie la formación de calidad de los alumnos y unas buenas condiciones laborales para profesores y el resto del personal.

136. Necesitamos una oferta de formación profesional en Segovia más flexible tanto

para jóvenes en edad escolar como para la población trabajadora. Asimismo es fundamental incrementar las relaciones entre los centros de formación y las empresas de los distintos sectores productivos para ampliar la oferta de formación profesional tanto para jóvenes en edad escolar como para la población adulta.

La cultura motor de desarrollo.

+ Segovia + Cultura 137. Los y las socialistas siempre hemos considerado y defendido la cultura como una

seña de identidad y como un aspecto fundamental en el que es necesario invertir, considerándola un elemento esencial de nuestro patrimonio; pero hemos de dar un paso más y empezar a considerarla no sólo como un bien sino como un derecho más de nuestros ciudadanos y ciudadanas, es decir, como uno de los pilares del Estado del Bienestar.

138. El patrimonio cultural, artístico y natural de Segovia constituye uno de los mayores y más importantes activos, a la vez que constituye una seña de identidad de los segovianos. El PSOE considera imprescindible su mantenimiento y conservación

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para lo cual se han de desplegar programas que lo sustenten; a la vez que promocionar y dar a conocer su contenido y riqueza.

139. Segovia siempre ha sido una tierra cosmopolita donde cualquier ciudadano es

respetado e integrado en condiciones de igualdad con el resto de la población de origen con independencia de sus características personales y su ideología política.

140. Los socialistas segovianos participamos de esta cultura de igualdad en esta tierra,

“donde nadie es más que nadie”. 141. EL PSOE en Segovia es el partido que mejor responde a las expectativas de los

ciudadanos, porque es el que más se identifica con su perfil social, y para ello se adelanta a los cambios que están por venir y propone horizontes seductores de libertad y bienestar a todos los segovianos.

142. El sueño de la capitalidad cultural 2016, puso en pie a toda la ciudad y provincia,

para colaborar en un proyecto que ha conseguido poner en valor la calidad de la oferta cultural segoviana.

143. La ciudad de Segovia ha impulsado y consolidado en los últimos años un

importante programa cultural por el que es conocida fuera de su territorio. El Festival de Títeres "Titirimundi", La programación de la Fundación D. Juan de Borbón, la Muestra de Cine Europeo Ciudad de Segovia (MUCES), El Festival Contraplano de Cortometrajes, Hay Festival, Folk Segovia, Festivales de Verano, etc.

144. Estos acontecimientos no son sólo una atracción turística, sino todo un acontecimiento cultural de primer orden, un lugar de encuentro y una gran actividad económica.

Infraestructuras culturales. 145. El Acueducto de Segovia es el emblema de todos los segovianos de la capital y

provincia y cuya conservación es una necesidad sentida con carácter universal.

146. La protección del Acueducto de Segovia como bien declarado por la UNESCO Patrimonio de la Humanidad hace precisa la aprobación de un Plan de Gestión que garantice definitivamente su conservación y mantenimiento. Dicho organismo

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internacional recomienda que todos los bienes que gozan de esa consideración tengan su propio Plan de Gestión.

147. Las competencias sobre el Patrimonio Cultural ubicado en su territorio vienen

atribuidas a la Comunidad de Castilla y León por nuestro Estatuto de Autonomía y por la Ley de Patrimonio Cultural de Castilla y León, debiendo garantizar su conservación y promover su investigación y enriquecimiento.

148. Desde el año 2009 obran en poder de la Junta de Castilla y León toda una serie de

estudios y trabajos técnicos que son precisos para la elaboración del Plan de Gestión del Acueducto de Segovia, si bien a día de hoy sigue sin estar aprobado dicho Plan.

149. Por ello demandamos a la Junta la aprobación definitiva del Plan de Gestión del

Acueducto. 150. Demandamos al Ministerio de Cultura la construcción de la nueva Biblioteca

Pública del Estado, en un solar de 5.645 m2, en el sector de la Plaza de Toros. 151. El Gobierno de España debe comenzar urgentemente y sin dilación la rehabilitación

del Teatro Cervantes de Segovia, después de la licitación de las obras. 152. Los y las socialistas ofrecemos al Gobierno del PP en la Junta una excelente

oportunidad de demostrar que le interesa el futuro de Segovia, impulsando un Palacio de Congresos en Segovia necesario para su oferta y para el desarrollo de eventos culturales y de negocio importante para la actividad económica.

153. La construcción en la Granja de San Ildefonso de un campo de polo para la

preparación de deportistas en esta disciplina de cara a los futuros Juegos Olímpicos y al desarrollo de competiciones deportivas, en un núcleo donde siempre estuvo muy arraigado los deportes asociados al caballo.

154. La villa de Cuéllar, gracias a la apuesta del Gobierno socialista, ha recobrado su

aspecto de ciudad amurallada, lo que convertirá a esta localidad en un importante reclamo turístico. Pero la inversión no ha finalizado y los socialistas demandamos la segunda fase de reconstrucción de la muralla como importante impulso para el desarrollo del turismo y la actividad comercial.

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155. El desarrollo de la vía verde entre Segovia y Olmedo constituiría un importante revulsivo para el turismo rural de una zona especialmente deprimida. Su trayecto discurriría por la antigua vía del tren Segovia–Medina del Campo. Este proyecto en los años de Gobierno Socialista ya ha sido desarrollado y ahora sólo falta la licitación de la obra. Por ello demandamos su impulso y licitación en los próximos años para que pueda convertirse en una ruta de prosperidad en una zona de la provincia que lo necesita.

156. Los socialistas segovianos apostamos por la rehabilitación de los cascos antiguos de

las ciudades y poblaciones. Para ello se están abordando la rehabilitación del centro histórico en el marco de los programas ARI, realizados conjuntamente por el Ministerio de Vivienda, las Administraciones Locales y las Comunidades autónomas. Estas actuaciones refuerzan la belleza de las edificaciones y se convierten en un reclamo para el turismo. Apostamos por esta política en el futuro.

157. Son muchos los edificios de un alto valor que se encuentran a lo largo y ancho de la provincia. Algunos requieren una actuación urgente, como los castillos de Ayllón y Coca, el Palacio de Martín Muñoz de las Posadas y otros numerosos monumentos históricos de nuestra provincia. Es urgente definir un plan director de actuaciones por cada una de las administraciones competentes. El Gobierno socialista, ha mejorado y rehabilitado la Catedral de Segovia, monumento emblemático del gótico tardío castellano.

158. Reclamamos el cumplimiento de la Ley de Patrimonio Cultural, desarrollando de

forma urgente el 1% Cultural en Castilla y León y de esa forma posibilitar mayores inversiones en restauración y rehabilitación del Patrimonio de la Comunidad Autónoma.

Promoción y puesta en valor

159. Asimismo consideramos urgente promover la digitalización de todo nuestro patrimonio para mejorar su protección y su promoción, y garantizar la apertura de los monumentos durante todo el año.

160. Demandamos la resolución de los expedientes de declaración de BIC pendientes e

impulsar la declaración de otros nuevos, especialmente en tipologías olvidadas, como los sitios históricos, el patrimonio etnográfico y el inmaterial.

161. Reclamamos la promoción internacional de Segovia como Patrimonio de la

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Humanidad, así como actuaciones de protección y difusión de la arquitectura mudéjar, del arte mozárabe, de las rutas arqueológicas, del arte rupestre, Camino de Santiago, vías pecuarias, arquitectura popular, entre otros. También es necesaria la conservación y puesta en valor del patrimonio inmaterial (tradiciones, leyendas, costumbres).

+ Desarrollo rural

Una necesidad en Segovia

162. La evidencia actual del medio rural en Segovia nos lleva a la consideración de que la tendencia iniciada en los años ochenta del pasado siglo, de un continuo goteo de personas que abandonan nuestros pueblos de la provincia, se ha visto incrementada en los últimos años.

163. No debemos achacar esta tendencia a la crisis económica, ya que pese al desarrollo económico de los pasados años en nuestro país, en el medio rural de Segovia persiste un atraso económico y social, con unos niveles de renta y bienestar inferiores a las zonas urbanas o periurbanas de nuestra provincia, debido a factores socioeconómicos que han incido de forma clara en la reducción de la población en zonas “predominantemente rurales”.

