Ponencia Política Definitiva · 4 4. El Partido Popular de Soria defiende, de manera inequívoca,...
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_________________________________Índice___________________________________
1. Ideología, valores y principios.
2. La creación de empleo, puntal básico de la sociedad del bienestar.
3. La industria, motor del desarrollo social y económico.
4. Las infraestructuras, al servicio de la sociedad soriana.
5. Los municipios y la diputación, garantes del mundo rural.
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1. IDEOLOGÍA, VALORES Y PRINCIPIOS.
Los valores son convicciones profundas de los seres humanos que determinan su manera
de ser y orientan su conducta. La solidaridad frente a la indiferencia, la justicia frente al
abuso, el amor frente al odio.
Los valores se traducen en pensamientos, conceptos, ideas y conductas.
Una persona valiosa es alguien que vive de acuerdo con los valores en los que cree.
Cada uno vale lo que valen sus valores y la manera como los vive.
El Partido Popular de Soria se define como una organización política de centro reformista
al servicio de los intereses generales de los ciudadanos de Soria.
1. Siguiendo los principios afirmados en el XVII Congreso Nacional del Partido
Popular, así como en el XII Congreso Regional de Castilla y León, el Partido
Popular de Soria toma como valores de referencia la tradición humanista
cristiana, ilustrada y europeísta a la que pertenecemos y la defensa de la
naturaleza humana y sus valores, tanto en el respeto de sus derechos básicos
como de su capacidad e iniciativa.
2. Desde estos principios, el Partido Popular de Soria se presenta como una opción
política de centro reformista, cuyo eje ideológico es la libertad y la dignidad de la
persona y cuyo objetivo político es impulsar un progreso económico y social que
asegure el mayor bienestar para los sorianos, a través de unas políticas sociales
avanzadas, en el marco de una Nación única de ciudadanos libres e iguales,
aunque plural y diversa.
3. El Partido Popular de Soria sitúa a las personas en el centro de su acción política,
porque está convencido de son las personas los auténticos actores del progreso
social. Creemos en las personas. En su madurez. En su libertad. En su
responsabilidad.
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4. El Partido Popular de Soria defiende, de manera inequívoca, que una sociedad
civil pujante y dinámica es la mejor garantía de progreso. Por ello reivindicamos el
protagonismo de la sociedad civil.
5. Consideramos además que en estos momentos difíciles, como los actuales, es
cuando una sociedad responsable y dinámica, no puede limitarse a esperar que
otros aporten soluciones, sino que tiene el coraje y la voluntad para movilizar
todas sus capacidades enfrentándose a los problemas y aportando soluciones.
6. Asumimos los esfuerzos que haya que pedir a nuestra sociedad para impulsar y
garantizar el interés general, pero exigimos que se distribuyan con sentido de
justicia, de equidad y progresividad, priorizando claramente la garantía de los
derechos y servicios básicos.
7. La prudencia, ejemplaridad, moderación, austeridad y transparencia deben ser
los principios que rijan todos los comportamientos y actuaciones de los poderes
públicos y de la clase política en general.
8. El Partido Popular de Soria defiende la dignidad del ser humano y los derechos y
libertades que le son inherentes, teniendo a la persona como eje de su acción
política y el progreso social como el principal de sus objetivos.
9. En contacto directo y diario con la sociedad soriana, debemos ocuparnos de
atender las preocupaciones de las personas y de las familias y de ofrecerles
soluciones a los problemas reales.
10. Asumimos como principios de la gestión pública la eficiencia, eficacia y la
calidad en la prestación de servicios, la austeridad y la transparencia, la
estabilidad presupuestaria, el control del déficit y el no solapamiento de
competencias entre administraciones.
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11. Consideramos imprescindible apoyar el desarrollo de nuevas iniciativas
empresariales en el sector industrial y respaldar a los emprendedores en los
procesos de gestación, puesta en marcha y consolidación de la actividad
empresarial.
12. El proyecto del Partido Popular de Soria confía en las posibilidades de la sociedad
Soriana. Queremos ofrecer a los sorianos un horizonte de certidumbre. Sólo quien
confía en los ciudadanos puede generar la confianza necesaria para que Soria
pueda seguir progresando. La creación de empleo será la clave para que todos
los ciudadanos sorianos puedan hacerse dueños de su propio futuro.
13. Partido Popular de Soria un compromiso con las personas, con las familias, con los
mayores, con nuestros jóvenes, con los emprendedores… un compromiso de
futuro con todos los sorianos.
2. LA CREACIÓN DE EMPLEO, PUNTAL BÁSICO DE LA SOCIEDAD DEL BIENESTAR.
Como “una tierra ancha, larga y con un número elevado de municipios” definió el
Presidente Herrera, en el reciente congreso regional del Partido Popular, a Castilla y
León. Como una tierra ancha, larga, pero con un número cada vez más escaso de
municipios y sobre todo de población, definimos los Populares de Soria nuestra provincia.
Desde principios del siglo XX, en el que España contaba con una población de poco
más de 18.000.000 de habitantes, hasta nuestros días en los que somos más de 47.000.000
millones, se ha elevado la población de manera exponencial; inversamente
proporcional ha sido la evolución en cuanto a población de la provincia de Soria.
