Ponencia uab. 9 de abril de 2010.

Eduardo Rojo Torrecilla. Catedrático de Derecho del Trabajo y

de la Seguridad Social de la UAB.

Libertad religiosa y ciudadanía musulmana. Las relaciones

laborales.

1 UAB. 9 de abril de 2010.

UAB. 9 de abril de 2010. 2

I. Versión consolidada del Tratado de la Unión Europea.

http://bit.ly/cIJdFG

“INSPIRÁNDOSE en la herencia cultural, religiosa y humanista de Europa, a partir de la cual se han desarrollado los valores universales de los derechos inviolables e inalienables de la persona, así como la libertad, la democracia, la igualdad y el Estado de Derecho”.

Artículo 6 1. La Unión reconoce los derechos, libertades y

principios enunciados en la Carta de los Derechos Fundamentales…, la cual tendrá el mismo valor jurídico que los Tratados.


II. Versión consolidada del Tratado de funcionamiento de la UE.


Artículo 10 En la definición y ejecución de sus políticas y

acciones, la Unión tratará de luchar contra toda discriminación por razón de sexo, raza u origen étnico, religión o convicciones, discapacidad, edad u orientación sexual.


III. Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea.


Artículo 10 “Toda persona tiene derecho a la libertad de

pensamiento, de conciencia y de religión. Este derecho implica la libertad de cambiar de religión o de convicciones, así como la libertad de manifestar su religión o sus convicciones individual o colectivamente, en público o en privado, a través del culto, la enseñanza, las prácticas y la observancia de los ritos”.


Artículo 21

No discriminación

1. Se prohíbe toda discriminación, y en particular la ejercida por razón de sexo, raza, color, orígenes étnicos o sociales, características genéticas, lengua, religión o convicciones, opiniones políticas o de cualquier otro tipo, pertenencia a una minoría nacional, patrimonio, nacimiento, discapacidad, edad u orientación sexual.


IV. Directiva 2000/78/CE de 27.11.2000. Igualdad de trato en el empleo y la ocupación. http://bit.ly/9obXhO

Artículo 1ObjetoLa presente Directiva tiene por objeto

establecer un marco general para luchar contra la discriminación por motivos de religión o convicciones, de discapacidad, de edad o de orientación sexual en el ámbito del empleo y la ocupación, con el fin de que en los Estados miembros se aplique el principio de igualdad de trato.


Artículo 3Ámbito de aplicación

“… a) las condiciones de acceso al empleo, a la actividad por cuenta propia y al ejercicio profesional, incluidos los criterios de selección y las condiciones de contratación y promoción, independientemente de la rama de actividad y en todos los niveles de la clasificación profesional, con inclusión de lo relativo a la promoción;


b) el acceso a todos los tipos y niveles de orientación profesional, formación profesional, formación profesional superior y reciclaje, incluida la experiencia laboral práctica;

c) las condiciones de empleo y trabajo, incluidas las de despido y remuneración”;

V. Sentencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos.

Ahmad c. Reino Unido (12.2.1981).

El art. 9 de la CEDH (“Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento, de conciencia y de religión ; este derecho implica la libertad de cambiar de religión o de convicciones, así como la libertad de manifestar su religión o sus convicciones individual o colectivamente, en público o en privado, por medio del culto, la enseñanza, las prácticas y la observancia de los ritos….”

“No excusa al trabajador recurrente (profesor de inglés de religión musulmana) de ausentarse en horas lectivas para asistir a la plegaria de la mezquita de los viernes”.


VI. Cuestión a debate: el descanso laboral semanal en la UE.

Sentencia del Tribunal de Justicia de 12 de noviembre de 1996. Asunto C-84/94. http://bit.ly/aDZ8hU

“37 … si bien la cuestión de la posible inclusión del domingo en el período de descanso semanal efectivamente se ha dejado, en definitiva, a la apreciación de los Estados miembros, habida cuenta, en particular, de la diversidad de factores culturales, étnicos y religiosos en los diferentes Estados miembros, ….. no es menos cierto que el Consejo no logró explicar por qué el domingo, como día de descanso semanal, tiene una relación más importante con la salud y la seguridad de los trabajadores que otro día de la semana.


http://bit.ly/9w51rW 35 sindicatos, entre ellos la Federación de

Comercio y Hostelería (FECOHT-CCOO), 24 asociaciones y agrupaciones sociales de la sociedad civil y 13 iglesias, de todos los países miembros de la UE , reunidos el 24.3.2010 en el parlamento Europeo…..