164. La Ley de Desarrollo Sostenible del Medio Rural del Gobierno Socialista de

España, es una buena herramienta para mejorar la situación socioeconómica de la población del medio rural y el acceso a unos servicios públicos suficientes y de calidad. Una herramienta que no puede funcionar sin la implicación del resto de las Administraciones, principalmente, de la autonómica y sin la participación efectiva de las personas que viven en nuestros pueblos.

165. Por ello los y las socialistas demandamos la continuación de políticas de desarrollo

rural tanto desde el Gobierno de España como desde la Junta de Castilla y León. 166. En nuestra provincia las comarcas de Santa María la Real de Nieva, Sacramenia y

el Nordeste de Segovia han sido tipificadas como zonas prioritarias de desarrollo rural según la normativa anteriormente reseñada.

167. Ante esta situación cabe acometer proyectos integrales asumidos por las Administraciones públicas y los sectores privados, dentro del marco que nos brinda la nueva Ley de Desarrollo Sostenible del Medio Rural.

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168. Hay un amplio abanico de potencialidades a desarrollar en el marco de esta Ley donde, no solo podemos tener en cuenta las actividades económicas tradicionales del medio rural, sino ser capaces de ver y conocer los recursos de nuestras comarcas o pequeños municipios para que sean garantes de la pervivencia del medio rural (Patrimonio, Turismo, Industria de transformación, medio ambiente, usos y costumbres, tradiciones, oficios…)

169. Dentro de este marco legal se ha tenido muy en cuenta a las mujeres y a los jóvenes

del medio rural que figuran como colectivos prioritarios a los que hay que tener en cuenta en todo tipo de actuaciones de desarrollo rural.

170. La Diputación Provincial aprobó por unanimidad un Plan estratégico provincial,

por lo que debemos estar vigilantes para que los proyectos y los recursos se distribuyan adecuadamente de forma que sean generadores de riqueza allá donde van destinados.

171. Los nuevos programas de los diferentes Grupos de Acción Local a través de la

Iniciativa Comunitaria LEADER PLUS y de los Programas de Diversificación Económica en Zonas Rurales (PRODER), se encuentran en fase de desarrollo.

172. No podemos perder la oportunidad de participar y colaborar con los cuatro

Programas que tenemos en la provincia (Codinse, Segovia Sur, Aidescom y Honorse Tierra de Pinares) y que han presentado proyectos dentro del mismo marco territorial que ha funcionado en los últimos años. Es la oportunidad para que estos programas ejecuten y desarrollen actuaciones que vertebren y mantengan territorio y población.

La Ordenación del Territorio

173. En España hay 8.116 municipios y la inmensa mayoría de ellos, cerca de 6.800, tiene menos de 5.000 habitantes. En casi 3.800 pueblos no pasan de 500 almas. En la provincia de Segovia se reproduce esta situación, pero con más agudeza en cuanto a intensidad de pequeños núcleos de población. Segovia cuenta con 209 municipios y 18 entidades locales. A su vez, la provincia se estructura en cinco partidos judiciales y cuenta con 30 mancomunidades de servicios.

174. La provincia de Segovia cuenta con un municipio de más de 50.000 habitantes; tres

de más de cinco mil habitantes; seis entre 2.500 y 5.000; 13 entre 1.000 y 2.500; 27 entre 500 y 1.000; 32 entre 500 y 250; 68 entre 250 y 100; y 59 menores de 100.

Ponencia Marco

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175. El debate de la estructuración territorial se remonta en nuestro país a tiempos muy

lejanos. La constitución de 1812 ya se replanteaba la posibilidad de una división más conveniente del territorio español, y reconocía que no podían carecer de ayuntamiento en los pueblos que por sí o por su comarca lleguen a mil almas, indicando que también se les señalaría el término correspondiente. Hoy la crisis económica y los altos costes asociados a la gestión municipal reabren el debate. Se ha hecho referencia a la necesidad de eliminar diputaciones, de suprimir pueblos, de fusiones de municipios. Castilla y León no han estado ajenos a este movimiento, y tampoco Segovia.

176. La Junta de Castilla y León tiene la voluntad de promover una reforma estructural

de la ordenación territorial de las distintas provincias de la comunidad que permitan avanzar hacia una administración territorial más eficiente. Para ello ha promovido el desarrollo de un Consejo de Cooperación Local cómo órgano de diálogo que permita avanzar en estas reformas. Se ha constituido un Comité Permanente entre cuyas funciones informar de los anteproyectos de ley y las disposiciones administrativas de carácter general reguladoras de los distintos sectores de la acción pública cuando afecten de forma específica a las entidades locales; y se han constituido tres comisiones: la Comisión de Provincias, Comisión de Capitales de Provincia y de Municipios mayores de 20.000 habitantes, y Comisión de Municipios menores de 20.000 habitantes, Entidades Locales.

177. El gobierno del PP en la Junta ha manifestado que la Comunidad precisa una nueva

reorganización territorial que contemple también la modernización de las diputaciones provinciales, la reestructuración de las actuales mancomunidades y la creación de distritos de interés comunitario, y para ello es busca la colaboración de todos los agentes implicados en el proceso.

178. El nuevo modelo, parece ser, encontrará su plasmación en un Proyecto de Ley de Gobernanza, Ordenación y Servicios del Territorio, que regulará los programas sectoriales del territorio. Sobre este nuevo acuerdo se fomentará un nuevo Pacto Territorial, que sustituirá al actual Pacto Local, y que reforzará el modelo de ordenación y gobernanza implantado.

179. Un modelo de ordenación –según la Junta- que busca la unión voluntaria de los

municipios con el objetivo de prestar los mejores servicios a los ciudadanos y dinamizar la economía de los pueblos, sin la supresión de ninguno de ellos; aunque este mensaje oficial no siempre tiene correspondencia entre los responsables

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políticos de la Junta en sus manifestaciones. 180. La consejería de la Presidencia se está reuniendo con los alcaldes de todas las

provincias para explicar, de primera mano, el modelo territorial. Indicando que busca fortalecer los municipios rurales, garantizar la prestación de servicios más eficientes, mejorar la coordinación y fomentar el equilibrio y la cohesión territorial.

181. Su mensaje está repleto de buenas intenciones pero de ninguna propuesta concreta.

Todo apunta a que forma parte de una estrategia para legitimar una posible drástica actuación futura de supresión masiva de ayuntamientos, que les permita justificar su actuación en base a las consultas formuladas y el proceso participativo abierto con los pequeños municipios.

182. La representación política de los pequeños pueblos no es un hecho menor. Estos

municipios temen que se les prive de capacidad política para luchar por sus demandas, su escuela, su médico. Su eliminación generaría conflictos y hay motivos culturales e históricos para mantener esas estructuras.

183. Hay quienes piensan que la fusión de municipios aumenta la calidad del servicio

público; pero también hay detractores, ya que opinan que los servicios de agua, recogida de basuras, limpieza… ya se están prestando de forma mancomunada. Es este segundo nivel local el que debe usarse para conseguir un mayor nivel de eficiencia.

184. Fijar la supresión por ley de municipios considerando como criterio el número de

habitantes puede constituir un gran error. Otros países como Alemania, Inglaterra, Suecia, Dinamarca, Holanda o Bélgica se abordaron planes como estos a mediados del siglo pasado. En muchos de ellos se suprimieron más del 70 por ciento de los municipios, como en Inglaterra, o en Alemania, dónde se suprimió el 50 por ciento. Contrasta el caso de Francia que cuenta con más de 30.000 municipios.

185. Castilla y León es la comunidad autónoma de España con mayor atomización de

municipios. Todos ellos tienen un fuerte arraigo histórico y cultural. Gran parte de los núcleos rurales tienen su origen en la Reconquista española. De ahí la resistencia lógica de muchos municipios a perder sus señas de identidad.