Soria es la única provincia española que no supera los 100.000 habitantes, de los cuales
el 40% tiene más de 65 años, en el último siglo ha perdido el 38% de su población y de los
183 municipios con los que cuenta la provincia, 103 tienen menos de 100 habitantes.
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Urge por ello plantear ideas innovadoras y trabajar con el objetivo primordial de crear
empleo para evitar además esta lacra que es la despoblación de la Provincia de Soria,
analizando, promocionando y apoyando decididamente sectores tan importantes y tan
nuestros como la agricultura, la ganadería, el turismo, el pequeño comercio, el sector
maderero, las PYMES, los autónomos y los emprendedores, que deben ser el motor que
impulse nuestra tierra.
Sólo con innovación y mucho trabajo podremos entre todos crear un tejido productivo
que genere puestos de trabajo y que nos permita mantener una sociedad de bienestar,
así como con la puesta en marcha de políticas de austeridad como las acometidas por
el Partido Popular, políticas audaces y valientes, duras en ocasiones pero necesarias,
muy alejadas de aquellas políticas de “barra libre” del PSOE, tiempos en los que se
gastó lo que no se tenía, tiempos de derroche, tiempos en los que han malgastado y
dilapidado todos los fondos que dejó el Partido Popular que ahora hay que pagar sí o sí,
frenando en seco el crecimiento de España y destruyendo el mercado laboral, dejando
en herencia a Mariano Rajoy más de 5.000.000 de parados de los cuales 6.000 son
sorianos, y unas cuentas vacías. A estas alturas, todos sabemos que no va a ser un
camino fácil, pero también tenemos claro que hay que recorrerlo para sacar a este país
adelante.
Dinamización de las zonas rurales, apoyando la industria agroalimentaria.
En el Partido Popular creemos en un medio rural con futuro, diversificado, competitivo,
generador de empleo y de riqueza, que sea atractivo para nuestros jóvenes y
respetuoso con el medio ambiente.
La agricultura y la ganadería sorianas tienen un enorme potencial como elemento de
fijación de la población en el medio rural, aunque como hemos explicado
anteriormente, en los últimos años esta evolución se ha estancado, siendo cada vez
menos el número de explotaciones que subsisten a la crisis.
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Sabemos que nuestra provincia tiene significativas carencias en aquellas infraestructuras
que tienen un impacto más directo sobre la capacidad del tejido productivo, como las
relacionadas con la logística y el transporte eficiente de mercancías.
Sin embargo, lo peculiar de nuestra tierra, su pureza, ha hecho también que se distinga
como marca de calidad de cara al comercio exterior, tanto a nivel nacional como
internacional. Desde el Partido Popular creemos que se debe impulsar un sector que se
ha vuelto competitivo y sostenible, poniendo en valor virtudes exclusivas de nuestra tierra
como son las medioambientales, en definitiva, un sector atractivo para los jóvenes que
permita un relevo generacional y sirva para fijar población y que tiene también enormes
posibilidades turísticas.
La iniciativa de muchos emprendedores, está haciendo posible que nuestra tierra sea
conocida por su floreciente industria agroalimentaria, una industria excelente y de
calidad, una industria que bajo la marca “saborea Soria” está promocionando
productos como embutidos, quesos, carnes, micología, productos del pato, lácteos y
derivados, legumbres, vinos, con mención especial a nuestro torrezno del alma.
El Partido popular de Soria se compromete a:
14. Defender con firmeza los intereses de este sector mejorando las posibilidades
comerciales tanto del mercado doméstico como de la exportación,
promoviendo la incorporación de jóvenes a la actividad agraria
15. Apoyar la creación y la consolidación de las empresas rurales lideradas por
mujeres.
16. Apoyar esta industria para frenar el envejecimiento de la población rural y facilitar
el relevo generacional.
17. Estudiar como reducir la carga administrativa para la implantación de nuevos
proyectos empresariales apoyando a los emprendedores en el medio rural.
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18. Potenciar la innovación de los sistemas de producción de las industrias agrarias y
alimentarias, con el fin de que se conviertan en un referente.
19. Apoyar las agrupaciones entre municipios para captar recursos y desarrollar
proyectos, potenciando también el cooperativismo y el asociacionismo.
20. Fomentar la exportación de nuestros productos, promocionando nuestra
gastronomía
El turismo como fuente de ingresos y de creación de empleo.
Como ya hemos comentado, Castilla y León es la comunidad autónoma más grande de
España, la tercera unidad regional más grande de Europa. La buena noticia es que en
ella está concentrado el 60% del patrimonio arquitectónico y artístico de nuestro país,
siendo así mismo, la mayor concentración de arte románico del mundo.