Acordaron solicitar al Comisario para Asuntos Sociales, Empleo e Inclusión, que se incluya el domingo como día libre y de descanso en la directiva de tiempo de trabajo.


VII. Constitución española de 1978. http://bit.ly/6BFfta

Artículo 16.

Se garantiza la libertad ideológica, religiosa y de culto de los individuos y las comunidades sin más limitación, en sus manifestaciones, que la necesaria para el mantenimiento del orden público protegido por la ley.

Nadie podrá ser obligado a declarar sobre su ideología, religión o creencias.

Ninguna confesión tendrá carácter estatal. Los poderes públicos tendrán en cuenta las creencias religiosas de la sociedad española y mantendrán las consiguientes relaciones de cooperación con la Iglesia Católica y las demás confesiones.


Artículo 14. Los españoles son iguales ante la ley, sin que

pueda prevalecer discriminación alguna por razón de nacimiento, raza, sexo, religión, opinión o cualquier otra condición o circunstancia personal o social.

Artículo 38. Se reconoce la libertad de empresa en el marco

de la economía de mercado. Los poderes públicos garantizan y protegen su ejercicio y la defensa de la productividad, de acuerdo con las exigencias de la economía general y, en su caso, de la planificación.


VIII. LO 7/1980 de 5 de julio, de libertad religiosa. http://bit.ly/db3Clr

Artículo primero. Dos. Las creencias religiosas no constituirán motivo de desigualdad o discriminación ante la Ley. No podrán alegarse motivos religiosos para impedir a nadie el ejercicio de cualquier trabajo o actividad o el desempeño de cargos o funciones públicas.

Artículo segundo. Uno. La libertad religiosa y de culto comprende… el derecho de toda persona a …. b) conmemorar sus festividades.


Artículo tercero.

Uno. El ejercicio de los derechos dimanantes de la libertad religiosa y de culto tiene como único límite la protección del derecho de los demás al ejercicio de sus libertades públicas y derechos fundamentales, así como la salvaguardia de la seguridad, de la salud y de la moralidad pública, elementos constitutivos del orden público protegido por la Ley en el ámbito de una sociedad democrática.


IX. Ley 26/1992 de 10 de noviembre. Acuerdo de cooperación del Estado con la Comisión Islámica de España. http://bit.ly/c1moGm

Artículo 12. 1. Los miembros de las Comunidades Islámicas

pertenecientes a la Comisión Islámica de España que lo deseen, podrán solicitar la interrupción de su trabajo los viernes de cada semana, día de rezo colectivo obligatorio y solemne de los musulmanes, desde las trece treinta hasta las dieciséis treinta horas, así como la conclusión de la jornada laboral una hora antes de la puesta del sol, durante el mes de ayuno (Ramadán).

En ambos casos, será necesario el previo acuerdo entre las partes. Las horas dejadas de trabajar deberán ser recuperadas sin compensación alguna.


2. Las festividades y conmemoraciones que a continuación se expresan, que según la Ley Islámica tienen el carácter de religiosas, podrán sustituir, siempre que medie acuerdo entre las partes, a las establecidas con carácter general por el Estatuto de los trabajadores en su artículo 37.2, con el mismo carácter de retribuidas y no recuperables, a petición de los fieles de las Comunidades Islámicas pertenecientes a la Comisión Islámica de España.

AL HIYRA, correspondiente al 1° de Muharram, primer día del Año Nuevo Islámico.

ACHURA, décimo día de Muharram.


IDU AL-MAULID, corresponde al 12 de Rabiu al Awwal, nacimiento del Profeta.

AL ISRA WA AL-MI'RAY, corresponde al 27 de Rayab, fecha del Viaje Nocturno y la Ascensión del Profeta.

IDU AL-FITR, corresponde a los días 1°, 2° y 3° de Shawwal y celebra la culminación del Ayuno de Ramadán.

IDU AL-ADHA, corresponde a los días 10°, 11° y 12° de Du Al-Hyyah y celebra el sacrificio protagonizado por el Profeta Abraham.


X. ¿Posible modificación de la LO de libertad religiosa? ¿Qué impacto sobre las relaciones de trabajo? http://bit.ly/bVKrKu

¿Posible reconocimiento del derecho a solicitar descanso laboral semanal vinculado a las creencias religiosas (ej.: oración colectiva del viernes) ?

Cuestión a debate: el descanso laboral semanal en España. ¿está vinculado a las creencias religiosas o a las tradiciones? ¿Se ha secularizado dicho descanso desde 1976?