186. El PSOE tiene un clara vocación municipalista. El municipio constituye el núcleo

básico de convivencia y de autogobierno acorde con la voluntad popular de sus moradores. Por ello consideramos imprescindible conservar la identidad y

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autonomía de los 209 municipios que integran la provincia de Segovia. 187. En Segovia, al igual que en otras provincias, es necesario avanzar en la mejora de la

eficiencia de las administraciones locales y en la reducción de costes, y sobre todo en la eliminación de duplicidades en la prestación de servicios para de esta forma ahorrar costes y mejorar la disponibilidad de recursos. Asimismo, es necesario buscar una organización más eficiente de la actividad administrativa asociada a los diferentes ayuntamientos, sin menoscabo de la autonomía local.

188. Para los socialistas segovianos el mantenimiento de la autonomía local y, por tanto,

la conservación de los ayuntamientos de cada municipio constituyen un factor esencial e irrenunciable en nuestro ideario y acción política.

189. La búsqueda del objetivo de eficiencia pasa por una nueva ordenación del segundo

nivel de la administración local. Es necesario y urgente promover la reestructuración y reordenación de las mancomunidades, tanto en lo referente a número como a la asignación de recurso humanos, administrativos y materiales.

190. En nuestra provincia hay treinta mancomunidades con funciones y alcances

desiguales, pero también con disponibilidad de recursos y con eficiencia muy variable. Su número puede y debe reducirse sensiblemente mediante la reagrupación de gran parte de ellas. A su vez, han de asumir e integrar gran parte de las funciones administrativas que vienen desarrollando los ayuntamientos de los pequeños municipios. Este proceso ha de ser liderado por la diputación provincial, quien ha de adecuar su estructura y funcionamiento y asignación de recursos la progresiva reordenación territorial de la provincia.

191. En Segovia se ha de contemplar las peculiaridades y singularidades de las

comunidades históricas de Villa y Tierra para su entronque con una nueva organización territorial.

192. Seguiremos abogando por la reforma de las Diputaciones Provinciales para

convertirlas en instituciones más modernas, más racionales, más transparentes y más democráticas, reformulando su papel como espacio de encuentro exclusivamente entre los ayuntamientos de menos de 20.000 habitantes, dotándolas de competencias prestadoras de servicios que supongan una mejora de eficacia y eficiencia respecto a los mismos servicios prestados por los municipios. Todo ello se recogerá en la nueva Ley de Gobierno Local.

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193. Por ello los y las socialistas segovianos demandamos a la Junta de Castilla y León una nueva ordenación territorial de nuestra comunidad y provincia que garantice la capacidad de autogobierno, autonomía municipal y señas de identidad de los municipios de nuestra provincia y permitan avanzar en la búsqueda de la eficiencia y en una mejor asignación de los recursos disponibles.

Nuestro medio ambiente una oportunidad 194. Desde el PSOE de Segovia llevamos mucho tiempo reclamando un modelo social

más participativo y solidario. Por ello apostamos por mantener esa sensibilidad medioambiental que aporta frescura a nuestras iniciativas a diferencia de la clásica y rancia política consumista y explotadora del medio natural ejecuta por la derecha política como es el Partido Popular.

195. Nuestras preocupaciones se centran en ofrecer un modelo de uso, gestión y disfrute del medio ambiente que tenga en cuenta la calidad, el sostenimiento y la perdurabilidad de los ecosistemas y paisajes naturales segovianos. Nos sentimos preocupados y atentos ante la evolución de esta sociedad, intentando comprender los mecanismos que están influyendo de manera decisiva, en eso que todos hemos ya asimilado y denominado como: el cambio climático. Sin duda, queremos y debemos afrontar el futuro, nuestro futuro y el de nuestros descendientes, con la visión responsable de mejorar el presente aunque ello suponga la necesidad de un uso responsable y limitado de algunos recursos.

196. Segovia tiene un futuro medioambiental interesante. Necesita cambiar. Los

socialistas segovianos creemos que es posible y queremos enviar a toda la sociedad el mensaje positivo de que somos capaces de ello y que seguimos trabajando con este fin.

Sensibilización ambiental y modelo participativo

197. En los tiempos que corren, y recién comenzado este siglo XXI, hemos de reconocer que la sensibilización medioambiental de los segovianos/as ha crecido espectacularmente. El Medio Ambiente se encuentra ya integrado en muchas acciones políticas, siendo pieza básica en otras impulsadas desde idearios políticos socialistas.

198. La provincia de Segovia posee un medio ambiente diverso y naturalmente bien

conservado, rico en posibilidades y sobre el cual se basan numerosos proyectos de

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desarrollo, cultural, social y económico de varias zonas de la provincia y de sus pobladores. El respeto hacia los valores, necesidades, prácticas y acciones medioambientales definen, sobre la base del desarrollo sostenible, un sinfín de posicionamientos políticos, que en el PSOE nos diferencia de las políticas explotadoras, comerciales y propagandísticas de la derecha política.

199. Partiendo de un modelo participativo, sin distinciones económicas, y que apueste por un desarrollo sostenible, justo, solidario y respetuoso con la biodiversidad provincial, los socialistas segovianos nos comprometemos claramente con la conservación de nuestro medio ambiente. Los socialistas estamos vigilantes y preparados para la solución de los problemas existentes en la provincia segoviana, aportando iniciativas y soluciones acordes con las situaciones y medioambientalmente respetuosas.

La lucha contra el cambio climático

200. Es sin lugar a dudas el gran desafío medioambiental de nuestro tiempo. Una

amenaza incontestable, que está alterando los ritmos cíclicos de la naturaleza, llegando a afectar a la salud y la calidad de vida. El cambio climático es ya una realidad, con el agravante de que el calentamiento se está acelerando. La acumulación de evidencias aportadas por la comunidad científica es abrumadora e incontestable. Nuestro modelo de desarrollo basado sobre todo en el consumo progresivo de combustibles fósiles, la generación de gases provenientes de procesos industriales y destrucción de grandes zonas naturales con la devastadora e indiscriminada tala de árboles en muchos lugares del planeta y la transformación de usos del suelo, han incrementado extraordinariamente la concentración de gases de efecto invernadero, CO2, vapor de agua, oxido nitroso o metano, acumulando en poco más de un siglo una tercera parte más de emisiones que en toda la historia de la humanidad.

201. La lucha contra el cambio climático requiere la acción conjunta y el compromiso

efectivo de todas las administraciones y de la sociedad. Debemos trabajar para hacer más eficiente nuestro consumo y más intenso nuestro ahorro. Los socialistas segovianos consideramos fundamental la aplicación de políticas que apuesten por la movilidad sostenible y el transporte público; apoyos explícitos y decididos para la aplicación de los requisitos establecidos por el Código Técnico de Edificación; rehabilitación energética integral de viviendas ya construidas; medidas generales de eficiencia energética; potenciación de la I+D+I en energías renovables limpias, y en la investigación para asegurar el suministro continuado partiendo de unas

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energías intermitentes; fomento de la fiscalidad verde; investigación en captura y almacenamiento de CO2; promoción de la utilización de biocarburantes procedentes de residuos agrícolas y forestales, así como de otras materias primas no alimentarias; y fomento de las plantas de biometanización; la utilización de la biomasa forestal, la construcción de plantas de reciclaje, fomento de la silvicultura y reforestación intensa y responsable, con la plantación de un buen número de árboles; mejoras en la gestión de los espacios naturales, así como la restauración de ecosistemas y de hábitats para la fauna.

202. Los socialistas segovianos pediremos en el ámbito de las competencias regionales

que se abra una línea de ayudas específica para los bosques y montes de la región en concepto de absorción de CO2 y emisión de aire puro, así como que se impulse de la mano del Gobierno de España líneas de ayuda en el marco de la Unión Europea. La aplicación de políticas de fomento de energías alternativas y limpias, que se integren en el paisaje y territorio debe ser objeto de impulso y planificación.

203. Las relaciones medioambientales cada día están más implicadas e integradas en las múltiples actividades humanas por sus orígenes, causas y efectos, por lo tanto se hace necesario ya, incluir políticas medioambientales en todos los centros de trabajo, ampliando las opciones de seguridad e higiene con medidas correctoras que salvaguarden el impacto ambiental que se produce en los centros de trabajo, y de relaciones sociales, estimulando a la vez el desarrollo de políticas de ahorro energético en el hogar, centros de trabajo, industria, actividades primarias y de servicios, etc. implicando a los ciudadanos en la mejora de nuestros entornos naturales más inmediatos y naturales sin olvidarnos de exigir la incorporación de este tema de forma transversal en la programación de los centros educativos a través de proyectos provinciales, locales, comarcales de instituciones públicas o privadas.