El turismo de interior está de moda y los atractivos que Soria ofrece tienen que ser
explotados y promocionados con acierto: Arte, gastronomía, festejos, naturaleza,
literatura, tranquilidad
Por eso, podemos y debemos aprovechar cualquier circunstancia que nos permita que
Soria sea conocida como “marca” y distintivo de cultura y naturaleza; símbolos por los
que nuestra provincia está siendo reconocida y sobretodo, visitada
El Partido Popular considera que el sector turístico constituye un factor clave en la
proyección exterior de Soria, y en la puesta en valor de su patrimonio natural, histórico y
cultural. Los datos de ocupación de las últimas festividades a nivel nacional, indican que
el turismo se ha convertido en una de los más importantes motores de nuestra
economía, creando empleo, riqueza y bienestar.
Por ello, en el Partido Popular creemos que el sector en Soria necesita que se marquen
unas directrices que cuenten con la participación directa del sector privado y que
contemplen un enfoque que permita dinamizar el turismo:
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21. Diseñando planes específicos de desarrollo y promoción de formas de turismo
exclusivas de nuestra tierra, como el turismo cultural, de naturaleza, cinegético,
gastronómico y enológico.
22. Potenciar la imagen de la provincia de Soria como destino turístico de calidad.
23. Tratar las zonas turísticas degradadas, potenciando su sostenibilidad.
24. Simplificar la legislación en materia de turismo, mejorar su fiscalidad y reducir las
cargas administrativas para facilitar a las empresas del sector su subsistencia y
modernización.
Apoyo a los emprendedores
El estímulo necesario para impulsar la actividad emprendedora vendrá a través de la
nueva norma que ha preparado el Gobierno del Partido Popular: Menos burocracia,
incentivos fiscales, facilidades para obtener crédito y apoyo a la expansión son las
principales medidas.
Se define el concepto de emprendedor como aquella persona que está iniciando una
actividad económica, a la que se suman las empresas constituidas o los trabajadores
autónomos que lleven operando menos de dos años. Es decir, estas medidas no sólo van
dirigidas a los nuevos empresarios, sino también a las empresas ya creadas, que son las
que poseen un mayor índice de fracaso, pues alrededor del 70% de los nuevos negocios
fracasa antes de llegar a los cinco años de vida.
El Partido Popular propone:
25. Simplificar todos los trámites burocráticos para la creación de un nuevo negocio
informando y asesorando para acelerar la creación de la empresa. En definitiva,
acortar los plazos para que el negocio esté en marcha cuanto antes
26. Rebajar los impuestos, manteniendo tipos reducidos para las sociedades
pequeñas, así como una reducción del IRPF e IVA para las pequeñas y medianas
empresas y los autónomos.
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27. Premiar la contratación con deducciones para los pequeños empresarios que
creen empleo al contratar el primer trabajador que no tenga condición de socio.
28. Asimismo, pretendemos mejorar el tratamiento fiscal de los beneficios
empresariales, para que estos puedan ser reinvertidos en la propia empresa.
29. Ayudar a los emprendedores con proyectos innovadores, tanto para darles
apoyo como para la gestión empresarial.
30. Se establecerá una cantidad destinada a microcréditos. Los microcréditos se
potenciarán para mujeres, jóvenes y personas con discapacidad.
El empleo es la principal preocupación social, y la provincia de Soria necesita con
urgencia que el mercado laboral se active y se creen nuevos puestos de trabajo que
sirvan para fijar población y dar vida a nuestra tierra. Los sorianos somos tenaces, serios,
sacrificados y trabajadores, y desde el Partido Popular de Soria estamos seguros de que
por la parte que nos toca, pondremos toda la carne en el asador para resolver esta
caótica situación heredada del anterior gobierno socialista. Pero para acabar como
hemos empezado, el Presidente Herrera también dijo que “hay más tierra que la que ve
Madrid”, y desde Soria también clamamos porque hay más tierra que la que se ve
desde Valladolid, y esta provincia, además de su esfuerzo, necesita que posen su mirada
en ella.
3. LA INDUSTRIA, MOTOR DEL DESARROLLO SOCIAL Y ECONÓMICO.
La industria como motor económico en una provincia tan despoblada como Soria, debe
de ser y así lo es para el Partido Popular de Soria uno de los pilares estratégicos para
nuestra provincia. Por eso, debemos de poner toda nuestra atención en favorecer
desde todas las administraciones públicas aquellas medidas e instrumentos óptimos para
asentar las bases necesarias para hacer de Soria y provincia un lugar atractivo para
inversiones tanto internas como externas.
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Es un momento difícil, derivado de la nefasta herencia dejada por el Gobierno Socialista
lo que ha provocado que inversiones y subvenciones hayan disminuido
considerablemente, pero no por este motivo el Partido Popular va a cesar en su empeño
de que Soria, sea la provincia que queremos y necesitamos. Nuestro objetivo ha de ser y
será, la recuperación del crecimiento y del empleo. Dicha recuperación la generan los
emprendedores, empresas, principalmente las pequeñas y medianas empresas, las
empresas familiares, autónomos, etc. Por ello, creemos esencial impulsar medidas
dirigidas a facilitar que el tejido empresarial crezca, aumente su capacidad y pueda ser
competitivo a nivel global. Lo que necesita Soria y su provincia son mayor número de
empresas, empresas fuertes y competitivas en todos los sectores económicos.