XI. Jurisprudencia del Tribunal Constitucional.Sentencia núm. 19/1985 de 13 de febrero. Religión

de la iglesia adventista del séptimo día. http://bit.ly/dcQbZp

“Aunque es evidente que el respeto a los derechos fundamentales y libertades públicas garantizados por la Constitución es un componente esencial del orden público, y que, en consecuencia, han de tenerse por nulas las estipulaciones contradichas incompatibles con este respeto, no se sigue de ahí, de modo alguno, que la invocación de estos derechos o libertades puede ser utilizada por una de las partes contratantes para imponer a la otra las modificaciones de la redacción contractual que considere oportunas.


2. El derecho fundamental recogido en el art. 16 de la C.E. comprende, junto a las modalidades de la libertad de conciencia y la de pensamiento, íntimas y también exteriorizadas, una libertad de acción respecto de las cuales el art. 16.2 establece un acotamiento negativo en cuanto dispone que «nadie podrá ser obligado a declarar sobre su conciencia, religión o creencias».


3. Cuando una empresa no dispensa a un trabajador del régimen laboral establecido respecto a la jornada de trabajo, para posibilitarle el cumplimiento de sus deberes religiosos, podrá existir una incompatibilidad entre los deberes religiosos, en cuanto imponga la inactividad laboral, y la ejecución del trabajo o el cumplimiento de obligaciones laborales, pero no una coercibilidad contraria al principio de neutralidad que debe presidir, en la materia, la conducta del empresario.


4. Partiendo del régimen de jornada establecida con carácter general para una empresa, el otorgamiento de un descanso semanal distinto supondría una excepcionalidad que, aunque pudiera estimarse como razonable, comportaría la legitimidad del otorgamiento de esta dispensa del régimen general, pero no la imperatividad de su imposición al empresario.


5. Que el descanso semanal corresponde en España, como en los pueblos de civilización cristiana, al domingo obedece a que tal día es el que por mandato religioso y por tradición se ha acogido en estos pueblos; esto no puede llevar a la creencia de que se trata del mantenimiento de una institución con origen causal único religioso, pues es evidente, de la legislación, que el descanso semanal es una institución secular y laboral, que si comprende el domingo como regla general de descanso semanal es porque este día de la semana es el consagrado por tradición”.


XII. Sentencias de Tribunales Superiores de Justicia.

STSJ Madrid. 27 de octubre de 1997.Trabajadora que profesa la religión musulmana

solicita a su empleador (cadena de tiendas de conveniencia):

--No utilizar uniforme con falda corta.-- No prestar servicios durante tres horas el viernes,

para efectuar el rezo colectivo.-- Finalizar su jornada una hora antes de la puesta del

sol durante el mes del Ramadán.-- No trabajar en establecimientos donde se

manipulen o vendan productos derivados del cerdo y/o alcohol.


La empresa deniega las peticiones. La sentencia respalda la decisión empresarial.

-- Reconocimiento de la libertad religiosa (derecho constitucional) y la necesidad de compatibilizar las convicciones religiosas con la organización del trabajo, pero ….

“Es exigible a la parte trabajadora una conducta especial de lealtad y buena fe consistente en que – lo que no hizo la actora – al solicitar el puesto de trabajo indique previamente su confesión religiosa y el horario especial que ello implica, a fin de que esa futura empleadora estudie si puede encajar tal situación especial en su infraestructura específica”.


XIII. La vida laboral y la práctica de la religión musulmana.

“Como musulmán/a, ¿ha encontrado usted algún tipo de obstáculo para prácticas su religión aquí, en España?

(Estudio sobre la comunidad musulmana de origen inmigrante en España. Abril 2010. http://bit.ly/dAqHYh).

2006: 83 % NO.2007: 84 % NO.2008: 80 % NO.2009: 84 % NO.


XIV. La importancia de la gestión de la diversidad religiosa en las empresas por medio de los convenios, pactos y/o acuerdos colectivos. http://bit.ly/bE7JnV http://bit.ly/aXF8E2

Propuestas para la negociación colectiva 2010. C.S. de CC OO.

Garantizar la igualdad de trato y la no discriminación en las cláusulas generales y específicas de derechos de igualdad.

Fomentar la contratación indefinida de inmigrantes, rompiendo con la práctica abusiva de vincular el contrato de trabajo con la vigencia temporal del permiso de trabajo concedido.

Eliminar o reducir las diferencias de salarios que existen en condiciones de trabajo homogéneas o equivalentes.


Anular cualquier cláusula o norma interna que obstaculice o impida el acceso a la promoción, a la formación, beneficios sociales, etc.