204. La energía menos contaminante es la que no se utiliza, por ello el ahorro y la eficiencia energética deben contribuir a paliar los graves problemas de contaminación que afectan a la salud humana, como son la contaminación atmosférica, lumínica, electromagnética o acústica, etc. El Partido Socialista de Segovia quiere ser más respetuoso con el medio ambiente, para ello la Ejecutiva Provincial promoverá actuaciones de sostenibilidad, ahorro y eficiencia energética en todas las actividades o acciones que se realizan en las sedes y agrupaciones municipales de la provincia.

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Apuestas de futuro

205. Los y las socialistas segovianos consideramos urgente la utilización práctica de

todos los instrumentos legales de protección para preservar nuestros territorios naturales más singulares, a través de la oportuna declaración por parte de la Junta de Castilla y León de los espacios protegidos pendientes de declaración, compatibilizando en todos ellos los usos tradicionales que permitan que las condiciones ambientales continúen en perfecto estado y que sus ciudadanos se encuentran comprometidos e implicados en la protección de su territorio. Asimismo se estima necesario el fomento de nuevos espacios a proteger creándose la figura de Espacios Comarcales de interés provincial, clasificando y ordenando su potencial medioambiental en cada comarca de actuación.

206. Entendemos como prioritaria la aprobación de una Ley de Patrimonio Natural de Castilla y León, la aprobación de todos los Planes de Uso y Gestión de los espacios protegidos, Planes de Desarrollo Sostenible en las áreas de influencia socioeconómica de los espacios naturales protegidos de forma consensuada con los habitantes de las zonas y en coordinación con la política de desarrollo rural. En el mismo sentido debe ponerse en marcha planes de recuperación para las especies amenazadas y medidas para el control y erradicación de las especies exóticas que ponen en peligro el equilibrio de los ecosistemas.

207. La obligación de mantenerlos, conservarlos y mejorarlos para las futuras

generaciones, es compatible con su dimensión como un elemento de desarrollo, si sabemos explotar todo su potencial. Para ello se hace necesario potenciar las acciones de custodia y policía administrativa regional, modernizando las estructuras de los cuerpos profesionales con la creación de un Cuerpo de Agentes Medioambientales con competencias directas sobre el Medio Ambiente, optimizando de manera homogénea los recursos administrativos disponibles hasta ahora.

208. Consideramos también urgente el sellado de todos los vertederos locales existentes

en la provincia. Asimismo, la gestión de los residuos en la provincia tiene lagunas que se deben corregir con políticas más ambiciosas y reales, así como la implicación de las administraciones competentes en la solución del problema de los purines, con un objetivo de futuro claro: su planificación y gestión teniendo en cuenta la realidad agropecuaria y su impacto medioambiental en la provincia.

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209. Dejamos absolutamente claro el rechazo a la tasa de vertederos que ha creado hace unos meses la Junta de Castilla y León, ya que su único objetivo es la mera capacidad recaudatoria para asfixiar a los ciudadanos en tiempos complicados.

210. El PSOE de Segovia entiende que la Administración Regional tiene infravalorados

los recursos humanos disponibles en materia de gestión y acción en el ámbito del medio ambiente provincial, lo cual repercute negativamente en el servicio que toda administración debe prestar a los ciudadanos. Por ello se formula la iniciativa de impulsar definitivamente una red de Agencias Medioambientales en las Comarcas naturales de la provincia que sirvan como nexo de unión entre los ciudadanos y la Administración medioambiental, acercando al medio rural la gestión y solución de los problemas.

211. Asimismo es necesario la puesta en marcha de un sistema de protección civil y

salvamento acorde a la realidad provincial y a los servicios a prestar, a través de PCPCS (Parques Comarcales de Protección Civil y Salvamento).

212. Para los socialistas segovianos es una prioridad el mantenimiento de los trabajadores forestales en nuestro medio rural. Segovia tiene un importante caudal de vocación forestal ligada a sus variados usos tradicionales en la gestión y aprovechamientos del espacio físico y por la formación continua a través de la escuela de Capataces Forestales Coca y el Centro Nacional de Educación Medioambiental de Valsaín. Por ello es necesario establecer políticas que combatan el despoblamiento del mundo rural con acciones encaminadas a definir a Segovia como una provincia para quedarse a vivir).

213. La provincia de Segovia tiene una oportunidad de revalorizar el sistema de turismo

rural y cultural de Castilla y León en clave de sostenibilidad. La implicación de las instituciones en la implantación y desarrollo de las Agenda 21 Local, la Red de Ciudades por el clima, etc. y su uso, aportan elementos valiosos a la hora de arraigar el turismo rural como una actividad medioambiental a tener en cuenta.

214. El PSOE de Segovia potenciará las concejalías y departamentos medioambientales

y de Educación Ambiental en los Ayuntamientos donde ejerza labores de gobierno, haciendo extensible esta propuesta al resto de municipios a través de iniciativas en la Diputación Provincial.

215. Nosotros, los socialistas, también estamos sensibilizados con estos planteamientos

medioambientales y por ello apostamos por trasladar estas políticas

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medioambientales a cada una de las Agrupaciones existentes en la provincia. Para ello se establecerán Secretarías Locales y Provinciales de medio ambiente, las cuales se coordinarán entre sí con la fórmula y periodicidad que se establezca.

216. Las políticas erráticas del PP, sólo apuestan por modelos de gestión anticuado en la

forma y en el fondo, primando los intereses de unos pocos frente al común de todos los segovianos. Por ello los socialistas debemos actuar siempre como dinamizadores de un cambio social, comprometiéndonos, más si cabe, en políticas que fomenten la participación de las iniciativas ciudadanas del conjunto provincial en temas medioambientales, estableciendo mecanismos útiles y necesarias para dar respuesta a las distintas sensibilidades sociales. Por ello la Organización Sectorial de Medio Ambiente de Segovia creada en el año 2005 puede ser un buen lugar para entablar estos contactos con distintas sensibilidades.

217. Los socialistas segovianos estableceremos los cauces de diálogo necesario para

comprometernos junto a las organizaciones agrarias, sindicales, medioambientales, comunidad científica y educativa, en pro de establecer pautas que garanticen el desarrollo sostenible de los núcleos urbanos y rurales de la provincia, unificando criterios de reivindicación y actuación, tendentes a preservar el patrimonio medioambiental como un bien de todos los ciudadanos, tanto de las generaciones actuales, como de las venideras.

218. La apuesta por integrar y desarrollar estas iniciativas, será sin lugar a dudas, el

soporte básico vertebrador para que la sociedad segoviana mejore su calidad de vida en los entornos naturales inmediatos ya expuestos, permitiéndonos mantener, conservar y ampliar el derecho, que reconoce nuestro Carta Magna a disfrutar de un medio ambiente adecuado.

219. Y al mismo tiempo, hay que apostar por las ecoindustrias, que además de contribuir

a las actividades de protección de la naturaleza y a la sostenibilidad medioambiental, constituyen un importantes yacimiento de empleo en nuestra Comunidad, en actividades tales como la reforestación, mantenimiento y mejora de superficies forestales, recuperación de vías verdes, cuidado de espacios naturales, suministro y gestión de la demanda, depuración y reutilización de aguas residuales y gestión de residuos, tratamiento y reciclaje.

220. No conviene despreciar la actividad económica que aporta a Segovia la caza y la

pesca, que realizándolas de forma sostenible pueden aportar importantes recursos y creación de empleo.

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El problema del agua en Segovia

221. El problema del agua representa para Segovia una de las cuestiones más

acuciantes, tanto desde el punto de vista medioambiental como social y económico. Muchos municipios de la provincia no siempre tienen garantizado el abastecimiento de agua. El problema se presenta tanto en la disponibilidad de agua suficiente para garantizar la demanda del consumo humano, la industria y la agricultura, como en la calidad y composición de las aguas.