Para tener más empresas, necesitamos sacar proyectos reales, que ninguno se quede en
el olvido, necesitamos apoyar nuestras políticas económicas para que nos hagan más
competitivos no solo en España sino también en el exterior, crear un entorno atractivo
para aquellos emprendedores que ponen su ilusión en Soria. Debemos aprovechar las
oportunidades que ofrece Soria para captar nuevas inversiones:
31. Planificar y adecuar todos los municipios a las necesidades del tejido empresarial.
32. Coordinaremos las diferentes actuaciones entre agentes económicos, públicos y
privados.
33. Colaboraremos y aprovecharemos sinergias con los municipios más cercanos.
34. Diseñaremos estrategias de información para atraer empresas a Soria y provincia.
35. Emprenderemos acciones educativas y de comunicación poniendo en valor a las
empresas ya constituidas, con el objetivo de transmitir las ventajas de emprender,
constituiremos así la consolidación del tejido empresarial relacionado con la
explotación del conocimiento y la innovación tecnológica:
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36. Organizaremos talleres de creación de empresas para estudiantes universitarios,
por medio de las asociaciones universitarias.
37. Premiaremos el esfuerzo realizado por universitarios en proyectos de creación de
empresas.
38. Es preciso seguir impulsando la innovación en un marco económico adverso, lo
que nos lleva a realizar una adecuada selección de programas e iniciativas más
sensibles y austeras. Es importante favorecer la agrupación de las empresas.
39. Convenio entre Diputación Provincial de Soria y Cámara de Comercio y otras
administraciones: Dicha reunión sirvió para poner en común y analizar las
colaboraciones y convenios actuales, así como las últimas actuaciones conjuntas.
Colaboración para el Proyecto Saborea Soria cuyo objetivo es promover y dar a
conocer los productos sorianos, participación de la Diputación por medio del
Patronato para el Desarrollo Integral de Soria en la construcción del vivero de
empresas o la colaboración en programas de asesoramiento y apoyo a nuevos
emprendedores.
Muchos municipios sorianos tienen sus miras fijadas en próximas convocatorias de las
ayudas de la reindustrialización del 2012 para empezar en algunos casos y darle
continuidad en otros en proyectos como polígonos industriales. Pese a la situación
económica actual, el Gobierno Central no se olvida de la importancia que tiene la
industria para acabar con la crisis. Alcaldes y concejales de pequeños o medianos
municipios sabemos la importancia que tiene la industria en el mundo rural, ya que
supone que los habitantes no se vayan y el pueblo se mantenga, por ello, debemos
ofrecer suelo industrial a un precio competitivo.
Sectores económicos
El Partido Popular de Soria está al lado de todos nuestros sectores económicos, tanto en
los sectores tradicionales y asentados como los novedosos y emergentes.
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La industria agroalimentaria es fundamental para Soria y su provincia, con una
aportación elevada al Producto interior bruto y al empleo. Por ello apostamos por una
marca sectorial “Tierra de Sabor” donde productos sorianos serán comercializados por
los distintos puntos de nuestra geografía así como al resto del mundo. Una apuesta del
Partido Popular de Castilla y León.
La industria del automóvil es ha sido y será clave en el proceso de industrialización, no
solo en Soria sino en España. Es en la actualidad uno de nuestros pilares económicos.
Supone un elevado porcentaje de ventas al exterior, ya que la gran parte de empresas
ubicadas en Soria exportan a otros países, así como el gran número de trabajadores que
realizan dicha actividad. Soria apuesta por dicho sector, y debe seguir haciéndolo.
La industria maderera forma parte de toda nuestra provincia, Soria se caracteriza por ser
zona de monte, son el principal recurso para muchas zonas de la provincia, desde
aserraderos pasando por fábricas de palets o muebles, es en la actualidad el sector más
castigado por la crisis económica. Para intentar resolver dicha situación, se han creado
agrupaciones entre las diferentes cooperativas con el objeto de desarrollar un plan
estratégico y diversos planes individuales con el fin de garantizar la actividad generada
en el medio rural. Las instituciones provinciales y regionales del Partido Popular están
luchando por asegurar la continuidad de este sector, para que siga siendo en muchos
de nuestros municipios un referente de empleo y de futuro.
Debido a su orografía, Soria es una provincia donde las energías renovables pueden ser
un recurso muy importante. Su impulso en este sector debe venir principalmente de la
colaboración de los municipios con las empresas interesadas en nuestra provincia.
Fomentando montes y suelos a precios competitivos.
Soria y su provincia se caracteriza por el pequeño comercio, por lo tanto debe ser
impulsado por medio de estrategias específicas. Hay que darles importancia dentro del
tejido empresarial y económico no solo en núcleos urbanos sino también en las
pequeñas poblaciones dentro de nuestro mundo rural.