Contemplar permisos de media o larga duración, no retribuidos, para los casos de nacimiento, enfermedad grave, fallecimiento, etc., de familiares cuando éstos estén fuera del país, sin perjuicio de los derechos que les corresponda por nuestro ordenamiento legal o convenio colectivo.

Establecer vías de acceso a la formación profesional, a través de las comisiones sectoriales de formación, en aquellos sectores con presencia importante de inmigrantes, incluyéndolos dentro de los colectivos prioritarios.


Comprometer la impartición, por parte de la empresa, de un periodo de formación inicial, retribuido, especialmente en materia de prevención de riesgos laborales.

Introducir en los planes de formación acciones dirigidas

a promover el conocimiento del idioma, legislación básica española, prevención de riesgos, etc.

Adoptar planes para la gestión de la diversidad en la

empresa, donde se integren un conjunto de medidas dirigidas a garantizar la eliminación de cualquier discriminación y la igualdad plena de derechos y deberes, condición básica para la integración y el mantenimiento de la cohesión social.


XV. Los pilares del Islam y su impacto sobre las relaciones de trabajo.

Testimonio de fe (Shahadah).

Posible pacto de disfrute de día de permiso (remunerado o no, por asuntos propios,..).

No diferenciación por creencias religiosas en los acuerdos colectivos.


La oración (Salat).

A) La dimensión individual (cinco oraciones diarias).Cómo puede afectar a la ordenación de la jornada

de trabajo. Pactos de flexibilidad horaria.

Cómo puede afectar a su práctica en el centro de trabajo. En qué condiciones.

Cómo combinar el derecho empresarial a la mejor organización de la actividad productiva con el derecho del trabajador a practicar sus creencias religiosas.


B) La dimensión colectiva ( plegaria del viernes).

Pactos de flexibilidad horaria. (ej.: L’Escorxador de Girona.

http://bit.ly/dkec8S )

“Utilització de la flexibilitat personalitzada dels temps de treball per possibilitar calendaris de treball que permetin la conciliació del temps de treball i del personal, en relació amb la conciliació família i treball o la celebració de festivitats de caràcter tradicional o vinculades a opcions dels treballadors.

Aquesta flexibilitat no ha de comportar la reducció del còmput d’hores anuals de treball”.


Ayuno obligatorio durante el Ramadán (Sawn).

Cómo afecta a la ordenación de la jornada/horario de trabajo.

Grado de afectación según el período del año en que debe celebrarse (2010: 11 de agosto a 10 de septiembre).

Impacto sobre la seguridad y salud en el trabajo de las personas trabajadoras. La obligación empresarial de velar por la seguridad y salud de sus trabajadores. Adopción de medidas preventivas y de protección necesarias.

La peregrinación a La Meca (Hajj). Pacto de permiso laboral (¿asuntos propios?)


XVI. Para concluir:1. El impacto de la inmigración en España y su

afectación a las relaciones de trabajo. La mayor diversidad de convicciones/creencias religiosas.

2. El reconocimiento de la libertad religiosa (derecho fundamental laboral inespecífico) y su incardinación en las relaciones de trabajo. Manifestaciones negativas y positivas de ese derecho.

3. La crisis económica y su incidencia en el ejercicio de los derechos laborales. Cómo afecta a la libertad religiosa.

4. ¿Qué podemos aprender de otros ordenamientos jurídicos?


Muchas gracias por su atención y por su paciencia.

Eduardo Rojo Torrecilla. [email protected]

http://eduardorojoblog.blogspot.com/


Anular cualquier cláusula o norma interna que obstaculice o impida el acceso a la promoción, a la formación, beneficios sociales, etc.

Contemplar permisos de media o larga duración, no retribuidos, para los casos de nacimiento, enfermedad grave, fallecimiento, etc., de familiares cuando éstos estén fuera del país, sin perjuicio de los derechos que les corresponda por nuestro ordenamiento legal o convenio colectivo.

Establecer vías de acceso a la formación profesional, a través de las comisiones sectoriales de formación, en aquellos sectores con presencia importante de inmigrantes, incluyéndolos dentro de los colectivos prioritarios.


Comprometer la impartición, por parte de la empresa, de un periodo de formación inicial, retribuido, especialmente en materia de prevención de riesgos laborales.

Introducir en los planes de formación acciones dirigidas a promover el conocimiento del idioma, legislación básica española, prevención de riesgos, etc.

Adoptar planes para la gestión de la diversidad en la empresa, donde se integren un conjunto de medidas dirigidas a garantizar la eliminación de cualquier discriminación y la igualdad plena de derechos y deberes, condición básica para la integración y el mantenimiento de la cohesión social. UAB. 9 de abril de 2010. 38

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