222. La red de distribución de la provincia presenta pérdidas medias superiores al 40 por

ciento. A pesar de las inversiones efectuadas en muchos municipios, las pérdidas siguen siendo muy elevadas. El agua en la mayor parte de los municipios no se potabiliza ni depuran los vertidos.

223. Gran parte del agua procedente de los acuíferos se encuentra contaminada por

nitratos y arsénico, lo que le hace no apta para el consumo humano. Este problema se presenta en más de 30 núcleos de población, con perspectivas de ampliarse a más municipios.

224. Reclamamos a la Junta de Castilla y León que solucione los problemas del

abastecimiento y calidad de la aguas en la provincia de Segovia. Exigimos a la Junta la puesta en marcha de un conjunto de actuaciones en materia de infraestructuras hidráulicas para garantizar el abastecimiento de agua.

225. Nuestro modelo de desarrollo debe garantizar la cantidad y calidad de este recurso

tan fundamental, sin ponerlo en peligro. Por ello, se debe apostar por políticas de ahorro en la gestión del agua en el ámbito municipal. Las políticas del agua deben impulsar criterios de sostenibilidad para favorecer un consumo más eficiente y para reducir los riesgos de degradación de los ecosistemas fluviales de la provincia.

226. El problema de garantía del agua hay que contemplarlo desde un punto de vista

integral. Los socialistas entendemos que una gestión del agua eficiente lleva asociado en primer lugar evitar las pérdidas y fugas de agua para después abordar infraestructuras que aumenten su disponibilidad para su consumo diferido.

227. El Gobierno de España ha apostado por aportar parte de los fondos necesarios para

solucionar el problema, sin ser su competencia; y ahora es necesario que la Junta de Castilla y León complemente esta inversión y cumpla con sus compromisos

Ponencia Marco

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competenciales en esta materia. 228. Es la Junta la administración que tiene las competencias de gestión del agua, sin

que, en ningún momento, haya elaborado un “Plan Integral del Agua en la provincia de Segovia” para dar respuesta a los problemas.

229. La Junta de Castilla y León está incumpliendo radicalmente con su compromiso de

construir plantas de depuración de aguas residuales en los mayores municipios de la provincia, por lo que se hace necesario un programa cuatrienal para la ejecución de todas las plantas de tratamiento que permitan que con su puesta en marcha no existan vertidos de aguas no depuradas.

230. El recrecido de la presa del Tejo aseguraría, directamente, el suministro a más de

120.000 habitantes por gravedad, con el consiguiente ahorro energético. Su construcción presenta una afección medioambiental mínima. A pesar de ello se ha declarado el impacto ambiental negativo, lo que supone la paralización de un proyecto de un alto interés estratégico para garantizar el abastecimiento de agua en calidad y cantidad en gran parte de la provincia. La resolución se fundamenta sobre datos e información imprecisa y en varios apartados incorrecta, a la zona de acción de este embalse. La Junta de Castilla y León ha de recuperar e impulsar este proyecto por su carácter estratégico, ya no sólo para el abastecimiento del agua, sino también para el desarrollo económico y social de Segovia.

231. Los y las socialistas demandamos a la Junta de Castilla y León y a la CHD que

subsanen las deficiencias, imprecisiones y datos incorrectos del proyecto de recrecido de la presa del Tejo que permita superar la DIA, y recupere el proyecto de recrecido para dar respuesta mediante su ejecución a las necesidades de abastecimiento de agua, en calidad y cantidad, que requiere su área de influencia para un desarrollo sostenible de la provincia.

232. La construcción de una nueva presa en Puente Alta (Revenga) aumentará la capacidad de embalsamiento de la presa actual, a la vez, que mejorará la regulación al interconectar la presa del Tejo con la presa del Pontón. Se trata de un proyecto impulsado por el Ayuntamiento de Segovia por valor de 21 millones de euros, que requiere el concurso del Gobierno de España, comprometido durante el gobierno socialistas, y del gobierno del PP en la Junta de Castilla y León. Su construcción es una garantía para el abastecimiento de agua de la ciudad.

Ponencia Marco

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233. Requerimos a la Junta de Castilla y León su colaboración para la construcción de la

nueva presa de Puente Alta (Revenga). 234. Demandamos a la Junta de Castilla y León, como administración competente en la

gestión del agua, y a la Diputación Provincial un “Plan Integral de la Gestión del Agua para la provincia de Segovia”

235. Instamos a la Junta de Castilla y León a que acometa obras de emergencia en el río

Viejo, que garanticen el abastecimiento de los municipios que en estos momentos tienen dificultades de suministro: Sotosalbos, Torreiglesias y Pelayos del Arroyo, entre otros.

236. Exigir a la Junta de Castilla y León que, en un breve periodo de tiempo, todos los

núcleos de población más habitados de la provincia de la provincia tengan depuración de las aguas y que se cumpla el ciclo integral del agua y todas las medidas emanadas de la Directiva Marco del Agua.

Política Forestal

237. En la actualidad la superficie forestal en Castilla y León representa más de la mitad del territorio, siendo la mayor superficie forestal de España. De los cinco millones de has de superficie forestal, están arboladas tres millones, el resto son prados, pastizales, matorrales, eriales, roquedos etc.

238. Segovia tiene más de 329.000 Ha de superficie forestal, tanto de propiedad pública como privada, de las cuales 243.458 son arboladas, lo que supone prácticamente el 50 % de la superficie provincial y un 7% del territorio autonómico.

239. Una política adecuada y eficiente debe pasar por su conservación, por la prevención

extinción e investigación de las causas de los incendios forestales a través de la puesta en marcha de una Ley de Incendios Forestales, por la consecución de aprovechamientos racionales, evitando cortas abusivas que conlleven destrucción del hábitat de muchas especies y problemas hídricos.

240. Los socialistas entendemos que la gestión sostenible del patrimonio natural necesita

mayores recursos, por lo que nos comprometemos a realizar las iniciativas necesarias para su consecución, con prioridad para los montes catalogados de utilidad Pública. En Castilla y León existen más de 3.000 montes de U.P., con 2,4

Ponencia Marco

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millones de hectáreas, la inmensa mayoría de entidades locales, por lo que deben de tener el peso y el reconocimiento que les corresponde en la gestión y en la atribución de fondos públicos.

241. Tenemos que tener en cuenta que la mayor parte de sus producciones son a

beneficio de la sociedad y no están retribuidas. (Oxigeno, almacenamiento de carbono, defensa contra la erosión, regulación del ciclo del agua, paisaje, etc.)

242. En Castilla y León la superficie forestal privada es de 2,5 millones de hectáreas,

perteneciente a más de 400.000 titulares, la inmensa mayoría pequeños propietarios que esperan acciones para su puesta en valor y una reordenación que permita una gestión eficiente y generadora de riqueza y empleo. Se tomarán iniciativas para su ordenación y mejora de la gestión.

243. Se impulsarán las acciones necesarias para la elaboración de Planes de Ordenación

de Recursos Naturales y Forestales de cada provincia y de las comarcas, en su caso. Se fomentará la realización de planes de gestión, de ordenación de los montes con criterios de sostenibilidad

244. De la misma forma que hay que potenciar la generación de empleo directo en el mundo rural a través del monte, apostando por empresas locales o comárcales de trabajo forestal, por emprendedores locales que aprovechen los recursos. Para ello es preciso una gestión descentralizada, con capacidad real de gestión de los propietarios que apuesten por el futuro de sus vecinos.

245. Asimismo rechazamos los recortes en efectivos y material que la Junta está realizando en las últimas campañas de incendios en la provincia.

246. La biomasa se perfila como una de las grandes fuentes de energía del futuro, y

dado que tenemos una importante masa forestal, debe ser una de las grandes apuestas de nuestra provincia a la hora de crear empleo en el medio rural tanto por su explotación, como por la gestión sostenible de los bosques.

247. Por ello la Junta no debe recortar su presupuesto en política forestal, porque el fácil

acceso a los montes mejora su rentabilidad al disminuir los costes de extracción y el transporte.

248. Igualmente hay que fomentar su consumo favoreciendo, por ejemplo, la instalación

de calderas de biomasa en edificios públicos.

Ponencia Marco

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249. Igualmente es imprescindible que el Gobierno de España rectifique su moratoria en el apoyo a las energías renovables, que perjudica de lleno a inversiones en biomasa ya previstas.