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No nos podemos olvidar del sector turístico, el turismo de interior es un sector estratégico
para Soria. Actualmente es uno de los segmentos económicos más dinámicos y con
mayor peso específico de la economía de la provincia de Soria. Esta evolución del
sector hotelero y turístico de Soria se ha traducido además en un fortalecimiento de la
proyección de la imagen de Soria hacia el exterior. Un logro que ha reportado
dividendos tanto en la llegada de un mayor flujo de turistas como en la participación e
implicación de los propios sorianos en todo aquello relacionado con los servicios que
ofrecen los hosteleros y restauradores de Soria.
Desde el Partido Popular, apoyaremos el turismo rural como dinamización y mantenerlo
mediante museos, aulas formativas, talleres culturales o de ocio, enseñándolos a
optimizar y aprovechar los recursos de su zona.
Fomentar edificios pertenecientes a las administraciones públicas que actualmente
están en desuso para emplearlos en restauración u otras actividades, que nos
proporcionen un desarrollo.
Soria y nuestra provincia son las grandes desconocidas. Sus paisajes, monumentos, usos
y costumbres hay que descubrirlos porque…. SORIA NI TE LA IMAGINAS.
Ciudad del Medio Ambiente
Un proyecto ambicioso impulsado por la Junta de Castilla y león, debido a sus
características, proyecto pionero en Europa, donde su objetivo primordial es respetar el
medio ambiente. Desde el Partido Popular se luchara por dicho proyecto que
conllevará:
Aprovechamiento natural y no agresivo de los recursos naturales.
Su propia autonomía energética.
Creación de empleo.
Dicho proyecto supondría una mejora en industrialización, turismo.
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Desde el Partido Popular de Soria, debemos reivindicar ante el Gobierno Central, la
importancia que tiene el desarrollo Industrial en Soria, que pese a la crisis heredada del
Gobierno Socialista, tenemos que seguir invirtiendo en industria, es la única manera de
que Soria siga existiendo.
4. LAS INFRAESTRUCTURAS, AL SERVICIO DE LA SOCIEDAD SORIANA.
40. Desde la fundación del estado de las autonomías, tan en tela de juicio por
determinados sectores en estos momentos que atravesamos, Soria ha estado
incluida en Castilla y León fortaleciendo así su propia y rica identidad, ganando
de forma incuestionable un mayor peso a nivel nacional e internacional. Por ello,
debemos continuar aprovechando y defendiendo nuestra pertenencia a Castilla
y León como motor de desarrollo y pieza clave en una comunidad que destaca
por encima de la media nacional en asuntos tan vitales como sanidad,
educación y servicios sociales.
41. Desde Soria, y como miembros del Partido Popular debemos seguir apostando
por la colaboración institucional como piedra angular de nuestra razón de ser y
afianzar nuestra pertenencia a una comunidad histórica que nos llevará sin duda
a alcanzar una mayor proyección en Castilla y León y en España siempre y
cuando respetemos las reglas del juego tanto con nuestro Estatuto de Autonomía
así como con nuestra Constitución.
42. De ahí que desde Soria se deba apoyar sin fisuras al gobierno de Castilla y León
para continuar con los cauces que nos hemos marcado como metas de servicio
a los ciudadanos y a sus necesidades y siempre en la línea del camino aprobado
en el pasado congreso autonómico del Partido Popular con asuntos tan
importantes como:
Mejoría de los servicios
Apuesta decidida por el medio rural
Colaboración con las corporaciones locales
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43. Desde el Partido Popular de Soria se continuará trabajando para que se
profundice junto con el resto de administraciones en un objetivo común como lo
es continuar dotando a Soria de las infraestructuras necesarias para favorecer la
estancia de los ciudadanos que ya residen aquí, crear las bases sólidas para que
se sumen a nosotros otras personas y en definitiva abrir las puertas de esta
provincia al resto de España.
44. El Partido Popular de Soria apuesta firmemente por todas y cada una de las
infraestructuras terrestres tan necesarias y demandadas por todos los sectores de
la población. Las autovías, líneas férreas y el resto de la red de carreteras de Soria
deben de seguir figurando como una prioridad vital para la ciudadanía y para el
Partido Popular.
45. La finalización de los tramos de la autovía Soria-Madrid son la prioridad absoluta
para vertebrar esta provincia y responder a una demanda histórica de los
sorianos. Desde el Gobierno nacional del Partido Popular existe una clara
prioridad para concluir una obra que simboliza muchos años de trabajo del
Partido Popular de Soria para su conclusión.
46. El Partido Popular continuará demandando al ministerio de Fomento la
finalización de estas obras dotándolas del presupuesto necesario para su puesta
en marcha. Somos conscientes de que sin infraestructuras estamos avocados al
retroceso mas extremo.
47. De igual manera la autovía del Duero debe ser una prioridad para nuestro
partido. El apoyo aprobado en pleno de las Cortes Regionales de Castilla y León
para marcar desde el Gobierno de la nación un calendario de los plazos para
esta obra muestra la clara voluntad de abordar otra histórica reclamación de la
ciudadanía soriana en materia de infraestructuras.
48. No debemos olvidar que obras ya finalizadas gracias al esfuerzo del Partido
Popular como el Túnel de Piqueras o la variante de Ágreda, deben de servirnos
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Como ejemplo de que con voluntad política se pueden hacer realidad los
proyectos y, en ese empeño de voluntad política desde Soria seguiremos
trabajando para marcarnos nuevos objetivos.