Los residuos

250. La gestión de los residuos ha sido una de las asignaturas pendientes en la gestión medioambiental de la Junta. Prueba de ello son, los reveses judiciales con los residuos peligrosos, la conclusión del Plan de Residuos de Construcción y Demolición en 2010 sin cumplir los objetivos y sin aprobar uno nuevo, etc. Por ello, los socialistas demandaremos a la Junta gobernada por el PP una política de gestión de residuos coherente, sostenible y que pueda generar riqueza y empleo.

Infraestructuras una necesidad

251. Las infraestructuras de la provincia, incluyendo en este concepto la dotación de suelo industrial, constituyen un factor determinante para su crecimiento económico, y por lo tanto las deficiencias en este campo en Segovia condicionan y limitan el desarrollo futuro.

252. El actual contexto de crisis económica no debe ser un impedimento para que los y las socialistas segovianos enumeremos y reclamemos las infraestructuras que consideramos necesarias para la provincia.

253. La mayor parte de ellas se contemplan en las diferentes planificaciones de las

Administraciones Públicas, según sus competencias por lo que demandaremos su puesta en marcha.

254. Es necesario seguir completando las comunicaciones rápidas, de alta capacidad y

seguras, tanto por ferrocarril como por carretera, con el resto de la Comunidad Autónoma y con Madrid y Valladolid, donde está el origen y destino de la mayor parte de las relaciones económicas que mantiene la provincia, y que nos permitan entroncar con las grandes redes que nos conectan con el resto del país y con Europa. A pesar del avance experimentado en los últimos cuatro años con la puesta en funcionamiento del AVE y el desdoblamiento de la CL-601 entre Segovia y Valladolid aún se han de mejorar las comunicaciones.

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255. Si las grandes vías de comunicación interprovincial son fundamentales, las comunicaciones intraprovinciales no lo son menos. Los socialistas debemos perseguir la mejora constante de nuestras carreteras y caminos rurales, auténticos elementos vertebradores de la provincia.

256. El cierre y el desdoblamiento de la variante de Segovia, la SG-20, es una

infraestructura imprescindible para facilitar los accesos de la ciudad de Segovia con su área de influencia, y fomentar el desarrollo de nueva industrias y áreas de expansión.

257. El Gobierno del PSOE ha dejado preparado el proyecto de 68 millones de € a la

espera de su licitación. Por lo que abogamos por su impulso y por la realización por parte de la Junta del cierre de la SG-20 en su área competencial para completar el proyecto.

258. El desdoblamiento de la N-110 (Soria-Plasencia) entre Segovia y Santo Tomé, en

una primera fase, y entre Segovia y Ávila, a más largo plazo, son actuaciones prioritarias para el desarrollo vial de la provincia, unos trabajos a los que se tienen que unir la rotonda de la N-110, en su enlace con la CL-605 en Tejadilla, y el proyecto integral de mejora de la N-603 (Segovia-San Rafael), para convertir a esta carretera en una alternativa real y digna a la AP-61 (Segovia-San Rafael). También sería importante el desdoblamiento de la N-601 entre Valladolid y Olmedo, para la zona oeste de la provincia.

259. El ámbito de actuaciones en el mapa de carreteras nacionales debe completarse con

la variante de San Rafael, que evite los problemas del denso tráfico que soporta esta vía con un grave riesgo para los transeúntes.

260. En la red de carreteras autonómica es urgente proceder al desdoblamiento y mejora

de trazado de la CL-601 entre Segovia y La Granja, y de la CL-605 entre Segovia y Santa María la Real de Nieva, en una primera fase, para después completarla hasta Arévalo. Todas ellas son carreteras con flujos de circulación muy altos y que están condicionando el desarrollo futuro de sus áreas de influencia. Actuaciones contempladas en el Plan de Carreteras 2008-2020 en Castilla y León.

261. El desdoblamiento de la CL-205 entre Cuéllar y Cerezo de Abajo permitiría enlazar

el mercado proveniente del norte de España por Valladolid con Madrid, por esta zona nordeste de la provincia, contribuyendo de esta manera a impulsar la economía de las comarcas entorno a su trazado, que se caracterizan en el momento

Ponencia Marco

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actual por el alto nivel de despoblación, envejecimiento y atonía económica, al igual que ocurre en la comarca de Santa maría de Nieva con la CL-605.

262. Los socialistas consideramos necesario y urgente definir un “Plan Director de

Carreteras Provinciales y Comarcales” por parte de la Diputación que mejore la accesibilidad entre los distintos núcleos de población, el trazado y las condiciones de seguridad vial, y asigne recursos y priorice actuaciones.

263. En el ámbito ferroviario, el AVE está siendo un importante revulsivo económico y

social para la provincia. Es necesario potenciar la frecuencia de trenes entre Segovia y Madrid, así como entre Segovia y Valladolid, y viceversa.

264. Se debe seguir potenciando la frecuencia de trenes de largo recorrido con parada en

Segovia, siempre que se constate la existencia de demanda, que comunican a Segovia con la Cornisa Cantábrica y con Levante.

265. El mantenimiento de la actual línea convencional de tren entre Segovia–Madrid, y

viceversa, garantiza un servicio muy valioso a las localidades que en el momento actual tienen parada en el pie de sierra entre Segovia y Madrid. Los socialistas segovianos instamos a las distintas Instituciones regionales, provinciales y locales que tienen un interés directo en el funcionamiento de esta línea a alcanzar un acuerdo institucional con RENFE al objeto de garantizar la cobertura de costes y de esta manera dar cumplimiento a las directrices de terminadas en esta materia por la UE.

266. La actual línea convencional entre Madrid y Segovia puede complementar su uso

con la puesta en funcionamiento de una línea de mercancías, siempre que la demanda sea suficiente y se garantice el equilibrio de los costes asociados.

267. Es necesario mejorar los accesos a la estación del AVE, Segovia-Guiomar,

construyendo un nuevo acceso entre la variante SG-20 y la estación de trenes. Dado el carácter local de la infraestructura con proyección de su interés a nivel provincial, su financiación ha de ir con cargo a las distintas Instituciones competentes en materia de vialidad tanto autonómica como provinciales.

268. Es necesario impulsar en nuestra provincia las nuevas infraestructuras, como el gas natural o las redes de cable y telefonía, que mejoren la competencia y oferta energética y permitan un acceso rápido a las redes de información y comunicación. Su grado de implantación ha de ser pronto un parámetro para medir el desarrollo de

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nuestras poblaciones. 269. La provincia contará en breve con dos gaseoductos, el Segovia-Ávila y el Segovia

Norte (Cuéllar-Valverde del Majano). Esta infraestructura dotará a los municipios por los que pase un valor añadido para la implantación de empresas y calidad de vida para sus ciudadanos.

270. El mapa de las infraestructuras para Segovia se completa con las

telecomunicaciones, con la puesta en servicio de líneas ADSL, gracias al Plan Avanza, y de telefonía móvil, con el plan EGSM. Ambos planes deben extenderse a la totalidad de la provincia en los próximos dos años, dada su vital importancia para el desarrollo en el medio rural.

271. Es necesario potenciar la oferta de suelo industrial tanto en la ciudad de Segovia

como en la provincia al objeto de satisfacer la demanda existente y potencial de los próximos años.

272. Pero desde el socialismo creemos que ninguna de estas acciones tendrá sentido si

no es dentro de un planteamiento general en el que no es menos importante el desarrollo urbanístico ordenado en nuestra capital y nuestros pueblos, y de las relaciones que se establezcan entre ellos.

273. Desde el PSOE de Segovia propugnamos el desarrollo de “planes directores de

actuación a nivel provincial” que, desde una perspectiva amplia del futuro, conjugue las infraestructuras antes mencionadas con la valoración de las necesidades de vivienda, control y gestión de residuos, transporte público, centros de recreo … es decir, pensar y preparar el futuro de la ciudad y de la provincia para el siglo XXI, marcando las posible respuestas, a nivel provincial, comarcal o de mancomunidades, de manera que todos los segovianos tengan acceso a los servicios, sean estos públicos o privados, en igualdad de condiciones.

274. Segovia se abastece de energía prácticamente en su totalidad del exterior. En los

últimos años se está produciendo una proliferación de “huertos solares” y, en menor medida, de instalaciones eólicas cuya aportación en términos de consumo provincial no es significativa. Su desarrollo ha de ir unido al equilibrio medioambiental y paisajístico, y la oportunidad de su instalación debe estar ligada, a su vez, a la eficacia y rendimiento de estas instalaciones en nuestra tierra.

275. En Segovia, los socialistas segovianos, entendemos que no se dan las condiciones

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objetivas para la implantación en el futuro de cualquier tipo de centrales eléctricas, así como de depósitos radioactivos.

Los jóvenes una realidad

276. Los jóvenes son parte esencial del presente de Segovia, constituyendo una garantía de futuro y progreso para la provincia. Son, en definitiva, uno de nuestros mejores activos.

277. Las generaciones de jóvenes, nacidas dentro de un modelo de sociedad basado en la

igualdad de oportunidades, constituyen un objetivo prioritario de todas nuestras acciones políticas. Ahora bien, el actual contexto de crisis económica, con unas tasas de paro juvenil que llegan hasta el 60%, esta marcando un gravísimo problema a toda una generación.

278. Por lo tanto, la primera política a desarrollar con los jóvenes es la de creación de

empleo y oportunidades para su desarrollo profesional, social y personal. 279. Las políticas de juventud no deben reducirse a acciones específicas dirigidas a

colectivos determinados de jóvenes en una etapa concreta de su vida, sino que deben abarcar todas las relacionadas con la calidad de vida, la igualdad de oportunidades y las posibilidades de desarrollo personal. Por esto, propondremos acciones y encuentros englobados dentro de los Planes de Juventud, tanto del Ayuntamiento de Segovia como de la Diputación Provincial u otros Ayuntamientos que los pongan en marcha.

280. También nos preocupa a los jóvenes los problemas que surgen de convivencia en

las edades más tempranas, donde hay discriminación y estigmatización de alumnos (bullying), creando así un trauma difícilmente superable en la educación. Por ello llevaremos a los centros educativos un Plan Específico contra el acoso escolar.

281. Consideramos fundamental para la convivencia y el acceso a la información de una

forma eficaz entre los jóvenes la creación de un Plan de fomento del Asociacionismo.

282. El artículo 47 de la Constitución reconoce el derecho a una vivienda digna y

adecuada para todos. Cada vez, este derecho se va diluyendo cada vez más, es por ello, que la mentalidad, sobre todo de los jóvenes empieza a cambiar y este precepto ya no conlleva la propiedad de la vivienda, pero sin renunciar a ella,

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también conlleva el alquiler. El Gobierno del PP ha eliminado las políticas socialistas de incentivo del alquiler por lo que ha empujado a muchos jóvenes a regresar a la vivienda de sus padres.

283. Los jóvenes socialistas apostamos por políticas de fomento a la producción cultural

y al desarrollo de iniciativas emprendedoras de jóvenes y organizaciones juveniles culturales, promoviendo una coordinación con las políticas en el ámbito de la economía e industria para incorporar a la cultura como sector específico, a la vez que creando ayudas a jóvenes emprendedores con iniciativas de apoyo para el desarrollo de proyectos innovadores.

284. Hemos de dar una imagen joven en nuestro partido para atraer a mayor número de

ellos. Por tanto el Partido Socialista de Segovia debe ser consciente en esta labor, incrementando en sus órganos de control la presencia de jóvenes comprometidos con la causa socialista. Asimismo incrementará la presencia de jóvenes en las listas de los ayuntamientos.

285. Somos conscientes de que nuestra provincia es una de las mayores envejecidas de

Castilla y León y del territorio estatal, por ello tenemos que trabajar juntos por los jóvenes y por hacer creciente el número de jóvenes en la provincia. Los jóvenes son riqueza para el futuro.

La política local y la administración

Autonomía local, cooperación y suficiencia financiera

286. El PSOE siempre se ha definido por convicciones y principios como municipalista por convencimiento y de forma activa. Ahora bien siempre que el partido se ha distraído sin atender como se merece la política municipal hemos salido perjudicados electoralmente.

287. Por ello debemos redoblar esfuerzos para comenzar desde los Ayuntamientos la

apasionante tarea de volver a conseguir la confianza de los ciudadanos en nuestro proyecto político.

288. Debemos conseguir que nuestras acciones mejoren los servicios que se prestan a los

ciudadanos y conseguir la plena participación de la ciudadanía en la toma de decisiones. El Partido Socialista parte de la premisa de que los ciudadanos deben

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tomar las decisiones porque son responsables, son confiables. Y como así lo pensamos, es fundamental que, en los próximos años, traslademos esta concepción a la Administración Pública.

289. Las instituciones locales son nuestro más importante capital institucional, su

importancia está en la disponibilidad demostrada para prestar todo tipo de servicios a los ciudadanos. Nuestro objetivo es reforzar el principio de autonomía local y cooperación local, ello significa en primer lugar dotar a las entidades locales de una financiación suficiente e incondicionada con cargo a los ingresos del Estado y de la Comunidad Autónoma.

290. La autonomía local no es sólo una necesidad y un imperativo constitucional, sino

también un principio inspirador de la Unión Europea, reforzado en el Tratado de Lisboa de 2007, que asume nuevos compromisos para la aplicación y defensa del Principio de subsidiariedad y de una política europea del mundo local, por lo que nuestra vocación municipalista se ve reforzada.

291. Por ello los y las socialistas segovianos demandamos una nueva Ley de Gobernanza

Local y una nueva Ley de Financiación Local tanto en el ámbito estatal como en el autonómico.

292. Nuestro modelo de financiación local debe evitar cualquier tipo de desventaja en el

acceso de los/as ciudadanos/as a los servicios públicos locales por el mero hecho de su lugar de residencia, realizando un esfuerzo especial en el medio rural.

293. Los Ayuntamientos han sido un motor de desarrollo económico, social y

democrático. Gracias a la acción municipal, y muy especialmente a la desarrollada por los y las socialistas, se han resuelto carencias importantes en las infraestructuras, equipamientos y servicios, se han desarrollado políticas de solidaridad y bienestar, se ha progresado en la educación de los valores cívicos, se han recuperado tradiciones y promovido la cultura popular.

294. Sin embargo, los Ayuntamientos gestionan todavía un pequeño porcentaje del gasto

público muy similar al existente en los inicios de los años 80, encontrándose en una situación de inferioridad con relación al peso que los Gobiernos Locales representan dentro de la Unión Europea. La descentralización que se diseñó y comenzó a construir con la Constitución de 1978, tiene todavía una asignatura pendiente: encajar convenientemente el Gobierno Local y su Administración en el marco complejo del Estado de las Autonomías.

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295. Los y las socialistas consideramos especialmente importante la reforma de la

Administración municipal, del Gobierno local, tan esencial en una Comunidad Autónoma con un mapa local tan atomizado como el nuestro. Al ser la más próxima al ciudadano, es importante que sea la primera en dinamizar sus derechos y mejorar su predisposición a facilitar el ejercicio de los mismos. Considerando que desde la proximidad, y en aplicación del principio de subsidiaridad, los Ayuntamientos deben gestionar todas aquellas competencias que pueden prestar con mayor eficacia y con cercanía al ciudadano.

296. Para ello, desde nuestros municipios, impulsaremos y potenciaremos los Consejos

de Participación que incluyan la toma de decisiones presupuestarias a través de los Presupuestos Participativos. Es necesario asimismo auspiciar espacios abiertos, mesas ciudadanas, foros de deliberación, para debatir asuntos públicos que resulten controvertidos y una audiencia permanente de colectivos y ciudadanos en los órganos municipales.

297. Para las y los socialistas, un instrumento fundamental para conseguir estos

objetivos es la transparencia de las Administraciones Públicas. La discusión y el diálogo bien informado son esenciales en una democracia, pero para ello necesitamos gobiernos abiertos que aporten información y se sometan al escrutinio público.