49. También el tren, bien como trasporte de viajeros o de mercancías se presenta
como un reto para Soria, no solo por su gran importancia para asemejarnos al
resto de provincias españolas encajando así en el mapa ferroviario nacional, sino
por su estrecha vinculación de antaño con esta provincia tan dispersa y que
tanto necesita medios de vertebración para su territorio.
50. El Partido Popular continuará trabajando para acercar a los sorianos el transporte
férreo óptimo y acorde a las necesidades que se planteen sin olvidar ni dejar de
lado la reivindicación de sumarnos a la red de alta velocidad por medio de las
actuaciones que sean procedentes para nuestras características específicas, así
como la de modernizar de una vez la única línea existente en servicio en Soria y
que merece un trato especial.
51. Es justo reconocer que gracias al trabajo de los gobiernos populares de la Junta
de Castilla y León y de la Diputación provincial de Soria, existe una vertebración
provincial materializada ya con la amplia y compleja red de carreteras
dependientes de la Diputación provincial y de la red regional que dan sin duda
alguna vida a nuestros múltiples pueblos enlazándolos entre sí y produciendo un
flujo vital para esta tierra. Además, es motivo digno de reseñar la complicidad
entre las distintas administraciones que producen el buen estado de estas
carreteras y su mantenimiento constante sin olvidar que debemos seguir
mejorando aquellas que precisen una mayor atención sean o no transitadas en
igual medida.
52. La mejoría de servicios se ha convertido junto al apoyo del Gobierno regional en
una visible modernización de la red de carreteras y del sistema de
comunicaciones en Soria. Gracias a esta mejoría, son más fáciles los movimientos
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en el medio rural, rompiendo así el trópico de aislamiento en nuestros pueblos que
están mejor conectados.
53. Soria dentro de Castilla y León se caracteriza por una gran dispersión de
población en nuestros pueblos y por ello el continuar trasladando los servicios allá
donde son necesarios se plantea como la mayor complejidad a la que se ha
sabido dar una respuesta en forma de infraestructuras pioneras.
54. En esa firme apuesta del Partido Popular por las infraestructuras cabe reseñar que
no solo las referidas a carreteras son la panacea pues dejar de lado otras sería
avocar a nuestros pueblos al fracaso.
55. Las nuevas tecnologías como infraestructuras son también para el Partido Popular
elementos vitales para nuestra provincia. La telefonía móvil así como la conexión
a Internet son una apuesta decidida para los ciudadanos.
56. Que nuestros pueblos dispongan de conexiones wifi y puestos de acceso a
Internet crean una modernización de los servicios que el Partido Popular debe
seguir ofreciendo a los ciudadanos debido al amplio abanico que estos sistemas
ofrecen en múltiples facetas como la empresarial en el mundo rural, que son
además el motor de desarrollo y revitalización de zonas en situación crítica por
diversos motivos.
57. También la buena cobertura en telecomunicaciones vía móvil debe de seguir
siendo un objetivo de nuestras administraciones para mejorar estas redes allá
donde continua habiendo problemas para su optimo funcionamiento sin olvidar
aquellos municipios donde aún no existe posibilidad de hacer algo tan normal a
día de hoy como hablar por teléfono móvil.
58. El compromiso por tanto del Partido Popular, debe ir encaminado a continuar
trabajando con todas las administraciones involucradas para fomentar la
implantación de estas importantes infraestructuras tecnológicas en la provincia
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de Soria y crear los canales necesarios para mejorar de igual manera las señales
de televisión o radio como medios de información necesarios para la ciudadanía.
59. No debemos olvidar también que la implantación de las infraestructuras de redes
de gas, entre otras, para nuestros pueblos se presenta como una importante
apuesta por asegurar estos servicios así como la de las líneas eléctricas que
deberán seguir siendo una prioridad en colaboración con las empresas que
prestan tan importantes servicios, para su funcionamiento óptimo y de calidad de
cara a los usuarios.
60. Como populares de Soria debemos poner toda nuestra organización al servicio
de aquellos intereses que junto a la colaboración del Gobierno regional del
Partido Popular continúen apostando por nuevas y futuras infraestructuras
tecnológicas como las que se implantarán en la Ciudad del Medio Ambiente, de
forma pionera y colocándonos en la vanguardia a nivel nacional, y que serán el
canal para que otras más se sumen en un futuro haciendo de Soria un referente
en estas materias.
5. LOS MUNICIPIOS Y LA DIPUTACIÓN, GARANTES DEL MUNDO RURAL.
Aprovechando la celebración este año del bicentenario de la Constitución de Cádiz de
1812, nos parece interesante realizar una pequeña reflexión histórica parar comprobar
como nuestra realidad en cierta medida, no es muy lejana a la existente hace dos
siglos.
El origen de las Diputaciones, y en concreto de la Diputación de Soria se sitúa con la
Constitución de Cádiz de 1812, desde entonces y hasta la actual Constitución Española
de 1978, la Diputación de Soria ha estado, en mayor o menor medida, con los pueblos y
municipios sorianos.