298. Los 209 municipios y 18 Entidades Locales Menores existentes en la provincia son

en su mayoría pequeños pueblos de escasos recursos, los cuales tienen graves dificultades para desarrollar su gestión. Dichos municipios no han encontrado en la Diputación Provincial una eficaz colaboradora en la prestación de servicios y asesoramiento que demandan, sino que sigue siendo utilizada como elemento de propaganda política del Partido Popular, más preocupada de la imagen y de fomentar el clientelismo que de mejorar su gestión y optimizar sus recursos.

299. La planificación municipal y la participación ciudadana son claves para alcanzar la

sostenibilidad urbana. Los ciudadanos y ciudadanas no podemos quedar al margen de las decisiones sobre el desarrollo, la orientación y el crecimiento de nuestros pueblos y ciudades, de la ordenación del territorio en que vivimos y habitamos, de la conservación, promoción y enriquecimiento de nuestro Patrimonio Natural, de aspectos cruciales para la habitabilidad, la accesibilidad y la pervivencia de nuestro entorno, por ello apostamos por ciudades y pueblos modernos, limpios, saludables y sostenibles. Resulta necesario marcarnos objetivos claros para afianzar las

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propuestas municipales tanto en el gobierno como en la oposición, continuar trabajando a favor de la formación, la información y la coordinación de nuestros representantes municipales.

300. Las jornadas específicas formativas destinadas a una mejor comprensión de los

temas y del funcionamiento municipal deben continuar siendo un objetivo prioritario en el futuro, del mismo modo que resulta esencial, a través de los comunicados periódicos, mejorar el cauce de información, no sólo en las propuestas concretas, sino en la información general, para que a su vez nuestros cargos públicos puedan ser altavoces en sus localidades de las propuestas socialistas más allá del ámbito municipal. Por ello las nuevas tecnologías nos permitirán potenciar el contacto directo con los Alcaldes y concejales socialistas de la provincia, para que la información fluya continuamente.

301. También el trabajo de los Ayuntamientos socialistas se verá reflejado con las

propuestas más interesantes y que puedan ser conocidas por todos los demás, creando un “Banco de buenas prácticas municipales”, que se pueda visionar en la página web de la agrupación provincial y en donde se reflejen las buenas gestiones que desarrollamos en la capital y provincia.

302. El trabajo de los Diputados y las Diputadas Provinciales se nos antoja capital en el

desarrollo de la estrategia y objetivos de futuro que debemos marcarnos; el clientelismo de la Diputación debe finalizar y para ello la presencia de los Diputados Provinciales debe ser aún mayor en todos aquellos asuntos que tengan relevancia provincial y en el propio territorio de influencia.

La importancia de las administraciones públicas en Segovia

303. Las administraciones públicas tienen una enorme importancia en la provincia, tanto en el plano social como en el económico y en la prestación de servicios. Baste con decir que un 13,5 por ciento de la población activa de la provincia se encuentra empleada en el sector público. Estos empleos aportan, además de una relevante estabilidad en el trabajo, la posibilidad de consumo, y de su mantenimiento, en una provincia en la que el sector servicios es preeminente. Conviene señalar también que los ingresos por los salarios del sector público generan un importante dinamismo económico. Por último, las administraciones públicas son las principales prestadoras de servicios de todo tipo a los ciudadanos.

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304. El PSOE de Segovia apuesta por una Administración Pública ordenada; no burocratizada; en la que el ciudadano sea el principal eje de su actividad; flexible para facilitar el acceso de los ciudadanos a los servicios que presta; de calidad, cada vez mayor; eficiente, en la que el tiempo de respuesta sea el adecuado y en continua mejora. Para la mejor eficiencia de las administraciones públicas es pertinente definir los objetivos, para adecuar el trabajo a estos fines.

305. Los socialistas segovianos también consideramos absolutamente necesaria la lealtad institucional entre las distintas administraciones públicas (la estatal, la autonómica, la provincial y las locales), y que su trabajo, dentro del ámbito de sus competencias, siempre busque el mejor servicio al ciudadano.

306. Las administraciones públicas deben estar en continua evolución para adaptarse a

las necesidades de la sociedad en cada momento. Así, es imprescindible que adecúen las prestaciones de sus servicios a las necesidades y las demandas de los ciudadanos, tanto en los horarios de atención del público y de trabajo, como en la mejora de la accesibilidad. El PSOE de Segovia aboga por la aplicación de las nuevas tecnologías en las administraciones públicas.

307. La Administración General del Estado (AGE) se convierte en la principal imagen del Estado en la provincia; es la presencia del Estado, de sus departamentos y servicios y de las políticas que el Gobierno de España pone en marcha. El PSOE de Segovia considera prioritario continuar impulsando la calidad de estos servicios al ciudadano y mejorar los tiempos de espera.

308. La puesta en marcha por el Gobierno del PSOE del portal web www.060.es y del número de teléfono 060 para la atención al ciudadano, y donde se puede recoger información o solicitarla sobre aspectos tan diversos y tan relacionados con la vida cotidiana como los DNI, pasaportes, certificados de nacimiento, carné por puntos, oposiciones, IRPF, denuncias o promociones de vivienda, es un paso más para acercar la AGE al ciudadano. Además, es una prueba de que la utilización de las nuevas tecnologías hace más moderna y accesible a la Administración Pública.

309. La Administración autonómica ha ido cobrando importancia con el paso del tiempo,

con el sistema de las autonomías, creado en la Constitución española. Desde 1978 ha tenido un relevante desarrollo hasta nuestros días, incorporando nuevas competencias y ofreciendo cada vez más servicios a los ciudadanos. En estos momentos, gestiona y oferta servicios tan importantes como la sanidad, la educación o la búsqueda de empleo para los parados. De ahí la necesidad de

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continuar mejorando en su gestión y en su capacidad de respuesta. El número de teléfono 012 es el utilizado para las gestiones y consultas ciudadanas.

310. Los socialistas segovianos pensamos que, para mejorar en efectividad y cercanía al

ciudadano, es necesario una asignación de recursos equilibrada y eficiente entre todas las provincias castellano leonesas. La concentración de los servicios y los recursos en algunas provincias de la Comunidad Autónoma genera distancia subjetiva a los usuarios, rompe con el equilibrio territorial y pierde efectividad. Por el contrario, un reparto equilibrado y basado en objetivo previamente fijados pueda alcanzar los objetivos previamente marcados y cubrir con mayor rigor las necesidades de los ciudadanos.

311. La prestación de servicios de las administraciones autonómicas y locales está

directamente relacionada con los fondos económicos para poder acometerlos. Después de la paulatina asunción de competencias por parte de estas administraciones, con la entrega por parte del Estado de las consiguientes partidas, el proceso continúa avanzando. La ‘segunda descentralización’ hará posible el traspaso de fondos de la administración autonómica a la local, para que ésta, la más cercana a los ciudadanos, ofrezca los servicios con la calidad necesaria. Los socialistas segovianos pensamos que es preciso realizar esta ‘segunda descentralización’ en condiciones óptimas, con fondos suficientes y las garantías precisas para lograr su fin, siempre buscando el beneficio de los ciudadanos.

312. En la relación entre las administraciones y los servicios que prestan cabe el principio de subsidiariedad, como fórmula para ofertar las prestaciones. Los socialistas segovianos pensamos que los servicios prestados por las administraciones deben complementarse y que cada una tiene que ofrecer aquellos más idóneos dadas sus características.

313. La Administración Pública en España es mucho más moderna y avanzada que hace

unos años. Diversas reformas así como la introducción de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación han permitido este avance, en el que han participado decisivamente los gobiernos socialistas. La realidad económica y social, sin embargo, se ha transformado con mayor profundidad que las instituciones públicas, lo que provoca en parte de la ciudadanía la sensación de que mientras los retos, las oportunidades y los problemas van a un ritmo, la Administración va a otro diferente, más lento. Quedan todavía muchas transformaciones por emprender, y debemos ser los socialistas quienes las consigamos.

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314. El Partido Socialista ha sido un firme defensor de lo público y, por ello, de la función pública frente a políticas de los partidos conservadores que tratan de reducirla a niveles mínimos y, no lo dudemos, a su desaparición. Por lo tanto, debemos asumir que tenemos la responsabilidad de que la función pública sea rentable en términos de eficacia y calidad. Esta es la mejor garantía de su defensa y continuidad.

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