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En la Carta Magna de 1812 ya se estableció que la Diputación es “la encargada de
promover la prosperidad de la Provincia”; se le otorgó un poder supervisor sobre los
Ayuntamientos, interviniendo y controlando sus cuentas y cualquier aspecto de la vida
local.
La Constitución de Cádiz incluía entre sus mandatos la creación de unos “Distritos
provinciales” a los que se designa como partidos: “se establecerán partidos,
proporcionalmente iguales y en cada cabeza de partido habrá un juez de letras con un
juzgado correspondiente”.
Los legisladores gaditanos temían atribuir a las diputaciones competencias políticas y
autonomía a las diputaciones, ya que redundaría en menoscabo del poder central.
Y el liberalismo de la época opta por la multiplicación del número de ayuntamientos,
como medio de participación del ciudadano en el gobierno. En lo que se puede
apreciar que el hecho de que la Administración Municipal es la más cercana al
ciudadano ya se plasmó en el siglo XIX, y por lo tanto no es un invento actual utilizado
como justificación por los gestores o gobernantes locales actuales, sino que más bien
parece una realidad incuestionable. Y que ha servido, en cierto modo, para hacer más
accesible y familiar la Administración. Pero sin embargo la tendencia actual parece ir en
contra de esta realidad, y se pretende volver a alejar la Administración de los vecinos,
eliminar el Ayuntamiento como primera instancia institucional para la solución de los
problemas de nuestros ciudadanos.
Los textos legales consideraban cifra idónea para crear ayuntamientos: mil almas,
entonces igual que hoy, la situación demográfica era desfavorable: la provincia de Soria
con 198.107 habitantes y una extensión de 14.164 km2, daba una densidad de
población de 18,9 Habitantes/km2 y la media nacional de entonces era de 22
habitantes/km2.
Por lo tanto con este pequeño análisis de la situación existente hace dos siglos se puede
apreciar cómo las situaciones, los problemas, las soluciones a los mismos y el
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planteamiento de la realidad local soriana permanecen vigentes y se repiten en el
tiempo.
Posteriormente, ya en los años 60 se inicia un proceso de concentración o fusión
municipal, y que en líneas generales sigue teniendo repercusión, un tanto negativa, hoy
en día en la vida cotidiana de nuestros pueblos.
Así, se estableció como objetivo “la concentración de municipios de menos de 500
habitantes y la redacción de un mapa municipal español con una división ideal de
términos municipales para cada provincia y la tendencia a crear municipios-comarca”
al tiempo que “se propugnaba una cierta representación en los nuevos ayuntamientos
de los núcleos agrupados”.
La identificación de los municipios que debían de ser agregados tenían que llevarse a
cabo atendiendo a dos criterios básicos: Población inferior a 500 habitantes y
presupuesto menor de 100.000 pesetas.
Régimen y situación actual
La Constitución Española de 1978 dedica varios artículos a la Administración Local, de los
que resulta significativo señalar lo siguiente:
Artículo 140.
La Constitución garantiza la autonomía de los municipios. Estos gozarán de personalidad
jurídica plena.
Artículo 141.
1. La provincia es una entidad local con personalidad jurídica propia, determinada
por la agrupación de municipios y división territorial para el cumplimiento de las
actividades del Estado. Cualquier alteración de los límites provinciales habrá de
ser aprobada por las Cortes Generales mediante ley orgánica.
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2. El gobierno y la administración autónoma de las provincias estarán
encomendados a Diputaciones.
Artículo 142.
Las Haciendas locales deberán disponer de los medios suficientes para el desempeño
de las funciones que la Ley atribuye a las Corporaciones respectivas y se nutrirán
fundamentalmente de tributos propios y de participación en los del Estado y de las
Comunidades Autónomas.
Por su parte, la Ley 7/1985, de 2 abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local, en su
Artículo 26 señala que los Municipios por sí o asociados deberán prestar, en todo caso,
los servicios siguientes:
1. En todos los Municipios: alumbrado público, cementerio, recogida de residuos,
limpieza viaria, abastecimiento domiciliario de agua potable, alcantarillado,
acceso a los núcleos de población, pavimentación de las vías públicas y control
de alimentos y bebidas.
Igualmente se establece que La asistencia de las Diputaciones a los Municipios, prevista
en el artículo 36, se dirigirá preferentemente al establecimiento y adecuada prestación
de los servicios públicos mínimos.
Es importante pararse en el citado articulo 26 de la ley de bases de régimen local y
conectarlo con el artículo 142 del texto constitucional que habla de la financiación
local. Todo ello para reflexionar acerca de la realidad local actual.
El legislador estatal estableció las bases para que los Municipios prestaran los servicios
que fueran acordes con sus características y dimensiones, haciendo una distribución en
función de la población. Y por otro lado dio rango constitucional a la financiación de las
Corporaciones Locales, imprescindible para la prestación de los servicios señalados.
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Pero está claro que esta conjunción de los dos elementos fundamentales que
conforman la autonomía local no se ha producido. Es mas, se ha desvirtuado ya que se
han ido dando competencias y servicios a los Municipios y Diputaciones, sin que éstos
tuvieran la obligación de prestar. Y además se ha hecho sin llevar a cabo la
contrapartida necesaria, la financiación adecuada para prestar esos servicios o
desarrollar esas competencias. Produciéndose una atribución de competencias o
servicios impropios a los Ayuntamientos y Diputaciones, que poco a poco ha ido
mermando la capacidad de los entes locales, y que a su vez ha repercutido en la
capacidad para afrontar y prestar los servicios que si son los propios y obligatorios.
Aspecto que en cierta medida se ha estado aprovechando en estos momentos
actuales de crisis económica, para vincular la deuda de las administraciones públicas
con la deuda de los Ayuntamientos. Sin distinguir que tipo de administraciones locales
son las que verdaderamente presentan un índice elevado de deuda, incluyendo en el
saco a todos los ayuntamientos. Cuando en realidad, y de acuerdo con datos
económicos objetivos, son precisamente los ayuntamientos pequeños los más saneados,
y por lo tanto los que, desde un punto de vista financiero, son viables económicamente.
Planteamiento de futuro
Uno de los objetivos políticos fundamentales de este partido se centrará en el trabajo de
dar continuidad al proyecto de dotarnos en la provincia de un mayor grado de
cohesión territorial.
Son muchas las posibilidades de nuestro territorio, singular y diverso, en el que el mundo
rural tiene una gran importancia, y que se presenta una estructura de asentamientos
poblacionales dispersa y característica.
En Soria se ha venido realizando en la práctica una ordenación del territorio, muy
vinculada a la implantación en el mismo de los distintos servicios e infraestructuras
públicas, sin que podamos olvidar tampoco el desarrollo de instrumentos específicos de
planificación territorial.
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Sin embargo, es el momento de dar un paso más. Desde el Partido Popular
propugnamos ir hacia un nuevo modelo de ordenación y gobierno de nuestro territorio,
en el marco de un acuerdo autonómico de las principales fuerzas política y sociales. Y
más aún en este momento de crisis económica e institucional.
Este nuevo modelo de ordenación del territorio tendrá como primer objetivo facilitar el
adecuado desempeño de las funciones que la Ley encomienda a nuestros municipios, y
en especial la prestación de servicios por parte de los municipios de menor tamaño
poblacional.
El nuevo modelo que promovemos y apoyamos desde la autonomía local, para el
Partido Popular está basado en tres premisas esenciales:
1. Sí a los municipios. No se va a suprimir ningún municipio, que mantendrán su
idiosincrasia, singularidad e identidad, con elecciones locales, con su Alcalde y
Pleno, y con su presupuesto. Es imprescindible contar con todos los municipios, no
sólo por el arraigo de los ciudadanos, sino porque con independencia de las
dimensiones, se ha de seguir atendiendo a los mismos vecinos, y prestando
servicios en los mismos lugares.
2. Sí a la asociación voluntaria de municipios. En una figura a la que legalmente se
califica de mancomunidad de interés comunitario, y que denominaremos
“Distrito”, para no confundirla con las que hasta ahora existen. Estas asociaciones
serán consideradas, además de entes prestadores de servicios, como las nuevas
unidades básicas de la ordenación del territorio y permitirán a los pequeños
municipios tener más voz y participación en los asuntos y decisiones que les
afectan.
3. Y sí a la Diputación Provincial. Seguirán contando con su Presidente y Diputados
Provinciales. Se pretende su modernización, lo que precisará:
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Redefinir su cartera de competencias y servicios, articulando una
mejor colaboración con la Junta.
Potenciar la cooperación económica, ajustando los planes
provinciales de obras y servicios y los planes propios a la nueva
realidad.
Y mejorar la cooperación funcional, técnica y material con el resto
de entidades locales, en particular desde los Servicios de Asistencia
a Municipios.
El modelo que proponemos se basa en la aplicación de los principios básicos de la
voluntariedad –cada ayuntamiento debe poder decidir libremente si quiere pertenecer
o no a esa nueva asociación-, el fomento de las “economías de escalada” en la gestión
local –con la asociación municipal en la contratación de infraestructuras y servicios se
obtienen mejores precios y ventajas económicas-, evitar la creación de nuevas
estructuras administrativas –los órganos de gobierno de las nuevas asociaciones
voluntarias serán los que prevean sus Estatutos, y básicamente serán los mismos que los
de las antiguas mancomunidades, Presidente, Consejo Directivo y Asamblea-, y clarificar
las competencias locales y evitar duplicidades.
Para desarrollar este nuevo modelo, apoyaremos también fórmulas legales que permitan
una mayor coordinación en los alfoces y áreas cercanas de nuestras ciudades.
Desde el Partido Popular de Soria apostamos, el desarrollo de este nuevo modelo de
ordenación territorial, por una mejor cooperación económica y financiación local, por lo
que poyamos la consecución de un Pacto Territorial con la Federación Regional de
Municipios y Provincias de Castilla y León, que garantice y asegure unos recursos
adecuados y suficientes para la prestación de los servicios públicos locales.
